Presupuesto Participativo Cartilla de Reglamento 2015 by Jesus Antonio Orozco Valencia

SECRETA

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RISARALDA UNIDA INCLUYENTE Y CON RESULTADOS

CARTILLA DE REGLAMENTO 2015

CARLOS ALBERTO BOTERO LOPEZ Gobernador de Risaralda LUISA FERNANDA VALENCIA CASTRO Secretaria de Planeaci贸n

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Contenido Introducción

1. Conceptualización del proceso de Presupuesto Participativo

Definición del Presupuesto Participativo Objetivos del Presupuesto Participativo Ejes fundamentales del proceso de Presupuesto Participativo Principios del Presupuesto Participativo 2. Reglas del juego establecidas para el proceso de Presupuesto Participativo

Organización territorial y cobertura Recursos que aportara la Gobernación para el ejercicio del proceso Criterios de asignación de recursos por municipio Requisitos para vinculación de los municipios al proceso de Presupuesto Participativo Reglas para la trasparencia y desarrollo del programa Reglas para la cofinanciación por parte de los municipios Reglas para la cofinanciación por parte de la comunidad Reglas para la ejecución de los recursos 3. Proceso de implementación

Etapas básicas que deben realizarse en el proceso en cada municipio Socialización y Difusión Asambleas o Reuniones de discusión y deliberación Rendición de cuentas Reuniones de delegados de Presupuesto Participativo

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Formulación técnica de proyectos Plenarias municipales informativas Sustentación del Presupuesto Participativo en la Asamblea Sustentación del Presupuesto Participativo en los concejos municipales Apoyo a la comunidad para el seguimiento y control social durante la ejecución 4. De las votaciones y escrutinios

Procedimientos para votar sobre prioridades de inversión Procedimiento para votar por los Delegados o Representantes de Presupuesto Participativo Procedimiento para votar por integrantes del comité departamental de Presupuesto Participativo Escrutinio para el conteo de votos Del comité de Presupuesto Participativo Departamental Funciones del comité de Presupuesto Participativo Departamental Derechos y deberes de los integrantes del comité de Presupuesto Participativo Departamental De los delegados y sus instancias Funciones de los delegados Derechos de los delegados Inhabilidades 5. Seguimiento Control Social y Sostenibilidad del proceso de Presupuesto Participativo

6. De la organización del proceso

Equipo Coordinador Equipo Asesor Equipo de Trabajo

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Introducción El Departamento de Risaralda es uno de los pioneros en todo el país al realizar el proceso de presupuesto participativo en unión con todos sus municipios, consiste en un conjunto de actividades a través de las cuales se definen paulatinamente las demandas sectoriales, las prioridades de la comunidad, los criterios de asignación de recursos y la priorización de parte de la inversión en el Departamento mediante la participación de la gente. Por ello, en el período de gobierno 2004-2007 “Risaralda, Gobernación con Resultados” ésta administración fortaleció de manera significativa este proceso, mediante el aporte de recursos por $9.460 millones y la promoción de la vinculación de la comunidad en la orientación de los recursos de inversión para sus municipios, comunas y corregimientos. Actualmente, el proceso de Presupuesto Participativo está sustentado en la ordenanza N° 029 del 29 de noviembre de 2011, que establece la asignación de recursos para la financiación de las prioridades que son escogidas por la misma comunidad mediante las jornadas de votación de Presupuesto Participativo. Para el Presente año 2015 el Departamento de Risaralda y las Administraciones de los 14 municipios ejecutarán $7.174.417.150 pesos, donde el departamento aporta $5.124.583.679 y los Municipios $2.049.833.471 con inversiones que apuntan a beneficiar a las comunidades en los sectores de salud, deportes, recreación, infraestructura comunal y vivienda. Para esta actividad se utilizó el Plan de Desarrollo Departamental, los Planes de Desarrollo Municipales y las ideas de proyectos que aportan todos los actores que participan en las diferentes instancias del proceso.

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La Gobernación a través del Plan de Desarrollo Risaralda Unida, Incluyente y con resultados en el cuatrienio ha realizado una inversión de $ 10.295.431.349 que han beneficiado a todos los habitantes de los 14 municipios, resaltando que en las pasadas elecciones se instalaron 460 mesas de votación en todo el departamento, se candidatizaron 617 personas a delegados, se eligieron 410 delegados, se eligieron 57 Proyectos en los 14 municipios para ser financiados con los recursos de la vigencia 2014 y 32 proyectos en 13 municipios (excepto Pereira) para ser financiados con los recursos de la vigencia 2015. El Presupuesto Participativo en Risaralda, aunque ha variado en su forma de implementación, nunca ha cambiado en su esencia ni su filosofía, dado que es la base conceptual bajo la cual se fundamenta la participación de los diferentes actores, interactuando bajo un mismo principio: la Democracia Participativa. Con ello se logra que cada uno de los involucrados sienta que ha hecho parte en la toma de la decisión y, por tanto, se involucra en la ejecución de los proyectos, en especial en el control social para garantizar que se respete la manifestación de la comunidad a través de su participación en las urnas.

