Evaluaciones de impacto ambiental Dr. RubĂŠn Lijteroff Director Grupo de Servicios Ambientales UNSL Director I&G rlijte@yahoo.com.ar
La gestión ambiental es el conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa y mejora del ambiente, basada en la información multidisciplinar y en la participación ciudadana.
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¿Para que sirven las Evaluaciones de Impacto Ambiental?
♣ Son procesos de análisis que sirven para prever los futuros impactos ambientales tantos negativos como positivos de las acciones humanas. ♣ Permiten elegir de entre diferentes alternativas de un proyecto dado: la que cumpliendo con los objetivos propuestos para el proyecto, maximice los beneficios y disminuya los impactos no deseados. rlijte@yahoo.com.ar
Impacto Ambiental (IA). • Se dice que hay impacto ambiental cuando una acción o una actividad produce una alteración en el medio o en alguno de sus componentes.
• Los impactos pueden ser positivos o negativos. • El impacto de un proyecto, es la diferencia a futuro de la situación del medio ambiente con el proyecto versus la situación sin el proyecto.
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Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
• Es un procedimiento jurídico – administrativo. • Tiene por objetivo la identificación, predicción e interpretación de los impactos ambientales que un proyecto, actividad o servicio, produciría en caso de ser ejecutado. • Busca la prevención, corrección y valoración de los impactos ambientales. rlijte@yahoo.com.ar
El proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) incluye: • Un conjunto de normas legales. • Un procedimiento administrativo. • Un estudio técnico del impacto ambiental (EsIA). • Una declaración de impacto ambiental (DIA) que es un pronunciamiento de la autoridad de aplicación. • Puede ser aceptado o rechazado por la administración pública competente. rlijte@yahoo.com.ar
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Es el estudio tĂŠcnico de carĂĄcter interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de la EIA, estĂĄ destinado a predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno. rlijte@yahoo.com.ar
Declaraci贸n de Impacto Ambiental (DIA)
Es el pronunciamiento del organismo competente en materia ambiental, en base al EsIA, alegaciones, objeciones y comunicaciones, producto del proceso de participaci贸n p煤blica y consulta institucional, en el que se determina la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada.
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Para que una EIA sea efectiva debe ser: 1) Objetiva: Brindar información imparcial y completa del proyecto, ambiente e impactos. 2) Oportuna: Se debe realizar en la etapa de planeamiento del proyecto, cuando se cree que pueda producir daños ambientales o en la salud humana. 3) Expeditiva: Debe proporcionar la información suficiente lo más rápido posible para no retrasar las decisiones de las autoridades. rlijte@yahoo.com.ar
¿Cuándo debe iniciarse una EIA? • Enfoque adaptativo: se realiza cuando se está gestando la idea de realización del proyecto.
• Semi - adaptativo: la decisión de realizar el proyecto está tomada, luego se hace la EIA. • Reactivo: la decisión de realizar el proyecto ya ha sido tomada e iniciada. Se pueden introducir pocas modificaciones. Es poco útil. rlijte@yahoo.com.ar
BUENAS PRﾃ，TICAS EN LAS EIAs
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BUENAS PRÁCTICAS EN LAS EIAs INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT
RIGUROSO: el proceso debe aplicar las mejores prácticas, empleando las metodologías y las técnicas apropiadas tratar los problemas que son investigados. INTERDISCIPLINARIO: el proceso debe asegurarse que empleen las técnicas y a los expertos apropiados en las disciplinas biofísicas y socioeconómicas relevantes para el estudio. rlijte@yahoo.com.ar
BUENAS PRﾃ，TICAS EN LAS EIAs RELEVANTE: el proceso debe proporcionar la informaciﾃｳn suficiente, confiable y usable para la toma de decisiones de los planificadores.
ADAPTATIVO: el proceso se debe ajustar a la realidad del proyecto que se estﾃ｡ analizando, basﾃ｡ndose en las experiencias de estudios anteriores. CREIBLE: el proceso se debe realizar con profesionalismo, rigor, imparcialidad y objetividad. rlijte@yahoo.com.ar
BUENAS PRÁCTICAS EN LAS EIAs PARTICIPATIVO: el proceso debe proporcionar oportunidades apropiadas de informar y de implicar a los públicos interesados y afectados, y sus entradas y preocupaciones se deben tratar explícitamente en la toma de la documentación y de decisión. EFICIENTE: el proceso debe imponerse los mínimos costos en términos económicos y de tiempo, necesarios para complementar adecuadamente el trabajo. SISTEMÁTICO: el proceso debe considerar todos los aspectos relevantes del medio ambiente afectado y de las propuestas alternativas y sus consecuencias. rlijte@yahoo.com.ar
PRINCIPIOS OPERATIVOS EN LAS EIAs
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PRINCIPIOS OPERATIVOS EN LAS EIAs INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT
• Debe realizarse tan pronto como sea posible y aplicarse a todo el ciclo de vida del proyecto que se analiza.
