MARZO 2015
-
BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
Página 1
CONTENIDO Pág. Editorial
3
Presentación
4
I.
Normas Legales emitidas por el Congreso de la República con incidencia en los Gobiernos Regionales y Locales. 1.1. Leyes con incidencia en los Gobiernos Regionales y Locales.
II.
Normas Legales emitidas por el Poder Ejecutivo con incidencia en los Gobiernos Regionales y Locales. 2.1. Decretos Legislativos, Decretos de Urgencia, Decretos y Resoluciones Supremas y Resoluciones Ministeriales. 2.2. Normas emitidas por Organismos Autónomos del Estado.
III.
5
6 11
Normas Legales emitidas por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. 3.1. Ordenanzas Regionales, Ordenanzas Municipales, Decretos de Alcaldías.
14
IV. Temas de interés 4.1. Sistema Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
16
4.2. El Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN).
18
Responsable Víctor Roberto Del Castillo Meza Colaboradores Ninfa Calle Hernández Vicente Rodríguez Reaño Fabricio Seminario Uceda Dimas Laime Rafael
OFICINA TÉCNICA DE APOYO A LA MESA DIRECTIVA DE ENLACE CON LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES Jr. Huallaga 358 Of. 316 – 320 – Cercado de Lima Teléfono.: 311-7777 anexo 6250 – 6251 MARZO 2015
-
BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
Página 2
BOLETÍN JURÍDICO N° 31 EDITORIAL Con la finalidad de seguir contribuyendo en las tareas que cumplen los congresistas, así como de las autoridades y funcionarios de los Gobiernos Regionales y Locales, el Congreso de la República, mediante la Oficina Técnica de Apoyo a la Mesa Directiva de Enlace con los Gobiernos Regionales y Locales (OTAMDEGRL), en coordinación con la Tercera Vicepresidencia, presenta en esta oportunidad el Boletín Jurídico N° 31, correspondiente al mes de Abril de 2015. En esta edición se presentan normas de interés, aprobadas por el Congreso de la República: Ley N° 30315, Ley que modifica diversos artículos de la Ley N° 26300, Ley de Derechos de Participación y Control Ciudadanos. Ley N° 30317, Ley que precisa la disposición complementaria derogatoria de la Ley N° 30310, Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia de Padre Abad en el Departamento de Ucayali. Ley N° 30320, Ley de creación del distrito de Pucacolpa, en la provincia de Huanta, del departamento de Ayacucho. También se presentan las normas emitidas por el Poder Ejecutivo: La R.M. N° 087-2015-PCM, de la Presidencia del Consejo de Ministros, que aprueba la ejecución de “Simulacros Nacionales y Simulacros Regionales de Sismos de Gran Magnitud para el año 2015”. El D.S. N° 096-2015-EF, del Ministerio de Economía y Finanzas, que autorizan Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015 a favor de diversos Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, para financiar la ejecución de proyectos de inversión pública en infraestructura educativa. El D.S. N° 005-2015-MINAGRI, del Ministerio de Agricultura y Riego, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley N° 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua. La R.M. N° 0156-MINAGRI, del Ministerio de Agricultura y Riego, que aprueba el “Plan Anual de Transferencias de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales, y Desarrollo de la Gestión Descentralizada – Año 2015 – Sector Agricultura”. La R.M. N° 094-2015-PRODUCE, del Ministerio de la Producción, que suspenden actividades extractivas del recurso Anchoveta y Anchoveta blanca en zona de dominio marítimo. La R.VM. N° 054-2015-VMPCIC-MC, del Ministerio de Cultura, que declara Patrimonio Cultural de la Nación a los Conocimientos y prácticas relacionadas a la cestería en junco y totora en las provincias de Huaura, Huaral y Barranca del departamento de Lima. Adicionalmente, se pueden encontrar decretos supremos, resoluciones ministeriales, decretos de urgencia, resoluciones directorales, etc., emitidas por otras entidades del Poder Ejecutivo, organismos autónomos y otras entidades públicas. Finalmente, se detallan las Ordenanzas, Decretos Municipales y Decretos de Alcaldía emitidos por los Gobiernos Regionales y Locales de la República. El contenido del Boletín Jurídico ha sido elaborado teniendo como fuente de información al Diario Oficial “EL PERUANO” y al Portal del Congreso de la República; y está diseñado para una rápida ubicación de las normas. Tenemos la seguridad de que la información contenida en el Boletín Jurídico N° 31 constituirá una herramienta de consulta, que permita una mejor gestión de los Gobiernos Regionales y Locales.
Alfredo Natividad Henostroza Jefe de la Oficina Técnica de Apoyo a la Mesa Directiva de Enlace con los Gobiernos Regionales y Locales
MARZO 2015
-
BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
Página 3
PRESENTACIÓN La Oficina Técnica de Apoyo a la Mesa Directiva de Enlace con los Gobiernos Regionales y Locales se suma a la tarea de fortalecimiento de la función de representación y fiscalización del Congreso de la República, brindando instrumentos técnicos normativos para el ejercicio del control político. En ese sentido ponemos a disposición de los Despachos Congresales el Boletín Jurídico en formato físico como instrumento de apoyo y orientación para el cumplimiento eficaz de las funciones de representación. Siendo la representación un concepto definido como relación dinámica entre la autoridad elegida y la comunidad teniendo como objetivo vincular al representante con las demandas y exigencias de la comunidad. Razón por la cual la Oficina Técnica de Apoyo a la Mesa Directiva de Enlace con los Gobiernos Regionales y Locales, busca dotar de instrumentos necesarios a los congresistas para controlar, recoger y atender las demandas de la población con el objetivo de que fiscalicen los procesos administrativos, que los proyectos de inversión pública se ejecuten en plazos oportunos y de esta forma atender y satisfacer las necesidades de la población. En ese sentido, el cumplimiento de la función de representación tiene como base el literal f) del artículo 23° del Reglamento del Congreso de la República, el cual establece que: “Los Congresistas tienen la obligación: De mantenerse en comunicación con los ciudadanos y las organizaciones sociales con el objeto de conocer sus preocupaciones, necesidades y procesarlas de acuerdo a las normas vigentes, para lo cual se constituyen cinco días laborales continuos al mes en la circunscripción electoral de procedencia, individualmente o en grupo. Asimismo deben atender las denuncias debidamente sustentadas y documentadas de la población, fiscalizar a las autoridades respectivas y contribuir a mediar entre los ciudadanos y sus organizaciones y los entes del Poder Ejecutivo, informando regularmente sobre su actuación parlamentaria. Esta norma no promueve la realización de actos destinados a conseguir privilegios para ninguna persona o grupo…” Finalmente, señores congresistas esperamos que el contenido del presente sea de utilidad y seguiremos desarrollando esfuerzos para contribuir al cumplimiento de los objetivos institucionales.
