Estrategias en Medios de Vida

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA Maestría en Desarrollo Rural TRABAJO DE INVESTIGACION

MEDIOS DE VIDA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA CON ENFASIS EN NUTRICION EN LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO DEL PARQUE NACIONAL CERRO SASLAYA, RESERVA DE BIOSFERA BOSAWAS, RACN. 2016

Elaboración: MSc. Joel Montenegro

Febrero, 2016 Managua, Nicaragua

INDICE DE CONTENIDO SECCION

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I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................6 II. ANTECEDENTES ...............................................................................................................................................8 III. JUSTIFICACION ........................................................................................................................................... 10 IV. OBJETIVOS ................................................................................................................................................... 12

4.1.

General ........................................................................................................................................ 12

4.2.

Específicos .................................................................................................................................. 12

V.

MARCO JURIDICO Y LEGISLACION VIGENTE ......................................................................................... 13

5.1.

De la seguridad alimentaria......................................................................................................... 13

5.2.

De la autonomía de la Costa Atlántica ........................................................................................ 14

5.3.

De la organización, competencias y procedimientos del Poder Ejecutivo .................................. 15

5.4.

De los gobiernos municipales ..................................................................................................... 15

5.5.

De la propiedad de los pueblos indígenas y comunidades étnicas .............................................. 15

5.6.

VI.

Del medio ambiente, los recursos naturales y las áreas protegidas ............................................. 16 METODOLOGÍA........................................................................................................................................... 23

6.1.

Ubicación del área en estudio ..................................................................................................... 23

6.2.

Tipo de estudio ............................................................................................................................ 23

6.3.

Muestreo ..................................................................................................................................... 24

6.4.

VII.

Herramientas instrumentales ....................................................................................................... 24 RESULTADOS Y DISCUSIÓN .................................................................................................................... 25

7.1.

El diagnóstico de los medios de vida .......................................................................................... 25

7.1.1.

Capital natural ................................................................................................................................... 27 7.1.1.1. Geografía....................................................................................................................................... 27 7.1.1.2. Hidrografía .................................................................................................................................... 27 7.1.1.3. Clima ............................................................................................................................................. 27 7.1.1.4. Flora y fauna ................................................................................................................................. 27 7.1.1.5. La Subcuenca Uly en las áreas protegidas .................................................................................... 28 7.1.2.

Capital social y humano .................................................................................................................... 29 7.1.2.1. Población....................................................................................................................................... 29 7.1.2.2. Vivienda ........................................................................................................................................ 30 7.1.2.3. Agua .............................................................................................................................................. 32 7.1.2.4. Letrinas ......................................................................................................................................... 33 7.1.2.5. Energía Eléctrica ........................................................................................................................... 34 7.1.2.6. Comunicación ............................................................................................................................... 35 7.1.2.7. Salud ............................................................................................................................................. 35 7.1.2.8. Educación ...................................................................................................................................... 36 7.1.2.9. Principales problemas que enfrenta la comunidad referente a la educación ................................. 39 7.1.2.10.

Transporte ................................................................................................................................. 40 7.1.2.11.

Vías de acceso .......................................................................................................................... 41 7.1.2.12.

Religión .................................................................................................................................... 41 7.1.2.13.

Recreación ................................................................................................................................ 42 7.1.3.

Capital financiero .............................................................................................................................. 43 7.1.3.1. Actividad económica ..................................................................................................................... 43 7.1.3.2. Financiamiento a las actividades económicas ............................................................................... 44

7.2.

La seguridad alimentaria con énfasis en nutrición ...................................................................... 45 7.2.1.

Disponibilidad ............................................................................................................................... 45

La seguridad alimentaria con énfasis en nutrición en la Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional Cerro Saslaya, Reserva de Biosfera Bosawas. 2016 7.2.1.1. En las unidades de producción agropecuaria ............................................................................ 45 7.2.1.2. Mercado local ........................................................................................................................... 46 7.2.1.3. Mercado municipal comunitarios ............................................................................................. 46 7.2.2.

Acceso ........................................................................................................................................... 47 7.2.2.1. Margen bruto familiar y el umbral de reproducción simple ..................................................... 47 7.2.2.2. Rentabilidad de los SPA ........................................................................................................... 48 7.2.2.3. Precio de canasta básica ............................................................................................................ 50 7.2.2.4. Gasto en alimento ..................................................................................................................... 51 7.2.2.5. La producción agropecuaria...................................................................................................... 52 7.2.2.6. Calendario estacional ................................................................................................................ 53 7.2.2.7. Acceso vial al mercado y medios de transporte ........................................................................ 54 7.2.3.

Utilización biológica y nutrición ................................................................................................... 54 7.2.3.1. Suficiencia del consumo ........................................................................................................... 55 7.2.4.

Estabilidad..................................................................................................................................... 56 7.2.4.1. Análisis nacional ....................................................................................................................... 56 7.2.4.1.1. Composición del PIB .......................................................................................................... 56 7.2.4.1.2. Importaciones y exportaciones ........................................................................................... 59 7.2.4.1.3. Políticas de fortalecimiento a las cadenas agroalimentarias ............................................... 60 7.2.4.1.4. PEA y desempleo ............................................................................................................... 64 7.2.4.1.5. Variabilidad de los precios de productos alimenticios ....................................................... 65 7.2.4.1.6. Gestión de riesgo y vulnerabilidad a la variabilidad climática ........................................... 66 7.2.4.1.6.1. Análisis del riesgo ....................................................................................................... 66 7.2.4.1.6.1.1. Amenazas ............................................................................................................. 66 7.2.4.1.6.1.2. Factores de vulnerabilidad ................................................................................... 68 7.2.4.1.6.1.3. Niveles de riesgo .................................................................................................. 71

7.3.

La disponibilidad de los alimentos y sus efectos en la zona de reserva ...................................... 71

7.3.1.

La cobertura del sistema de monitoreo, control y regulación ............................................................ 72 7.3.2.

La actividad agrícola ......................................................................................................................... 73 7.3.3.

La actividad pecuaria ......................................................................................................................... 74 7.3.4.

La actividad forestal .......................................................................................................................... 74 7.3.5.

Frontera agrícola................................................................................................................................ 75 7.3.6.

A los recurso hídricos ........................................................................................................................ 75 VIII. CONCLUSIONES .......................................................................................................................................... 76 IX. RECOMENDACIONES ................................................................................................................................ 78 X. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................ 81 XI. ANEXOS ........................................................................................................................................................ 85

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Figura 1. Mapa de Zonificación de Siuna. .................................................................................................. 23 Figura 2. Sr. Caserío Méndez Rodríguez, primer poblador ........................................................................ 25 Figura 3. Población de la comunidad. ......................................................................................................... 29 Figura 4. Vista común de las fachadas de las viviendas. ............................................................................ 31 Figura 5. Pila de almacenamiento de Agua................................................................................................. 32 Figura 6. Aspecto común de las letrinas. .................................................................................................... 34 Figura 7. Antena repetidora de la compañía Claro. .................................................................................... 35 Figura 8. Puesto comunitario de salud. ....................................................................................................... 36 Figura 9. Casa comunitaria ......................................................................................................................... 37 Figura 10. Escuela Xilonem ........................................................................................................................ 37 Figura 11. Características de vías de acceso. .............................................................................................. 40 Figura 12. Transporte colectivo del Sr. Porfirio Padilla. ............................................................................ 40 Figura 13. Vías de acceso del Barrio Che Guevara. ................................................................................... 41 Figura 14. Iglesia católica. .......................................................................................................................... 41 Figura 15. Niños jugando chibola ............................................................................................................... 42 Figura 16. Campo de deportes comunitario. ............................................................................................... 42 Figura 17. La mayor concentración del comercio es en la parte baja del caserío. ...................................... 43 Figura 18. Área de las fincas. ...................................................................................................................... 45 Figura 19. El umbral de reproducción simple. ............................................................................................ 47 Figura 20. Rentabilidad de los sistemas de producción. ............................................................................. 48 Figura 21. Comparación de los indicadores de acceso. .............................................................................. 49 Figura 22. Categorías y proporción económica de la canasta básica. ......................................................... 50 Figura 23. Proporción económica de los grupos de alimentos de la canasta básica. .................................. 50 Figura 24. Diversificación de rubros agropecuarios por SPA..................................................................... 52 Figura 25. Rubros en los SPA. .................................................................................................................... 52 Figura 26. Composición familiar de los SPA. ............................................................................................ 54 Figura 27. Balance nutricional. ................................................................................................................... 55 Figura 28. Composición del PIB 2000-2013. A partir de 2006, las imputaciones bancarias se distribuyen por actividad. Fuente: BCN (2014) ............................................................................................................. 57 Figura 29. Proporción del PIB en 2013. Fuente: BCN (2014) .................................................................... 58 Figura 31. Tasa de crecimiento del PIB. Fuente BCN (2015) .................................................................... 58 Figura 32. Importación y exportación de bienes y servicios. Fuente: BCN (2014) .................................... 59 Figura 33. Evolución de asegurados INSS. Fuente: BCN (2015) ............................................................... 64 Figura 34. Salario real promedio (variación % interanual). Fuente: BCN (2015) ...................................... 65 Figura 35. IPC de los alimentos de enero 2010 hasta enero 2016. Fuente: BCN (2016) ............................ 65 Figura 36. Mapa del riesgo por deslizamiento, Zona Hormiguero. Fuente Save the Children (2012). ...... 67 Figura 37. Escala de los resultados de riesgo.............................................................................................. 71 Figura 38. Imágenes satelitales sobre el avance de la frontera agrícola 1980-2010. Fuente MASRENACE (2011) .......................................................................................................................................................... 72

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Tabla 1. Muestra en estudio ........................................................................................................................ 24 Tabla 2. Población por grupos de edades del barrio Che Guevara. ............................................................ 29 Tabla 3. Población por grupos de edades del barrio Treminio Obregón..................................................... 29 Tabla 4. Población por grupos de edades del barrio Modesto Zamora. ...................................................... 30 Tabla 5. Población por grupos de edades del barrio Las Mercedes. ........................................................... 30 Tabla 6. Población por grupos de edades .................................................................................................... 30 Tabla 7. Estructura de la vivienda Bo. Treminio Obregón. ........................................................................ 31 Tabla 8. Estructura de la vivienda Bo. Che Guevara. ................................................................................ 31 Tabla 9. Estructura de la vivienda Bo. Modesto Zamora........................................................................... 31 Tabla 10. Estructura de la vivienda Bo. Las mercedes. .............................................................................. 32 Tabla 11. Abastecimiento de agua por vivienda. ........................................................................................ 33 Tabla 12. Existencia de letrinas por viviendas. ........................................................................................... 34 Tabla 13. Relación de usuarios. .................................................................................................................. 34 Tabla 14. Relación de alumnos profesores del turno matutino escuela Xilonen. ....................................... 38 Tabla 15. Relación de alumnos profesores del turno vespertino escuela .................................................... 38 Tabla 16. Relación de alumnos profesores secundaria a distancia ............................................................. 39 Tabla 17. Relación de alumnos profesores secundaria regular ................................................................... 39 Tabla 18. Horarios del transporte público ................................................................................................... 40 Tabla 19. Producción agrícola con fines comerciales ................................................................................. 43 Tabla 20. Relación de préstamos en cada barrio ......................................................................................... 44 Tabla 21. Calendario estacional en la zona. ................................................................................................ 53

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I.

INTRODUCCIÓN

La zona de amortiguamiento de la Reserva de Biosfera Bosawas en la jurisdicción de Siuna es integrada por el parque Nacional Saslaya y la Subcuenca Rio Uly, la cual están conformadas por los territorios Indígenas Mayangnas (Sikilta MSBas; MSas y MSBu; así como por un número de comunidades campesinas entre ellas Wany, El Hormiguero, Santa Fe, El Torno, Uly Central, Azadin, Asa Central, Montes de Oro, El Bambú, Awawas, Waspuko, El Dorado, Rosquilete, El Guácimo, Saslaysito, Guzma, Martha Lorena, Santa Rosa, La Toboba, Guacimito, San Pablo, San Francisco, Nueva Esperanza, Lawas y Vesubio.

La zona de amortiguamiento de la reserva de biosfera Bosawas y el parque nacional cerro Saslaya gozan de amparo en la Ley 217 sobre el Medio Ambiente y los Recursos Naturales, la Ley de Áreas Protegidas de Nicaragua y su reglamentación vía decreto no. 01-2007, sin detrimento de la Ley 40 de municipios y la Ley 445 de Régimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de la RACN. Según esta legislación estos territorios presentan particularidades de uso, manejo y aprovechamiento en contraste con las actuales actividades humanas desreguladas que está causando situaciones de alta vulnerabilidad para las futuras generaciones, exposición a múltiples amenazas tanto provocadas por fenómenos naturales como por las de carácter antrópicos.

Lo que incrementa las probabilidades de sufrir eventos que causan daño y pérdidas en la región, como fue el caso del huracán Berta en el 2006, el que afecto los sectores de laguna de perla, el huracán Félix el que en el 2007 impacto en los sectores de Sandy Bey y en el 2009 Huracán IDA, estos fenómenos en su trayectoria causan pérdidas y daños en los medios de vida a los territorios, las dramáticas secuelas en marco de vulnerabilidad ambiental, económica, productiva y de inseguridad alimentaria al corto, medio y largo plazo.

El impacto de estos fenómenos, nos ha demostrado que las condiciones de vulnerabilidad que la población ha venido creando en el tiempo, son la causante de mayores desastres ante el embate de fenómenos como estos donde los más afectados son los pobres y entre estos los niños, niñas y adolescentes.

Esta situación de desastres se ha venido incrementado por la degradación ambiental que destruye la flora, la fauna y toda biodiversidad creando estragos ecológicos; la deterioradas condiciones socioeconómicas que profundizan cada vez más la pobreza y el subdesarrollo, creando en nuestras regiones condiciones más difíciles en las vida de la población y en especial en la niñez y la adolescencia.

Debido a las desfavorecidas condiciones agro socioeconómicas y/o comerciales en que se desenvuelven la mayoría de los pobladores que habitan en estas comunidades, así como sus costumbres de agricultores itinerantes, con formas de producir, basadas en la roza, tumba y quema del bosque, para cultivos de subsistencia y ampliación de áreas para potreros; han venido convirtiendo progresivamente esta zona en frentes de avances de frontera agrícola y degradación de recursos naturales y biodiversidad.

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Actualmente en la Subcuenca Uly, se continúan con estas prácticas insostenibles que están ocasionando daños severos al ambiente, áreas protegidas y a los Territorios Indígenas; dejando como resultados una cadena de daños ambientales, como la perdida de suelos y su fertilidad por el cambio de uso, la disminución de caudales y potencial de los acuíferos, entre otros.

Como una alternativa de contribución al entendimiento de esta situación y de sus efectos se realiza el presente estudio el cual es analiza desde la perspectiva del territorio y los medios de vida y sus acciones destinadas al aumento, disponibilidad y acceso de alimentos en el contexto de la zona de amortiguamiento y la sub cuenca.

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II.

ANTECEDENTES

En el período de 1996 – 2000 la Municipalidad elabora una primera versión de plan de ordenamiento territorial ambiental del municipio donde se construyen lineamiento de políticas estratégicas para el desarrollo del municipio. Es en este período que también se elabora el primer plan de inversión municipal multianual, consolidándose de esta manera el proceso de planificación participativa para el desarrollo del municipio de Siuna.

Es en el período del 2001 – 2004 que el proceso de planificación municipal toma mayor relevancia ya que la sociedad civil establece un mejor mecanismo de participación ciudadana.

Las estructuras organizativas del proceso de elaboración, ejecución, y evaluación del Plan Estratégico de Desarrollo Municipal con una visión 2001-2011 el cual fue conformado por: el Comité de Desarrollo Municipal (CDM) y los Comités de Desarrollo Territoriales (CDT) en donde participan activamente los diversos sectores y líderes comunitarios.

Estos comités aglutinan a los distintos agentes de desarrollo con presencia en el Municipio, y durante el proceso de concertación contribuyen al análisis de la problemática enfrentada por cada uno de los territorios, de donde fluyen las líneas estratégicas, las acciones, y los proyectos definidos en el plan.

De igual forma algunos actores y pobladores de los Municipios de Siuna, Bonanza y San José de Bocay, han retomado el tema de la Subcuenca Uly debido a que su vertiente corresponde el Saslaya y Bosawas ante ello se han emprendido acciones de carácter sostenibles, para trabajar en comunidades que estén localizadas en áreas críticas y que estén siendo vulneradas por actividades antrópicas citadas anteriormente. Se pretende promover la educación ambiental, organizar comités comunales de protección de cuencas, trabajar con los productores y jóvenes comunitarios, bajo un enfoque de manejo de cuenca, en el marco del ordenamiento territorial, basado en la articulación de acciones de los diferentes actores.

Desde el 2011 la Comisión Ambiental Municipal de Siuna con el apoyo de la Cooperación Alemana GIZ y el MASRENACE, han promovido un proceso de concertación entre actores y pobladores en los territorios, y desarrollado acciones encaminadas a la gestión sostenida y manejo participativo de esta, entre las que se destacan la conformación del Comité Intermunicipal (Siuna, Bonanza y San José de Bocay), con representación de los sectores elaboración, consulta y aprobación de una ordenanza municipal para el uso y manejo de los recursos naturales; capacitado al comité intermunicipal con conocimientos y experiencias en gestión y organización de cuencas; desarrollo de iniciativas productivas sostenibles en comunidades de la Subcuenca; fortalecimiento de las UGA’s de Bonanza y Siuna, con gastos operativos y equipamiento, para apoyar y promover el dialogo de los actores y pobladores; elaborado material promocional, educativo, para divulgar la subcuenca Uly, asesorado la elaboración de un estudio agro socioeconómico en comunidades campesinas, a fin de mejorar el manejo del territorio.

Para la ejecución de acciones en pro del desarrollo sostenible de la Subcuenca Uly en el marco de la zona de amortiguamiento de RBB y el Saslaya, se ha elaborado el Plan de Gestión Sostenible de la Subcuenca Uly, el que consiste en el mejoramiento de los sistemas de producción

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agropecuarios y manejo sostenible de los recursos naturales (suelos, aguas, agroforesteria y educación ambiental).

Esta iniciativa surge como una necesidad urgente de los actores y pobladores para mitigar la crisis agro socioeconómica y de vulnerabilidad que viven las familias, con el fin de contribuir al mejoramiento de los sistemas de producción y el manejo racional sostenido de los recursos naturales y por ende del aumento de alimentos para las familias productoras en la zona de amortiguamiento y la sub cuenca, tanto en los territorios Indígenas, como en las comunidades campesinas no indígenas.

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III.

JUSTIFICACION

El plan de gestión de la subcuenca Uly y la zona de amortiguamiento, ha contribuido al bienestar de las comunidades; restaurando y revirtiendo la escalada de daños ocasionados por las actividades insostenibles, ya que el mayor potencial de desarrollo, radica en los recursos naturales, los cuales ofrecen condiciones apropiadas para la producción de bienes y servicios productivos y ambientales, los que aprovechados de forma sostenible, podrían generar la riqueza necesaria para superar la pobreza y la reducción a la vulnerabilidad alimentaria predominante en las comunidades que conforman la Subcuenca Uly y la zona de amortiguamiento.

La institucionalización de la gestión, manejo y aprovechamiento de los recursos en el territorio se ha divulgado a todos los niveles poblacionales e institucionales y principalmente a nivel de la cooperación externa, con el propósito de lograr la sinergia de esfuerzos y de recursos para la implementación de programas y proyecto identificados y definidos, para impulsar la mitigación de la problemática ambiental y el desarrollo socio económico y reducción de vulnerabilidades de los territorios.

Desde el 2005 se han venido experimentando cambios drásticos ocasionados por actividades antrópicas insostenibles, como la colonización de considerables áreas de la subcuenca, que han tenido como denominador común, el cambio de uso de los suelos (bosques – cultivos de subsistencia – pastizales para ganado), asociado también al negocio de madera, productos de los bosques, minerales, entre otros. Aunque esta región tiene un alto potencial para el desarrollo agroforestal sostenible, este no ha jugado un papel importante en la economía de sus habitantes que se encuentran en situaciones económicas desfavorecidas y pobreza severa.