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Conceptualizaci贸n del proceso de presupuesto participativo

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1. CONCEPTUALIZACIÓN DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Definición de Presupuesto Participativo: El presupuesto participativo es un proceso continuo en el cual el Gobierno Departamental interactúa con los gobiernos municipales, manteniendo una relación permanente con la comunidad. Es un modelo de gestión democrática en el que la población participa de forma directa, voluntaria y universal decidiendo con su voto en que se van a invertir los recursos asignados. Es además un instrumento de formación y desarrollo de la cultura ciudadana y la democracia departamental que propende por la equidad social, la eficacia y la transparencia administrativa; al igual es un conjunto de principios, instancias, procedimientos e instrumentos orientados al desarrollo Departamental, municipal que vincula a la comunidad en la toma de decisiones respecto a la destinación de recursos puesto a su consideración. Es un espacio de cogestión mediante el cual la comunidad y el gobierno deciden una parte de la inversión pública. Es además un mecanismo de proyección y desarrollo de mediano y largo plazo. Es un proceso abierto que involucra la participación de la comunidad, para definir prioridades, decidir proyectos, ejercer control social sobre la utilización de los recursos públicos y evaluar la gestión de sus gobernantes.

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Objetivos del Presupuesto Participativo: • Concertar con la comunidad a través de un proceso democrático el direccionamiento de recursos de inversión, priorizando los proyectos de mayor impacto social, que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la comunidad. • Aunar esfuerzos y cofinanciar los proyectos y/o programas concertados con la comunidad. • Profundizar la participación democrática de los ciudadanos en cada municipio haciendo realidad el mandato constitucional de la participación en la toma de decisiones sobre los proyectos o programas hacia los cuales deben orientarse los recursos públicos. • Promover el desarrollo económico y social en todos los municipios que componen su territorio, ejerciendo funciones de coordinación, complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la nación y los municipios y de prestación de los servicios de acuerdo con la ley. • Fortalecer la descentralización al permitir una relación permanente del Gobierno Departamental con los municipios, afianzando la instancia departamental y legitimando cada nivel territorial frente a sus competencias, además de generar sinergias y potencializar recursos por la vía de la cofinanciación en beneficio del bienestar de la comunidad.

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Ejes fundamentales del proceso de Presupuesto Participativo: • Participación libre, directa y universal de la ciudadanía en la priorización y toma de decisiones en la inversión de recursos públicos; así como el seguimiento y control en la ejecución de proyectos. • Fortalecimiento de las organizaciones de base de la sociedad civil, asignándoles funciones promotoras de los procesos de discusión y debate sobre problemas de su municipio. • Decisiones orientadas por políticas prioritarias de desarrollo. Debe existir coherencia entre el Plan de Desarrollo del Departamento y los Planes de Desarrollo de los Municipios. • Descentralización y legitimización de competencias entre municipio y departamento. • Focalización del gasto con equidad Social. • Concurrencia de Departamento, Municipios y Comunidad en la cofinanciación de las prioridades de inversión seleccionadas. • Rendición de Cuentas Principios del Presupuesto Participativo: • Transparencia en la gestión pública, a través del ejercicio de rendición de cuentas anual, por la Gobernación y el Municipio a la comunidad. • Reglas de juego claras, previamente establecidas y conocidas por la comunidad.

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• Estrategias de socialización y movilización flexible, de acuerdo a las características de cada municipio. • Diagnósticos previos como soporte para la discusión y toma de decisiones por parte de la comunidad. • Autonomía y liderazgo del municipio para desarrollar el proceso en su localidad, enmarcado en los principios, objetivos y ejes establecidos en el presente reglamento. • La Gobernación además de ser el organismo orientador y asesor del proceso, será ejecutor de las prioridades de inversión cuando el aporte del municipio sea inferior al 40%. Si la cofinanciación municipal es igual o superior al 40%, la Gobernación supervisara la ejecución, velando por el cumplimiento de las condiciones y concertación con la comunidad y sus Delegados o representantes del Presupuesto Participativo.