MARZO 2015
-
BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
Página 4
I.
NORMAS LEGALES EMITIDAS POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA CON INCIDENCIA EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES. 1.1
LEYES APROBADAS DEL 01 AL 30 DE ABRIL DE 2015. Selección de Leyes aprobadas por el Congreso de la República extraídas por su importancia nacional e incidencia en los gobiernos sub nacionales.
LEYES CON IMPACTO EN GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES PERIODO ANUAL DE SESIONES 2014 - 2015 Nº
FECHA DE PUBLICACIÓN
Ley Nº 30315
07/04/2015
Ley que modifica diversos artículos de la Ley 26300, Ley de Derechos de Participación y Control Ciudadanos.
Ley Nº 30317
15/04/2015
Ley que precisa la disposición complementaria derogatoria de la Ley 30310, Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia de Padre Abad en el Departamento de Ucayali.
Ley Nº 30320
28/04/2015
Ley de creación del distrito de Pucacolpa en la provincia de Huanta del departamento de Ayacucho.
SUMILLA
* Si desea ir a la fuente, hacer click en el número de la norma.
II.
NORMAS LEGALES EMITIDAS POR EL PODER EJECUTIVO CON INCIDENCIA EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES. 2.1.
MARZO 2015
DECRETOS LEGISLATIVOS, DECRETOS DE URGENCIA, DECRETOS Y RESOLUCIONES SUPREMAS Y RESOLUCIONES MINISTERIALES DEL 01 AL 30 DE ABRIL DE 2015. Se exponen en orden alfabético por sectores, las principales normas legales emitidas por el Poder Ejecutivo durante el mes de Abril, con incidencia en los niveles subnacionales de gobierno.
-
BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
Página 5
AGRICULTURA Y RIEGO
D.S.Nº 0052015-MINAGRI
03/04/2015 Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua. 05/04/2015
R.M. Nº 01472105-MINAGRI
Redimensionamiento del Bosque de Producción Permanente del departamento de Ucayali. 11/04/2015
R.M. Nº 0154MINAGRI
R.M. Nº 0155MINAGRI
Designan representantes titular y alterno del Ministerio ante la Comisión Multisectorial creada por D.S. Nº 0752012-PCM, con el objeto de realizar el seguimiento de las acciones del Gobierno frente a la minería ilegal y el desarrollo del proceso de formalización. Aprueban el "Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales, y Desarrollo de la Gestión Descentralizada - Año 2015 - Sector Agricultura". 29/04/2015
Suspenden importaciones de aves vivas, huevos fértiles, huevos SPF, R.D. Nº 0010carne de aves y otros productos 2015-MINAGRIcapaces de transmitir o servir de SENASA-DSA vehículo de influenza aviar, procedentes de diversos estados de EE.UU.
R.M. Nº 1242015-MC
10/04/2015 Aprueban Guía de lineamientos denominada "Servicios Públicos con Pertinencia Cultural Guía para la Aplicación del Enfoque Intercultural en la Gestión de los Servicios Públicos". 19/04/2015
R.M. Nº 1342015-MC
Aprueban el "Plan Maestro del Santuario Histórico de Machupicchu 2015 - 2019". 22/04/2015
R.M. Nº 1352015-MC
Otorgan la distinción de "Personalidad Meritoria de la Cultura".
Modifican R.D. Nº 233/INC, en el extremo R.M. Nº 048- referido a la clasificación del monumento 2015-VMPCIC- arqueológico prehispánico "Mangomarca" MC debiendo corresponderle la de Zona Arqueológica Monumental.
R.M. Nº 1422015-MC
25/04/2015 Delegan en las Direcciones Desconcentradas de Cultura de Cusco y La Libertad la facultad de emitir la “Certificación de bienes No Pertenecientes al Patrimonio Cultural con Fines de Exportación”.
Modifican resoluciones en lo referido a la denominación del sitio arqueológico "Soledad de Tambo" y a la declaración de R.VM. Nº 052Patrimonio Cultural de la Nación de 2015-VMPCICpaisajes culturales arqueológicos que MC constituyen secciones del Pasaje Arqueológico Camino Inca Huanucopampa - Huamachuco. 27/04/2015
AMBIENTE
R.M.Nº 0712015-MINAN
01/04/2015 Reconocen el Área de Conservación Privada (ACP) Lagunas y Páramos de Andinos de San José de Tapal, ubicada en el departamento de Piura. 25/04/2015
R.M. N º 0962015-MINAN
Reconocen Área de Conservación Privada (ACP) Wacan Numi, ubicada en el distrito de Iquitos, provincia de Maynas, departamento de Loreto.
Declaran Patrimonio Cultural de la Nación R.VM. Nº 054- a los Conocimientos y prácticas 2015-VMPCIC- relacionados a la cestería en junco y MC totora en las provincias de Huaura, Huaral y Barranca del departamento de Lima. 29/04/2015 R.M. Nº 1492015-MC
Otorgan la distinción de "Personalidad Meritoria de la Cultura" en el marco de las celebraciones del Día Internacional de la Danza.
ECONOMIA Y FINANZAS 01/04/2015
CULTURA 01/04/2015 R.VM. Nº 039 - Aprueban Instructivo de Visitas Nocturnas 2015-VMPCIC- al Monumento Arqueológico Chavín de MC Huántar – 2015.
MARZO 2015
-
BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
D.S. Nº 0732015-EF
Autorizan Crédito Suplementario a favor de los pliegos Ministerio de Transportes y Comunicaciones y Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento con cargo a los recursos del Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales - FONIE en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015.
Página 6
D.S. Nº 0852015-EF
Autorizan Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015, para el financiamiento de proyectos de inversión pública de saneamiento rural.
D.S. Nº 0862015-EF
Autorizan Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015 a favor de los pliegos del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
02/04/2015 Autorizan Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015 a favor de los diversos Gobiernos Regionales, para financiar el costo diferencial para el pago de las asignaciones temporales establecidas en el artículo 58 de la Ley Nº 29944, a los profesores comprendidos en la Ley de Reforma Magisterial, así como el pago de asignación especial a los profesores que laboran en los distritos que forman parte de los ámbitos de intervención directa y de influencia del Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM).
D.S. Nº 074 2015- EF
D.S. Nº 0752015-EF
Autorizan Transferencia de Partidas del Presupuesto del Sector Pùblico para el Año Fiscal 2015 a favor del pliego Gobierno Regional del Departamento de Lambayeque.