La pobreza está impulsando a la extinción de los recursos naturales. Las altas tasas de analfabetismo, la poca y/o inexistente infraestructura pública, servicios básicos comunitarios e información tecnológica sistematizada (ambiental, agropecuaria y forestal), obstaculizan el desarrollo de programas, así como el desarrollo humano. A esto hay que agregar, la falta de políticas de extensión agropecuaria, socio ambiental y forestal basada en la realidad de los pueblos indígenas y comunidades campesinas que habitan en la Subcuenca.

La débil organización de las comunidades, instituciones de estado, asociaciones gremiales, cooperativas y organizaciones representantes en los gobiernos locales y regionales en el tema ambiental, ha conllevado a disponer de una poca e inexistente infraestructura y servicios básicos comunitarios en la subcuenca Uly; asociado a la ausencia de políticas justas de crédito y fomento.

El bajo rendimiento de los cultivos por la ausencia de tecnologías sostenibles de manejo, inciden en el deterioro de los recursos y con ello el avance de la frontera agrícola en las zonas de amortiguamiento y áreas protegidas. La poca y/o incipiente diversificación de cultivos, genera dependencia de unos pocos productos, lo que disminuye los ingresos económicos y aumenta la vulnerabilidad hacia la seguridad alimentaria y nutricional.

También el deterioro acelerado de los recursos naturales, se debe a factores tales como la percepción de los colonos e invasores itinerantes, acerca del bajo valor de la tierra y del bosque (depreciación de la cobertura boscosa, negocios ilegales de tierras y recursos naturales en áreas Teoría del desarrollo económico y social

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protegidas y territorios indígenas), lo cual generan la rápida degradación de la fertilidad del suelo, desaparición del bosque natural primario y contaminación de las aguas por desechos sólidos y sedimentos.

La degradación alarmante de los recursos naturales y el medio ambiente en la subcuenca Uly, compromete el futuro de sus habitantes por el grave desequilibrio ecológico a que ha venido siendo sometida la Subcuenca. Los riesgos y la vulnerabilidad de las familias que trabajan en la agricultura han crecido considerablemente debido a la inestabilidad del medio ambiente y la inestabilidad de la producción.

Estas causas y efectos tendrán impactos de consideración de cara a las nuevas generaciones ante esto se vislumbra la problemática de la generación de ingresos y aseguramiento de alimentos para las familias rural y como estas en su labor, generan externalidad ambientales fomentadas por el sector urbano como una estrategia de abastecimiento propio de materias primas, mano de obra barata y un mercado de tecnología, manufactura e industria, algo similar a lo planteado en la teoría del centro periferia desarrollada por la CEPAL en los 80.

Este análisis vincula la situación en el territorio ante el paradigma de los recursos naturales, la alimentación y los ingresos en un marco de políticas destinadas al desarrollo humano.

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IV.

OBJETIVOS

4.1.General  Determinar el estado de la seguridad alimentaria con énfasis en nutrición en la Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional Cerro Saslaya, Reserva de Biosfera Bosawas.

4.2.Específicos  Identificar la dinámica del territorio rural con el diagnóstico de los medios de vida.  Determinar el estado de la seguridad alimentaria con énfasis en nutrición en familias productoras.  Analizar las implicaciones para la zona de reserva ante las acciones de seguridad alimentaria.

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V.

MARCO JURIDICO Y LEGISLACION VIGENTE

Los principales instrumentos legales que regulan las actividades en el marco de los medios de vida y la seguridad alimentaria por medio de políticas para la planificación y el desarrollo rural en contexto son:        

Constitución Política de la República de Nicaragua.

Ley No. 290, Ley de Organización, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo.

Ley No. 40 y 261, Ley de Municipios y su reforma.

Ley No. 28, Estatuto de Autonomía de las dos Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua y su Reglamento.

Ley No. 445, Régimen de propiedad de los pueblos indígenas y comunidades étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz.

Ley 217, Ley general del medio ambiente y los recursos naturales.

Ley No. 693, Ley de Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional.

Ley 407, Ley de la Reserva de Biosfera Bosawas.

5.1.De la seguridad alimentaria Según la FAO (2014) las unidades de producción agropecuaria familiar son parte de la solución para lograr la seguridad alimentaria y el desarrollo rural sostenible; la seguridad alimentaria y la sostenibilidad del medio ambiente a nivel mundial dependen de más de 500 millones de explotaciones familiares que forman la espina dorsal de la agricultura en la mayor parte de los países.

En tal caso, la agricultura puede llegar a suponer una contribución importante a los medios de vida y la seguridad alimentaria de una familia, pero son necesarias otras fuentes de ingreso a través del empleo fuera de las explotaciones, las transferencias o las remesas, con el fin de garantizar una vida digna para la familia.

Inherentemente la alimentación es un derecho reconocido formalmente en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada en 1948, y más concretamente a través del Artículo 25: “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda...” (Naciones Unidas, 2014) Nicaragua además de ello posee en su marco jurídico expreso en la Ley 693 de SSAN aprobada en 2009, la cual en su artículo 1 se lee textualmente que su objeto es: “garantizar el derecho de todas y todos los nicaragüenses de contar con los alimentos suficientes, inocuos y nutritivos acordes a sus necesidades vitales; que estos sean accesibles física, económica, social y culturalmente de forma oportuna y permanente asegurando la disponibilidad, estabilidad y suficiencia de los mismos a través del desarrollo y rectoría por parte del Estado, de políticas públicas vinculadas a la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional, para su implementación”

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La Asamblea Nacional (2009) ha establecido que la SA y la SAN en el ttítulo I, capítulo I, artículo 2, numerales 1 y 2 respectivamente se refiere a: “Soberanía Alimentaria. Se entiende la soberanía alimentaria es un derecho de los pueblos a definir sus propias políticas y estrategias sostenibles de producción, distribución y consumo de alimentos, que garanticen el derecho a la alimentación para toda la población, con base en la pequeña y mediana producción, respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesqueros e indígenas de producción agropecuaria, de comercialización y de gestión de los espacios rurales, en los cuales la mujer desempeña un papel fundamental. La soberanía alimentaria garantiza la seguridad alimentaria y nutricional” “Seguridad Alimentaria y Nutricional. Se entiende la disponibilidad y estabilidad del suministro de alimentos, culturalmente aceptables, de tal forma que todas las personas, los mismos en cantidad y calidad, libres de contaminantes, así como el acceso a otros servicios como saneamiento, salud y educación, que aseguren el bienestar nutricional y les permita hacer una buena utilización biológica de los alimentos para alcanzar su desarrollo, sin que ello signifique un deterioro del ecosistema” En capitulo II, del artículo 9 en el literal “a” menciona que: Soberanía Alimentaria. Sin detrimento de lo definido en el numeral 1, artículo 2 de la presente Ley, Soberanía Alimentaria es el derecho del Estado a definir sus propias políticas y estrategias sostenibles de producción, transformación, distribución y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentación a toda la población, con preferencia hacia la valorización y el consumo de productos nacionales, sin perjuicio del ejercicio del derecho a la libre empresa y comercio.

“Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana.”

(Cumbre Mundial sobre la Alimentación, 1996), la FAO (2006) señala las siguientes dimensiones de la seguridad alimentaria: Disponibilidad de alimentos, Acceso a los alimentos, Utilización, Estabilidad, estas dimensiones están dirigidas a combatir el hambre combinando la “agricultura y el desarrollo rural sostenible”.

Otros mecanismos instrumentales conexos a la Ley 693 son la Secretaría Ejecutiva de Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional (SESSAN), el Sistema Nacional de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASSAN), los Consejos Técnicos Sectoriales para la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional (COTESSAN) y las Comisiones Municipales para la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSSAN) haciendo sinergia se suma el Grupo de Interés por la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional (GISSAN) todos en busca de la seguridad alimentaria.

5.2.De la autonomía de la Costa Atlántica La Ley 28 sobre el Estatuto de Autonomía define a las Regiones Autónomas como Personas Jurídicas de Derecho Público que siguen en lo que corresponde, las políticas, planes y orientaciones nacionales y que a través de sus órganos administrativos tienen entre sus atribuciones Teoría del desarrollo económico y social

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participar efectivamente en la elaboración y ejecución de los planes y programas de desarrollo en su región, así como ad-ministrar los programas de salud, educación, cultura, abastecimiento, transporte, servicios comunal, entre otros, en coordinación con los Ministerios de Estado correspondientes, impulsando proyectos económicos, sociales y culturales propios, que promuevan el racional uso, goce y disfrute de las aguas, bosques, tierras comunales y la defensa de su sistema ecológico.

El Reglamento de la Ley No. 28, mandata a las Autoridades Regionales elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Regional.

5.3.De la organización, competencias y procedimientos del Poder Ejecutivo La Ley No. 290 define que las Delegaciones de los entes de Gobierno, son instancias desconcentradas y que en consecuencia sus atribuciones están delimitadas por la delegación que el órgano central les otorga. Son los que conocen, promueven, ejecutan y aplican las políticas, programas y acciones del gobierno central en el ámbito local, por lo tanto ejercen un papel importante en la compatibilidad de los intereses regionales y municipales con las políticas de las entidades centrales y, en consecuencia, pueden contribuir de forma relevante a mejorar la planificación sectorial en los ámbitos local y regional. Asimismo, dicha Ley consigna que éstos se regirán bajo el marco de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica, por lo cual debe establecerse entre los entes, los mecanismos para la coordinación y cooperación de mutua ayuda, respetan-do sus competencias.

5.4.De los gobiernos municipales Los Gobiernos Municipales, tienen la competencia de planificar, normar, controlar y promover el desarrollo socioeconómico, la conservación del ambiente y los aspectos culturales, así como el monitoreo y la vigilancia de estos procesos en coordinación con los diferentes entes del Estado.

En las Regiones Autónomas, los municipios se rigen por la Ley de Municipios y por el Estatuto de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica y en consecuencia tienen que establecer relaciones de coordinación, cooperación, ayuda mutua y respeto en cada una de las esferas de competencia. Además deben reconocer y respetar el derecho de los pueblos indígenas y comunidades étnicas, a organizarse socialmente en las formas que correspondan a sus tradiciones históricas y culturales. Deben respetar a las autoridades formales y tradicionales, a quienes deberán tomar en cuenta en planes y programas de desarrollo municipal y en decisiones que afecten directa o indirectamente a la población y territorio.

5.5.De la propiedad de los pueblos indígenas y comunidades étnicas La Ley del régimen de propiedad comunal de los pueblos indígenas y comunidades étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua garantiza a los pueblos indígenas y comunidades étnicas el pleno reconocimiento de los derechos de uso, administración y manejo de las tierras tradicionales y sus recursos naturales.

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Este marco jurídico amplio, faculta a las autoridades de la Región Autónoma Atlántico Norte impulsar el proceso de planificación regional participativo que permita formular, como primera fase, la Estrategia Regional de Desarrollo y ahora el Plan Estratégico de Desarrollo Regional.

5.6.Del medio ambiente, los recursos naturales y las áreas protegidas Ley 217, ley general del medio ambiente y los recursos naturales Capítulo I Disposiciones Generales Arto. 1 La presente Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales tiene por objeto establecer las normas para la conservación, protección, mejoramiento y restauración del Medio Ambiente y los Recursos Naturales que lo integran, asegurando su uso racional y sostenible, de acuerdo a lo señalado en la Constitución Política.

Arto.2 Las disposiciones contenidas en la presente ley son de orden público. Toda persona podrá tener participación ciudadana para promover el inicio de acciones administrativas, o penales en contra de los que infrinjan la presente ley.

Arto.3 Son objetivos particulares de la presente Ley: 1) Prevención, regulación y control de cuales quiera de las causas o actividades que originen deterioro del medio ambiente y contaminación de los ecosistemas.

2) Determinación de los medios, formas y oportunidades para una explotación racional de los recursos naturales dentro de una Planificación Nacional fundamentada en el desarrollo sostenible, con equidad y justicia social y tomando en cuenta la diversidad cultural del país y respetando los derechos reconocidos a nuestras regiones autónomas de la Costa Atlántica y Gobiernos Municipales.

3) La utilización correcta del espacio físico a través de un ordenamiento territorial que considere la protección del ambiente y los recursos naturales como base para el desarrollo de las actividades humanas.

4) El establecimiento de espacios protegidos para garantizar biodiversidad, vida y demás recursos.

5) Garantizar el Uso y Manejo racional de las cuencas y sistemas hídricos, asegurando de esta manera la sostenibilidad.

6) Fomentar y estimular la educación ambiental como medio para el logro de una sociedad en armonía con la naturaleza.

7) Propiciar un medio ambiente adecuado que contribuya de la mejor manera a la promoción de la salud y prevención de las enfermedades del pueblo nicaragüense.

8) Impulsar e incentivar actividades y programas que tiendan al desarrollo y cumplimiento de la presente Ley. 9) Las demás contenidas en esta Ley. Arto.4 El desarrollo económico y social del país se sujetará a los siguientes principios rectores: 1) El ambiente es patrimonio común de la nación y constituye una base para el desarrollo sostenible del país.

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2) Es deber del Estado y de todos los habitantes proteger los recursos naturales y el ambiente, mejorarlos restaurarlos y procurar eliminar los patrones de producción y consumo no sostenibles.

3) El criterio de prevención prevalecerá sobre cualquier otro en la gestión pública y privada del ambiente. No podrá alegarse la falta de una certeza científica absoluta como razón para no adoptar medidas preventivas en todas las actividades que impacten el ambiente.

4) El Estado debe reconocer y prestar apoyo a los pueblos y Comunidades Indígenas, sean éstas de las Regiones Autónomas o del Pacífico-Centro del país, en sus actividades para la preservación con el ambiente y uso sostenible de los recursos naturales.

5) El derecho de propiedad tiene una función social-ambiental que limita y condiciona su ejercicio absoluto, abusivo y arbitrario, de conformidad con las disposiciones de la presente ley y de las leyes ambientales especiales vigentes o que se sancionen en el futuro.

6) La libertad de los habitantes, en el ámbito de las actividades económicas y sociales, está limitada y condicionada por el interés social, de conformidad con las disposiciones de la Constitución Política, la presente Ley y las leyes ambientales especiales vigentes o que se dicten en el futuro.

7) Las condiciones y contratos de explotación racional de los recursos naturales que otorga el Estado en las regiones autónomas de la Costa Atlántica deberán contar con la aprobación el Consejo Autónomo correspondiente. En los contratos de explotación racional de los recursos naturales ubicados en los municipios respectivos, el Estado solicitará y tomará en cuenta la opinión de los gobiernos municipales, antes de autorizarlos.

Arto.17 Créase el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, que comprende todas las áreas declaradas como tal a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley y las que se declaren en el futuro.

Arto.18 El establecimiento y declaración legal de áreas naturales protegidas, tiene como objetivo fundamental: 1) Preservar los ecosistemas naturales representativos de las diversas regiones biogeográficas y ecológicas del país.

2) Proteger cuencas hidrográficas, ciclos hidrológicos, mantos acuíferos, muestras de comunidades bióticas, recursos genéticos y la diversidad genética silvestre de flora y fauna.

3) Favorecer el desarrollo de tecnologías apropiadas para el mejoramiento y el aprovechamiento racional y sostenible de los ecosistemas naturales.

4) Proteger paisajes naturales y los entornos de los monumentos históricos, arqueológicos y artísticos.

5) Promover las actividades recreativas y de turismo en convivencia con la naturaleza.

6) Favorecer la educación ambiental, la investigación científica y el estudio de los ecosistemas.

Arto.19 También tendrá como objetivo fundamental transformar a los habitantes de áreas protegidas en los verdaderos vigilantes de esos sitios, garantizándoles de parte del Estado todos los derechos y garantías a que tienen derechos los nicaragüenses.

Arto.20 La declaración de áreas protegidas se establecerá por ley, y su iniciativa se normará de acuerdo a lo establecido en el Arto.140 Cn. Previo a la declaratoria se deberá tomar en cuenta

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1) El Estudio técnico, que contenga las características y condiciones biofísicas, sociales, culturales y ambientales.

2) La identificación y delimitación del área.

3) Las condiciones socio económicas de la población y áreas circundantes.

4) Las categorías de manejo reconocidas internacionalmente y las que se formulen a nivel nacional.

5) La partida presupuestaria para pagar en efectivo y de previo a los propietarios que fueren afectados.

6) Las comunidades indígenas cuando el área protegida se establezca en tierras de dichas comunidades.

7) Para efectos de esta ley las categorías de áreas protegidas reconocidas serán las siguientes: 7.1.- Reserva Natural.

7.2.- Parque Nacional.

7.3.- Reserva Biológica.

7.4.- Monumento Nacional.

7.5.- Monumento Histórico.

7.6.- Refugio de vida silvestre.

7.7.- Reserva de Biosfera.

7.8.- Reserva de Recursos genéticos.

7.9.- Paisaje terrestre y marino protegidos.

Arto.21 Todas las actividades que se desarrollen en áreas protegidas, obligatoriamente se realizarán conforme a planes de manejo supervisados y manejados por MARENA, los que se adecuarán a las categorías que para cada área se establezca. Tanto en la consecución de los objetivos de protección como en la gestión y vigilancia se procurará integrar a la comunidad.

Arto.22 La normación y control de las áreas protegidas estará a cargo de El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, quien podrá autorizar la construcción de estaciones de servicios e investigación, así como dar en administración las áreas protegidas a terceros, siempre que sean personas jurídicas nicaragüenses sin fines de lucro, bajo las condiciones y normas que sobre la materia se establezca en el respectivo plan de manejo.

Arto.23 Todas las tierras de propiedad privada situadas en áreas protegidas están sujetas a las condiciones de Manejo establecidas en las leyes que regulen la materia. Los derechos adquiridos de los propietarios que no acepten las nuevas condiciones que se establezcan estarán sujetos a declaración de utilidad pública, previo pago en efectivo de justa indemnización.

Arto.24 Se establecerán zonas de amortiguamiento alrededor de las áreas protegidas en las dimensiones y con las limitaciones de uso estipuladas en el respectivo Plan de Manejo. Las actividades públicas o privadas que por autorización o concesión se realicen dentro de las áreas protegidas deben ser compatibles con el Plan de Manejo aprobado para los mismos. Las personas que se encuentren asentadas dentro de estas áreas deberán adecuar su permanencia a los planes de manejo.

Decreto No. 01-2007, reglamento de áreas protegidas de Nicaragua

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Capítulo III: Competencias y atribuciones Sección I, Autoridad competente Artículo 4.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, (MARENA) es la autoridad competente para la aplicación de este Reglamento y demás disposiciones que se dicten sobre la materia.

Capitulo II Articulo 3 33. Zona de Amortiguamiento: Superficie colindante o circundante de incidencia directa a las áreas protegidas del SINAP, sujetas a promoción de actividades de desarrollo sostenible, que apoyar los objetivos de manejo y minimizan los impactos negativos hacia dentro de las áreas protegidas del SINAP. Las zonas de amortiguamiento desarrollan labores de conexión y corredores biológicos, en donde se implementan modelos productivos sostenibles que disminuyen la vulnerabilidad e impactos ambientales y propician la concertación social e interinstitucional.

Sección II: Zona de amortiguamiento Artículo 43.- El plan de manejo establecerá la delimitación de la zona de amortiguamiento de cada área protegida. En esta zona se impulsarán procesos de concertación social e interinstitucional para promover modelos de producción sostenibles.

Artículo 44.- En caso de no contar el área protegida con un plan de manejo, el MARENA de manera concertada con sectores sociales e interinstitucionales sobre la base de las directrices de administración establecerá preliminarmente la zona de amortiguamiento del área protegida.

Artículo 45.- Para la delimitación de la zona de amortiguamiento de cada área protegida, deberán seguirse los criterios técnicos establecidos en el manual metodológico para la elaboración de planes de manejo que el MARENA elabore para tal efecto.