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Reglas del juego establecidas para el proceso de Presupuesto Participativo

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2. REGLAS DEL JUEGO ESTABLECIDAS PARA EL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Organización territorial y cobertura: El proceso de Presupuesto Participativo se realizará con todos los municipios del Departamento que tengan voluntad y compromiso de realizarlo bajo un esquema de concertación y consenso, procurando la democratización de las decisiones comunitarias, teniendo en cuenta que se debe incluir tanto la zona Urbana como Rural. Recursos que aportara la Gobernación para el ejercicio del 2014 y 2015: Según la ordenanza número 29 del 29 de noviembre de 2011 anualmente el Departamento asignará el 3% de los ingresos propios de libre destinación como base de liquidación de los recursos que se destinaran anualmente para financiar las actividades que elija la comunidad en las votaciones 2014 y 2015. Criterios de asignación de recursos por Municipio 2014: Los principios fundamentales del Presupuesto Participativo son la equidad social y el incentivo a la participación comunitaria como elementos claves para focalizar la inversión pública. En la distribución de recursos por municipio se tiene en cuenta para el 80% los niveles de pobreza determinados por el índice de necesidades básicas insatisfechas NBI y el 20% restante por participación según el incremento de votantes comparado con el año anterior y con el potencial electoral registrado en las últimas elecciones locales de cada Municipio.

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Criterios de asignación de recursos por Municipio 2015: En la distribución de recursos por municipio se tiene en cuenta para el 100% los niveles de pobreza determinados por el índice de necesidades básicas insatisfechas NBI Porcentaje de personas pobres (NBI). (Inasistencia escolar, Alta Dependencia Económica, Servicios Públicos Inadecuados, Hacinamiento Habitacional y viviendas inadecuadas). Rangos: Rango 1: 10% < NBI < 20% Rango 2: 20% < NBI < 25% Rango 3: 25% < NBI < 30% Rango 4: NBI > 30%

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Ejemplo: De acuerdo con lo anterior los recursos se distribuirán de la Rango 3: 25% < NBI < 30% siguiente manera: Rango 4: NBI > 30% Ejemplo: De acuerdo con lo anterior los recursos se distribuirán de la siguiente manera:

DISTRIBUCION DE RECURSOS – VIGENCIA 2014 DISTRIBUCION DE RECURSOS – VIGENCIA 2014

RECURSOS 2014 MUNICIPIO

VOTACIÓN VOTACIÓN 2012 2014

PORCENTAJE RECURSOS ASIGANDOS POR NBI 2014 DE INCREMENTO

CRITERIO: POR INCREMENTO DE VOTACIONES

RECURSOS GOBERNACION

MUNICIPIO TOTAL RECURSOS COFINANCIACIÓN CONVENIO MUNICIPIO

Mistrato

1555

1941

-19,89%

RANGO 4 6,43% $ 162.120.000

$ 162.120.000 $

64.848.000 $

226.968.000

Pueblo Rico

1660

2130

-22,07%

RANGO 4 6,43% $ 162.120.000

$ 162.120.000 $

64.848.000 $

226.968.000

Quinchia

5160

5399

-4,43%

RANGO 4 6,43% $ 162.120.000

$ 162.120.000 $

64.848.000 $

226.968.000

Marsella

3076

2140

43,74%

RANGO 3 6,03% $ 152.040.000 $ 109.620.000 $ 261.660.000 $ 104.664.000 $

366.324.000

Balboa

1919

2119

-9,44%

RANGO 3 6,03% $ 152.040.000

$ 152.040.000 $

60.816.000 $

212.856.000

Guática

2099

2449

-14,29%

RANGO 3 6,03% $ 152.040.000

$ 152.040.000 $

60.816.000 $

212.856.000

Apia

2497

2044

22,16%

RANGO 2 5,60% $ 141.120.000 $ 71.190.000 $ 212.310.000 $

84.924.000 $

297.234.000

La Virginia

3897

2984

30,60%

RANGO 2 5,60% $ 141.120.000 $ 71.190.000 $ 212.310.000 $

84.924.000 $

297.234.000

Belen de Umbria

4823

2657

81,52%

RANGO 2 5,60% $ 141.120.000 $ 109.620.000 $ 250.740.000 $ 100.296.000 $

351.036.000

Santuario

1866

1760

6,02%

RANGO 2 5,60% $ 141.120.000 $ 71.190.000 $ 212.310.000 $

84.924.000 $

297.234.000

La Celia

2195

2489

-11,81%

RANGO 2 5,60% $ 141.120.000

$ 141.120.000 $

56.448.000 $

197.568.000

Santa Rosa

1201

1400

-14,21%

RANGO 1 4,87% $ 122.640.000

$ 122.640.000 $

49.056.000 $

171.696.000

Dosquebradas

7317

7386

-0,93%

RANGO 1 4,87% $ 122.640.000

$ 122.640.000 $

49.056.000 $

171.696.000

Pereira

23518

13011

80,75%

RANGO 1 4,87% $ 122.640.000 $ 71.190.000 $ 193.830.000 $

77.532.000 $

271.362.000

total

62783

80,00% $ 2.016.000.000 $ 504.000.000 $

2.520.000.000 $ 1.008.000.000 $ 3.528.000.000

DISTRIBUCION RECURSOS – VIGENCIA 2015 DISTRIBUCION DE DE RECURSOS – VIGENCIA 2015

RECURSOS 2015 Municipio

% DE ASIGNACIÒN CRITERIO: DISTRIBUCI RECURSOS RANGO NBI ON NBI 2015

8,04% 8,04% 8,04% 7,54% 7,54% 7,54% 7,00% 7,00%

$ 209.474.400 $ 209.474.400 $ 209.474.400 $ 196.452.784 $ 196.452.784 $ 196.452.784 $ 182.302.627 $ 182.302.627 $ 182.302.627

7,00% 7,00% 6,08% 10% ≤ NBI 6,08% < 20% 6,08% TOTAL 100%

$ 182.302.627 $ 182.302.627 $ 158.429.664 $ 158.429.664 $ 158.429.664

MISTRATO

RANGO 4 PUEBLO RICO NBI ≥ 30%

QUINCHIA MARSELLA RANGO 3 BALBOA GUATICA APIA LA VIRGINIA BELEN DE RANGO 2 UMBRIA SANTUARIO LA CELIA SANTA ROSA

RANGO 1

DOSQUEBRADAS

PEREIRA

DE POR

25% ≤ NBI < 30%

20% ≤ NBI 7,00% < 25%

Cofinanciación Total (minima) Convenio Municipios 40%

$ 83.789.760 $ 83.789.760 $ 83.789.760 $ 78.581.113 $ 78.581.113 $ 78.581.113 $ 72.921.051 $ 72.921.051 $ 72.921.051

293.264.160 293.264.160 293.264.160 275.033.897 275.033.897 275.033.897 255.223.678 255.223.678

$ 72.921.051 $ 72.921.051 $ 63.371.866 $ 63.371.866 $ 63.371.866

255.223.678 255.223.678 221.801.530 221.801.530 221.801.530

255.223.678

$ 2.604.583.681 $ 1.041.833.472 3.646.417.153

Programas de Inversión: Teniendo en cuenta insumos fundamentales como: el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Departamental, cada año se realizarán una serie de talleres llamados “Asambleas Deliberatorias” con los actores relevantes de la comunidad, para priorizar ideas de proyectos y promover la postulación como candidatos a delegados en cada Municipio para construir tarjetones únicos por Municipio que será sometidos a consideración de la comunidad dentro del proceso de votaciones de Presupuesto Participativo de cada vigencia. Cada municipio enviará a la Secretaría de Planeación, mediante un acta la o las prioridades de inversión que hayan obtenido el mayor número de votos, según la particularidad de cada Municipio, las cuales serán incluidas en el Decreto de liquidación del presupuesto municipal. Requisitos para vinculación de los municipios al proceso de Presupuesto Participativo: Para que un municipio se vincule al proceso debe: • Contar con la voluntad política del Gobernante. • Estar dispuesto a cofinanciar los proyectos elegidos por la comunidad e incluir las partidas presupuestales. • Liderar y gerenciar el proceso, en las diferentes etapas de formulación y ejecución del Presupuesto Participativo. • Presentar anualmente la rendición de cuentas. • Designar un equipo de funcionarios como facilitadores y coordinadores del proceso; ratificado mediante acta de compromiso. • Asignar una partida presupuestal para el apoyo logístico del proceso (publicaciones, difusión, movilización).