D.S. Nº 0772015-EF
Autorizan Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015 a favor del pliego Instituto Nacional de Defensa Civil.
D.S. Nº 0952015-EF R.M. Nº 1532015-EF/50
R.M. Nº 1542015-EF/10
09/04/2015 D.S. Nº 0802015-EF
Autorizan Crédito Suplementario a favor del pliego Ministerio de Transportes y Comunicaciones en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015.
R.D. Nº 0042015-EF/63.01
Modifican el literal c) del numeral 5.3 del artículo 5 y el artículo 22 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobada por Resolución Directoral Nº 003-2011EF/68.01. 10/04/2015
R.D. Nº 0062015-EF/50.01
Establecen la Programación de Compromisos Anual (PCA) correspondiente a la revisión del primer trimestre del año fiscal 2015 para los pliegos del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
R.D. Nº 0082015-EF/50.01
D.S. Nº 0962015-EF
D.S. Nº 0832015-EF
D.S. Nº 0842015-EF
MARZO 2015
-
BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
25/04/2015 Autorizan Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015 a favor de diversos Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, para financiar la ejecución de proyectos de inversión pública en infraestructura educativa.
D.S. Nº 0972015-EF
D.S. N º 0992015-EF
Autorizan Crédito Suplementario en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015, a favor del Ministerio de Educación, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
R.D. Nº 0072015-EF/51.01
Notifican a titulares de pliegos presupuestarios o a la máxima autoridad individual o colegiada de las entidades del sector público, la condición de omisa de su representada, a la presentación de información a la Dirección General de Contabilidad Pública para la elaboración de la Cuenta General de la República correspondiente al año 2014.
30/04/2015
15/04/2015 Autorizan Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015 del pliego Ministerio de Salud a favor del Gobierno Regional de Ucayali y diversos Gobiernos Locales para financiar proyectos de inversión pública.
Modifican anexo de la R.D. Nº 004-2015EF/50.01, incorporando resultados complementarios a la evaluación del cumplimiento de las metas del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal correspondiente al 31 de diciembre de 2014.
Autorizan Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015 a favor de Gobiernos Regionales para financiar programas presupuestales en materia educativa.
14/04/2015 Autorizan Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015 del pliego del Ministerio de Salud a favor de diversos Gobiernos Regionales para financiar proyectos de inversión pública.
24/04/2015 Aprueban otorgamiento de garantía del Gobierno Nacional a Bonos de Reconocimiento y otros. Aprueban Indices de Distribución de la Regalía Minera correspondiente al mes de marzo 2015. Designan responsable de la ejecución, supervisión y monitoreo de las acciones, programas y proyectos previstos en el marco del "Programa de Intervención Multisectorial del Gobierno Central en los valles de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM) 2013-2016", en representación del Ministerio.
Página 7
INTERIOR
EDUCACIÓN
03/04/2015
02/04/2015 R.M. Nº 2152015-MINED
Aprueban Manual de Operaciones de la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana.
R.VM. Nº 0092015-MINEDU
Aprueban Bases Generales y Específicas de los Juegos Deportivos Escolares Nacionales 2015.
R.S. Nº 095 2015- IN
PRODUCE
30/04/2015 R.VM. Nº 0172015-MINEDU
Aprueban "Norma Infraestructura para Educación Superior".
Técnica Locales
de de
ENERGIA Y MINAS 01/04/2015
R.M. Nº 1642015-MEM/DM
Autorizan Transferencia Financiera a favor del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, para ser destinados a financiar la instalación de cocinas mejoradas a leña.
07/04/2015 R.M. Nº 0942015PRODUCE
R.M. Nº 0982015PRODUCE
R.M. Nº 1022015PRODUCE
16/04/2015
R.S. Nº 0102015-EM
Otorgan concesión definitiva a favor de ENERSUR S.A. para desarrollar la actividad de transmisión de energía eléctrica en línea de transmisión ubicada en el departamento de Moquegua. 27/04/2015
R.M. Nº 1822015-MEM/DM
Autorizan transferencia financiera a favor del Gobierno Regional de Cusco, para la contratación de profesionales encargados de fortalecer la capacidad de gestión de la Dirección Regional de Energía y Minas.
Disponen acatar sentencia AP Nº 2232-2012 emitida por la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la República, en el sentido de considerar nulas diversas disposiciones del Reglamento de Participación Ciudadana para la Realización de Actividades de Hidrocarburos y del Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero.
R.M. Nº 1032015PRODUCE
-
BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
08/04/2015 Establecen Límite Máximo Total de Captura Permisible de la Primera Temporada de Pesca 2015 de la Zona Norte - Centro del recurso anchoveta y anchoveta blanca para consumo humano indirecto. 16/04/2015 Suspenden actividades extractivas de los recursos anchoveta y anchoveta blanca en zona del litoral.
Suspenden actividades extractivas del Recurso Anchoveta y Anchoveta Blanca en zona del dominio marítimo. 19/04/2015
R.M. Nº 1122015PRODUCE
Suspenden actividades extractivas de los recursos anchoveta y anchoveta blanca en la zona litoral. 22/04/2015
R.M. Nº 114-2015PRODUCE
Suspenden actividades extractivas de los recursos anchoveta y anchoveta blanca en zona del litoral. 23/04/2015
R.M. Nº 1192015PRODUCE
Suspenden actividades extractivas del recurso anchoveta y anchoveta blanca en zona del litoral. 25/04/2015
R.M. Nº 1232015PRODUCE
Suspenden actividades extractivas del recurso anchoveta y anchoveta blanca en zona del litoral. 29/04/2015
R.M. Nº 1252015PRODUCE
MARZO 2015
Suspenden actividades extractivas del recurso Anchoveta y Anchoveta blanca en zona del dominio marítimo.
17/04/2015
30/04/2015
D.S. Nº 0102015-EM
Aprueban el Plan Estratégico de Modernización, Repotenciación, Renovación, Reemplazo y Reparación del Equipamiento de la Policía Nacional del Perú 2015 - 2019.
Suspenden actividades extractivas de los recursos anchoveta y anchoveta blanca en zona del litoral.
Página 8
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS 02/04/2015 Aprueban la ejecución de "Simulacros Nacionales y Simulacros Regionales de Sismos de Gran Magnitud para el año 2015".