Sección V: Autorizaciones de actividades en las áreas protegidas Artículo 54.- Toda actividad de uso, aprovechamiento de recursos naturales y generación de bienes y servicios en Áreas Protegidas requiere de una autorización del MARENA, a fin de asegurar que las mismas se realicen conforme al plan de manejo, plan operativo anual y los objetivos y directrices de manejo del área.

Artículo 55.- La autorización a que se refiere el artículo anterior, será otorgada por el Delegado Territorial del MARENA en coordinación con la Dirección General de Áreas Protegidas, previo cumplimiento a los requisitos y procedimientos establecidos en las normas que regulan la materia.

En la autorización respectiva se establecerán las condiciones y cargas modales para llevar a cabo la actividad.

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Artículo 56.- El MARENA establecerá mediante Resoluciones Ministeriales los criterios técnicos y procedimientos administrativos para la autorización de actividades de uso y aprovechamiento sostenible de recursos naturales en las áreas protegidas del SINAP. Capítulo VII: Tenencia de la tierra en áreas protegidas Artículo 67.- Todos los terrenos de dominio público que estén comprendidos dentro de las áreas protegidas que conforman el SINAP, deben ser inscritos a nombre del Estado en el Registro Público de la Propiedad Inmueble correspondiente.

Artículo 68.- Se prohíbe la titulación de tierras de dominio público dentro de las áreas protegidas, por causas de Reforma Agraria y Títulos Supletorios. Los títulos que se otorguen a favor de particulares dentro de las áreas protegidas con posterioridad al tres de marzo de mil novecientos noventa y nueve, serán alegados de nulidad ante la autoridad judicial competente.

Capítulo X: Infracciones y sanciones Sección I: Infracciones Artículo 77.- Toda acción u omisión que contravenga las disposiciones del presente Reglamento, se considerará como infracción y se sancionará administrativamente de conformidad con los procedimientos establecidos en la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Ley No. 217, Ley de Organización, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo, Ley No. 290 y sus respectivos Reglamentos, sin perjuicio de los delitos y faltas contempladas en el Código Penal y otras leyes.

Artículo 78.- El MARENA como ente regulador, normador y administrador de la gestión ambiental de las áreas protegidas, será la autoridad competente para conocer, resolver y aplicar sanciones administrativas correspondientes.

Artículo 79.- Las infracciones al presente Reglamento se califican en leves, graves y muy graves.

Artículo 80.- Constituyen Infracciones Leves: 1. Infringir las disposiciones establecidas en las directrices de administración y el plan de manejo de las áreas protegidas conforme este reglamento sin producir daños al ambiente y a los recursos naturales.

2. Cortar y/o extraer del área protegida sin la autorización debida, productos y/o subproductos de flora y fauna silvestre con fines domésticos.

3. Negar o impedir inspecciones dentro del área protegida de su competencia a los funcionarios del MARENA debidamente identificados.

4. Realizar actividades de pastoreo en áreas restringidas para esa actividad de acuerdo a lo establecido en el plan de manejo.

5. Realizar eventos y competencias de pesca deportiva sin autorización.

6. Desarrollar en el área protegida actividades de servicios turísticos con fines comerciales sin la autorización correspondiente.

7. Realizar en el área protegida actividades de investigación y monitoreo sin autorización.

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8. Ingresar al área protegida con armas e instrumentos de cacería.

Artículo 81.- Constituyen Infracciones Graves: 1. Cortar y/o extraer del área protegida sin autorización, productos y/o subproductos de flora y fauna silvestre con fines comerciales.

2. Depositar desechos sólidos y contaminantes no tóxicos en suelos y aguas dentro de las áreas protegidas.

3. Realizar actividades de cacería de fauna silvestre dentro de los límites del área protegida.

4. Realizar actividades de pesca sin autorización con fines comerciales.

5. Realizar disparos de armas de fuego dentro de las áreas protegidas 6. Destruir las señales y mojones del área protegida.

7. Desarrollar infraestructura sin el permiso ambiental correspondiente dentro de las áreas protegidas del SINAP. 8. El uso de explosivos, sustancias venenosas, pesticidas u otros productos químicos dentro de los límites de las áreas protegidas del SINAP. 9. Presentar a las autoridades competentes, datos total o parcialmente falsos.

10. Reincidir en las infracciones leves.

Artículo 82.- Constituye una Infracción muy Grave: 1. Reincidir en la violación de las disposiciones establecidas en las directrices de administración y los planes de manejo de las áreas protegidas produciendo alteraciones y daños al ambiente y a los recursos naturales.

2. Realizar quemas sin autorización.

3. Provocar incendios en áreas protegidas producto de una situación negligente atribuible a la persona natural o jurídica autorizada para realizar quemas controladas.

4. Cazar, pescar o capturar especies, productos o subproductos de la fauna silvestre amenazadas o en peligro de extinción.

5. No respetar las vedas de flora y fauna establecida.

6. Realizar actividades de sustitución de bosque natural por plantaciones forestales, pastizales u otros usos en las áreas protegidas del SINAP. 7. Recolectar especies protegidas de flora, productos y subproductos sin el permiso correspondiente.

8. Depositar y descargar dentro de los límites de las áreas protegidas, hidrocarburos o mezclas oleosas, sustancias tóxicas, así como aguas contaminadas y desechos sólidos.

9. Extraer material genético de las áreas protegidas del SINAP sin la autorización correspondiente.

10. Realizar actividades no autorizadas de las que se deriven o puedan derivar efectivos y/o irreversibles daños a las áreas protegidas.

11. Reincidir en infracciones graves.

El MARENA por resolución ministerial deberá establecer los criterios que determinan los volúmenes y cantidades de uso de los recursos naturales de las áreas protegidas con fines domésticos y los volúmenes de uso y cantidades con fines comerciales, de acuerdo a lo establecido en las categorías de manejo de las áreas protegidas del SINAP. Sección II: Sanciones

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Artículo 83.- Las infracciones leves serán sancionadas con advertencia que hará el MARENA por la vía de la notificación, estableciendo las medidas y el tiempo para la corrección de los daños y factores relacionados con la infracción que deterioren el ambiente. Procede además el decomiso de productos y/o subproductos extraídos ilegalmente del área protegida.

Artículo 84.- Las infracciones graves serán sancionadas con multas equivalentes al doble del valor comercial del producto o subproducto extraído o del daño causado, más el valor de la restauración del daño causado. Conjuntamente con la multa se aplicará el decomiso de los productos y/o subproductos extraídos ilegalmente así como el decomiso de medios o instrumentos utilizados en la comisión de la infracción.

Artículo 85.- Las infracciones muy graves serán sancionadas con multas equivalentes cuatro veces el valor comercial del producto o subproducto extraído o del dato causado, más el valor de la restauración del daño causado, además de la suspensión temporal o cancelación definitiva de los permisos, autorizaciones, licencias y/o cualquier otro tipo de derecho en el Área Protegida.

Conjuntamente con la multa se aplicará el decomiso de los productos y/o subproductos extraídos ilegalmente así como el decomiso de medios e instrumentos utilizados en la comisión de la infracción.

El MARENA establecerá a través de Resolución Ministerial, el mecanismo para la valoración de daños causados en las áreas protegidas del SINAP. Ley de la Reserva de Biosfera Bosawas Arto. 4. Se incorporan a la Reserva las siguientes Áreas Protegidas: • Reserva Natural Bosawas. 744,190 has .

• El Parque Nacional Cerro Saslaya. 15,000 has.

• Reservas Naturales Cerro Kilambé. 10,128 has.

• Macizo de Peñas Blancas, ubicados en el Departamento de Jinotega. 11,308 has.

• Cerro Cola Blanca ubicados en la región Autónoma de Atlántico Norte. 22,200 has.

• Cerro Banacruz ubicados en la región Autónoma de Atlántico Norte. 10,130 has.

Total de Reserva de Biosfera Bosawas Aproximadamente con una extensión territorial de 8,000 Km2 Arto. 5. El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), a través de la Dirección General de Áreas Protegidas, será la encargada del control y seguimiento a lo establecido en la presente Ley.

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VI.

METODOLOGÍA

6.1.Ubicación del área en estudio Comunidades El Inocente, El Limón, El Consuelo, Agua Sucia, Waspuko Abajo, Waspuko y Come Negro, en la Zona Hormiguero del municipio de Siuna, Región Atlántica del Caribe Norte.

Los Límites territoriales de la Zona Hormiguero Al Norte Al Noreste Al Sureste Al Sur Al Suroeste: Al Oeste:

: : : :

Zona Núcleo RBB, San José de Bocay, Jinotega Zona Sikilta del Territorio Indigena Mayangna Sauni Bas Zona Urbana Siuna Zona Wany Zona Rosa Grande Zona Núcleo Reserva de Biosfera Bosawas

Figura 1. Mapa de Zonificación de Siuna.

6.2.Tipo de estudio Por la forma del muestro y por el método de recolección de datos es cualitativa del tipo descriptiva.

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6.3.Muestreo Hernández et al (2010) plantean que la muestra cualitativa, “es un grupo de personas, eventos, sucesos, comunidades, etc., sobre el cual se habrán de recolectar los datos, sin que necesariamente sea representativo del universo o población que se estudia” por lo tanto se hará muestreo de expertos, de casos-tipo, por conveniencia, dirigida o no probabilística, no representativo. De este modo se ha seleccionado las siguientes fincas, teniendo como único criterio el que estén dentro de la jurisdicción de la zona de amortiguamiento de las áreas protegidas y la Subcuenca Uly. N° 1 2 3 4 5 6 7

Comunidad El Inocente El Limón El Consuelo Agua Sucia Waspuko Abajo Waspuko Come Negro Total

N° de fincas 5 5 5 3 2 2 3 25

Tabla 1. Muestra en estudio

6.4.Herramientas instrumentales Transepto comunitario y de finca Observación participante Encuestas de consumo Entrevista semi estructurada Calendario estacional Diagnóstico de sistemas de producción agropecuarios

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VII.

RESULTADOS Y DISCUSIÓN

7.1.El diagnóstico de los medios de vida

Figura 2. Sr. Caserío Méndez Rodríguez, primer poblador

Los primeros habitantes de estas tierras fueron los Sumos o Mayagnas quienes la habitaban recorriendo los ríos y montañas, tenían un palenque (pequeño caserío de madera rolliza y hoja) en la orilla del río Winy, al otro lado del río de donde hoy se encuentra el final del caserío, los sumos vivían de la caza y la pesca, ya que la cobertura boscosa, la flora y fauna era muy abundante así como el caudal de los ríos se mantenía estable y grandes pozas que albergaban peces, según la memoria histórica del señor Caserío Méndez Rodríguez, quien dice tener 95 años y vino a estas tierras cuando tenía 15 años, los primeros mestizos en asentarse en el año 1920 en lo que antes se conoció como San Antonio, luego como El Macho y hoy como El Limón (este lugar queda a unos 5 kilómetros al norte de lo que hoy se conoce como el caserío del Hormiguero) fueron Eulogio Palacios, Nacho Méndez, Jesús Castellón, Brigido Salgado, Juan Salgado y José Delgado ,más hacia el sur oeste donde hoy se conoce como San José Del Hormiguero al Oeste del Río Aguas Calientes se asentaron Leoncio Obregón, Leonardo Obregón, Concepción Obregón, Brigido Salgado y Toribio Obregón y en los terrenos donde hoy se encuentra el caserío del Hormiguero se asentó el señor Román Martínez, por el sector del Caño la Chaya al oeste de la comunidad se asentó Norberto López, Ángel Muñoz y Emeregildo Estrada.

Estas familias venían a estos lugares llamadas tierras Nacionales, carrilaban lo que podían y el juez de mesta certificaba que él era el dueño y nadie podía carrilar sobre estas tierras, vivían de la siembra y cosecha de maíz, frijol y arroz, criaban gallinas, cerdos y ganado vacuno para la sobrevivencia así como de la caza, comercializaban sus productos en Siuna, para trasportarlos bajaban el Rió de Winy en balsas o botes hasta el caserío de Winy donde alquilaban bestias de carga y de montar para llegar a el pueblo minero de Siuna este trayecto lo hacían en un día.

Por lo que cuenta el señor Cesario Méndez y lo que contaba el Sr. Román Martínez, se sabe que durante varios años se dio un conflicto entre los Sumos y mestizos, los sumos reclamaban las tierras a los Mestizos (Españoles les llamaban los Sumos) y varios mestizos murieron creyendo que los Sumos les hacían mal o hechicería, por lo que estos a través del juez de mesta (Brigido Salgado) pidieron ayuda a la Guardia Nacional en el poblado de Wany al Comandante Guillermo Teoría del desarrollo económico y social

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Delaney quien encargo al teniente Corrales para arreglar el asunto, al llegar la guardia Nacional al Palenque Sumo al mando del teniente Corrales estos ya habían abandonado el lugar dejando todo los enseres personales.

Estos mismos señores cuentan que en 1935 el territorio fue afectado por un ciclón el que provoco el desborde de los ríos, quebradas y criques cambiando en algunos lugares el curso de los ríos Aguas Caliente El Hormiguero y el Wany, quedando como recuerdo de esa época una laguna en lo que hoy es la finca de Rito Castro.

Según los habitantes de mayor edad la entrada de nuevos carrileros fue poca a pesar de que a través de los Jueces de mesta el gobierno de Somoza entregaba 50 manzanas a quienes se asentaran en tierras nacionales.

En 1979 se da el triunfo de la revolución Popular Sandinista y surge los grupos contra revolucionarios quienes ponen es zozobra a los simpatizantes y no simpatizantes de la revolución en los centros de las montañas.

En 1981 debido al incremento de incursiones de la contra revolución en caseríos y fincas ubicadas en la montaña, las familias se tuvieron que desplazar a lugares que les ofreciera mayor seguridad, por lo que el Gobierno proyecto un asentamiento en la parte oeste del río Aguas Caliente y al Norte del Río El Hormiguero para los desplazados de guerra formándose la Cooperativa Carlos Centeno y Rosa Meza, la elección de este lugar no fue bien acogido según dicen los comunitarios por falta de agua para todos y se trasladaron al lugar donde se encuentra el caserío en la actualidad.

Algunos pobladores refieren que el Sr. Román Martínez dono 200 manzanas a la cooperativa, pero los familiares del finado Martínez refieren que no es verdad, Solamente la cooperativa tiene una escritura entregada por la Reforma Agraria como un documentos jurídicos que respalden lo dicho por los cooperados, por lo que se han tenido reuniones de conciliación para arreglar definitivamente este problema de tenencia de la tierra.

Según información los familiares han vendido 167 manzanas quedando a la cooperativa solamente 33 manzanas por las que se tienen pláticas de arreglo.

La procedencia del nombre de la comunidad “El Hormiguero” no está confirmado, pero se dice que cuando los huleros sacaban hule y los banqueros sacaban madera, llevaban comida en morrales y las colgaban en los lugares de trabajo en las ramas de árboles pequeños y cuando llegaban a consumir los alimentos los encontraban llenos de hormigas, esta es una versión de las más aceptadas.

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7.1.1. Capital natural 7.1.1.1.Geografía Su espacio físico presenta terrenos ondulas con alturas desde los 123 msnm al sur oeste de la comunidad, a medida que se adentra hacia el noroeste las alturas aumentan hasta los 223 msnm.

7.1.1.2.Hidrografía Del noreste hacia el sureste desde el cerro Zaslaya baja el río Wany sirviendo de limite este de la comunidad, tiene como tributario al río Waspuko el que hace bocana al centro este de la comunidad.

De las alturas del cerro la Pimienta al noreste, nace el río de Aguas Caliente el que se une con el Río El Hormiguero al norte de la altura 144 formando lo que en el pasado se le conocía como el río El Guacho, hoy El Hormiguero el que hace bocana con el Río Danly más al sur de la comunidad.

7.1.1.3.Clima El clima es húmedo y lluvioso, presenta un rango de fluctuación entre los 20° C a 34° C. con un promedio de 26° C°, siendo los meses más calientes marzo y abril, presenta un período seco aproximado de 3 meses con lluvias esporádicas. Los meses de máxima precipitación son Junio y Julio y lo más calientes Marzo y Abril. La comunidad presenta un promedio de 2.000 mm anual de precipitación.

7.1.1.4.Flora y fauna El área territorial de la comunidad es de más o menos de 20 Kms2., con el despale indiscriminado y sin control la cobertura boscosa ha sido degradada para dar paso a la agricultura y ganadería extensiva contradiciendo la vocación y uso de la tierra en estas zonas.

Lo que antes era bosque, hoy se han convertido en grandes extensiones agrícola y de pastos naturales, razón por la cual los incendios que se dan son superficiales y de tacotales. Las autoridades municipales, Las instituciones del estado como: MARENA, INAFOR, MAGFOR, INTA y otros organismos realizan campañas intensivas de sensibilización, para evitar, reducir o controlar las quemas de todo tipo, otro factor que ha venido ayudando es la concientización de los pobladores es la pérdida de fuentes hídricas superficiales y subterráneas.

El despale de las montañas, en las riveras de ríos, quebradas y otras fuentes de agua, ha sido el principal factor para el notorio cambio en el clima, variaciones que han ocasionado pérdidas en las cosechas por falta de humedad o por tiempo secos.

La falta de regulación para el aprovechamiento del bosque y la aplicación de la ley contra los incendios provocados, desmotiva y disminuye el interés de las pocas personas que quieren conservar la fauna y la flora.

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La vocación del suelo es enteramente forestal, pero se ha venido utilizando para la agricultura y la ganadería degradando su uso y vocación al extremo de que la poca cobertura de tierra fértil se ha deteriorado por erosión ocasionada por despale, vientos y precipitaciones directas al suelo, además de las practica agrícola de quemar parcela para la agricultura, trasgrediendo la ley cuando instituciones dan permiso de quemas controladas que pueden ser supervisadas.

En la comunidad el suelo es arcilloso, pesados de color rojo amarillento característico de las tierras altas y de relieve muy irregular y ondulado de esta zona.

7.1.1.5.La Subcuenca Uly en las áreas protegidas La Subcuenca Uly, se encuentra en la parte central de la Reserva de la Biosfera Bosawas, formando parte de la zona núcleo y el Parque Nacional Cerro Saslaya también de la zona de amortiguamiento.

A su vez, es parte de tres territorios indígenas Mayangnas (Sauni As, Sauni Bu y Sauni Bas), de los cuales, el territorio Mayangna Sauni Bas (Sikilta), que se localiza en la zona alta de la Subcuenca, abarca más de la mitad (54%) del área de toda la Subcuenca. Esta, es considerada una zona altamente estratégica para el equilibrio ecológico y procesos de desarrollo rural sostenible.

Comprende unas 73 mil hectáreas de extensión superficial y diversas implicaciones políticas, administrativas, socioeconómicas, culturales y biofísicas. Es una Subcuenca intermunicipal, compartida entre los tres municipios, dos de los cuales se encuentran en la Región Autónoma del Atlántico Norte RAAN (Bonanza y Siuna) y un municipio pertenece al departamento de Jinotega (San José de Bocay). Fuera de los límites de los territorios indígenas y de la zona núcleo, la parte media baja, se distribuye entre diversas fincas de campesinos que se circunscriben en distintas comunidades (30 aproximadamente), donde se realizan actividades agropecuarias tradicionales, características de los frentes de avance de frontera agrícola.

La Subcuenca del río Uly, es la principal y de mayor potencial fuente de abastecimiento de agua de consumo humano para la ciudad de Siuna, que tiene una población urbana superior a los 15 mil habitantes. A pesar de su alta importancia, la Subcuenca Uly enfrenta serios procesos de degradación a consecuencia de prácticas agropecuarias insostenibles, y el cambio de uso de suelos que ocasionan las invasiones de tierras por campesinos y ganaderos, en áreas de protección dentro de la Reserva de la Biosfera Bosawas, el Parque Nacional Cero Saslaya y dentro de los territorios indígenas. Estas serías amenazas de degradación ambiental, producto del avance progresivo de la agricultura itinerante, agotadoras de Recursos Naturales y el Medio Ambiente, asociado en parte, a la débil coordinación y comunicación de los actores institucionales directos e intermedios que administran el territorio de la Subcuenca, han resultados en una baja y limitada capacidad institucional en la regulación y control de los recursos naturales. Se suma también a este escenario, la poca información técnica y científica sistematizada, que brinde alternativas para la toma de decisiones efectivas y adecuadas para el manejo sostenible y la conservación.