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• Reconocer a los Delegados como parte del proceso, e incluirlos en todas las actividades y acciones que se realicen de Presupuesto Participativo. • Manifestación por escrito del alcalde de participar en el proceso de presupuesto participativo y cofinanciar los proyectos elegidos en cada uno de los Municipios. Reglas para la trasparencia y desarrollo del programa • Todas las quejas o reclamos que surjan sobre el desarrollo de las jornadas de votaciones o ejecución de los proyectos de Presupuesto Participativo deben ser escritas y dirigidas al Secretario de Planeación Departamental o al Coordinador Departamental del Presupuesto Participativo. • Los partidos o movimientos políticos pueden participar en las jornadas de votaciones, siempre y cuando no interfieran con el desarrollo de las mismas. Reglas para la cofinanciación por parte de los municipios: Los municipios deben cofinanciar como mínimo el 30% del monto total asignado por la Gobernación. Reglas para la cofinanciación por parte de la comunidad: Una vez priorizados los proyectos de inversión por la comunidad, el Alcalde debe garantizar que ésta realizará algún aporte, el cual será cuantificado y ratificado mediante acta de compromiso. Reglas para la ejecución de los recursos: Para la ejecución de los recursos se tendrá en cuenta la cofinanciación del municipio, así; Si el Municipio aporta el 40% o más, el Departamento le transfiere al Municipio, los recursos asignados.

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Si el Municipio aporta menos del 40%, el Departamento ejecutara los recursos asignados a los proyectos. Terminada la ejecución de los proyectos de Presupuesto Participativo, cada Municipio estará obligado a presentar un informe de resultados sobre lo hecho en el año correspondiente e involucrar a la Administración Departamental en la inauguración o eventos correspondientes a obras realizadas con recursos de Presupuesto Participativo, donde se debe visualizar por medio de vallas la participación de la Administración Municipal y Departamental a través del programa de Presupuesto Participativo como gestores de la obra. Los Municipios deberán garantizar la ejecución de la totalidad de los recursos antes del 31 de diciembre de 2015, de lo contrario estos deben ser devueltos al Departamento.

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Proceso de Implementaci贸n

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3. PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN Etapas básicas que deben realizarse en el proceso de cada municipio: • Preparación del proceso por parte de la administración municipal. • Conformar equipos municipales para la ejecución del presupuesto participativo, con su respectivo Coordinador. • Definir las reglas de juego para el desarrollo del proceso en cada municipio. • Establecer el cronograma para las diferentes reuniones con la Comunidad. Este cronograma debe ser enviado a la Gobernación para articular las posibles reuniones conjuntas. Ciclo del Proceso

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Socialización y difusión: • Organizar en cada municipio las estrategias para la movilización y definición de lugares de reunión y apoyo logístico requerido. • Sensibilizar a la comunidad para el proceso previo a las votaciones. • Realizar las convocatorias para las plenarias. • Brindar información suficiente y clara a la Comunidad, sobre las prioridades de inversión para las votaciones y el reglamento del Presupuesto Participativo. • Diseñar y editar el material escrito que se requiera. • Conformar equipos de apoyo municipal para realizar reuniones previas de información y debates sobre problemáticas de los municipios. • En el proceso de socialización difusión se promoverá la participación con equidad de género, fomentando una mayor participación de la mujer como candidatas a delegadas. • Involucrar a la comunidad educativa en los procesos de sensibilización, en especial a los docentes y jóvenes estudiantes mayores a 14 años. Asambleas o reuniones de discusión y deliberación: En cada municipio de deben realizar dos reuniones previas de discusión y deliberación por parte de la comunidad, con el propósito de socializar las problemáticas y aplicar criterios objetivos para decidir las prioridades en las asambleas o reuniones de votación. Estas reuniones deben ser promovidas por las organizaciones de base existentes en la localidad.

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•

Primera asamblea deliberatoria “Realización del Taller introductorio e informativo del proceso con lideres, integrantes de juntas de acción comunal, Presidentes de ongs, profesores de colegios, escuelas y habitantes de los municipios, también tiene como objetivo la selección de las ideas de proyectos que se incluirán en el tarjetón y para esta actividad se deben utilizar el Plan de Desarrollo Departamental, el Plan de Desarrollo Municipal y las ideas de proyectos que aportan todos los actores que participan en los talleres, a través del formato Perfil de Proyectos previamente diligenciado, lo cual puede realizarse a mano con letra legible o en su formato digital que puede ser obtenido en la página web de la Secretaría de Planeación sitio: \\ planeacion.risaralda.gov.co en el módulo documentación en la carpeta otros.