R.M. Nº 0872015-PCM
04/04/2015
D.S. Nº 0262015-PCM
Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia en las provincias de Caravelí, Castilla, Caylloma, Condesuyos y La Unión; los distritos de Characato, Chiguata, La Joya, Mollebaya, Pocsi, Polobaya, Quenqueña, San Juan de Siguas, San Juan de Tarucani, Santa Isabel de Siguas, Santa Rita de Siguas, Vítor, Yarabamba y Yura, de la provincia de Arequipa; los distritos de Mariano Nicolás Valcárcel, Mariscal Cáceres, Nicolás de Piérola, Ocaña y Quilca, de la provincia de Camaná; y los distritos de Cocachacra e Islay, de la provincia de Islay, en el departamento de Arequipa.
D.S. Nº 027 2015- PCM
Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia en las provincias de Ayabaca, Huancabamba, Morropón y Piura, en el Departamento de Piura.
D.S. Nº 0292015-PCM
18/04/2015 D.S. Nº 0302015-PCM
09/04/2015 Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia en los distritos de Balsapuerto, Jeberos, Lagunas, Santa Cruz, Teniente César López Rojas y Yurimaguas, en la provincia de Alto Amazonas; los distritos de Nauta, Parinari, Trompeteros y Urarinas, en la provincia de Loreto; los distritos de Belén, Iquitos, Indiana, Las Amazonas, Punchana y San Juan Bautista, en la provincia de Maynas; el distrito de Requena, en la provincia de Requena y los distritos de Contamana, Padre Márquez, Pampa Hermosa, Sarayacu y Vargas Guerra, en la provincia de Ucayali, en el departamento de Loreto.
D.S.Nº 0282015-PCM
D.S. Nº 0312015-PCM
D.S. Nº 0322015-PCM
11/04/2015 Disponen la ejecución de la Primera y Segunda Etapa del "Plan de Supervisión y Evaluación de las Competencias Res. Nº 004Sectoriales Transferidas a los Gobiernos 2015-PCM/SD Regionales y Locales, con Enfoque de Gestión Descentralizada de Servicios Públicos", correspondiente al año 2015.
MARZO 2015
-
BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
16/04/2015 Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia en los distritos de La Encañada y San Juan, en la provincia de Cajamarca; en el distrito de Cortegana, en la provincia de Celendín; en el distrito de San Benito, en la provincia de Contumazá; en los distritos de Cujillo, Pimpingos, San Juan de Cutervo, San Andrés de Cutervo y Santo Tomás, en la provincia de Cutervo; en los distritos de Anguía, Chalamarca, Chinguirip, Choropampa, Cochabamba, Conchán, Lajas, Paccha, Chota, Huambos, Chimban, Tacabamba, Querocoto, Llama, Miracosta, Pión, San Juan de Licupis y Tocmoche, en la provincia de Chota; los distritos de Bambamarca y Hualgayoc en la provincia de Hualgayoc; los distritos de San Felipe, Las Pirias, Huabal, Chontalí, en la provincia de Jaén; los distritos de Namballe y San Ignacio, en la provincia de San Ignacio; los distritos de Pedro Gálvez y Eduardo Villanueva, en la provincia de San Marcos y el distrito de San Luis, en la provincia de San Pablo, en el departamento de Cajamarca.
D.S. Nº 0332015-PCM
Decreto Supremo que aprueba el "Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015" 23/04/2015 Prórroga de Estado de Emergencia declarado en el distrito de Cholón de la provincia de Marañón, en el distrito de Monzón de la provincia de Huamalíes y en la provincia de Leoncio Prado, circunscripciones ubicadas en el departamento de Huánuco; en la provincia de Tocache del departamento de San Martín; y, en la provincia de Padre Abad del departamento de Ucayali. 30/04/2015 Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia en los distritos de Andoas, Barranca, Cahuapanas, Pastaza, Manseriche y Morona, en la provincia de Datem del Marañón; el distrito Tigre de la provincia de Loreto; los distritos de Pebas, Ramón Castilla y San Pablo en la provincia de Mariscal Ramón Castilla ; los distritos Alto Nanay , Fernando Lores y Napo, en la provincia de Maynas y los distritos de Capelo, Emilio San Martín, Jenaro Herrera, Maquia, Puinahua y Saquena, en la provincia de Requena, del departamento de Loreto. Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia en el Centro Poblado de Churuja, distrito de Churuja, provincia de Bongará, departamento de Amazonas.
Página 9
24/04/2015
SALUD 01/04/2015 R.M. Nº 2052015/MINSA
Aprueban el Documento Técnico "Plan de Acción de Salud para la Provincia de Espinar - Cusco 2015".
D.S. Nº 0122015-SA
07/04/2015 R.M. Nº 2092015/MINSA
Aprueban el documento técnico: "Gestión para la Promoción de la Actividad Física para la Salud". 14/04/2015
D.S. Nº 0052015-SA
Decreto Supremo que declara la Emergencia Sanitaria por el plazo de noventa (90) días calendario, a las provincias de Tumbes, Zarumilla y Contralmirante Villar y sus trece (13) distritos: Tumbes, Corrales, San Jacinto, San Juan de la Virgen, Pampas de Hospital, La Cruz, Zarumilla, Aguas Verdes, Matapalo, Papayal, Zorritos, Casitas y Canoas de Punta Sal, en la Región de Tumbes.
R.M. Nº 2552015/MINSA
02/04/2015 D.S. Nº 008 2015VIVIENDA
Decreto supremo que aprueba una nueva política y escala remunerativa aplicable al personal de confianza de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento municipales.
R.M.Nº 0862015VIVIENDA
08/04/2015 Establecen lineamientos y procedimiento para ejecución de proyectos de inversión de saneamiento de gobiernos regionales, gobiernos locales y entidades prestadoras de servicios de saneamiento municipales, que estén previstos en el presupuesto institucional del Ministerio. 13/04/2015
R.M. Nº 0902015VIVIENDA
Publicación del proyecto de Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de los Capítulos I, II y III del Título III de la Ley Nº 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la inversión en el país y su Exposición de Motivos.
Oficializan la "Semana Nacional de Vacunación" en el marco de la Semana de Vacunación en las Américas. 18/04/2015
D.S. Nº 0062015-SA
D.S. Nº 0082015-S.A.
Decreto Supremo que rectifica la denominación de la Provincia de "Nazca" contenida en el Decreto Supremo Nº 001-2015-SA, por la de Provincia de "Nasca" en cumplimiento de la Ley Nº 30118. Decreto Supremo que declara la Emergencia Sanitaria por el plazo de noventa (90) días calendario, las provincias de Piura, Sullana, Talara, Paita, Sechura, Morropón, Huancabamba y Ayabaca, en la Región de Piura. 19/04/2015
R.M. Nº 2392015/MINSA
Autorizan transferencia financiera a favor del Gobierno Regional de Tumbes, destinada a la atención de población con riesgo de enfermedades metaxénicas.