Estudios realizados sobre la Subcuenca del río Uly, indican que en los últimos 5 años se eliminan unas 30 hectáreas de bosque denso diariamente que equivale a una reducción de los bosques de la Subcuenca en un 15% anualmente. Otros estudios de universidades locales refieren que el cambio de uso del suelo y las prácticas agropecuarias en la Subcuenca están afectando negativamente la calidad y cantidad del agua. Esto es consecuencia de las invasiones de tierras en las áreas boscosas de los territorios indígenas y las prácticas agropecuarias insostenibles.

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7.1.2. Capital social y humano 7.1.2.1.Población Para una mejor atención política y administrativa la comunidad está dividida en 4 barrios cada uno con sus propias características organizativas. La población está conformada por campesinos mestizos, descendientes de los primeros pobladores, desplazados de guerra de los años 80 fundadores de la cooperativa y otros que en los años 90 se retiraron del Ejército de Nicaragua y de desmovilizados de la Resistencia y comerciantes que han aprovechado la condición de Puerto de Montaña de la comunidad para hacer negocios y comprar productos para abastecer el mercado municipal y nacional, nuevos finqueros que han comprado terrenos mediantes desmembración de posesiones originales, en la actualidad cuenta con 311 familias con 1237 personas de los cuales 34 son menores de 13 años, 158 son adolescentes, 152 personas son jóvenes, 339 son adultos y 31 son adultos mayores de 61 años.

Figura 3. Población de la comunidad.

Tomando en cuenta lo anterior podemos decir que la población es relativamente joven y que la población económicamente activa es apenas de 491 personas de ellos 244 son varones y 247 mujeres cuyos trabajos son en su mayoría temporales en la agricultura y las mujeres se desempeñan como amas de casa.

Nº Fa m.

84

Nº 1 2 3a5 6 a 13 14 a 18 19 a 25 26 a 30 31 a 40 41 a 60 61 Total Per s en M F T M F T M F T M F T M F T M F T M F T M F T M F T M F T M F T Ca sa 35 1 1 2 2 4 6 1 2 4 1 2 3 1 1 2 2 1 3 1 1 2 16 19 35 6 4 4 5 9 9 5 2 7 6 0 1 0 3 1 4 9 3 2 4 3 6 2 3 5 0 7 7 1 0 1 6 0 6

Tabla 2. Población por grupos de edades del barrio Che Guevara.

Nº Fa m.

60

Nº 1 2 3a5 6 a 13 14 a 18 19 a 25 26 a 30 Per s en M F T M F T M F T M F T M F T M F T M F T Cas a 1 2 1 2 4 1 2 1 2 3 1 1 215 3 1 4 3 3 6 7 7 6 5 2 1 9 0 8 5 2 6 8 2 8

31 a 40

41 a 60

61

Total

M F T M F T M F T M F

T

1 0

21 5

1 4

2 4

1 7

1 6

3 3

3 2 5

8 5

13 0

Tabla 3. Población por grupos de edades del barrio Treminio Obregón.

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Nº Fa m.

98

Nº 1 2 3a5 6 a 13 14 a 18 19 a 25 26 a 30 31 a 40 41 a 60 61 Total Per s en M F T M F T M F T M F T M F T M F T M F T M F T M F T M F T M F T Ca sa 38 1 2 4 3 8 2 2 5 2 1 4 1 1 2 4 1 1 3 1 20 18 38 3 5 7 5 2 7 9 5 7 7 6 9 2 1 3 8 0 8 2 0 9 2 1 2 9 5 4 6 7 3 3 9 0 9

Tabla 4. Población por grupos de edades del barrio Modesto Zamora.

Nº Fa m.

69

Nº 1 2 3a5 6 a 13 14 a 18 19 a 25 26 a 30 31 a 40 41 a 60 61 Total Per s en M F T M F T M F T M F T M F T M F T M F T M F T M F T M F T M F T Cas a 1 1 1 4 2 7 1 2 4 2 1 3 1 1 3 1 1 3 1 1 2 14 12 27 277 7 5 1 1 2 8 5 1 6 2 0 8 2 8 0 7 4 1 2 4 6 2 9 1 9 4 3 4 4 8 9 8 7

Tabla 5. Población por grupos de edades del barrio Las Mercedes.

BARRIO S

Nº PER SX CAS A

M

84

356

56

60

71

No de cas a

Nº FAM .

POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDADES 1

14 a 18

19 a 25

26 a 30

31 a 40

41 a 60

61 y más

F

M F

M F

M F

M F

M F

M F

M

F

T

23

41

1 9

2 3

1 4

2 3

1 2

1 3

2 0

1 7

1 1

1 0

5

2

16 6

19 0

356

1 5

11

29

7

1 8

1 2

2 6

1 2

6

1 0

1 4

1 7

1 6

3

2

85

13 0

215

9

1 2

43

38

2 8

2 2

2 9

1 2

5

7

1 9

2 5

1 6

1 7

7

6

20 9

18 0

389

2

3a5

6 a 13

F

M F

M F

M

6

4

4

5

9

1 1

215

3

1

3

3

7

98

389

3

5

5

2

total

Barrio Che Guevara Barrio Treminio Obregón Barrio Modesto Zamora Barrio Las Mercedes

72

65

69

277

7

5

1

1

1 0

8

42

28

1 7

2 4

2 2

1 4

1 2

1 9

1 9

1 4

1 4

1 4

5

1

14 9

12 8

277

TOTAL

264

311

1237

1 9

1 5

1 3

1 1

3 5

4 6

11 9

13 6

7 1

8 7

7 7

7 5

4 1

4 5

6 8

7 0

5 8

5 7

2 0

1 1

60 9

62 8

123 7

Tabla 6. Población por grupos de edades

Aunque no se tiene datos estadísticos del crecimiento poblacional, según el censo elaborado por los comunitarios con la dirección de la Defensa Civil en Abril del 2011, de los 1237 habitantes hombres y mujeres, 19 son menores de 1 año, es decir que se ha crecido en un 1.54 % en un año.

De las 1237 personas censadas, 7 tienen capacidades diferentes de los cuales 3 se ubican en el barrio Che Guevara, 3 en el barrio Modesto Zamora y 1 en la finca Buena Vista.

7.1.2.2.Vivienda La utilización de los materiales para la construcción de 264 viviendas, 6 iglesias evangélicas y 1 católica existentes en la comunidad varía de acuerdo a la tradición y las posibilidades económicas de cada familia, de las 258 casas censadas 230 las habitan sus dueños, 9 son alquiladas, 10 son de familiares de quienes la habitan, 9 son cuidadas y 6 no se tienen datos.

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Figura 4. Vista común de las fachadas de las viviendas.

Paredes Material Madera Minifalda S/Registro Bloque Bambú Piedra C.

Cant.

41 7 8

TOTAL

Techo Material Teja Zinc Hoja Teja y zinc Madera Sin Registro Plástico

56

Piso Can.

Material

Cant.

33 18 3

Tierra Embaldosado Madera Sin Registro Ladrillo

45 3 7 1

2

56

56

Tabla 7. Estructura de la vivienda Bo. Treminio Obregón.

Paredes Material Madera Rejón Minifalda S/Registro Piedra C. Bloque

Cant.

54 3 8 3 1 3

Techo Material

Can.

Teja Zinc Hoja Palm y zinc Madera Sin Registro Plástico

60 2 1 7 2

72

Piso Material Tierra Embaldosado Madera Combinado

72

49 11 1 11

72

Tabla 8. Estructura de la vivienda Bo. Che Guevara.

Paredes Material Madera Rejón Minifalda S/Registro Bambú Piedra C. TOTAL

Cant.

57 1 2 9 1 1

Techo Material Teja Zinc Hoja Palm y zinc Madera Sin Registro Plástico

71

Piso Can. 60 1 1 7 2 71

Material Tierra Embaldosado Madera Sin Registro Combinado

Cant.

49 10 1 11

71

Tabla 9. Estructura de la vivienda Bo. Modesto Zamora.

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La seguridad alimentaria con énfasis en nutrición en la Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional Cerro Saslaya, Reserva de Biosfera Bosawas. 2016 Paredes Material Madera Bambú Minifalda S/Registro Bloque Piedra C Mad y Blo

Cant.

18 5 30 7 3 2 65

Techo Material Teja Zinc Hoja Mad y zinc Hoja y Mad Sin Registro Plástico

Can. 16 5 30 5 9 65

Piso Material Tierra Embaldosado Madera Sin Registro Embal y mad

34 16 2 8 5

65

Tabla 10. Estructura de la vivienda Bo. Las mercedes.

Podemos decir que las viviendas no reúnen los requisitos de ambiente separado por edades y sexo, especialmente en los dormitorios, además que se construye de forma muy artesanal.

7.1.2.3.Agua Desde 1981 en que se creó la cooperativa Héroes y Mártires del BOM 1540 la población residente se abastecía en su totalidad de pozos, quebradas, criques y ojos de agua, en el 2004 se comenzó el proceso de construcción del sistema de agua a través de una red de distribución a la población, este proyecto fue ejecutado en el 2004 por el fondo de inversiones de emergencias (FICE) con préstamos del Banco mundial. Se construyó una presa de retención ubicada el cerro La Pimienta ubicada a 7 kilómetros del caserío. También se construyó una pila de recepción y distribución con capacidad de 15.000 galones, en una altura ubicada en el Barrio Che Guevara de donde por gravedad se distribuye a la población a través de tubería.

Figura 5. Pila de almacenamiento de Agua.

Inicialmente el proyecto contemplaba capacidad para 151 casas, en la actualidad se mantienen según el censo 300 usuarios aproximadamente, según el Comité del Agua hay 450 usuarios instalados, la distribución se dificulta no por falta de agua si no por la red de distribución.

Es importante mencionar que cada vivienda beneficiada paga una cuota de tan solo 30 córdobas, cuota que muchas familias no lo pagan, por lo tanto se dificultan también el mantenimiento de la red por falta de recursos económicos.

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En junio del 2008, una onda tropical focalizada en el cerro Saslaya, Destruyó por fuerte correntadas y desprendimiento de rocas la estructura de la presa por lo que se tiene problemas para la retención del agua.

El despale indiscriminado ha venido disminuyendo los caudales de agua en las fuentes que abastecen a la comunicad ubicadas en las laderas del cerro La Pimienta, cabe señalar que poco a poco las aguas superficiales y subterráneas han desapareciendo progresivamente.

Cabe señalar que la comunidad ejecuto el zanjeo desde la presa hasta la pila y de esta a las viviendas, por este trabajo recibieron una ayuda económica.

Barrio

Cas a

Che Guevar a

61

Tremini o Obregó n

47

Modest o Zamora

48

Las Merced es

55

TOTA L

211

fuente Red de agua Instala da Red de agua Instala da Red de agua Instala da Red de agua Instala da

Cas a

Fuent e

Cas a

2

Pozo

4

Quebra da

1

Quebra da

1

fuente

Cas a

Fuent e

Cas a

Fuent e

Cas a

4

Sin registr o

1

Combina do

Ojo de agua

7

Sin registr o

Fuente

3

Pozo

5

Quebra da

3

Ojo de agua

7

Sin registr o

5

Combina do

2

Pozo

1

Rio

1

Ojo de agua

3

Sin registr o

3

Combina do

7

11

5

21

9

Tabla 11. Abastecimiento de agua por vivienda.

Las fuentes de agua cada día están disminuyendo su caudal en verano, y en invierno se contaminan con mucho sedimentos, desechos sólidos, heces fecales de personas, animales, los desechos contaminantes como pesticidas herbicidas y otros usados en las prácticas agrícolas.

Las recomendaciones sanitarias para que las aguas sean permisiblemente consumibles, es darle tratamiento cada mes, en la actualidad se le da cada 3 meses, el ministerio de salud no ha hecho hace algún tiempo un examen de la potabilización.

7.1.2.4.Letrinas De las 264 viviendas censadas, 237 cuentan con letrinas y 27 no tienen, de las existentes 45 se encuentran en mal estado, 94 en regular estado y 98 se encuentran en buen estado.

Si consideramos las letrinas existentes y las condiciones en que se encuentra, se hace necesario construir 72 letrinas en los 4 Barrios.

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Figura 6. Aspecto común de las letrinas.

La falta de letrinas contribuye a la contaminación de las fuentes de agua ya que las personas defecan al aire libre, pero aún en las viviendas donde existen, los niños no la utilizan por falta de dirección de los padres y hermanos mayores o bien por la falta de condiciones para el uso seguro de estas por los menores.

Existencia de: Vivienda Letrinas 72 58 56 47 71 71 65 61 264 237

Sector Barrio Che Guevara Barrio Treminio Obregón Barrio Las Mercedes Barrio Modesto Zamora TOTAL

Estado físico de las letrinas Buena Regular Mala 19 24 15 28 18 1 20 38 13 31 14 16 98 94 45

Total Fam. 84 60 98 69 311

Tabla 12. Existencia de letrinas por viviendas.

7.1.2.5.Energía Eléctrica Desde diciembre del 2010 el caserío de la comunidad cuenta con energía eléctrica abastecida desde la Sub estación de Siuna la que pertenece al interconectado nacional, es de señalar que la hecha de hoyos e instalación de los postes fue la contraparte de la comunidad sobre el material y trabajo técnico que estuvo a cargo de ENEL. Barrio Barrio Che Guevara Barrio Treminio Obregón Barrio Modesto Zamora Barrio Las Mercedes TOTAL

Viviendas Usuarios 40 72

Sin servicio 27

41

15

65

5

41

21

3

187

68

9

56 71 65 264

Sin datos

Comentarios 5 Las 6 iglesias evangélicas y la católica cuentan con energía eléctrica

Tabla 13. Relación de usuarios.

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Donde este servicio no llega o los dueños no lo han instalado, las personas con mayores posibilidades económicas han comprado paneles solares o plantas de energía o se suple con candiles y velas, además de utilizar las lámparas energizadas con baterías secas para viajar y realizar actividades nocturnas.

El contar con energía eléctrica permanente a permitido la instalación 4 trillos de arroz y una secadora, lo que a facilitando al productor vender a mejor precio el arroz y conservar para el consumo familiar, un molino para granos y una pequeña empresa de TV por cable con más 300 abonados.

7.1.2.6.Comunicación En el año 2011 la operadora móvil Claro, instalo una antena repetidora de señal lo amplia la señal en toda la zona y permite a los usuarios hacer y recibir llamadas, mientas que en la trasmisión de datos se navega a una velocidad de 2G, del mismo modo la operadora movistar tiene cobertura.

Figura 7. Antena repetidora de la compañía Claro.

La televisión por cable es un medio de comunicación que utilizan la mayoría de la población y les permiten recibir información nacional e internacional en 20 canales.

La mayoría de la población tiene radios receptores por medio de los cuales se informan sobre las noticias locales y nacionales. Las radios emisoras más escuchadas son Radio URACCAN, radio Siuna y Radio MANA, Radio Ya, Radio Sandino y Radio Católica de Siuna.

7.1.2.7.Salud Desde la fundación de la cooperativa en 1981 se cuenta con un Puesto de Salud, primeramente fue edificado por los comunitarios con paredes de madera cuadrada y tablas, techo de madera y cinc con piso de madera (tambo), durante los años 80 se mantenían permanentemente un médico y un enfermero en la actualidad quien permanece desde el lunes a viernes es el enfermero, en los últimos

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años la permanencia del médico ha sido de poco tiempo, en 1996 se construyó por el FICE el nuevo puesto de salud y la casa del médico Las 2 instalaciones cuentan con estructura cómoda y servicios básicos adecuados para la permanencia del personal y la atención a los solicitantes de salud.

Figura 8. Puesto comunitario de salud.

Las dificultades se presentan los fines de semana cuando bajan afectados de las comunidades aledañas y no hay quien los atienda.

En la actualidad existen 7 estudiantes de enfermería.

La problemática de los usuarios se incrementa por la falta de medicamentos en los Puestos de Salud, así como los elevados precios de los medicamentos en las farmacias.

Entre las principales enfermedades que afectan a la comunidad podemos mencionar: Enfermedades diarreicas agudas, fiebres, gripes, bronquitis, malaria, parasitosis, problemas renales, neumonía, fiebre, tos, dengue y lepra de montaña.

En la comunidad hay 2 parteras las que no están siendo instruidas por el MINSA pero cuando no hay personal del MINSA en la comunidad y se presenta un parto ellas lo atienden.

A las mujeres embarazadas se les hace conciencia para asistir al Puesto de Salud para el Control Prenatal y como medida preventiva ser trasladadas a la Casa Materna ubicada a unas 200mts al norte para prepararse para el parto seguro.

7.1.2.8.Educación En la comunidad se cuenta con la escuela Xilonen con un terreno de una manzana debida mente legalizado ante el Ministerio de Educación con un área construida por el FISE en coordinación con la alcaldía y por gestiones de la comunidad 1998.

El área construida cuenta con 2 pabellones, el 1r pabellón tiene 256 mts cuadrados de construcción de los cuales 192 mts entre paredes y 64 mts cuadrados en corredores. El 2do pabellón tiene 192

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metros cuadrados de construcción de los cuales 144 metros cuadrados son entre paredes y 64 de corredor.

Figura 9. Casa comunitaria

Con el esfuerzo de los comunitarios se han construido una cocina con techo de cinc y paredes de madera así como una bodega del mismo material pero con piso de madera (tambo), las que se encuentran en mal estado.

Cuenta con 2 letrinas las que están en mal estado.

El área del cetro está cercada una parte con alambre de púas y otra con maya ciclónica.

Figura 10. Escuela Xilonem

En el primer pabellón, la primera sección está dividida en 2 partes iguales, en la primera parte funciona el Programa Euro Solar que cuenta con 5 computadoras, un teléfono satelital y una impresora multiuso, en la segunda parte funciona el preescolar comunitario.

En las 3 restantes secciones se imparten clases al 2do A, al 2do B y al 3ro A, matutino, las mismas secciones son ocupadas en el turno vespertino y se atienden al 4 B, 5 A y 6 A. En el 2do pabellón consta de 3 secciones los cuales funcionan de la siguiente manera: en el turno matutino el preescolar normal, el 1ro A y 1ro B y en el turno vespertino funcional 4to A y el 3ro B. Teoría del desarrollo económico y social

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En estas instalaciones se imparte clases en la modalidad de Secundaria a Distancia (sabatinos) desde el 1ro al 6to año a 375 alumnos procedentes de diferentes comunidades de los alrededores de la comunidad el Hormiguero.

En las instalaciones de la escuela Xilonen, de lunes a viernes en horario vespertino de 4 a 7:30 PM se atiende a 10 alumnos de educación de adultos “Yo sí Puedo Seguir” de 2do a tercer nivel por maestros populares (Alexandra Ruíz Leiva, Jeobania Salgado y Alba López.

En la Casa Judicial, la Profesora Francisca Martínez Cruz pagada por el MINED atiende en la modalidad de sabatinos a 20 alumnos en Educación Básica de adultos (EBA).

Se cuenta además con el Instituto: Centro de Capacitación Cooperativo con 3 módulos de 20 X 60 vrs. Donde se imparte clase de secundaria regular a 28 alumnos de 1r. año y 26 del 2do año para un total 54 de ambos sexos, de estos 30 son femeninos y 24 masculinos, se cuenta con una cocina comedor de 16 X 12 Vrs. La primaria cuenta con 13 profesores de los cuales 2 son de Siuna y Viajan diario, 11 de la comunidad incluyendo a la directora.

Los 3 maestros de Secundaria Regular todos viven en la comunidad.

Los 9 maestros de secundaria a distancia (sabatina) todos son originarios de Siuna.

GRADO Preescolar 1ro.A 1ro. B 2do. A 2do. B 3ro. A

Modalidad Comunitario Regular Regular Regular Regular Regular

Amb s 15 41 44 21 22 38

Asistencia 2011 Masc.

9 21 23 10 9 18

Fem. 6 20 21 11 13 20

Tabla 14. Relación de alumnos profesores del turno matutino escuela Xilonen.