• Debe aplicarse a todas las propuestas que pueden causar impactos significativos sobre el ambiente.
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PRINCIPIOS OPERATIVOS EN LAS EIAs INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT
Las EIAs se aplican para los efectos biol贸gicos, f铆sicos y los factores socioecon贸micos, como la salud, la cultura, el g茅nero, el estilo de vida, edad, y efectos acumulativos en consonancia con el concepto y los principios del desarrollo sostenible.
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Previsiones en el EIAs
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Previsiones en el EIAs INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT
Determinar: si el proyecto analizado, debe o no ser sometido a evaluación y en caso afirmativo, con que nivel de detalle. Alcance: para identificar las acciones y los impactos que puedan ser importantes y para establecer los términos de referencia para la evaluación del impacto ambiental. Análisis de alternativas: para establecer las condiciones ambientalmente más viables, para la realización del proyecto. rlijte@yahoo.com.ar
Previsiones en el EIAs INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT
Anรกlisis de los impactos: para identificar y predecir la probabilidad de afectaciรณn del ambiente aspectos sociales y de otro tipo relacionados con la propuesta. Mitigaciรณn y manejo: para establecer las medidas que sean necesarias para evitar, minimizar o compensar los impactos adversos y, en su caso, para incorporarlos en un plan de gestiรณn ambiental. Evaluaciรณn de significancia: para determinar la importancia relativa y la aceptabilidad de los impactos residuales (es decir, los impactos que no pueden ser mitigados). rlijte@yahoo.com.ar
Previsiones en el EIAs INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT
Documento final: informar claramente y de manera imparcial los impactos de la propuesta, las medidas de mitigación, la importancia de los efectos y la preocupación del público y las comunidades afectadas por la propuesta. Toma de decisiones: aprobar o rechazar la propuesta y establecer los términos y condiciones de aplicación.
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Previsiones en el EIAs INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT
Seguimiento • Para garantizar que los términos y las condiciones de aprobación se cumplen; • Para controlar el impacto de desarrollo y la eficacia de las medidas de mitigación;
• Para reforzar las futuras aplicaciones de la evaluación del impacto ambiental y las medidas de mitigación.
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TIPOLOGIAS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
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De acuerdo al tipo de manifestación, se hace una clasificación según los siguientes criterios: 1. Calidad ambiental. 2. Intensidad. 3. Extensión. 4. Momento de manifestación. 5. Persistencia. 6. Capacidad de recuperación. 7. Por la relación causa efecto. 8. Por interacción de acciones y efectos. 9. Periodicidad. 10. Necesidad de correcciones. rlijte@yahoo.com.ar
Tipología de los impactos
1. Variaciones en la Calidad Ambiental. Impacto Positivo: implica una mejora en el ambiente por la presencia del proyecto, según el criterio técnico, científico, social, legal, etc. Impacto Negativo: su efecto se traduce en una pérdida para el ambiente: contaminación, paisajístico, económico, ecológico, social, etc.
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Tipología de los impactos
2. Intensidad de los impactos Muy alto: expresa una destrucción o modificación muy fuerte del factor analizado. En caso de destrucción completa se denomina TOTAL. Mínimo o bajo: el efecto se expresa en una destrucción o modificación mínima del factor. Medio y Alto: se sitúa en un intermedio de los anteriores. rlijte@yahoo.com.ar
Tipolog铆a de los impactos
3. Extensi贸n del Impacto Impacto Puntual: la acci贸n impactante produce un efecto muy localizado. Impacto Parcial: supone una incidencia apreciable en el medio. Impacto Extremo: su efecto se expresar谩 en gran parte del medio considerado. Impacto Total: se manifiesta de forma generalizada en todo el entorno considerado. rlijte@yahoo.com.ar