•

Segunda Asamblea deliberatoria “En el segundo Taller se realizará una priorización de los proyectos que han sido declarados viables por parte de las administraciones municipales y departamental, como también la formulación de reglas claras para el proceso electoral de acuerdo a metodología, Selección de sitios de votación, lugares y responsables para instalar las mesas para las elecciones y construcción de cronogramas para la movilización social y el inicio de inscripción de personas aspirantes a ser delegados y delegadas

Jornadas de votación con la comunidad para elegir prioridades de inversión, así como Delegados del Presupuesto Participativo: Se realizarán Jornadas de votación de acuerdo a la distribución territorial que se haya definido en cada municipio. El propósito de estas asambleas es decidir mediante el voto directo de la comunidad la elección de Delegados y las prioridades de inversión que contribuyan al desarrollo municipal. Rendición de cuentas: La rendición de cuentas se realizará por lo menos una vez al año, por parte del Municipio y la Gobernación, adicionalmente los Delegados

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deberán rendir cuentas e informar a sus comunidades sobre la evolución en la ejecución de los proyectos de acuerdo con el Control Social que les corresponde realizar en su representación. Reuniones de Delegados del Presupuesto Participativo: Se deben realizar reuniones con los Delegados o representantes de presupuesto participativo, a fin de formular el perfil de las prioridades de inversión elegidas por la comunidad, su localización y beneficiarios, de acuerdo con criterios objetivos de equidad. Para lo anterior se debe brindar capacitación a los Delegados en presupuesto público, formulación de proyectos, trabajo en equipo y gestión. Formulación técnica de proyectos: Cada administración municipal deberá efectuar la formulación técnica de proyectos, para ello contará con la asesoría de las diferentes Secretarías de la Administración Departamental según sea el sector del proyecto ganador. Plenarias municipales informativas: En cada municipio se deben realizar reuniones informativas con la comunidad para dar a conocer los resultados del proceso, los proyectos elegidos y demás aspectos importantes que se consideren necesarios. Entrega de resultados a la Gobernación para incorporar los proyectos de Presupuesto Participativo al Decreto de Liquidación del Presupuesto de Inversión del Departamento: Posterior a las plenarias de votación, cada municipio deberá enviar copias de las actas de escrutinio debidamente firmadas, en las cuales se registran los resultados de las votaciones de las prioridades de inversión elegida, asistentes a las reuniones y Delegados elegidos.

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Sustentación del presupuesto participativo en la Asamblea: Es necesario designar un representante de los Delegados por municipio como responsable de la sustentación del proyecto de presupuesto ante la Asamblea Departamental. El nombre de dicho representante deberá ser enviado a la Secretaría de Planeación con los datos de contacto para efectos de comunicación y convocatoria. Presentación y sustentación del presupuesto ante los concejos municipales: Para efectos de la sustentación del proyecto de Presupuesto Participativo ante el Concejo Municipal, es necesario definir una instancia que represente a la comunidad, quien será la interlocutora ante el concejo respectivo. Apoyo a la comunidad en el seguimiento y control social durante la ejecución: La Secretaría de Planeación Departamental con el apoyo de diferentes entidades presenten en el departamento de Risaralda, capacitará a los delegados y a la comunidad para la organización y el ejercicio del control social de los proyectos del Presupuesto Participativo.

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De las votaciones y escruti単os

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4. DE LAS VOTACIONES Y ESCRUTIÑOS La Administración Municipal y la Administración Departamental con los Delegados concertarán y establecerán previamente las reuniones de votación, los requisitos y condiciones para decidir las prioridades de inversión y la elección de Delegados o Representantes del Presupuesto Participativo. Estas reglas deberán ser divulgadas plenamente a la comunidad con antelación. Procedimiento para votar sobre prioridades de inversión: La administración Municipal concertadamente con los Delegados establecerá con anterioridad a las votaciones los requisitos y el procedimiento para votar y elegir las prioridades de inversión. Procedimiento para votar por los Delegados o Representantes del Presupuesto Participativo: La administración municipal concertadamente con los Delegados establecerá con anterioridad a las votaciones, los requisitos, procedimiento y reglas de juego para nominación y elección de sus Delegados o Representantes del Presupuesto Participativo. Procedimiento para votar por los integrantes del Comité Departamental del Presupuesto Participativo: En cada uno de los municipios, los Delegados o Representantes del Presupuesto Participativo deberán elegir por medio de un acta un representante para que conforme el Comité Departamental de Presupuesto Participativo, el cual será apoyado y acompañado por la Secretaría de Planeación Departamental.

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Escrutinio para el conteo de votos: Se conformará una comisión integrada por un funcionario de la Administración Municipal, un funcionario de la Administración Departamental y representantes de la comunidad quienes serán designados por la misma, para el control y supervisión del resultado de las votaciones. Dicha comisión cumplirá las siguientes funciones: • Consolidar el resultado de los votantes e informar de los mismos a los votantes. • Verificar que el número de votos sea igual al número de participantes por mesa y zona de votación. • Levantar un acta y refrendar con su firma el resultado de votos obtenidos por cada prioridad de inversión. • Levantar un acta y refrendar con su firma el resultado de los votos obtenidos para la elección de los Delegados o Representantes del Presupuesto Participativo. La Comisión de Escrutinios realizará la verificación del resultado y levantará acta firmada, en la cual conste el número de votos obtenidos por cada prioridad de inversión, y la elección de delegados del presupuesto participativo. Copia de esta acta deberá ser remitida o entregada al funcionario de la Secretaría de Planeación Departamental destinado para este fin.