GRADO Preescolar 3ro. B 4to. A 4to. B 5to. A 6to. A TOTAL

Modalidad Normal Regular Regular Regular Regular Regular

Asistencia 2011l Amb s Masc.

18 9 35 20 26 11 26 9 30 14 29 20 355 173

Fem. 9 15 15 17 16 9 172

Tabla 15. Relación de alumnos profesores del turno vespertino escuela

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Asistencia 2011 1r. Año A 43 1r. Año B 44 1r. Año C 39 2do. Año A 37 2do. Año B 37 3r. Año A 75 3r. Año 4to año 62 5to año 38 TOTAL 405 AÑO

Docentes Imelda Almanza Manzanares Juana Aguilar Manzanares Modesto Gaitán Ariel Ruíz Leiva Mery Elena Díaz Flores Leonor López Martínez Jorge Gaitán Blanco Juana González Loza

Observaciones

Procedencia

Siuna Siuna Los maestros Siuna son guía en cada Siuna año pero rotan Siuna por las aulas por Siuna su especialidad en las materias Siuna Siuna

Tabla 16. Relación de alumnos profesores secundaria a distancia

AÑO 1r. Año 2do. Año TOTAL

Asistencia actual Docentes Amb s. Masc.

Fem. Nombres y apellidos 28 10 18 José Mercedes Ruíz Soza Moisés López Obando 26 14 12 Reynalda Lumbí López 54 24 30

Procedencia

Tabla 17. Relación de alumnos profesores secundaria regular

7.1.2.9.Principales problemas que enfrenta la comunidad referente a la educación La Escuela Xilonem, al igual que el resto de las escuelas de la región los problemas a que se enfrenta la comunidad educativa está relacionada con la pobreza.          

No se cuenta con suficiente material educativo.

Problemas económicos, por lo que los niños, niñas y adolescentes realizan trabajos en sus hogares para complementar la economía de la familia.

La cantidad de alumnos se incrementa año con año y las instalaciones son insuficientes.

En invierno la crecida de ríos y quebradas impiden la asistencia de los niños que corren peligro durante el traslado de sus viviendas a la escuela y viceversa Los padres de familias no asisten a las reuniones, y a la hora de asumir responsabilidades son pocos los que asumen.

Los padres de familia no asumen con interés el aprendizaje de sus hijos.

El 70% de los docentes de secundaria son de Siuna.

La deserción de alumnos por la migración de las familias en busca de mejores condiciones de vida en otros lugares.

La escuela no cuenta con instalaciones para el director de la escuela ni biblioteca.

No se cuenta con un aula donde se instalen los medios de computadora, teléfono digital, impresora y otros.

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7.1.2.10. Transporte La comunidad como tal no cuenta con medios de trasporte propio, existe 3 rutas de trasporte colectivo pertenecientes a Porfirio Padilla, a Alberto Arancibia y Esteban Martínez todos con residencia en Siuna.

Figura 11. Características de vías de acceso.

En la comunidad circulan varios camiones pero pertenecen a dueños de transporte de Matagalpa, Estelí y otros lugares que vienen a llevar carga.

3 residentes tienen camionetas (vehículo liviano) los que en caso de emergencia cobra por llevar a personas en graves condiciones de salud al hospital de Siuna cuando el personal médico no se encuentra en la comunidad.

Figura 12. Transporte colectivo del Sr. Porfirio Padilla.

La población de la comunidad se moviliza fuera del caserío en vestías de montar así como otras comunidades viajan y regresan a sus comunidades a pie o en vestías de carga y montar.

Salen de Siuna a El Hormiguero 05:30 AM 10:00 AM 01:00 PM 02:30 PM 06:00 PM

Salen del Hormiguero a Siuna 07:15 AM 08:00 AM 09:00 PM 12:00 M. 05:30 PM

Costo del pasaje

El recorrido desde la cabecera municipal a la comunidad cuesta C$40:00 córdobas

Tabla 18. Horarios del transporte público

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7.1.2.11. Vías de acceso A la comunidad se accede a través de la carretera intermunicipal de todo tiempo Waslala a Siuna y viceversa, En el lugar conocido como empalme El Hormiguero a 22 Kilómetros de Siuna a Waslala, se separa hacia el norte por 8 kilómetros de carretera troncal de todo tiempo hasta llegar a la comunidad, de las comunidades aledañas se llega hasta el caserío a través del rio y caminos.

Figura 13. Vías de acceso del Barrio Che Guevara.

Para la comunicación entre viviendas y fincas alejadas del caserío existen caminos que atraviesan las propiedades, para facilitar el paso en los cercos, se construyen puertas de madera llamadas puertas de golpe, por su desnivel que facilita desde la bestia de montar abrirlas y solas se cierran.

7.1.2.12. Religión De las 72 viviendas censadas en el Barrio Che Guevara, en 34 manifestaron profesar la religión católica, en 34 la evangélica en diferentes iglesias y en 4 viviendas no tienen preferencia.

Figura 14. Iglesia católica.

En el Barrio Treminio Obregón se censaron 56 casas en 47 manifestaron profesar la religión católica, en 9 profesan la evangélica y visitan distintas iglesias.

En el Barrio Las Mercedes se censaron 71 viviendas, en 52 de ellas manifestaron profesar la religión católica, en 16 la religión evangélica y en 3 de las casas no tienen preferencia.

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En el Barrio Modesto Zamora de las 65 casas censadas, en 43 profesan la religión católica, en 17 visitan la iglesia Asamblea de Dios y en 5 viviendas no tienen preferencia r la religión.

De acuerdo al censo realizado el 66.6% profesan la religión católica, el 29% la religión evangélica en sus diferentes iglesias y el 4.4% no manifestó preferencia por religión alguna.

7.1.2.13. Recreación Los adolescentes, jóvenes y adultos se organizan en equipos de Beisbol, equipos de sob bol femenino haciendo de esta forma deporte recreativo para la comunidad, se participa en ligas campesinas organizadas desde el nivel municipal y se juega los domingos en el campo deportivo de la comunidad el cual necesita condiciones para mejorar las competencia que en se realizan.

Figura 15. Niños jugando chibola

Los niños tienen juegos propios como la traca traca, el tropo, chibola, según la época. El footbol se juega por niños, adolescentes, las mujeres juegan en ligas de softbol municipal.

Figura 16. Campo de deportes comunitario.

Los niños y jóvenes Juegan otros que los induce a los juegos de azar, ya que lo hacen apostando dinero en efectivo, Los adultos y jóvenes se reúnen los domingos en las iglesias para la recreación espiritual, platicar con los vecinos.

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7.1.3. Capital financiero 7.1.3.1.Actividad económica

Figura 17. La mayor concentración del comercio es en la parte baja del caserío.

La actividad económica de la comunidad se basa en la agricultura, ganadería, comercio, comedores, barres, billares, y la venta de mano de obra agrícola, y diferentes oficios.

El caserío de la comunidad es un verdadero Puerto de Montaña donde la producción de las comunidades de los alrededores oferta sus productos y adquieren los productos necesarios para sus fincas. Con lo que produce la comunidad y lo que compran los diferentes comerciantes, se acopian aproximadamente unos 70.000 qq de arroz, 40.000 qq de frijol y unos 100.000 qq de maíz, la crianza de ganado es un rubro complementario de consumo familiar.

Otros de los factores que rigen la economía de la comunidad es la tenencia de la tierra ya que de las 264 casas censadas, 187 se dedican a la agricultura, 14 a la ganadería y el comercio, 37 son comerciantes y 26 se dedican a diferentes oficios.

Es importante mencionar que desde el punto de vista teórico que de los 1237 habitantes, 460 son población económicamente activa (19 a 60 años, 224 varones y 236 mujeres) de los que dependen niños, niñas adolescentes y tercera edad.

En la realidad de la población total 498 personas trabajan, 415 en trabajos propios de carácter temporal, 44 le trabajan al estado y 39 a privados. Con el fin de estabilizar la compra de la producción a precios justo se ha establecido la compra por parte de ENABAS, contando con una tienda donde también se venden productos a precios bajos.

Producto Arroz Frijol Maíz Cacao Platano Yuca

Rendimiento/manzana 60 15 25 20 800 500

UM Qq Qq Qq Qq Cabezas Qq

Tabla 19. Producción agrícola con fines comerciales

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Influye en la economía de la comunidad la instalación de un trillo de arroz y una secadora, además de una planta de procesamiento y secado de cacao extracción de aceites esenciales llamada COOPEESSIUNA. 7.1.3.2.Financiamiento a las actividades económicas 9 instituciones financieras y de ayuda Gubernamental han favorecido a 54 familias con préstamos, Uno de los rubros de mayor financiamiento es la siembra de granos básicos con 40 préstamos de los cuales FUNDECER ha financiado 36 familias. Se financiado a 4 familias en reses, a 6 en negocios, 2 en fortalecimiento de fincas y 2 familia ha recibido financiamiento de Campesino a Campesino, Cerrando la Brecha y Hambre Cero para vientre y vivienda.

Financiera

Bo Obregón

Treminio

Bo. Che Guevara

Modesto Zamora

La Esperanza

Tot al

A B C D E F A B C D E F A B C D E F A B C D E F 3 1 1 1 1 7 6 1 1 1 1

FUNDES ER UCM UNAG FINSDE SA CARUN 1 A FONDE 1 MUC PRESTA NIC GOBIER NO Mov de Mujeres Total 3 2 1 1 1

1

1 1 2 2

1

2

1

1

3

1

1

1

5 1

1 1 9

38

1

1 1 1 1 8

2 3 1

54

Tabla 20. Relación de préstamos en cada barrio

Descripción: A = Granos Básicos B= Reses C= Negocios D= Fortalecimiento de finca E= Compra de terreno F= Gobierno

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7.2.La seguridad alimentaria con énfasis en nutrición 7.2.1. Disponibilidad 7.2.1.1.En las unidades de producción agropecuaria 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

ACA

ACP

AF

Figura 18. Área de las fincas.

El análisis de la disponibilidad de alimentos realizado en las fincas mostro que las familias tienen en producción aves de patio de las cuales obtienen huevos para los desayunos, de las vacas leche fresca al tiempo que representan oportunidad de comercio en pie de igual manera con ovinos y otros rubros de importancia alimenticia. En la figura 18 se compara la disponibilidad de suelo para las actividades agropecuarias.

El resultado conduce a una confrontación de uso y vocación de suelo, pues el MARENA (2015) indica que las actividades pecuarias se deben practicar de manera que no implique daños serios, relativos o parciales a la cobertura boscosa debido a las categorías de manejo, sumado a que la zona corresponde al final de la zona de amortiguamiento de las áreas protegidas.

Otro de los resultados más interesante corresponde al área forestal que destinan los propietarios, ya que la mayor tasa de área forestal es de 4% del total del área de la finca, mientras que las áreas

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para ganadería practicada de manera extensiva ocupa rangos desde el 15% hasta el 80% del total de las fincas, a excepción de dos, SPA que disponen del ganado vacuno.

7.2.1.2.Mercado local Se la ha denominado como el mercado local al conjunto de establecimientos, pulperías, distribuidores mayoristas, minoristas o de menudeo que están ubicados en la zona central de la zona Hormiguero, pues se ofertan una amplia gama de productos de consumo alimenticio y de uso domiciliar, calzado, vestuario y equipamiento del hogar, insumos para la producción agropecuaria, de los cuales fertilizantes sintéticos, productos químicos para el control de plagas, enfermedades en plantas y animales, herramientas y equipos para las labores agropecuarias.

El marcado local ofrece la oportunidad para la compra de la producción de granos básicos, derivados lácteos, aves, huevos y en su mayoría la producción de las fincas en las comunidades cercanas. Respecto a la venta los propietarios de las unidades de producción se ven obligados a aceptar los precios, los cuales marginalmente superan los costos de producción, otra manera de comprometer la producción es en base a las cesiones de créditos en efectivo e insumos pagaderos en producción.

Usualmente el precio de la producción es dominado por los compradores externos provenientes de Managua, Matagalpa, Chinandega, Boaco, restos de la RACN y RACS, un patrón en la dinámica del mercado local corresponde la intercambio de los productos agropecuarios en las comunidades por artículos necesarios para manejo de las SPA, el proceso corresponde a un “llevar y traer” de “dentro hacia fuera”.

7.2.1.3.Mercado municipal comunitarios El mercado municipal corresponde a Siuna, pues la oferta de los bienes y servicios profesionales es más amplia e incluyen productos de la construcción, la tecnología, maquinarias y equipos especializados para pequeña industria y/o valor agregado, una comparación en los precios del mercado municipal con el local indico que la variación corresponde desde los 2% hasta el 10% de los productos en mención.

Los proveedores de los alimentos usualmente provienen de Managua y Matagalpa principalmente, los productos masivos alimenticios que se distribuyen son de carácter industrial.

Los esfuerzos de la UNAG y el MEFCCA en sus delegaciones municipales y regionales han logrado concretar “El Mercadito Campesino” donde los productores de todas las comunidades tienes las condiciones para ofrecer verduras, granos básicos, productos procesados artesanamente de los cuales el chocolate, la cuajada, el queso, embutidos, cereales, y otros alimenticios.

Los productores tienen la oportunidad de elaborar comidas tradiciones nicaragüense y de la costa atlántica.

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7.2.2. Acceso 7.2.2.1.Margen bruto familiar y el umbral de reproducción simple Según la FAO (1992) traduce en términos monetarios las necesidades socialmente determinadas que caracterizan a una sociedad en un momento dado. Sus componentes son: Auto Suficiencia Alimentaria, Vestuario, Salud, Vivienda, Educación, Recreación, Costos Monetarios Proporcionales Anuales y la Amortización, denominado como Umbral de Reproducción Simple.

Para determinar el Umbral de Reproducción Simple, se utilizan los estudios realizados por organismos como la Fundación Internacional para el Desafío Económico Global, (FIDEG) el Banco Mundial (BM), Programa Educativo para América Latina y el Caribe (PREAL), Organización Internacional del Trabajo (OIT), donde concluyen que las familias en el sector rural en Nicaragua, requiere el equivalente a dos canastas básicas rurales de 20 productos, tomando como referencia lo utilizado por una familia de 6 miembros. Valor que alcanza actualmente los U$2,064.00 dólares, para cubrir la alimentación incluyendo necesidades básicas, como vestuario, vivienda, salud educación, y otros, canasta que alcanza por mes diferentes valores monetarios (U$86.18 ).

16

% URS

Area en mz

300

CF

14 13

14

11

Composicion familiar

12 10

200

10 8 7

8 6

8

7

150

73 44

100 50

17

24.5

58 7.75

46

12.75

11.875

34.13

25.5

53.5

5

24.5

8.125

46

7

6

4

14

4

25

18

10.5

6

4.5

15

2 2

4

3

24.5

3

4

4

30.5

4

6

7

49.25

5

6

6

7

% del MBA vs URS

250

Linda Vista

San Jose

El Paraiso

La Conquista

Buenos Aires

El Progreso

Las Flores

Miramar

Bellos Aires

El Esfuerzo

La Lomita

La Palmera

Los Cerritos

San Antonio

Concepcion

Fresca Vista

El Madroño

El Cardon

Santa Rosa

Linda Mirada

El Naranjo

La Esperanza

Buena Vista

El Zapote

0

Piedras Grandes

0

Figura 19. El umbral de reproducción simple.

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El término y resultado del umbral surge por la necesidad establecer un indicador para medir el grado sustento de la familia rural desde los sistemas de producción agropecuarios y actividades económicas extra agrícolas, es decir que este umbral se debe superar en al menos 25% para argumentar la solvatación de necesidades, menos no.

Al realizar el cálculo del umbral en las 25 fincas en estudio, se determinaron los siguientes patrones en referencia a la figura 19:  Que la cantidad y/o diversidad de rubros no está en dependencia del área total de las fincas. (Véase figura 23)  El URS no depende del área total de la finca.  A mayor o menor cantidad de miembros de la familia el URS puede ser mayor o menor, el cual es determinado por la generación de ingresos en función de sus necesidades básicas.  El resultado de los indicadores también mostraron que el éxito en términos productivos se deben a las estrategias en cuanto al que, como, cuanto y con que producir.  El URS también es complementado por actividades que generan ingresos y que no necesariamente dependen del SPA, por ejemplo: la venta de mano de obra, trabajo en los municipios, minería o negocios.  Cuando el Margen Bruto total, es inferior al umbral de sobrevivencia, la desaparición del sistema de producción, es muy probable, a mediano plazo (migración definitiva, venta o alquiler de la parcela)

983

2788

2283

1240

1048

711

1006

2677

2981

5185 1166

1408

1701

1217

495

157

1643

2646

2064

1667

1015

663

760

5687

7899

7.2.2.2.Rentabilidad de los SPA

Figura 20. Rentabilidad de los sistemas de producción.

La actividad pecuaria genera muchas utilidades es necesaria una fuerte inversión inicial, la productividad cárnica y lechera será determinante de la disponibilidad de alimentos, del manejo, de las razas y de las infraestructuras disponibles, para lo cual se requiere del control de aspectos zootécnicos que pueden ser prácticamente sencillos pues las técnicas de manejo parten de lo básico e inician con los aspectos que ya mencionamos anteriormente.

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16

14

300,000

12 250,000 10 200,000 8 150,000 6 100,000 4 50,000

2

0

0

CF

URS FAO

CB Alimentos

Re.URS. FAO

Figura 21. Comparación de los indicadores de acceso.

Los principales resultados económicos en la finca se visualizan en la figura 19, estos resultados se realizaron bajo el cálculo histórico de los sistemas productivos y no indican un comportamiento fijo, constante y permanente del efectivo o la liquides del producto. Sino que es una herramienta para la toma de decisiones y como referencia para futuros proyectos productivos.

Desde el punto de vista económico, para que una unidad de producción pueda seguir existiendo a largo plazo, es necesario que el ingreso de la familia sea superior o igual a sus necesidades.

Aquí tenemos una primera definición de la reproducción de una finca campesina. Para precisar este concepto vamos a definir umbrales de reproducción, es decir niveles de productividad del trabajo, a partir de los cuales la reposición al idéntico de todas las fuerzas productivas, es posible por el Umbral de reproducción simple o límite de pobreza (URS) El "umbral de reproducción simple, corresponde al mínimo necesario para satisfacer las necesidades de la familia. Por lo general, se considera que el "umbral de reproducción simple" corresponde al precio más bajo de la fuerza de trabajo, en el mercado laboral. En efecto, se supone que un salario mínimo, debiera permitir satisfacer las necesidades básicas de una familia.

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7.2.2.3.Precio de canasta básica

22%

11% 67%

Gastos del hogar

Vestuario

Alimentos

Figura 22. Categorías y proporción económica de la canasta básica.

Según el BCN (2016) la canasta básica está compuesta por 53 artículos distribuidos en las categorías de alimentos que ocupan el mayor peso porcentual dentro del total del costo, mientras que la categoría de vestuario ocupa un 11% incluyendo artículos para hombre, mujer, niños y niñas esta canasta básica a enero 2016, asciende a los C$ 12,364, lo que significa con el salario real promedio para el caso de los empleados de gobierno central de C$ 4,616.8 (BCN, 2015) se necesitan aproximadamente tres salarios para cubrirla. Mientras que, para los salarios real promedio del INSS de C$ 4,372.1 se necesitaran la misma cantidad de salarios para cubrir el costo de la canasta.

18%

18%

21% 24%

19% Alimentos basicos

Carnes

Lacteos y huevos

Cereales

Perecederos

Figura 23. Proporción económica de los grupos de alimentos de la canasta básica.

Al analizar los grupos de alimentos que componen la categoría de alimentos en la canasta básica se disponen de los nutrientes necesario para una vida activa y sana debido a que está compuesta por arroz, frijoles, cereales, lácteos, huevos, carnes, frutas y verduras.

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El costo total solo para los alimentos corresponde C$8,274.4, según el salario promedio nominal ajustaría solo para acceder a estos alimentos, pero los resultados en los 25 casis reflejan que los ingresos de las familias por actividades productivas no logran superar el umbral en atención al precio de referencia de la FAO (1992) de los $86.18 equivalente a una canasta básica rural y para lo cual se necesitan dos, debido a que los casos analizados no necesariamente se cumple la hipótesis referida.