Tipología de los impactos
4. Momento de manifestación del impacto.
Impacto latente: se manifiesta al cabo de cierto tiempo, desde el inicio de la actividad. Corto plazo: 1 año. Mediano plazo: 5 años. Largo plazo: + de 5 años. Impacto inmediato: el tiempo de manifestación es nulo. Impacto de momento crítico: la acción impactante es crítica independientemente del plazo de manifestación. rlijte@yahoo.com.ar
Tipología de los impactos
5. Persistencia del impacto.
Temporal: supone una alteración no permanente en el tiempo. Los plazos pueden determinarse. Fugaz: -1 año. Temporal: 1 a 3 años. Pertinaz: 4 a 10 años. Permanente: supone una alteración continua en el tiempo, sobre los aspectos ambientales considerados. Superior a los 10 años. rlijte@yahoo.com.ar
Tipología de los impactos
6. Capacidad de recuperación. Impacto irrecuperable: la alteración producida es imposible de reparar por acción natural o humana. Impacto irreversible: imposibilidad de retornar por medios naturales a la situación anterior. Impacto reversible: la alteración puede ser asimilada por el entorno en forma medible, en algún plazo de tiempo. rlijte@yahoo.com.ar
Tipología de los impactos 6. Capacidad de recuperación.
Impacto mitigable: la alteración puede mitigarse por medio de medidas correctoras. Impacto recuperable: la alteración puede eliminarse por acción humana. Incluye aquella alteración que puede ser reemplazable.
Impacto fugaz: la recuperación de la calidad ambiental es inmediata tras el cese de la actividad y no requiere medidas de recuperación. rlijte@yahoo.com.ar
Tipología de los impactos
7. Relación causa – efecto. Impacto directo: el efecto tiene una incidencia inmediata en algún factor ambiental. (ej. Tala sobre cobertura vegetal) Impacto indirecto: hay una dependencia de un factor ambiental impactado con otro. (ej. Lluvia ácida, sobre la vegetación).
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Tipología de los impactos
8. Interacciones de acciones y efectos. Impacto simple: su efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental. Impacto acumulativo: al permanecer en el tiempo, la acción incrementa progresivamente su gravedad. Impacto sinérgico: la presencia simultánea de factores, incrementan el daño en forma superior que cada uno de ellos en forma individual. Se incluyen aquellos impactos que en el tiempo generan nuevos efectos. rlijte@yahoo.com.ar
Tipolog铆a de los impactos
9. Impacto seg煤n su periodicidad. Impacto continuo: su efecto se mantiene en forma permanente en el tiempo. Impacto discontinuo: las manifestaciones se presentan de forma irregular en el tiempo. Impacto peri贸dico: la manifestaci贸n es intermitente y continua. rlijte@yahoo.com.ar
Tipología de los impactos
10. Necesidad de aplicación de medidas correctoras. Impacto crítico: efecto cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Perdida irreparable aún con medidas correctoras. Impacto severo: se requieren medidas correctoras con largo plazo de ejecución. Impacto moderado: no se requieren medidas correctoras o protectoras intensivas. rlijte@yahoo.com.ar
Fases en las que se desarrolla el EsIA.
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Análisis del proyecto y sus alternativas Análisis preliminar del entorno Identificación de preliminar de impactos. Estudios de línea de base Identificación de impactos
Evaluación de impactos Plan de gestión ambiental rlijte@yahoo.com.ar
Fases en las que se desarrolla el EsIA. 1. An谩lisis del proyecto y sus alternativas.
2. Definici贸n del entorno del proyecto, descripci贸n y estudio del mismo. * Funcionamiento del ambiente sin el proyecto. * Historia del sitio. * Evoluci贸n posible del sitio sin el proyecto. 3. Previsiones de los efectos del proyecto sobre el ambiente. Estudio de acciones y efectos sin entrar en detalles. rlijte@yahoo.com.ar
Fases en las que se desarrolla el EsIA.
4. Identificación de las acciones del proyecto potencialmente impactantes. 5. Identificación de los factores del medio potencialmente impactados. 6. Identificaciones de relaciones causa – efecto. * Elaboración de la matriz de interacciones. * Valoración de importancia. * Valoración cualitativa.
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Fases en las que se desarrolla el EsIA.
7. Predicciรณn de la magnitud del impacto sobre cada factor. 8. Valoraciรณn cuantitativa del impacto ambiental. Transformaciรณn en unidades cuantificables de los impactos ambientales. 9. Definiciรณn de medidas correctoras, precautorias y compensatorias. Definiciรณn del programa de monitoreo ambiental. rlijte@yahoo.com.ar
Fases en las que se desarrolla el EsIA.