15/04/2015
R.M.Nº 0982015VIVIENDA
23/04/2015
D.S. Nº 0112015-SA
MARZO 2015
-
Decreto Supremo que declara en Emergencia Sanitaria por el plazo de noventa (90) días calendario, a la provincia de Puno y sus quince (15) distritos y a la provincia de San Román y sus cuatro (4) distritos, en el departamento de Puno.
BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
25/04/2015 Aprueban la Directiva Sanitaria Nº 064MINSA/DGSP.V.01 " Directiva Sanitaria para la Administración de la Vacuna Contra el Virus del Papiloma Humano (VPH).
VIVIENDA
15/04/2015 R.M. Nº 2222015/MINSA
Reglamento de Concurso para acceder a puestos de Jefe/a de Departamento de Enfermería, Jefe/a de Servicio de Enfermería, Supervisor/a I y II, Coordinador/a y Supervisor/a del Cuidado Integral de Salud, Supervisor/a de Enfermería o sus equivalentes en el Ministerio de Salud, sus organismos públicos y gobiernos regionales.
Disponen que COFOPRI acepte donación de predio, con el objeto de llevar a cabo acciones de saneamiento físico legal y titulación de la ciudad Nueva Morococha, capital del distrito de Morococha, provincia de Yauli, departamento de Junín. 28/04/2015
R.M. Nº 1122015VIVIENDA
Modifican el Manual de Operaciones del Programa Mejoramiento Integral de Barrios - PMIB.
Página 10
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 02/04/2015 R.R.MM. Nº 147, 148 y 149-2015TC/01.02
2.2.
Aprueban el valor total de las tasaciones correspondientes a predios afectados por ejecución de rehabilitación y mejoramiento de carreteras ubicadas en diversos departamentos del país.
RESOLUCIONES EMITIDAS POR ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS, ORGANISMOS PÚBLICOS ESPECIALIZADOS Y ORGANISMOS PÚBLICOS EJECUTORES DEL ESTADO DEL 01 AL 30 DE ABRIL DE 2015. Diversas entidades Públicas e Instituciones y Organismos del Estado emiten Resoluciones Directorales o Jefaturales que revisten especial incidencia en los niveles subnacionales de gobierno, las principales se detallan a continuación:
Res. Nº 00842015-JNE
24/04/2015 Precisan que en credenciales expedidas por el JNE que tienen validez para todo el periodo de gobierno regional 2015 -2018, la denominación de "presidente regional" debe entenderse como "gobernador regional" y la denominación de "vicepresidente regional" debe entenderse como "vicegobernador regional". 28/04/2015
Res. Nº 01042015-JNE
Convocan a ciudadana para que asuma provisionalmente el cargo de regidora del Consejo Distrital de Morales, provincia y departamento de San Martín.
ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES Norma
Sumilla 12/04/2015
Res. Nº 00832015-JNE
Proyecto del Nuevo Reglamento del Registro de Organizaciones Política. 15/04/2015
Res. Nº 0076-A2015-JNE
Convocan a ciudadano para que asuma el cargo de regidor al Concejo Distrital de Saylla, provincia y departamento de Cusco. 17/04/2015
Res. Nº 00962015-JNE
Aprueban uso del padrón electoral elaborado y remitido por el RENIEC para el proceso de Elecciones Municipales Complementarias 2015, a realizarse el 5 de julio de 2015.
29/04/2015
Res. Nº 01112015-JNE
CONTRALORIA GENERAL Norma
Sumilla
Res. Nº 1452015-CG
Aprueban el Reglamento de la Escuela Nacional de Control.
02/04/2015
18/04/2015
Res. Nº 00942015-JNE
Convocan a ciudadana para que asuma el cargo de regidora del Concejo Distrital de Yarumayo, provincia y departamento de Huánuco. 22/04/2015
Res. Nº 0087-A2015-JNE
MARZO 2015
-
Convocan a ciudadana para que asuma el cargo de regidora del Concejo Distrital de Punta Hermosa, provincia y departamento de Lima. BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
Convocan a ciudadanos para que asuman cargos de alcalde y regidora de la Municipalidad Distrital de Mara, provincia de Cotabambas, departamento de Apurímac.
17/04/2015 Res. Nº 1562015-CG
Res. Nº 1632015-CG
Modifican la Directiva Nº 006-2014CG/APROD "Ejercicio del Control Simultáneo" aprueban su versión actualizada. 22/04/2015 Directiva de los Órganos de Control Institucional.
Página 11
09/04/2015
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL Norma
Sumilla 16/04/2015 Autorizan la apertura de la Agencia Palcazú, ubicada en el distrito de Palcazú, provincia de Oxapampa, departamento de Pasco, a cargo de la Jefatura Regional 15 - Huánuco de la Gerencia de Operaciones Registrales.
R.J. Nº 0942015/JNAC/ RENIEC
18/04/2015 Aprueban gratuidad en trámites de actualización del Código de Ubicación Geográfica - UBIGEO del DNI de ciudadanos residentes en el distrito de José María Arguedas, provincia de Andahuaylas, departamento de Apurímac.
R.J.Nº 1022015/JNAC/ RENIEC
24/04/2015
RR.JJ. Nºs 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119 y 1202015 /JNAC/ RENIEC
Autorizan delegación de funciones registrales a Oficinas de Registros del Estado Civil de municipalidades de centros poblados y comunidad nativa ubicados en los departamentos de Puno, Huancavelica, la Libertad, Piura, Huánuco y Pasco.
ONPE Norma
Disponen publicar relación de postulantes que aprobaron el proceso de selección para cubrir vacantes de titulares y accesitarios R.J. Nº 115-2015para el cargo de Jefe de las Oficinas J/ONPE Descentralizadas de Procesos Electorales en el marco de las Elecciones Municipales Complementarias 2015. 14/04/2015
Res. Nº 0000012015GSFP/ONPE
Fijan fechas de presentación de la información financiera de campaña electoral de las Elecciones Municipales Complementarias 2015 y de Elecciones Municipales 2015.
Res. Nº 0000022015GSFP/ONPE
Aprueban formatos para la entrega de información financiera de campaña electoral por parte de las organizaciones políticas que participan en las Elecciones Presidenciales, Parlamentarias, de representantes peruanos ante el Parlamento Andino y en las Elecciones Regionales y Municipales. 26/04/2015
Aprueban "Instrucciones para el Sorteo de Asignación de Números a las Organizaciones Políticas Locales de las Elecciones Municipales R.J. Nº 128-2015- Complementarias 2015" e J/ONPE "Instrucciones para el Sorteo de Ubicación de las Organizaciones Políticas en la Cédula de Sufragio de las Elecciones Municipales Complementarias 2015".