7.2.2.4.Gasto en alimento Debido a lo anterior el gasto es analizado desde la perspectiva del URS y la solvatación de las necesidades alimentarias, ya que en los presentes casos la dinámica corresponde al intercambio de los bienes generados en los SPA, para lo cual se analizan algunas características de este comportamiento.

La reproducción de la Unidad de Producción se efectúa casi siempre a través de intercambios en el mercado. De esta forma los bienes adquieren un valor monetario que es el precio con lo cual éstos se puede vender, comprar o alquilarlos. Todos los productores no tienen la posibilidad de vender, comprar o alquilar un Bien pagando el mismo precio. Resulta que su valor monetario, y por consiguiente su “valor”, no es igual para todos.

Los precios del mercado dependen de la relación entre la oferta y la demanda del bien considerado, pero también de la existencia o no de la especulación en el mercado de su fijación a nivel nacional.

Detrás del precio se identifican dos elementos:  Por un lado el valor objetivo (cantidad de trabajo socialmente necesario). Es una entidad macroeconómica que se refiere a las relaciones sociales que se establecen en un Sistema Agrario.  Por otro lado, el “valor” subjetivo que para determinado productor tiene determinado bien de producción o de consumo. Es una entidad microeconómica necesaria para la comprensión de la toma de decisión de los productores. Este “valor ser mide mediante el costo de oportunidad.

El concepto de costo de oportunidad es fundamental, ya que nos permite comprender por qué, en muchos casos, un mismo elemento de la producción (Fuerza de trabajo de la mujer) no tiene el mismo valor para dos productores diferentes.

El costo de oportunidad del trabajo en el hogar campesino se estima cuantificando desde el punto de vista monetario el trabajo que la mujer invierte en las actividades del hogar campesino como un elemento de la reproducción del mismo, en otras palabras es lo que se pierde monetariamente, al no invertirlo en otra actividad (o sea, lo que se hubiera ganado al utilizarlo en otra actividad).

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7.2.2.5.La producción agropecuaria

18

12

14

13 11

10

16

15

14

12

11

10

12 10

9

8

8

13 11

13

11

9 7

8

9

Figura 24. Diversificación de rubros agropecuarios por SPA.

El resultado en cuanto al acceso está vinculado específicamente a la producción de los alimentos directamente en los SPA, lo cual es interesante pues encontró que todas ellas poseen más 8 rubros en producción algunos son estacionales como los granos básicos, anuales como las frutas cítricos o mangos entre otros.

De aquí radica la efectividad en la definición de programas de fomento a las actividades en los SPA con enfoque agroecológico no solo por las condiciones de las particularidad de las áreas protegidas sino por la conservación de los recursos naturales para el futuro, del suelo, el agua, las plantas y las semillas al tiempo que las labores son productivas a como es reflejado en los resultados de rentabilidad de los 25 SPA en la gráfica 20, vislumbrando una conclusión referente a que la superficie del área no necesariamente garantizara la disponibilidad de los alimentos sino que debe estar en combinación con los medios de producción, las estrategias y objetivos de la familia y lo más importante la integración de esta en el proceso.

23 24 21 22

1

2

2

3

3

3

4

4

5

5

5

5

5

6

7

7

9

9

13 13 11 12 12

17 15 16

Figura 25. Rubros en los SPA.

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Los rubros de acceso en las familias corresponden a los meramente agropecuario, de los cuales en su mayoría priorizan los frijoles, el arroz, los huevos de gallina, leche, de los cuales están presentes en más de 21 SPA, lo que es un buen resultados pues los alimentos en mención son completos en términos nutricionales.

Es evidente que los objetivos de estas explotaciones están destinadas para el autoconsumo y el intercambio, entre productores (mano vuelta) o entre proveedores en la zona central o municipal, no se encontraron productores que agreguen valor a los rubros.

7.2.2.6.Calendario estacional Rubros Maiz Frijol Yuca Mamon Chino Canela Especias Pejibaye Bovino Aves Pelibuey Cerdos Platano Quequisque Cocos Naranja Arroz Granadilla Aguacate Piña Cacao Caña Limon Achiote Café Guaba Mango Mandarina Caimito Guanabana Peras

E

F

M

A

M

J

J

A

S

O

N

D

Tabla 21. Calendario estacional en la zona.

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7.2.2.7.Acceso vial al mercado y medios de transporte 7.2.3. Utilización biológica y nutrición

14 11 8

7 3

4

10 8

7

6

5

4

13

7 5 3

4

6

7

6

7

6

4

4 2

Figura 26. Composición familiar de los SPA.

Claramente, la relación del número de personas con la cantidad de alimento disponible tiene un impacto en la nutrición de estas 25 familias (abordados en los epígrafes de Disponibilidad y Acceso) y según la FAO (2003) esto es común en la mayoría de los países en desarrollo como Nicaragua - inclusive los más pobres - en África, Asía y América Latina, la tasa de mortalidad de los lactantes y de los niños pequeños ha disminuido notoriamente en los últimos 30 años. Si las mujeres continúan teniendo el mismo número de hijos y pocos mueren, el tamaño de la familia aumenta.

En algunos países, el mayor tamaño de la familia es también el resultado del corto espaciamiento entre los embarazos, al primer embarazo de mujeres menores de edad y a la falta de conocimientos, o a la falta de disponibilidad de servicios de planificación familiar. Generalmente se acepta que, cuando la madre o los padres tienen confianza en que la mayoría de los niños nacidos tienen posibilidades de sobrevivir y llegar a la edad adulta, están mucho más dispuestos a considerar y a practicar el control de la natalidad.

En contrate muchos de los países más prósperos, especialmente en Europa, han llegado a la etapa de cero crecimientos de la población, excluyendo el crecimiento por concepto de inmigración. Esto significa que el número de nacimientos por año es casi igual al número de muertes. En contraste, muchos países en desarrollo tienen muchos más nacimientos que muertes y, por lo tanto, la población va en aumento con rapidez. Sin embargo, varios países pobres han reducido su tasa de aumento de la población, sobre todo a través de métodos de planificación familiar.

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7.2.3.1.Suficiencia del consumo 16

300

14

250

12 200

10 8

150

6

100

4 50

2 0

0

Kcl %

Pro %

Umbral

Composicion F.

Figura 27. Balance nutricional.

Cuando el Margen Bruto de una familia de 6 miembros es igual al URS establecido (U$2,068.32), la unidad de producción puede satisfacer las necesidades de la familia y reponer al idéntico los medios de producción (puesto que se considera la depreciación en el cálculo del ingreso). Pero no puede invertir más para crecer. Se dice que existe una reproducción simple del sistema de producción.

Cuando el Margen Bruto o Ingreso Bruto de una familia de 6 miembros es superior al umbral de reposición simple, significa que la productividad del trabajo es suficiente para cubrir las necesidades de la familia, y aún queda un excedente (excedente = MB-Reproducción Simple) que permite ampliar su capacidad de producción y/o su productividad). En este caso, se dice que existe una reproducción ampliada del sistema de producción.

Cuando el Margen Bruto o Ingreso Bruto de una familia de 6 miembros es inferior al "umbral de reproducción simple", la unidad de producción no puede invertir ni crecer. Pero tampoco puede reponer, en forma satisfactoria, sus medios de producción y mucho menos remunerar su trabajo familiar, al precio del mercado (no se reproduce la fuerza de trabajo). Cuando existen oportunidades de trabajo mejor pagadas fuera de la finca, estos productores tienden a vender su fuerza de trabajo.

Esta no reproducción del sistema de producción, puede provocar – según su amplitud y la situación económica del grupo familiar - una caída en el nivel de vida del grupo familiar (calidad de la alimentación, salud, nivel de educación de los niños, etc.). Al mismo tiempo, puede generar la

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obligación de vender fuerza de trabajo, para conseguir los tan necesarios ingresos monetarios complementarios, e impedir la renovación de herramientas y equipos.

El Umbral de sobrevivencia Sin embargo, estos sacrificios tienen un límite, y para que dure algún tiempo la unidad de producción, es necesario alcanzar una productividad de trabajo superior al umbral de sobrevivencia mínimo.

Cuando la productividad del trabajo es inferior al umbral de supervivencia, es muy probable la desaparición del sistema, es decir la desaparición del campesino y su familia, como productores agropecuarios.

Sin embargo, una gran proporción de los productores campesinos del área rural, a pesar de tener una productividad de trabajo (ingreso /UTH) inferior a este umbral de supervivencia, siguen existiendo con su pequeña parcela, gracias a la venta de fuerza de trabajo fuera de la finca (migración). Esta situación muestra que la doble actividad, resultado de una combinación de migración y actividad agropecuaria, puede ser una forma de supervivencia bastante estable.

Algunas observaciones de campo, dan la impresión que los campesinos marginados siempre se quedan en el campo, por razones sociales o socioculturales, y sobreviven. Sin embargo, no es siempre así. Con el correr del tiempo, la finca resulta muy pequeña, y no permite mucho futuro para los hijos. La próxima generación tiene interés en migrar definitivamente, a la ciudad.

En conclusión, a largo plazo, y a pesar de una cierta capacidad de resistencia, el sistema agrario expulsa a los productores agropecuarios con baja productividad. Por eso, para ubicar la capacidad de reproducción de los sistemas de producción, es necesario comparar el Ingreso agropecuario, por UTH, más el ingreso no agrícola, con los diferentes umbrales de reproducción. Para analizar la reproducción, es necesario considerar el ingreso total de la familia. A continuación se muestran dos tablas que consolidan los datos calculados para posteriormente graficar el URS de la Unidad de Producción.

7.2.4. Estabilidad 7.2.4.1.Análisis nacional 7.2.4.1.1. Composición del PIB El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo (FAO, FIDA, PMA, 2013) indica que la meta relativa al hambre establecida en el ODM en reducir a la mitad la proporción de personas subalimentadas y de acuerdo a las estimaciones actuales, sitúan la subalimentación en las regiones en desarrollo en torno a un 24 % de la población en el período 1990-92, lo que implica que la meta

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del ODM se sitúa en el 12 % para Nicaragua, la subalimentación en las regiones en desarrollo se situaría en el 13 %, proporción marginalmente superior a la meta del ODM. Mientras que informe de 2014 sobre los ODM, concretamente el objetivo 1 para la erradicación de la pobreza extrema y el hambre, en su meta 1C: “Reducir a la mitad entre 1990 y 2015, la proporción de personas que padecen hambre” y para el caso de América Latina y El Caribe durante el periodo 1990-1992 el 15% de las personas presentaban nutrición insuficiente, para el 2013 se redujo hasta el 8%.

Por lo tanto la meta de reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre ya se ha alcanzado o está a punto de conseguirse, ha habido reducciones notables tanto en la prevalencia estimada de nutrición insuficiente como en la cantidad de personas que la sufren. (Naciones Unidas, 2014).

Estas razones fundamentan la destacada necesidad de evaluar el estado de la SAN, en sus cuatro dimensiones, ya que proporcionara elementos para definición de estrategias en medios de vida.

300,000.0 250,000.0 200,000.0 150,000.0 100,000.0 50,000.0 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Agropecuario y forestal

Mineria

Industrias manufactureras

Electricidad, agua y alcantarillado

Construcción

Comercio, hoteles y restaurantes

Transporte y comunicaciones

Servicios financieros y conexos

Propiedad de vivienda

Servicios del Gobierno General

2011

2012

2013

Servicios personales y empresariales Figura 28. Composición del PIB 2000-2013. A partir de 2006, las imputaciones bancarias se distribuyen por actividad. Fuente: BCN (2014)

En 2014, la mayoría de las actividades económicas mostraron incrementos en su valor agregado.

Así, el mayor aporte al crecimiento económico provino de las actividades de agricultura y pesca con 21 puntos porcentuales, mientras que los servicios y comercio con 16 puntos porcentuales, seguido de manufactura que contribuyó con 15 puntos porcentuales.

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14%

17% 2%

11%

16% 8% 3%

2% 4%

8%

15%

Agropecuario y forestal

Mineria

Industrias manufactureras

Electricidad, agua y alcantarillado

Construcción

Comercio, hoteles y restaurantes

Transporte y comunicaciones

Servicios financieros y conexos

Propiedad de vivienda

Servicios del Gobierno General

Servicios personales y empresariales Figura 29. Proporción del PIB en 2013. Fuente: BCN (2014)

2002

4.7

5.1 2.9

2013

2014

-2.8

0.8 2001

4.5

2006

2.5

3.0 2000

3.2

4.2

2005

4.1

4.3

5.3

5.3

6.2

En este sentido los resultados que se muestran en las figuras 28 y 29 indican que la actividad económica creció 4.7 por ciento en ese mismo año (4.5% en 2013), impulsada por un mayor dinamismo de la demanda y de la oferta agregada de productos no tradicionales. Respecto a la primera, tanto la demanda interna como la externa contribuyeron positivamente a la actividad económica, principalmente por el impulso del consumo de los hogares. Por el lado de la oferta, la estabilidad macroeconómica y las políticas sectoriales impulsadas por el Estado contribuyeron al desarrollo del sector productivo del país. Esto último se reflejó en un buen desempeño de los sectores comercio y servicios, manufactura y agrícola.

2003

2004

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Figura 30. Tasa de crecimiento del PIB. Fuente BCN (2015)

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La actividad económica creció 4.7 por ciento en 2014 (4.5% en 2013), impulsada por un mayor dinamismo de la demanda y de la oferta agregada. Respecto a la primera, tanto la demanda interna como la externa contribuyeron positivamente a la actividad económica, principalmente por el impulso del consumo de los hogares. Por el lado de la oferta, la estabilidad macroeconómica y las políticas sectoriales impulsadas por el gobierno contribuyeron al desarrollo del sector productivo del país. Esto último se reflejó en un buen desempeño de los sectores comercio y servicios, manufactura y agrícola.

7.2.4.1.2. Importaciones y exportaciones 160,000.0 140,000.0 120,000.0 100,000.0 80,000.0 60,000.0 40,000.0 20,000.0 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Figura 31. Importación y exportación de bienes y servicios. Fuente: BCN (2014)

Las importaciones CIF1 acumuladas a julio 2015 totalizaron 3,348.8 millones de dólares, registrando un crecimiento de 2.6 por ciento con respecto al mismo período de 2014. En términos FOB2, las compras de la economía se situaron en 3,077.4 millones de dólares y crecieron 1.4 por ciento interanual. Al analizar las importaciones CIF acumuladas a julio, sin incluir la factura petrolera, éstas registraron una tasa de crecimiento interanual de 12.1 por ciento, como resultado principalmente del dinamismo que experimentaron las importaciones de maquinaria industrial, industria alimenticia, medicina y productos farmacéuticos.

En lo que respecta a las compras de bienes de consumo, éstas totalizaron 1,150.4 millones de dólares en los primeros 7 meses de 2015, superiores en 9.1 por ciento con respecto a igual período de 2014 (US$96.1 millones adicionales).

El comportamiento fue determinado principalmente por mayores importaciones de bienes no duraderos (productos alimenticios, medicinas y productos farmacéuticos), las cuales finalizaron

1 2

Costo, Seguro y Flete (por sus siglas en inglés) Libre Abordo (por sus siglas en inglés) Teoría del desarrollo económico y social

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en 928.7 millones de dólares y alcanzaron una tasa de crecimiento de 9.3 por ciento interanual (US$79.2 millones adicionales).

Por su parte, las compras de bienes de consumo duraderos se situaron en 221.7 millones de dólares (8.2% de crecimiento interanual), impulsadas principalmente por una mayor introducción de artículos electrodomésticos tecnología de las comunicaciones. En sentido de las exportaciones los principales mercados de destino en el período captaron el 67.7 por ciento del valor total exportado:     

Estados Unidos (37.1%) Venezuela (11.9%) El Salvador (9.5%) Costa Rica (4.9%) Guatemala (4.2%)

En cuanto al mercado estadounidense, el valor total exportado durante el período finalizó en 575.4 millones de dólares, registrando un incremento de 34.6 por ciento (US$147.9 millones) respecto a igual período de 2014. El aumento fue explicado por mayores volúmenes exportados de oro, café, carne, azúcar y frijol. Con relación al segundo mercado, Venezuela, el valor de exportación acumulado a julio alcanzó 185.1 millones de dólares, registrando una reducción de 23.1 por ciento respecto a lo exportado en el mismo período de 2014. Entre los productos más dinámicos se encuentran carne, azúcar, café y ganado bovino.

Las exportaciones hacia Centroamérica fueron de 343.4 millones de dólares (22.1% del valor total exportado), representando un incremento de 21.4 millones de dólares. Los principales productos exportados hacia la región fueron: carne, queso, frijol y ganado3. Finalmente, las exportaciones hacia la Unión Europea alcanzaron 163.8 millones de dólares, superiores en 26.7 millones de dólares (19.5%) respecto al mismo período de 2014. Las exportaciones más dinámicas fueron las dirigidas hacia Reino Unido (+US$12 millones), Holanda (+US$11.1 millones) y Bélgica (+US$4.4 millones). Los principales productos fueron café, maní, camarón azúcar y langosta.

7.2.4.1.3. Políticas de fortalecimiento a las cadenas agroalimentarias El Plan Nacional de Desarrollo Humano (2013) desde la óptica alimentaria refleja que la estrategia productiva, en el período 2007-2011 el sector agropecuario en promedio generó el 32% del empleo nacional, 50% de las exportaciones y 17.8% del PIB, registrando tasas de crecimiento de 3.8% además estos resultados se complementa con la Ley 693, El Programa Productivo Alimentario (PPA), mejor conocido como Hambre Cero, El Programa CRISSOL, puesto en marcha a partir del ciclo agrícola 2011-2012 sumando a los logros obtenidos por el Programa Agroalimentario de Semilla (PAS), la reactivación del ENABAS. (Gobierno de Nicaragua, 2013) En contraste al marco jurídico de la SAN en Nicaragua, la FAO (2011) menciona que el sector rural de Nicaragua el 25% de los hogares agrícolas son extremadamente pobres, mientras se experimentan inseguridad alimentaria crónica o temporal. Una proporción importante de sus

3

En referencia a los productos tradicionales Teoría del desarrollo económico y social

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ingresos se genera a través de la agricultura (más del 50% en promedio) siendo esta casi completamente a base de lluvia, con menos del 2% de los hogares informando el uso del riego.

Esta situación de riesgo por hambruna mencionan Borton & Nichols (1994) que es el resultado de una secuencia de procesos y sucesos que reducen la disponibilidad de alimentos o el derecho al alimento, causando un aumento notable y propagado de la morbilidad y mortalidad.

Sin duda, los factores que provocan la vulnerabilidad, son las causas principales que afectan a un grupo poblacional y que además disminuye su condición de vida llevando como efecto la pobreza y la inseguridad alimentaria nutricional, situación que se magnifica en las zonas vulnerables rurales, donde las alternativas de vida son más escasas. (INEC, 2004).

Otro proyecto estratégico de desarrollo impulsado con la ayuda inicial del ALBA es la irrigación de toda la costa del Pacífico Nicaragüense con aguas del lago de Cocibolca. Este proyecto, con un costo total de 1920 millones de dólares, significará que Nicaragua, al cabo de 15 años habrá incorporado 559 mil manzanas de tierra que ya no estarán expuestas a la sequía de El Niño y producirá un estimado de 3 millones 584 mil toneladas de alimentos al año para abastecer las necesidades de Nicaragua, del ALBA y de la región centroamericana.

Este proyecto, que había sido diseñado por la revolución Sandinista en los 80s y se pensaba ejecutar con ayuda soviética, tuvo que ser abandonado por la guerra y fue echado al cesto de la basura por los gobiernos neoliberales de los 90s.

Muchas de las políticas financiadas a través de los fondos del ALBA apuntan al objetivo de garantizar la soberanía alimentaria del país sobre la base de la producción campesina, una estrategia que en repetidas ocasiones ha sido elogiada por la FAO de las Naciones Unidas.