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DEL COMITÉ DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEPARTAMENTAL: Conformación: Estará conformado por catorce (14) integrantes, Uno (1) por cada municipio, que será elegido o designado por los Delegados o Representantes del Presupuesto Participativo, este proceso se debe realizar mediante un acta, la cual debe ser enviada a las Administraciones tanto Municipal como Departamental. El periodo de los integrantes del Comité será de dos (2) años. Funciones del Comité de Presupuesto Participativo Departamental: • Asistir a la Asamblea Departamental, cuando esta estime conveniente, con el propósito de sustentar el Presupuesto Participativo. • Realizar el seguimiento y evaluación a la ejecución de los proyectos elegidos en el proceso de Presupuesto Participativo de cada vigencia. • Socializar en cada municipio los avances y dificultades del proceso. • Realizar informes periódicos, con respecto al seguimiento y evaluación de la ejecución de los proyectos. • Darse su propio reglamento interno. • Asumir el liderazgo y la organización para la continuidad del proceso. • Realizar reuniones periódicas con los funcionarios de la Gobernación coordinadora del proceso.

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• Realizar por lo menos una reunión anual con la participación de organismos de control, para evaluar el proceso y publicar informe.

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Derechos y deberes de los integrantes del Comité de Presupuesto Participativo Departamental: Derechos: Los integrantes del Comité de Presupuesto Participativo Departamental, tendrán los siguientes derechos: • Participar en las reuniones con voz y voto. • Recibir capacitación de entidades del orden Municipal y Departamental, en los temas relacionados con el Presupuesto Participativo. • Ser reconocidos por todas las autoridades del orden departamental, recibiendo el apoyo logístico, académico y administrativo, para el mejor desempeño de sus funciones. Deberes: Los integrantes del Comité de Presupuesto Participativo Departamental, tendrán los siguientes deberes: • Asistir a las jornadas de capacitación que se programen en desarrollo del proceso. • Asistir puntualmente a las reuniones que se programen en los municipios y atender las invitaciones que se les cursen. • Participar activamente en todas las etapas de desarrollo del Presupuesto Participativo. • Conocer y cumplir el reglamento. • Elaborar y presentar informes cuando les sean requeridos.

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• Fomentar el control social y la sostenibilidad del proceso de Presupuesto Participativo. De los Delegados y sus Instancias: • Pueden ser candidatos a Delegados municipales para el proceso de Presupuesto Participativo, toda persona mayor de 18 años, que participen en la respectiva jornada de votación y que su permanencia o actividad en el respectivo municipio o región, no sea inferior a seis meses. • Para ser candidato a Delegado deberá estar previamente inscrito con su respectiva cédula, ante la mesa escrutadora, comité coordinador o quien haga sus veces. • Los aspirantes a Delegados municipales podrán ser postulados en forma individual o mediante planchas, por otros o por sí mismos, cuyas postulaciones serán divulgadas una vez verificado el numero de acreditados, previa a la iniciación de la jornada de votación. • Una vez finalizado el conteo de votos, se hará lectura en forma descendente, determinando los Delegados electos de acuerdo al número a proveer. • No habiendo objeciones en el proceso de elección de los Delegados municipales, se hará la proclamación por escrito en un acta firmada por un representante de la comunidad, de la Administración Municipal y Departamental. • Los Delegados serán elegidos por un periodo de dos años y por el término de desarrollo de los proyectos que son elegidos en el mismo periodo, los Delegados podrán ser reelegidos.

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Funciones de los Delegados: • Asistir a las capacitaciones, dentro del momento de formación y retroalimentar a la comunidad en dichos aprendizajes. Teniendo en cuenta que los Delegados realizan su trabajo de manera voluntaria, las capacitaciones serán programadas una vez al menos los fines de semana o en jornadas que no interfieran con sus actividades. • Definir los criterios para la selección de beneficiarios, localización de los proyectos y establecer los perfiles de los proyectos seleccionados. • Devolver periódicamente información a la comunidad y acatar las sugerencias y recomendaciones que en general ésta le formule. • Establecer contacto permanente con el equipo de apoyo municipal y departamental con el fin de coordinar actividades de retroalimentación, organización, sistematización de la información y apoyo en general. • Participar en la elaboración y presentación de informes de rendición de cuentas. • Elegir su Representante ante el Comité Departamental. • Diseñar e implementar el sistema de control social. • Sustentar ante los respectivos concejos municipales las propuestas incluidas en el Presupuesto Participativo. Derechos de los Delegados: • Actuar con total autonomía en todo el proceso, dentro del marco de las normas y reglas de juego establecidas.