Sumilla 08/04/2015
R.J. Nº 01122015-J/ONPE
Aprueban las "Instrucciones para el Sorteo de Asignación de Números a las Organizaciones Políticas Locales de las Elecciones Municipales Complementarias 2015" y las "Instrucciones para el Sorteo de Ubicación de las Organizaciones Políticas en la Cédula de Sufragio de las Elecciones Municipales Complementarias 2015".
Aprueban el "Reglamento para el R.J. Nº 129-2015Tratamiento de las Actas Electorales J/ONPE para el Cómputo de Resultados". 28/04/2015 Aprueban modelos definitivos de cédulas de sufragio municipal R.J. Nº 130-2015- provincial, municipal distrital y J/ONPE municipal provincial-distrital para las Elecciones Municipales Complementarias 2015.
Aprueban diseños de cédulas de sufragio municipal provincial, R.J. Nº 113-2015- municipal distrital y municipal J/ONPE provincial - distrital para las Elecciones Municipales Complementarias 2015.
MARZO 2015
-
BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
Página 12
ORGANISMOS PÚBLICOS ESPECIALIZADOS ORGANISMO DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL Norma
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN ENERGÍA Y MINAS Normas 09/04/2015
Sumilla 07/04/2015 Autorizan transferencia financiera del Pliego 051: Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA a favor del Pliego 005: Ministerio del Ambiente – MINAN, para financiar actividades de gestión ambiental.
Res. Nº 0442015OEFA/PCD
Texto Único Ordenado del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental OEFA.
Res. Nº 0452015OEFA/PCD
Sumilla
Res. Nº 0222015-OS/GART
Aprueban costos administrativos y operativos del FISE de las Empresas de Distribución Eléctrica en sus actividades vinculadas con el descuento en la compra del balón de gas.
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Normas
Sumilla 10/04/2015
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS Y DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA Norma
Res. Nº 1152015-SERVIRPE
Formalizan aprobación de cargos de destino para la asignación de profesionales que conforman el Cuerpo de Gerentes Públicos en el Gobierno Regional de Amazonas.
Sumilla 14/04/2015
Res. Nº 0992015/SUNAT
Aprueban disposiciones relativas al beneficio de devolución del Impuesto Selectivo al Consumo dispuesto por la Ley Nº 29518, Ley que establece medidas para promover la formalización del transporte público interprovincial de pasajeros y de carga.
ORGANISMO TÉCNICO DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Normas
Res. Nº 0052015OTASS/CR
SERVICIO NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO Norma
Sumilla 10/04/2015
Aprueban el Plan Maestro, período Res. Nº 0522015 - 2019, del Refugio de Vida 2015-SERNANP Silvestre Bosques Nublados de Udima. 24/04/2015
Sumilla 16/04/2015 Modifican la “Directiva para la selección, designación, remoción y vacancia de los miembros del directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento – EPS Municipalidades”.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOS Normas
Sumilla 22/04/2015
Res. Nº 1192015SUNARP/SN
Autorizan creación de oficina Receptora que se ubicará en el Centro Cívico de la ciudad de Trujillo, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad.
Aprueban Plan Maestro periodo 2015 - 2019 del Santuario Histórico Res. Nº 070de Machupicchu y establecen la 2015-SERNANP delimitación de la zona de amortiguamiento.
MARZO 2015
-
BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
Página 13
ORGANISMOS PÚBLICOS EJECUTORES INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA Normas
COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS
Sumilla 23/04/2015
Norma
Sumilla
Autorizan ejecución de la “Encuesta de Demanda Ocupacional II Trimestre 2015”.
R.J. Nº 1152015-INEI
Res. Nº 040-2015DV-PE
CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Normas
Sumilla
Res. Nº 45-2015DV-PE
30/04/2015 Aprueban transferencias financieras y otorgamiento de subvenciones a favor de diversas instituciones.
RR. Nºs 051 y 052-2015CONCYTEC
INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO Y METALÚRGICO Normas
Res. Nº 049-2015DV-PE
Sumilla 30/04/2015
Res. Nº 0482015INGEMMET/PCD
III.
Res. Nº 046-2015DV-PE
11/04/2015 Designan Coordinadores Territoriales de Oficinas Zonales de la Dirección de Articulación Territorial y encargan Jefaturas de Oficinas Zonales de Tingo María, Pucallpa, Tarapoto y San Juan del Oro. 24/04/2015 Autorizan transferencias para el financiamiento de actividad y proyecto de las Municipalidades Provincial de Arequipa y Distrital de Uchiza. Autorizan transferencias para financiar proyectos de la Municipalidad Provincial de Padre Abad. 30/04/2015 Autorizan transferencias financieras para financiar diversas actividades y proyectos en el marco de PIRDAIS.
Asignan montos recaudados por concepto de pago del Derecho de Vigencia y Penalidad de derechos mineros y por la formulación de petitorios mineros en el mes de marzo de 2015.
ORGANISMO DE SUPERVISIÓN DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE Normas
Sumilla
Res. Nº 0552015-OSINFOR
Aprueban el “Manual de Auditoría Quinquenal a Concesiones Forestales con fines maderables”.
29/04/2015
NORMAS LEGALES EMITIDAS POR LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOS GOBIERNOS LOCALES AL 30 DE ABRIL DE 2015.
FECHA
NORMA
SUMILLA
02/04/2015
Ordenanza Nº 3082015/GRP-CR
Ordenanza Regional que precisa la nueva denominación de Gobernador Regional en los diversos documentos de Gestión del Gobierno Regional de Piura.
02/04/2015
Acuerdo Nº 11212015/GRP-CR
Declaran en situación de emergencia la Región Piura por precipitaciones pluviales, incremento de las cuencas de los ríos y por peligro de desastres naturales.
02/04/2015
Ordenanza Nº 002-2015GRSM/CR
Instituyen como símbolo regional al Escudo del Departamento de San Martín.
07/04/2015
Decreto Nº 0004-2015GORE-ICA/PR
Declaran la nulidad de oficio del Decreto Regional Nº 0022014-GORE-ICA/PR, que declaró de interés regional el Proyecto Integral “Ciudad del Deporte” en Ica.