De hecho, el primer acuerdo, firmado a fines de 2005, consistía en la compra de fertilizante venezolano urea para la producción campesina de granos básicos para aumentar el rendimiento por manzana y, entre otras cosas, ayudar a restaurar los suelos erosionados. Este proyecto inicial continúa hasta hoy en día, y a fines de 2009 se habían beneficiado de él más de 19.000 productores individuales y 402 cooperativas. (Terreno, 2012) Al mismo tiempo, y con ayuda del ALBA, el gobierno ha acopiado casi mil quintales de granos básicos con el fin de mantener los precios de los alimentos y combatir la especulación. Este proyecto ha beneficiado a unos 50 mil productores y a 300 mil familias consumidoras.

Para capitalizar a las familias campesinas más pobres y al mismo tiempo contribuir a una mejoría de su dieta, se ha introducido el Bono Productivo Alimentario, que consiste en la asignación de ganado menor y aves de corral a dichas familias bajo control de las mujeres.

Así se llegaron a beneficiar, hasta el tercer trimestre de 2009, a casi 12 mil mujeres cabezas de familia y a casi 50 mil de sus dependientes.

La ayuda del ALBA también ha permitido el acceso a créditos baratos para la producción agrícola y pecuaria, un servicio que en la práctica le estuvo negado al campesinado durante 17 años de Teoría del desarrollo económico y social

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gobiernos neoliberales. Hasta el tercer trimestre de 2009 se habían entregado créditos a 17.466 pequeños y medianos campesinos para actividades agrícolas y a 7.683 pequeños y medianos ganaderos. Asimismo, 7.881 productores recibieron financiamiento para la retención de vientres con el fin de mejorar la calidad del ganado en poder de los pequeños y medianos productores.

Miles de campesinos han recibido títulos de propiedad durante los últimos tres años. A través del Programa Socialista ALBA Solidaria se apoya el trabajo del gobierno en la titulación de tierras de los campesinos. Hasta marzo de este año se habían hecho levantamientos de tierras de 1,165 y unos 69.59 Km2 en el marco de dicho programa.

Asimismo, hay varios proyectos agroindustriales en ejecución que refuerzan esta estrategia de desarrollo a partir de la producción campesina de alimentos, tales como la primera planta de procesamiento de harina de maíz a construirse en Ciudad Darío, con una capacidad de procesamiento de 36 mil toneladas métricas anuales a un costo de 10 millones de dólares, 2 mataderos industriales a un costo de 40 millones de dólares cada uno, y dos procesadoras de leche a un costo de 20 millones cada una.

Estos complejos agroindustriales, estructurados alrededor de empresas socialistas, darán valor agregado a la producción campesina de alimentos al mismo tiempo que crearán fuentes de empleo en zonas muy pobres y de la Costa Atlántica. La meta con estos proyectos es la de incorporar a 65 mil productores agropecuarios organizados.

PYMES, medio ambiente y explotación de recursos El proyecto ALBA Forestal, iniciado en octubre de 2009, capacita y da financiamiento a las comunidades indígenas de la Costa Atlántica para el manejo y explotación sostenible de sus recursos forestales, así como la exportación de los mismos bajo total control de estas comunidades que dispondrán de los excedentes de acuerdo a sus prioridades.

A través del proyecto de apoyo a la pesca artesanal, 157 pescadores han logrado adquirir 13 barcos, 38 pangas, 4 lanchas y 10 200 redes, recursos que han sido distribuidos con la finalidad expresa de promover la participación de la mujer en esta actividad económica. Asimismo, la construcción de nuevos muelles en el departamento de Chinandega, en el occidente del país, ha beneficiado a 1 800 pescadores y 3 mil pobladores de las costas aledañas que de una u otra forma dependen de la actividad pesquera.

La limpieza de la arena y las piedras de unos 30 kilómetros del cauce del Río San Juan, fronterizo con Costa Rica, beneficiará en su fase inicial a unos 90 mil habitantes que dependen de la navegación por el río. Este proyecto recuperará el caudal histórico del mismo posibilitando su navegación hasta su desembocadura en el Caribe y mitigará los efectos de los frecuentes y fuertes temporales que afectan la región. Además.

El proyecto constituye una reafirmación de la soberanía nacional sobre esta región fronteriza.

Los proyectos del ALBA también se han hecho sentir en el sector del comercio y las empresas a pequeña escala, como los préstamos de unos 5 mil dólares otorgados a 700 comerciantes afectados Teoría del desarrollo económico y social

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por el incendio en 2008 del Mercado Oriental de Managua (el más grande de Centroamérica). Para otorgar los créditos se formaron grupos solidarios entre las y los comerciantes. Hasta el tercer trimestre de 2009 se habían otorgado 1 429 créditos a pequeñas empresas en los sectores manufactureros, agroindustrial, turístico y de las comunicaciones que generaron 8 574 empleos en 58 municipios del país.

Comercio justo Otra dimensión de la relación entre Nicaragua y el ALBA es la del comercio justo. Gracias al ALBA, Venezuela se convirtió en escasos dos años y medio en el tercer socio comercial del país, sólo por detrás de los EE.UU y El Salvador con entre 8 y 9 por ciento del comercio exterior de Nicaragua, adquiriendo el 10 por ciento de la producción de café, el 30 por ciento de la carne, el 10 por ciento del frijol, el 21 por ciento de la leche y el 38 por ciento del ganado en pie – todo ello a precios preferenciales para Nicaragua.

La exportación de Nicaragua al ALBA crece todo el tiempo. En la última visita del presidente venezolano Hugo Chávez a Managua a mediados de abril de 2010, se firmaron acuerdos para la exportación de 24 mil toneladas anuales de carne bovina, 20 mil toneladas de frijol negro, 300 mil toneladas de café, así como exportaciones de novillos y vaquillas en pié. (PMA, 2010) ”Las cantidades a exportar”, según explicaba el ministro de desarrollo agropecuario y forestal Ariel Bucardo Rocha,”serán mayores que las de años anteriores y en muchos de los casos se han triplicado y hasta cuadruplicado”. En algunos rubros como el del aceite de soja, las solicitudes de Venezuela sobrepasaron abiertamente la capacidad de producción de Nicaragua, para lo que se elaboraron planes contingentes que actualmente son analizados por ambos gobiernos.

Programas sociales El ALBA está además presente en una gran cantidad de proyectos sociales en la ciudad y el campo.

Uno de ellos es la campaña de alfabetización, que redujo el analfabetismo del 35 al 3 por ciento, pero hay muchos otros: El proyecto ALBA-Salud, por ejemplo, en sólo un año, hasta abril de 2009, había logrado atender a 100 mil nicaragüenses con la apertura del Centro de Alta Tecnología donado por Venezuela, y manejado por técnicos cubanos contando con equipos para resonancia magnética, tomografía, ultrasonido, electrocardiografía, y telecomando para estudios especiales, entre otros.

Otro de los fines de este proyecto, cuyo financiamiento asciende a 3,4 millones de dólares, es la creación de un centro regulador de medicamentos del ALBA para el registro sanitario y la creación de una empresa encargada de la distribución y comercialización de productos farmacéuticos con calidad, seguridad y eficacia, evaluados mediante criterios unificados y aceptados por todos los países participantes. (FUNICA, 2012) La brigada de especialistas cubanos que desarrolló el estudio genético social de las discapacidades “Todos con Voz” en Nicaragua (el primero en su tipo en la historia del país), en 129 días de estudio de diciembre a marzo de este año logró visitar 43 municipios del país brindado 82 mil 501 Teoría del desarrollo económico y social

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consultas a personas con discapacidad y a sus familiares en 71 mil 747 viviendas, así como 8 mil 94 consultas de especialistas en genética.

A través de los programas Casas para el Pueblo y Petrocasas se han construido cientos de viviendas para los sectores populares. El proyecto Una Casa Mejor ha consistido en la realización de mejoras en casas de adobe y techos de latón beneficiando a más de 17.000 moradores.

A través del programa Calles para el Pueblo se han pavimentado y/o adoquinado más de 1200 calles en 105 municipios del país, lo que en áreas como la Costa del Caribe ha permitido también la instalación de tuberías de agua potable y de aguas negras. El plan para Managua, actualmente en ejecución, prevee la reparación de 82 de los 300 kilómetros de calles de la capital en un plazo de 60 días.

La entrega de casi 25.000 cocinas de gas con sus respectivos cilindros a los sectores populares más necesitados ha contribuido a reducir sustancialmente las enfermedades pulmonares y cardiovasculares producidas por el uso de leña para cocinar, para no mencionar los efectos positivos para el medio ambiente. La construcción de 16 nuevos espacios deportivos y la reparación de otros 192 ha beneficiado a casi 77 mil jóvenes en situación de riesgo en todo el país.

La construcción y remodelamiento de unos 25 Centros de Desarrollo Infantil ha beneficiado a unos 4.000 niños y niñas en edad preescolar, así como a unas 3 mil 500 madres que ahora tienen un lugar dónde dejar a sus hijos durante la jornada laboral. En esos centros, los niños participan en actividades lúdico-pedagógicas al mismo tiempo que reciben seguimiento médico y nutricional a cargo de personal especializado.

A través del programa Usura Cero, 44.185 mujeres pobres y en condiciones de alta vulnerabilidad (cifras hasta el tercer trimestre de 2009) organizadas en grupos solidarios recibieron microcréditos a un 4 por ciento de interés con 6 meses de gracia y a 18 meses de plazo. Sólo en 2009 se entregaron más de 522 millones de córdobas.

710,071

770,023

2014

2015

673,466

2013

623,458

2012

578,340

2011

534,881

2010

503,695

493,361

2008

2009

458,968

2007

420,316

2006

380,189

2005

348,251

2004

319,974

2003

311,503

2002

314,181

2001

2000

308,531

7.2.4.1.4. PEA y desempleo

Figura 32. Evolución de asegurados INSS. Fuente: BCN (2015)

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La seguridad alimentaria con énfasis en nutrición en la Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional Cerro Saslaya, Reserva de Biosfera Bosawas. 2016 30

20 Adscritos al INSS

Gobierno Central

25

15

20

10 5

15

0 10 -5 5 -10 0

-15 -20

-10

-25

-15

-30

ene-10 Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic ene-11 Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic ene-12 Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic ene-13 Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic ene-14 Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic ene-15 Feb Mar Abr May Jun Jul Ago

-5

Figura 33. Salario real promedio (variación % interanual). Fuente: BCN (2015)

7.2.4.1.5. Variabilidad de los precios de productos alimenticios 5.00

IPC de alimentos Ene 10-Ene2016

4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 (1.00)

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67 69 71 73

(2.00) Figura 34. IPC de los alimentos de enero 2010 hasta enero 2016. Fuente: BCN (2016)

Según el BCN (2014) La inflación acumulada a diciembre 2014 cerró en 6.48 por ciento (5.67% a diciembre 2013), resultado que estuvo respaldado por el régimen de deslizamiento cambiario, soporte invaluable para mantener ancladas las expectativas inflacionarias. La dinámica de precios de 2014, aunque mayor que la del año anterior, se mantuvo por debajo del promedio de los últimos cuatro años (7.37%), lo que muestra una tendencia de estabilidad en la inflación.

Además del traspaso de la devaluación a precios, el ritmo inflacionario de 2014 respondió a la entrada tardía del invierno, lo que provocó la reducción en la oferta doméstica de granos básicos y ciertos perecederos. Lo anterior generó presiones inflacionarias que a su vez se trasladaron a los precios de otros bienes y servicios relacionados. La dinámica al alza de la inflación fue parcialmente compensada por la caída en los precios internacionales del petróleo y sus derivados durante el último trimestre del año, la que se trasladó inicialmente hacia sus pares nacionales y luego, por encadenamiento, hacia el resto de precios de la economía.

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Adicionalmente, las políticas de subsidios del gobierno y de estabilización de precios en los granos básicos, coadyuvaron a mitigar las presiones inflacionarias.

En término de divisiones, la que más aportó a la inflación fue la de alimentos y bebidas no alcohólicas, mientras que la de transporte reflejó la contribución más negativa. En particular, la división alimentos y bebidas no alcohólicas mostró una inflación acumulada de 11.74 por ciento (5.98% en 2013), representando un aporte de 4.20 puntos porcentuales a la inflación nacional. El caso más significativo en esta división fue el aumento del precio del frijol rojo con una contribución de 0.87 puntos porcentuales a la inflación. El incremento en el precio de este grano fue el resultado de una reducción del área sembrada en el ciclo 2013/2014 que fue destinada para el cultivo del frijol negro; aunado a lo anterior, las condiciones climáticas adversas llevaron a pérdidas de más del 50 por ciento del área sembrada en la época de primera del ciclo 2014/2015.

Por efecto de encadenamiento, los servicios de almuerzo y platos preparados para llevar también exhibieron una dinámica de precios al alza y representaron en conjunto 0.78 puntos porcentuales.

El Índice de Precios al Consumidor (IPC) reflejó una variación mensual de -0.11 por ciento (0.25% en igual mes 2015), explicada principalmente por la disminución de precios en algunos bienes y servicios de las divisiones de recreación y cultura (-6.69%), transporte (-1.36%) y, educación (-0.22%), las cuales contribuyeron en conjunto con -0.373 puntos porcentuales a la variación observada.

En cambio la división de restaurantes y hoteles mostró un comportamiento contrario con una variación de 0.59 por ciento (0.064pp).

En tanto, la inflación interanual se situó en 3.19 por ciento, 2.26 puntos porcentuales inferiores a la registrada en enero de 2015, mientras la inflación subyacente fue de 5.69 por ciento (5.64% a enero 2015).

7.2.4.1.6. Gestión de riesgo y vulnerabilidad a la variabilidad climática 7.2.4.1.6.1.Análisis del riesgo 7.2.4.1.6.1.1. Amenazas Las condiciones para generar inundaciones en la parte plana de la rivera de los ríos se han venido creando con el despale indiscriminado dejando descubierto los suelos que por su composición son fáciles de saturar, solo hace falta el detonante que son las intensas y persistentes lluvias que provocarían desborde de los ríos, quebradas, caños y criques produciendo inundaciones en las partes bajas y planas de la vega de los ríos donde se han asentado las familias y él en caserío el comercio.

Inestabilidad de Laderas: La inestabilidad de terrenos se manifiesta especialmente por socavamiento por las fuertes corrientes que puede ocasionar el rio Wany que al chocar en las paredes altas de su cauce causaría derrumbes de paredones poniendo en peligro a la escuela, así como 4 viviendas ubicadas cerca de la escuela.

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Figura 35. Mapa del riesgo por deslizamiento, Zona Hormiguero. Fuente Save the Children (2012).

Inundaciones: Tomando en cuenta la información de crecidas de los ríos en 1935 a causa precipitaciones de hasta 2 días provocadas por el huracán No 5 que impacto en tierras de Cabo Gracias a Dios, además de las experiencias de crecidas menos caudalosas de años recientes, existe la posibilidad que por fuertes y persistes lluvias se desborden los ríos Wany, Aguas Calientes y El Hormiguero, los que pondría en peligro a 36 viviendas con 38 familias con aproximadamente 162 personas y sus bienes materiales. Áreas sombreadas en amarillo y rojo respectivamente.

Con mayor afectación en la zona del Comercio en el Barrio Che Guevara donde se ha asentado una gran cantidad de familias sin medir las consecuencia en la propiedad del río.

Huracanes: La ocurrencia de Huracanes de gran cobertura que impacten entre la desembocadura del Río Prizapolka y Cabo Gracias a Dios, generarían precipitaciones persistentes en el municipio de Siuna, ocasionando inundaciones en las partes bajas y donde antes eran las vega original de los ríos.

Además los fuertes vientos que podrían darse en esta comunidad afectarían de forma significativa a las viviendas, especialmente en los techos ya que estos son construidos de forma artesanal, los materiales no son los adecuados, los techos no son amarrados con las paredes y éstas solo están montadas en los arranques o empotrados en la tierra, lo que hace que la vivienda sea muy débil para resistir fuertes vientos.

Sismos: La comunidad se encuentra ubicada en una zona donde se producen eventos sísmicos de poca magnitud, sentidos no muy frecuente por la población, por lo que este fenómeno no es considerado de gran peligro, además las construcciones en su mayoría son de madera, lo que las hace más resistente ante estos eventos.

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Contaminación ambiental: La contaminación ambiental es una amenaza no visibilizada por la población, sin embargo avanza de forma acelerada por el derrame de residuos de productos lácteos en las quebradas y ríos por los productores que procesan la leche en sus diferentes derivados, la cantidad de letrinas en mal estado y las viviendas que no cuentan con ellas, el mal manejo de los desechos sólidos, el uso de herbicidas y pesticidas, la pésima práctica de quemar los potreros y lotes para siembra con la visión de quemar las plagas y por último; la basura de todo tipo, en los patios es recogida y quemada pero un gran porcentaje es arrastrada por la escorrentías y llevada a las fuentes de agua superficiales.

La Sequía: Las condiciones climáticas han cambiado y las fechas de siembra son confusas, por lo que a veces se siembra fuera de época y los malos inviernos por mucha o poca humedad afectan la producción y la productividad.

7.2.4.1.6.1.2. Factores de vulnerabilidad Los factores de vulnerabilidad o debilidad, son los que determinan las menores o mayores pérdidas que se pueden tener por efectos de fenómenos de la naturaleza y causados por el ser humano.

Factor de Vulnerabilidad Física: La mayoría de las viviendas han sido construidas por sus dueños, muchos de ellos sin conocimiento básicos sobre las fortalezas y debilidades de la vivienda, sumado a esto 36 viviendas ubicadas en áreas de inundaciones y 4 en lugares de posibles derrumbes por socavamiento por fuertes corrientes del río Wany.

Las mayorías de las viviendas son de maderas, le siguen las construidas de Bloque y bambú y las pocas construidas de bloque no son suficientemente fuertes para resistir vientos con velocidades fuera de lo normal debido al ahorro de hierro, cemento y otros materiales.

Factor de Vulnerabilidad Ambiental: Ya no queda cobertura boscosa, lo poco que existe se limita a tacotales, breña, y una que otra mancha de bosque donde aún se conserva madera preciosa y algunas especies de la fauna que aún viven en estos habitad, la agricultura y ganadería extensiva ha perjudicado la existencia de bosques y no existen prácticas que alivien la vulnerabilidad ambiental tales: La reforestación es una de las medidas de mitigación que los comunitarios han venido implementando con proyectos financiados por organismos e instituciones del Estado como CACAONICA. Problemática.

• Ausencia de un basurero comunal • Suelos altamente degradados.

• La ausencia de letrinas y el mal estado de las existentes.

• Las prácticas humanas en la preparación de la siembra; quemas agrícolas no controladas y uso de plaguicidas y herbicidas.

• La falta de conciencia de la población sobre el deterioro ambiental.

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Factor de Vulnerabilidad Económica: El financiamiento a los productores es muy deficiente, lo que contribuye a profundizar la vulnerabilidad de la población y obliga a vender a bajos precios inmediatamente después de la cosecha de cualquier producto.

Cabe señalar que los productores venden una parte de la producción de granos básicos y el resto lo guardan para el consumo.

Una de las grandes dificultadas para el productor es no tener respaldo económico para retener la producción en espera de mejores precios, la sectorización social no ayuda para la unificación de criterios y ser ellos quienes comercialicen de forma directa.

Otra de las dificultadas es la poca diversificación de la producción, se depende de 3 productos base y agrava la situación la poca cultura del ahorro en la que influye los vicios (monederos, ingesta de bebidas alcohólicas, cigarrillos y otros).

Factor de Vulnerabilidad Social: Es de considerar la poca presencia de instituciones gubernamentales con vinculación permanente en la comunidad son factores que debilitan a la sociedad comunal para mejorar la calidad de vida.

1.

2.

Limitada participación comunitaria en las actividades sociales.

Falta de una cultura de prevención y preparación con enfoque de gestión de riesgos.

La relación de los factores organizativos, educativos, ideológicos y culturales, influyen en la población, lo que provoca que sus habitantes sean socialmente vulnerables.

La existencia de varios comités que obedecen a los organismos e instituciones que los conformaron y actúan de forma sectorizada sin visión de comunidad.