10. Proceso de participación pública (si lo establece la legislación). 11. Emisión del informe final a cargo del equipo interdisciplinario. 12. Decisión del órgano competente: declaración de impacto ambiental.
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Valoración cualitativa
Decisión de realizar la EIA
Análisis del proyecto
Definición del entorno
Identificación de acciones
Identificación de factores
Identificación de Impactos. Matriz.
Valoración detallada
Valoración de los impactos. Evaluación cuantitativa. Medidas correctoras. Plan de vigilancia. Informe final. Declaración de impacto ambiental.
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Valoraci贸n cualitativa del impacto ambiental
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ESTUDIO DEL PROYECTO Y SU ENTORNO
Análisis general del proyecto. • Descripción detallada de actividades, procesos, tiempos, etc. • Localización del proyecto o futura actividad. • Procesos tecnológicos asociados. • Calendario y plazos de ejecución, funcionamiento y abandono. • Posibilidades de ampliación o modificación. • Posibilidades de introducir medidas correctoras. • Posibilidad de rechazo del proyecto. rlijte@yahoo.com.ar
Estudio del proyecto y su entorno.
Definición del entorno del proyecto. • Hay que establecer un ámbito de influencia del proyecto.
Descripción general del entorno. • Medio físico: biótico (flora, fauna) abiótico (clima, agua, aire, etc). • Medio Socio – Cultural.
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MATRIZ DE IMPACTOS • Consiste en un cuadro de doble entrada de
acciones – efectos. • Se identifican acciones del proyecto que causan impactos. • Se identifican factores del medio que pueden ser afectados.
• La matriz permitirá identificar, prevenir y comunicar los efectos del proyecto en el medio. rlijte@yahoo.com.ar
Matriz de impactos Factores del medio
Acciones de la actividad A1
A2
A3
An
F1 F2 F3
Fn
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Identificación de acciones que pueden causar impactos. • Dependen de la naturaleza del proyecto. • Su grado de identificación, depende del nivel de profundidad del estudio. • Deben identificarse al menos dos etapas fundamentales: etapa de construcción y etapa de funcionamiento. rlijte@yahoo.com.ar
Identificación de acciones que pueden causar impactos • Modificación en el uso del suelo. Nuevas ocupaciones. Desplazamiento de población. • Emisión de contaminantes. Aire, agua, suelo, residuos sólidos. • Sobre explotación de recursos. Consumo de agua, energía, materiales. • Acción sobre el medio biótico. Emigración, disminución, extinción. rlijte@yahoo.com.ar
Identificación de acciones que pueden causar impactos • Acciones que deterioran el paisaje Naturalidad, singularidad, agua, vegetación. • Acciones que repercuten en la infraestructura. • Modificación del entorno social, económico y cultural. • Acciones derivadas del incumplimiento de la legislación. rlijte@yahoo.com.ar
Identificación de factores del medio impactables. Sistema
Subsistema
Componente ambiental Aire Tierra y suelo M. Inerte Agua Medio Físico Flora M. Biótico Fauna M. Perceptual Unidades del paisaje Uso del territorio Cultural M. Socio Medio Socio – cultural Infraestructura. Económico Humanos y estéticos. Economía M. Económico Población rlijte@yahoo.com.ar
Identificación de factores del medio impactables. • Representativos del entorno afectado. • Relevantes: información significativa.
• Excluyentes: sin solapamientos ni redundancias. • De fácil identificación.
• De fácil cuantificación.
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Ejemplos mas detallados: medio físico.
alteración de las propiedades del suelo. alteración de la topografía local alteración de la red hidrográfica alteración del régimen hidrológico aumento de la erosión aumento de la carga de sedimentos en cuerpos de agua producción de rocas estériles producción de colas producción de residuos sólidos dispersión de gases y polvo emisión de ruido emisión de vibraciones y sobre presión atmosférica dispersión de efluentes líquidos rebajo o elevación del nivel freático subsidencia aumento de los riesgos de resbalos de taludes
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Ejemplos mas detallados: medio socio – económico. • Riesgos a la salud humana • Sustitución de actividades económicas • Incremento de la actividad comercial • Aumento local de precios • Aumento de la población • Sobrecarga de la infra-estructura de servicios • Expansión de la infra-estructura local y regional • Pérdida de patrimonio cultural • Pérdida de referencias espaciales a la memoria y cultura popular • Reducción de la diversidad cultural • Alteración en los modos de vida tradicionales • Alteración en las relaciones socio-culturales • Limitación de las opciones de uso del suelo • Aumento de la recaudación de tributos • Calificación profesional de la mano de obra local rlijte@yahoo.com.ar
Matriz de importancia • Una vez identificadas las posibles alteraciones, se hace necesaria la previsión y valoración de las mismas. • La importancia del impacto se genera por el grado de intensidad de la alteración producida y de la caracterización del efecto que responde a una serie de atributos cualitativos.