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• Ser reconocido por las autoridades del orden municipal y departamental y recibir apoyo para el ejercicio de sus funciones. • Expresar libremente sus opiniones respetando las respectivas normas de comportamiento. Inhabilidades: • No podrán ser Delegados las personas que ostenten la calidad de Alcaldes, Concejal o Funcionario público de cualquier denominación exceptuando los docentes, dentro del territorio en el cual aspire a dicha calidad; igualmente las personas que se encuentren vinculadas bajo cualquier modalidad de contratación con las Alcaldías o sus entidades adscritas o en las cuales se tenga representación en sus Juntas Directivas. Lo anterior busca la independencia de criterio del Delegado, la cual se ve limitada por cualquier relación de subordinación. • Los Delegados que se inscriban como candidatos a corporaciones públicas o cargos de elección popular, perderán la calidad de Delegados desde el momento de su inscripción ante la Registraduría Nacional del Estado Civil. • De la misma manera dicha calidad también se pierde cuando el Delegado se posesione en cargo público o se vincule bajo cualquier modalidad de contratación, dentro de la jurisdicción en la cual desarrolla su función.

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Seguimiento, control social y Sostenibilidad del Proceso de Presupuesto Participativo

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5. SEGUIMIENTO, CONTROL SOCIAL Y SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO El responsable de estas acciones es el Comité de Presupuesto Participativo Departamental, el cual conformará grupos en cada uno de los municipios, para realizar seguimiento y control social a la ejecución del Presupuesto Participativo; emitirá conceptos periódicos sobre la correspondencia de la gestión del departamento y del municipio y desarrollará procesos metodológicos que promuevan la participación en el seguimiento y control.

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De la Organizaci贸n del Proceso

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6. DE LA ORGANIZACIÓN DEL PROCESO Con el fin de lograr resultados exitosos en el proceso, se ha conformado la siguiente estructura funcional:

Equipo base del Presupuesto Participativo: Conformado por tres (3) funcionarios de la Gobernación y dos (2) representantes de las Administraciones Municipales. Gobernación: El Secretario de Planeación Departamental como Coordinador general del Presupuesto Participativo y las Secretarias de Hacienda y Administrativa. Administraciones Municipales: Dos (2) representantes de los Alcaldes de Risaralda o sus Delegados, elegidos o designados por ellos mismos. A este grupo podrán integrarse el Presidente del Consejo Departamental de Planeación, si este lo considera conveniente. Equipo Coordinador: Integrado por: Un funcionario de la Secretaría de Planeación Departamental quien lo coordinará, un funcionario de la Secretaría de Hacienda encargado del

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tema presupuestal, un funcionario de la Secretaría Administrativa y el Profesional Especializado de la Secretaría de Planeación, encargado del manejo de la inversión del Departamento. Equipo Asesor: Integrado por funcionarios de la Secretaría de Planeación designado, uno por municipio y por funcionarios de las Dependencias Sectoriales de la Administración Departamental, a quienes se les asigna un municipio para su apoyo. Equipos de apoyo municipal: Conformados por cada municipio para el desarrollo del proceso. Equipo de trabajo: Asesores del proceso por municipio: Apía – Jesús Antonio Orozco Valencia Balboa – Carlos Alberto Guerrero Pérez Belén de Umbría – Oscar Diego Acevedo Ríos Dosquebradas – Luz Estella Ovalle Cifuentes Guática – Luz María Martínez Sánchez La Celia - Diana Lucía Gómez Muñoz La Virginia – Gloria Inés Abadía Quiceno Marsella – Liliana María Mejía Suárez Mistrató – Liliana María Mejía Suárez Pereira – Mary Eugenia Castillo Galvis Pueblo Rico – Jesús Antonio Orozco Valencia Quinchía – Carlos Eduardo López Salazar Santa Rosa de Cabal – Luz María Martínez Sánchez Santuario – Nidia Hoyos Calderón Ajustado: Juan Carlos Ospina Castaño Profesional de Apoyo Presupuesto Participativo Oscar Diego Acevedo Ríos Coordinador General Presupuesto Participativo

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