MARZO 2015
-
BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
Página 14
07/04/2015
Decreto Nº 0005-2015GORE-ICA/PR
Declaran de preferente interés regional el desarrollo del proyecto de iluminación en la zona circundante al espejo de Agua del Área de Conservación Regional Laguna de Huacachina. Aprueban Reglamento para el Proceso de Planeamiento Estratégico para la Formulación y Aprobación del Plan de Desarrollo Distrital Concertado de Comas - (PDDCC) 201520121. Declaran en situación de emergencia por peligro inminente la zona denominada Asentamiento Humano "Fortaleza de Ucayali". Ordenanza Regional que institucionaliza y declara el Tercer Sábado de Abril como el "Día del Turismo Chalaco" a Nivel Regional. Declaran de prioridad e interés regional el proceso de creación del Distrito de Pachacutec en la Provincia Constitucional del Callao.
08/04/2015
Ordenanza Nº 433/MC
08/04/2015
Ordenanza Nº 004-2015MPA
17/04/2015
Ordenanza Nº 00004
17/04/2015
Acuerdo Nº 000029
17/04/2015
Ordenanza Nº 005-2015MDCA
Ordenanza Municipal que aprueba el Reglamento del Cabildo Abierto a llevarse a cabo en el distrito.
18/04/2015
D.A. Nº 002
Eliminan diversos requisitos del TUPA de la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el rubro Gerencia de Desarrollo Urbano.
19/04/2015
Ordenanza Nº 005-2015GRU/CR
Declaran en Proceso de Modernización la Gestión Pública del Gobierno Regional de Ucayali y de todas las unidades orgánicas integrantes del pliego Regional.
20/04/2015
Ordenanza Nº 003-2015MDLP/AL
Regulan el Programa Punteño Emprendedor.
23/04/2015
Ordenanza Nº 006MDLP-AL
Ordenanza que establece beneficios tributarios para pensionistas, vecinos en precariedad económica, vecinos en situación de pobreza y descuentos por pago puntual de arbitrios municipales.
24/04/2015
Ordenanza Nº 014-2014GR.CAJ-CR
Crean el "Comité Regional Intergubernamental de Inversiones en Salud Cajamarca - CRIIS Cajamarca".
24/04/2015
Ordenanza Nº 002-2015CR-GRH
Aprueban la declaratoria de necesidad pública e interés regional del proceso de modernización de la gestión pública y la implementación intensiva del gobierno electrónico en el Gobierno Regional de Huánuco.
24/04/2015
Ordenanza Nº 003-2015CR-GRH
Aprueban declarar de necesidad pública la protección, conservación y puesta en valor del Patrimonio Cultural Arqueológico de la Región Huánuco.
26/04/2015
Ordenanza Nº 434/MC
Ordenanza que regula la participación vecinal en el control y supervisión de los servicios públicos en el distrito.
29/04/2015
Acuerdo Nº 038-2015SO-GRL-CRL-CR: 08/04/15
Declaran en situación de emergencia a la Región Loreto.
29/04/2015
Autorizan a Procurador Público Municipal para interponer o contestar acciones en representación de la municipalidad, Acuerdo Nº 016-2015/ML iniciar e impulsar procesos judiciales contra funcionarios, servidores o terceros, sin el requisito previo de aprobación y autorización del Concejo Municipal para cada proceso.
29/04/2015
Ordenanza Nº 442/MM
Ordenanza que crea el Consejo Distrital de la Juventud de Miraflores.
29/04/2015
Ordenanza Nº 047-2007
Crean el Instituto Vial Provincial de Huaura y aprueban su estatuto.
30/04/2015
Ordenanza Nº 195-2014GRJ/CR
Ordenanza Regional que Declara de Necesidad Pública e Interés Regional la Creación del Área de Conservación Regional "Cordillera San Cristóbal de Pucuta (Toldopampa)".
MARZO 2015
-
BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
Página 15
IV. TEMAS DE INTERÉS. 4.1.
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO El Sistema Nacional de Contrataciones del Estado, a través de la Ley de Contrataciones del Estado, es un instrumento que permite a las diferentes entidades del Estado realizar contratos para la adquisición de bienes y servicios y para la ejecución de obras. La Ley de Contrataciones del Estado tiene por finalidad establecer normas orientadas a maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten, de manera que éstas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a través del cumplimiento de los principios que la Ley de Contrataciones del Estado establece. NORMATIVIDAD Decreto Legislativo N° 1017, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, publicado el 22 de julio de 2010. D.S. N° 184-2008-EF, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1017 que aprobó la Ley de Contrataciones del Estado, publicado el 19 de julio de 2008. Ley N° 29873, Ley que modifica el Decreto Legislativo N° 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, publicado el 01 de junio de 2012. Decreto Supremo N° 138-2012-EF que modifica el Decreto Supremo N° 184-2008-EF que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, publicado el 07 de agosto de 2012. Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, publicado el 10 de julio de 2014 (*). PRINCIPIOS Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los siguientes principios: a) Libertad de Concurrencia. b) Igualdad de Trato. c) Transparencia. d) Publicidad. e) Competencia. f) Eficacia y Eficiencia. g) Vigencia Tecnológica. h) Sostenibilidad Ambiental y Social. i) Equidad. ÁMBITO DE APLICACIÓN Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley, bajo el término genérico de entidad: a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones; b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones; c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones; d) Los Organismos Constitucionales Autónomos; e) Las Universidades Públicas; f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participación Social; g) Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú; h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y demás de naturaleza análoga de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú; i) Las empresas del Estado de derecho público o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado; y, j) Los proyectos, programas, fondos, órganos desconcentrados, organismos públicos del Poder Ejecutivo, instituciones y demás unidades orgánicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; así como los organismos a los que alude la Constitución Política del Perú y demás que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurídico nacional.
MARZO 2015
-
BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
Página 16
NO APLICABLE La presente Ley no es de aplicación para: a) Contratación con personas sujetas a la carrera administrativa o laboral de la actividad privada; b) En caso de auditorías; c) Deuda Pública; d) Asesoría Legal; e) Financiera; f) Contratos bancarios; y, g) Contratos por debajo de las 3 UIT. PROCESO DE ADQUISICIÓN Las compras y adquisiciones del Estado son los procesos que desarrollan las entidades del Estado con el fin de obtener bienes, suministros, servicios u obras necesarias para el cumplimiento de sus funciones, en el marco del sistema de contrataciones estatales, cuya norma principal es la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. PROCESO DE SELECCIÓN El proceso de selección es una fase dentro del proceso de contratación que tiene como finalidad que la Entidad seleccione a la persona natural o jurídica que presente la mejor propuesta para la satisfacción de sus necesidades. Va desde la convocatoria del proceso de selección hasta la celebración/firma del contrato respectivo. TIPOS DE PROCESO DE CONTRATACIÓN Licitación Pública: Se convoca para la contratación de bienes y obras, según los márgenes establecidos en las normas presupuestarias. Concurso Público: Se convoca para la contratación de servicios, según los parámetros establecidos en las normas presupuestarias. Adjudicación Directa: Se convoca para la contratación de bienes, servicios y ejecución de obras, según los márgenes establecidos en las normas presupuestarias. Puede ser pública o selectiva. Adjudicación de Menor Cuantía: Proceso que se aplica a las contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la décima parte del límite mínimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público, para los casos de Licitación Pública y Concurso Público. Montos para la determinación de los tipos de procesos de selección (**) Procesos de Selección Bienes Servicios Obras Licitación Pública Concurso Público Adjudicación Pública Directa Selectiva Menor Cuantía por el monto Otros supuestos de MC Contrataciones fuera del D. Leg. 1017.