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Atributos para establecer la importancia. +/EX PE SI EF MC
I MO RV AC PR I
I= ď‚ą (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC). rlijte@yahoo.com.ar
Naturaleza del impacto (signo). El signo del impacto, hace alusi贸n al car谩cter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los factores considerados.
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Intensidad (I) Se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito específico en el que actúa. La valoración tiene el siguiente criterio: Baja Media Alta Muy alta Total
1 2 4 8 12 rlijte@yahoo.com.ar
Extensión (EX). Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto. (% del área, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto). La valoración tiene el siguiente criterio: Puntual Parcial Extenso Total Crítica
1 2 4 8 +4 rlijte@yahoo.com.ar
Momento (MO): El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción (t0) y el comienzo del efecto (tj) sobre el factor del medio considerado. La valoración tiene el siguiente criterio: Largo plazo Medio plazo Inmediato Crítico
1 2 4 +4
+ 5 años 1 a 5 años - 1 año 0 rlijte@yahoo.com.ar
Persistencia (PE): Se refiere al tiempo que permanecería el efecto desde su aparición y a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales por medios naturales, o mediante introducción de medidas correctoras. La valoración tiene el siguiente criterio: Fugaz Temporal Permanente
1 2 4 rlijte@yahoo.com.ar
Reversibilidad (RV): Se refiere a la posibilidad de reconstrucci贸n del factor afectado; la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales, previas a la acci贸n, por medios naturales, una vez aquella deja de actuar sobre el medio. La valoraci贸n tiene el siguiente criterio: Corto plazo Medio plazo Irreversible
1 2 4 rlijte@yahoo.com.ar
Sinergia (SI): Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples y la regularidad de la manifestación. La valoración tiene el siguiente criterio: Sin sinergismo (simple) 1 Sinérgico 2 Muy sinérgico 4 rlijte@yahoo.com.ar
Acumulaci贸n (AC): Este atributo, da idea del incremento progresivo de la manifestaci贸n del efecto cuando persiste en forma continuada o reiterada la acci贸n que lo genera. La valoraci贸n tiene el siguiente criterio: Simple Acumulativo
1 4
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Efecto (EF): Este atributo ser refiere a la relaci贸n causa efecto, o sea a la forma de manifestaci贸n del efecto sobre un factor, como consecuencia de la acci贸n. El efecto puede ser directo o indirecto. La valoraci贸n tiene el siguiente criterio: Indirecto Directo
1 4
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Periodicidad (PR): Se refiere a la regularidad de la manifestación del efecto, bien sea de manera cíclica o recurrente, de forma impredecible o bien de forma constante en el tiempo. La valoración tiene el siguiente criterio: Irregular o a periódico y discontinuo Periódico Continuo
1 2 4
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Recuperabilidad (MC): Se refiere a la posibilidad de reconstrucciรณn, total o parcial del factor afectado como consecuencia del proyecto: la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuaciรณn, por medio de la intervenciรณn humana (intervenciรณn de medidas correctoras). La valoraciรณn tiene el siguiente criterio: Recuperable de manera inmediata Recuperable a medio plazo Mitigable Irrecuperable
1 2 4 8 rlijte@yahoo.com.ar
Importancia del impacto (I): Se representa por un número que se deduce mediante el modelo propuesto, en función del valor asignado a los símbolos considerados. I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).
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La importancia del impacto, toma valores entre 13 y 100. Los impactos pueden valorarse según el siguiente rango: Valor de importancia 0 – 25 25 – 50 50 – 75 75 – 100
Valoración Irrelevantes Moderados Severos Críticos rlijte@yahoo.com.ar
Momentos de evaluación de las acciones impactantes
Acciones de la actividad Factores del medio CONSTRUCCCION OPERACIÓN CIERRE F1 F2 F3 Fn
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Valoraci贸n de los impactos por acci贸n impactante Acciones de la actividad Factores del medio Suma Suma A1A2A3 A4A5 A6 Fn actividad total Medio f铆sico aire F1 F2 Medio f铆sico agua F3 F4 Suma sub sistema F5 F6 Fn Suma Total subsistemas
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Gracias por su atenci贸n
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