>=S/. 1’207,000 >= S/. 213,000 <S/. 369,200 <S/. 213,000 <S/. 1’207,000 >S/. 184,600 >S/. 106,500 >S/. 603,500 <=S/. 184,600 >=S/. 106,500 <=S/. 603,500 >=S/. 36,920 <=S/. 21,300 >=S/. 120,700 <S/. 36,920 >S/. 21,300 <S/. 119,000 >S/. 10,650 <S/. 10,650 >S/. 10,650 Miembros del Comité Especial. Procesos declarados desiertos previamente. Contrataciones menores a 3 UIT y demás supuestos contemplados en el art. 3 de la LCE. >=S/. 369,200
OBSERVACIONES: (*) La nueva Ley de Contrataciones del Estado no tiene aún Reglamento. (**) Los símbolos del cuadro adjunto significan: >= (Mayor que o Igual que). <= (Menor que o Igual que). > (Mayor que). < (Menor que). Fuente: Diario Oficial EL PERUANO - MEF.
MARZO 2015
-
BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
Página 17
4.2.
EL FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL (FONCOMUN) ¿QUÉ ES EL FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL (FONCOMUN)? El Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) es el fondo establecido en la Constitución Política del Perú, con el objetivo de promover la inversión en las diferentes municipalidades del país, con un criterio redistributivo en favor de las zonas más alejadas y deprimidas priorizando la asignación a las localidades rurales y urbano-marginales del país. BASE LEGAL Numeral 5) del artículo 196º de la Constitución Política del Perú señala que los recursos asignados por concepto de Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) constituyen rentas de las municipalidades. Artículo 87º del Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación Municipal, aprobado por el Decreto Supremo Nº 156-2004-EF, dispone que el FONCOMUN se distribuye con criterios de equidad y compensación, y tienen por finalidad asegurar el funcionamiento de todas las municipalidades. El artículo 88º del Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación Municipal, establece que los recursos mensuales que perciban las municipalidades por concepto de FONCOMUN no podrán ser inferiores al monto equivalente a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigentes a la fecha de aprobación de la Ley de Presupuesto del Sector Público de cada año. El artículo 146º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece una asignación prioritaria y compensatoria del FONCOMUN a las municipalidades ubicadas en zonas rurales. El artículo 4º de la Ley Nº 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, dispone que los criterios de distribución del FONCOMUN establecidos en el artículo 87º del Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación Municipal, son aplicados de manera progresiva a partir del presupuesto correspondiente al Año Fiscal 2010. El Decreto Supremo Nº 060-2010-EF se aprobaron los criterios, procedimientos y metodología para la distribución del FONCOMUN, disponiendo que la asignación para cada municipalidad provincial y distrital se determine en función a los criterios previstos en el Decreto Supremo Nº 156-2004-EF. ¿DE DÓNDE PROVIENEN LOS RECURSOS DEL FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL (FONCOMUN)? Los recursos del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) son recursos públicos que se obtiene de tres fuentes: 1. Impuesto de Promoción Municipal (IPM): Se cobra como una sobretasa al IGV y se financia con el 2% sobre las operaciones de compra y venta de bienes y servicios que recauda el Gobierno Nacional a través de la SUNAT. Representa el 93,95% del FONCOMUN. Esto quiere decir que, aproximadamente el 2% del IGV que paga cada ciudadano cuando realiza sus compras va directamente a financiar el FONCOMUN. 2. Impuesto al Rodaje: Se financia con el 8% sobre el precio ex - planta de combustibles (exceptuando al Gas Licuado de Petróleo y al Diesel 2) y lo recauda la SUNAT. Representa el 6,12% del FONCOMUN. 3. Impuesto a las Embarcaciones de Recreo: Se obtiene de gravar con 5% al valor de compra de las embarcaciones y lo recauda la SUNAT. Representa el 0.13% del FONCOMUN. ¿CÓMO SE CALCULA EL FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL (FONCOMUN)? El monto del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) asignado a una municipalidad depende de la población, situación de pobreza y ruralidad de la municipalidad. Para ello se tiene en cuenta los siguientes factores:
MARZO 2015
-
BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
Página 18
1) Población.- Los distritos con mayor población recibirán un mayor monto. 2) Indicadores de pobreza.- Los distritos que tengan los indicadores de tasa de mortalidad, tasa de analfabetismo en mayores de 15 años y las necesidades básicas insatisfechas más alta recibirán un mayor monto. 3) Ruralidad.- Los distritos que sean rurales recibirán un mayor monto. 4) Monto mínimo.- El monto asignado a cada distrito no puede ser inferior a 8 Unidades Impositivas Tributarias ni a los montos asignados el mismo mes del año anterior. Para distribuir el FONCOMUN, se utilizan índices provinciales y distritales, que son calculados y aprobados cada año por el Ministerio de Economía y Finanzas mediante resolución ministerial. ¿CUÁL ES EL OBJETIVO Y EN QUE SE DEBE UTILIZAR EL FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL (FONCOMUN)? El objetivo del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) es asegurar el funcionamiento de las 1,834 municipalidades del país, de las cuales 1,639 son distritales y 195 son provinciales. El dinero proveniente de este fondo se debe usar para promover la inversión municipal y cubrir gastos corrientes.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE CONOCER SOBRE ESTA FUENTE? El Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN), al igual que el canon, es un recurso público que se transfiere a las municipalidades y se utiliza para financiar actividades y proyectos. Por ello es importante que ciudadanos y ciudadanas conozcan en qué se gasta este dinero y si el gasto corresponde a las necesidades inmediatas de la población. Estas inquietudes pueden manifestarse en los procesos de rendición de cuentas que realiza la municipalidad. Fuente: Portal de Transparencia Económica – Información Económica del Ministerio de Economía y Finanzas. Financiamiento Municipal: El Fondo de Compensación Municipal (Foncomun) de CAD -Ciudadanos al Día.
MARZO 2015
-
BOLETÍN JURÍDICO Nº 30
Página 19