Factor de Vulnerabilidad Educativo: Aunque las oportunidades de acceso a la educación en esta comunidad son hasta la secundaria, el acceso a la universidad es bastante limitada debido al factor de vulnerabilidad económico de la población.

Según el censo realizado en abril del 2011 de las 1237 personas residentes, 263 son personas iletradas lo que significa el 21 % de la población.

Según el censo existente en la comunidad, de los 475 niños (246) y niñas (208) en edad de primaria obligatoria, solamente se encuentran en las aulas de clase 355 niños (173) y niñas (172) lo que significa que 120 niños y niñas están fuera del sistema de primaria obligatoria y gratuita.

La mayoría de las personas de la comunidad no tienen conocimiento de lo que significa la gestión del riesgo, ni cuáles son los elementos que lo componen así como las características de estos, la falta de conocimiento las hace más vulnerables, a estos habría que sumarle que el calendario escolar contempla clases y actividades de Gestión del Riesgo pero los maestros desconocen de esta temática por no haber recibido de parte de los técnicos de educación municipal capacitación alguna sobre el tema.

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Las escuelas, las iglesias no contemplan en sus planes la divulgación la sensibilización sobre la cultura de gestión de riesgo que debemos desarrollar.

Factor de Vulnerabilidad Cultural: Este factor se representa mediante las costumbres y relaciones sociales de los pobladores y la pasividad ante los problemas sociales que comúnmente se presentan, sumado a esto la falta de cultura de Prevención, Mitigación y preparación ante los desastres.

Un buen porcentaje de la población desconoce las causas, origen y características de los fenómenos que los pueden afectar, por ende desconocen los efectos que estos pueden ocasionar así como las medidas que se deben de tomar con el objetivo de minimizar las pérdidas en vidas humanas y daños materiales.

Factor de Vulnerabilidad Político: Es evidente que los pobladores no conocen ni participan en las propuestas de acciones y actividades de desarrollo de la comunidad de manera directa y consensuada, en su mayoría desconocen la aplicación de políticas y programas que favorecen el desarrollo humano y estructural de la población como por ejemplo: los Planes de Inversión Municipal, de los que deberían de ser partícipes activos de acuerdo a leyes y reglamentos vigentes a través de asambleas generales.

Una buena parte de la población no tiene visión de comunidad cuando se trata de desarrollar proyectos para mejorar la calidad de vida de las personas, ya que prevalece la solución de los problemas de forma sectorizada, individual o familiar.

Institucionales: La presencia institucional no es integral, lo que no permite la transformación de la vulnerabilidad ante las distintas amenazas que pueden afectar a la comunidad, ninguna institución, ONG u otro tipo de organización que inciden en la comunidad lo hacen sin tomar en cuenta el escenario de riesgo.

Organizativos: Las organizaciones existentes actúan de forma separada, lo que sectoriza la organización de la comunidad y lo hacen más vulnerable ante la solución de problemas que deben tener respuestas consensuadas e integrales.

La comunidad cuenta con 1 Comité Local de Prevención, Mitigación y Atención de desastres, el que está estructurado por el Filial de Alcalde, Secretario Ejecutivo de COMUPRED, servidores Salud, religioso, adolescente, joven, comunitario y consejo escolar de padres de familias y la comunidad.

Se cuenta con un comité de seguridad Escolar, una brigada de búsqueda salvamento y rescate, compuesta por jóvenes de la comunidad y una brigada de seguridad escolar compuesta por niños, niñas y adolescentes, estudiantes de la escuela XILONEN. Los Concejos del Poder Ciudadano (CPC), los que aglutinan una parte de la población y gestionan proyectos en pro de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

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Patronato escolar, quienes velan por el buen funcionamiento académico y administrativo del centro.

La comisión de salud quienes velan por la prevención de enfermedades y la promoción de hábitos para mejorar las condiciones higiénicas sanitarias en la comunidad.

7.2.4.1.6.1.3. Niveles de riesgo En base al análisis de las amenazas y los factores de vulnerabilidad existentes, es una comunidad en riesgo, frente a la probabilidad de influencia de posibles derrumbes por socavamiento de las corrientes de los ríos e inundaciones, los fenómenos atmosféricos (Huracanes e intensas lluvias), los sismos y la sequía. Además de las de origen humano como la contaminación ambiental y los incendios forestales pueden afectar y tener consecuencias negativas.

Inundaciones: Mayor Riego En esta comunidad hay 36 viviendas con 162 habitantes que se encuentran en riesgo por inundaciones, aunque si consideramos el amplio deterioro ambiental esta cantidad puede incrementarse, por la recurrencia en que pueden presentarse y el incremento de la población se.

Inestabilidad del Terreno (Derrumbes) Riego Medio En la comunidad este fenómeno es el resultado socavamiento de taludes que sirven de cause al río los que pueden ser socavados y causar derrumbes poniendo en peligro a 4 viviendas y la estructura de la escuela XILONEN y unas 12 personas y sus bienes materiales que habitan cerca de la escuela. A pesar de que estos procesos pueden evolucionar lentamente no se descarta un movimiento rápido durante fuertes y persistentes que desborde el río Wany.

Contaminación ambiental. Riesgo Medio Se manifiesta a través de la alta incidencia en el uso de productos químicos para la producción agrícola, los problemas de mal manejo de la basura (desechos sólidos), la contaminación de las fuentes de agua. La falta de letrinas y el mal estado de las existentes contribuye a crear una situación de contaminación que favorece la incidencia de enfermedades. Este fenómeno no se visibiliza de forma real por los habitantes, las instituciones y organismos que trabajan con este fin, debido a la forma lenta pero persistente en que se viene dando.

Incendios. Riesgo muy bajo: Se manifiesta a través del uso de quemas agrícolas y de pastizales, que ponen en peligro a las familias ubicadas donde estos se pueden dar, por ser incendios superficiales en tacotales y en matorrales el riesgo es muy bajo.

Figura 36. Escala de los resultados de riesgo.

7.3.La disponibilidad de los alimentos y sus efectos en la zona de reserva

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Figura 37. Imágenes satelitales sobre el avance de la frontera agrícola 1980-2010. Fuente MASRENACE (2011)

Actualmente, el recurso forestal está siendo afectado por el avance de la frontera agrícola de forma atomizada como efecto de la agricultura migratoria que significa aproximadamente la deforestación anual de 297Km². (MASRENACE, 2010).

Además, se está extrayendo el recurso forestal de forma descontrolada por el corte comercial, la actividad forestal está ejerciendo presión sobre unas 22 especies maderables principalmente sobre guapinol, cedro macho, caoba y cedro real cuyos volúmenes significan el 90% de las extracciones; los frentes principales se localizan en la zona de Kum (al Oeste) procedentes de El Naranjo en el municipio de Waslala y por el lado Este en la zona de Coperna.

Otro de los factores que amenaza el recurso forestal es la ocurrencia de incendios, principalmente en las áreas del centro, sur y este del municipio, en algunos casos ligado al proceso de asentamiento de la población campesina en mejores suelos para la agricultura.

7.3.1. La cobertura del sistema de monitoreo, control y regulación

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El Cerro Saslaya reconocido legalmente como Parque Nacional y que es compartido con el municipio de Cuá Bocay. La Reserva de Biósfera Bosawas, que es la más grande del país y de la región Centroamericana, también forma parte del territorio de Siuna y es compartida con los municipios de Wiwilí, Waslala, Cuá Bocay, Bonanza y Waspam.

En el área predominan 3 tipos de Zonas de Vida, las cuales están incluidas dentro de la categoría de Bosques Húmedos Tropicales de Latifoliadas, predominando los ecosistemas de Bosque Húmedo Basal Tropical y Bosque Muy Húmedo Premontano que en conjunto poseen la mayor extensión territorial y en menor extensión el Bosque Muy Húmedo Montano Bajo, característico en la cumbre del Cerro Saslaya.

Las características de precipitación, altura y presencia de bosque primario determina la presencia de un alto potencial de biodiversidad que aún no ha sido explotado. En cuanto a fauna se refiere, se han identificado 61 especies de animales, entre ellos 27 especies de aves, 6 especies de reptiles y 28 especies de mamíferos.

Existe una gran variedad de fauna silvestre altamente representativa de los recursos naturales de Nicaragua: Lapas verdes y rojas, variedades de loras, pericos, cotorras, guacamayas, pava loca, rey de los zopilotes, garza color morena, oropéndolas, martín pescador, variedad de gavilanes y de pájaros, lagartos, iguanas, tortugas de monte, culebras coral y terciopelo, tigrillos, guardatinaja, sahino, danto, gatos de monte, variedad de monos, venados y gran variedad de fauna acuática.

Actualmente, la población rural realiza prácticas de caza para autoconsumo, pero el recurso de fauna podría ser utilizado para ampliar la dieta alimenticia y la comercialización, a través de zoo criaderos que garanticen el menor impacto ambiental y el control sanitario en el comercio de carnes; de otra manera se podrían abrir zonas reguladas de caza deportiva como alternativa de actividad económica, en áreas que no estén dentro del sistema de áreas protegidas o corredor biológico. (Alcaldia de Siuna, 2011) Las restricción o limitantes producto de los problemas ambiental originados por la contaminación de la ganadería extensiva y el avance de la frontera agrícola, las quemas agrícolas, el mal manejo de los desechos sólidos y líquidos; son actividades que perjudican las cuencas hídricas y sus variedades de especies de animales que viven y se reproducen en ellas. También contaminan los suelos superficiales y subterráneos y sus respectivos mantos acuíferos, trayendo consigo desequilibrios ecológicos y en gran magnitud, el deterioro del medio ambiente general y partiendo de estas particularidades se han identificado los siguientes.

7.3.2. La actividad agrícola La producción agrícola es de bajo rendimiento por la poca fertilidad de los suelos, técnicas inapropiadas que utiliza el campesino y el poco apoyo financiero, para la producción e insumos agrícolas para productores. Estos no utilizan ningún tipo de tecnología moderna, ni técnicos de preparación de abonos orgánicos, ni la siembra de abonos verdes para mejorar o aumentar sus cosechas.

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A pesar que la gran mayoría de los suelos son de vocación agropecuaria y forestal, no existen programas y políticas de atención, asistencia técnica, suministro de semillas mejoradas y canales adecuados de comercialización, por lo que esta actividad resulta muy artesanal influyendo en la degradación de los suelos por la falta de prácticas, de agriculturas extensivas incidiendo directamente en los rendimientos.

Es practicada de manera desordenada, aparte de que no se trabaja técnicamente, no es una ganadería amigable con el medio ambiente en donde se puedan aplicar técnicas de conservación de suelos, barreras muertas, diques, e incluso barreras vivas para no perder la capa orgánica de los suelos.

En la realidad se destruyen vastas extensiones de tierra pasando en algunos casos hasta por encima de las fuentes hídricas irrespetando los 200m a ambos lados de dichas fuentes, a como lo especifica la ley forestal, para ser convertidos en potreros destruyendo toda la vegetación existente y dejando los suelos, sin ningún tipo de protección y sin sombra para el ganado que introducen en dichas áreas.

Las constantes invasiones de colonos en distintos territorios, en busca de mejores tierras y la simbiosis entre el campesino y el latifundista ganadero, ha ido convirtiendo las tierras gradualmente en pastizales y potreros; hacen que la ganadería extensiva desplace al bosque tropical húmedo, dejando a toda vegetación existente y suelos sin ningún tipo de protección.

7.3.3. La actividad pecuaria No existen técnicas, ni cruces genéticos para el mejoramiento del hato ganadero; se carece de recursos y medios para adquirir asistencia técnica especializada y medicamentos veterinarios; no se lleva un registro exacto del hato ganadero existente (estimaciones).

El ganado presenta bajo desarrollo y rendimiento por la falta de mejoras genéticas. La crianza de ganado mayor y menor es limitada, por la poca cantidad de hato que poseen, los cuales no se aprovechan por los bajos rendimientos en leche y carne, ya que son especies criollas no mejoradas y bajo técnicas de crianza rústicas, lo hace entre ver que dicha actividad no es significativa.

7.3.4. La actividad forestal Es necesario que los programas de reforestación en las comunidades y escuelas rurales con árboles forestales, ornamentales y frutales (especies nativas) se lleven a cabo para la arborización, restauración y conservación de especies que se han extinguido, además de capacitar a los dueños de bosques en el uso alternativo del mismo y en el mejor aprovechamiento de los subproductos.

Es importante también incentivar a los dueños de áreas boscosas y apoyarlos técnica y económicamente en la ejecución de los planes de manejo, crear y equipar puestos de regulación y control para el tráfico ilegal de madera en puntos estratégicos y sobre todo aplicar con rigor las normas y leyes forestales, para dar el adecuado manejo y uso a los recursos forestales.

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Se deben de implementar proyectos de reforestación con especies maderables y para leña con especies nativas, construir e instalar viveros forestales municipales, para reforestación y restauración de la masa boscosa, además de fomentar los sistemas de producción agroforestales y silvopastoriles.

7.3.5. Frontera agrícola La presión sobre el bosque húmedo tropical es generalmente ejecutada por sectores campesinos, ya sea en colonización espontánea o colonización dirigida, principalmente para la apertura de vías de acceso y creación de polos de desarrollo.

La ausencia de alternativas de desarrollo para superar las condiciones de marginalidad y pobreza, los problemas de escasez y distribución de tierras en los municipios de origen, la existencia de un mercado de tierras oxigenado por propietarios ávidos de expandir su patrimonio y establecer actividades ganaderas de tipo extensivo en el trópico húmedo, etc., impulsan a contingentes de campesinos pobres a la explotación agropecuaria y como consecuente de éste el avance aritmético de la frontera agrícola.

7.3.6. A los recurso hídricos Son muy escasos los estudios de calidad de agua, para conocer el grado de contaminación de las mismas por la falta de laboratorios en la región, lo que vuelve más vulnerable al aumentar los índices de enfermedades gastrointestinales, ya que en muchos de los casos, los servicios de aguas potables no cumplen con las normas higiénico - sanitarias elementales.

En algunos casos, no existen proyectos de aguas potables, lo que implica que la población se abastece de las fuentes naturales (ríos, caños, pozos), a los que no se les da tratamiento alguno para su consumo, lo que demuestra que los programas de protección y saneamiento no son efectivos.

La aplicación de las leyes y normas ambientales juegan un papel importante, sin embargo, no son aplicadas con vigor y eficacia para mitigar estos tipos de problemas. En el caso de obras de conservación de suelo, agua y manejo adecuado de las cuencas hidrográficas es lamentable que no sé cuente con programas de ordenamiento y de reforestación.

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VIII. CONCLUSIONES Debido al contexto de vulnerabilidad o probabilidad de una disminución aguda de la disponibilidad y acceso a alimentos o de los niveles de consumo, debido a riesgos ambientales o sociales y a una reducida capacidad de respuesta local ante los riesgos por inseguridad alimentaria el uso de los recursos en la zona de amortiguamiento para las reservas naturales es inevitable, pero al ritmo, modo y razón actual es probable un desequilibrio ecológico el cual tendrá un impacto negativo para la población en tanto que es la base de sistema alimentario en los territorios.

Desde la perspectiva en cuanto a los medios de vida en la zona Hormiguero se identificaron casusas que un escenario futuro socavarían la estabilidad de la SAN en las familias productoras de las cuales:  



Las crisis en el capital Natural: riesgos ante los efectos del cambio climático imperantes en el territorio de las cuales inundaciones, huracanes, plagas y enfermedades de carácter epidemiológico.

Las crisis del capital humano y social: caída y alzas de precios de los alimentos principalmente, conflictos del régimen de las tierras comunales e indígenas, elevados impuestos y tasas arancelarias en el régimen de aduana para productos alimenticios, reglas de mercado, subsidios, crisis económicas internaciones y cuyos impactos se han percibido a nivel nación y local tal es el caso de la crisis inmobiliaria de 2008 en los EEUU y el auge económico de India y China.

Factores estructurales: Pobreza generalizada en los territorios, desigual distribución del ingreso y situándose más en las áreas rurales, deficiencia en los sistemas de educación en todos sus niveles en la RACN, desigualdades de género, pautas culturales y étnicas, desigualdades sociales.

Se determinó que los hogares con margen bruto acumulado inferior al umbral de reproducción simple son más vulnerables ante crisis alimentaria provocada por la reducida disponibilidad, la que es sustentada por un sistema natural jurídicamente protegido.

Los hogares que superan por margen, su umbral poseen condiciones que les permite sustentar sus necesidades biológicas de kilocalorías y proteínas en consideración de la cantidad de miembros que componen el núcleo familiar, de las acciones para la generación de ingresos, el manejo de los SPA y el costo de oportunidad de la mujer.

De igual manera en el componente de acceso la generación de ingresos extra agrícolas determino posiciones superiores en el umbral debido a que suma al margen bruto acumulado, además de ello permite reposición en medios de producción, el mantenimiento de las capacidades de la infraestructura y la aplicación del sistema productivo.

Desde el punto de vista del municipio la reducción de la inseguridad alimentaria y nutricional no se debe tanto a insuficiencias en la producción ni a la falta de disponibilidad de alimentos salvo en las zonas rurales o por limitadas condiciones de infraestructura vial y/o transporte, pero sí a un limitado acceso a los mismos, debido a los bajos ingresos de esta población en condiciones de vulnerabilidad económica, productiva y alimentaria. El bajo dinamismo del crecimiento Teoría del desarrollo económico y social

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económico local y el lento crecimiento de la ocupación en las actividades agropecuarias en plena con el empleo formal y digno, condicionan que la demanda percibida por alimentos sea baja, aunque la demanda efectiva para cubrir una adecuada nutrición sea alta.

Un panorama general de la situación alimentaria en la zona de amortiguamiento y las familias rurales está siendo severamente impactado debido a los altos porcentajes de pérdidas en los cultivos de los granos básicos principalmente en los grupos con rendimientos inferiores a 20qq/mz de frijol, maíz y arroz. Este patrón productivo es consecuencia de prácticas poco ajustadas a las condiciones climáticas y edafológicas así como de los requerimiento en cuanto a manejo de los cultivos, además en el tema de la producción ganadera de doble propósito en daño ambiental es delicado debido al aumento de áreas de pastizales y la reducción de las áreas forestales a como se refleja en el resultado de los 25 casos estudiados.

El acceso a los alimentos en los hogares se verá severamente afectado debido al incremento de los precios en los mercados departamentales y establecimientos locales, pocas o nulas reservas de alimentos en los hogares, SPA y falta de empleo rural del cual el paliativo es la agricultura y ganadería familiar, pesca, extracción forestal y caza en las áreas de la zona núcleo.

Las principales estrategias de sobrevivencia en las familias con margen inferior al umbral de cara a la reducción de la disponibilidad y acceso de alimentos son: disminuir el tamaño de la ración, compra de alimentos sustitutos al crédito, restringir el consumo de los adultos para que los niños y niñas coman, consumir alimentos menos preferidos, reducir el número de comidas en el día y consumir las reservas de semilla disponibles para la siembra, migración y venta de mano de obra.

Además, la cantidad limitada de tierra cultivable, el deterioro de los recursos naturales, el cambio climático y la volatilidad de precios son factores que atentan y atentarán contra la seguridad alimentaria de las familias en estudio.

Debido a la situación abordada esta población se focaliza entre los campesinos inmigrantes de frontera agrícola, un alto porcentaje de los cuales están ubicados en el extremo sureste y norte de la Reserva Bosawas y de la zona núcleo lo que ha dado origen al conflicto entre colonos e indígenas.

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IX.

RECOMENDACIONES

La mayoría de las políticas/programas de desarrollo que se han implementado en las regiones autónomas suelen ser considerarlas como un territorio en que predomina un solo ecosistema, sin considerar las sub-regiones establecidas por las características medioambientales, agroecológicas, infraestructurales, políticas, históricas y culturales. Consecuencia de ello, las actividades de estos proyectos suelen ser inadecuadas para lidiar con las características específicas de cada grupo social y territorio meta.

Un proyecto que abarque más de un territorio o pueblo, prioritariamente debe considerar dos elementos: i) las diferencias o afinidades culturales, entre indígenas, afrodescendientes, colonos y mestizos costeños, ii) las vocaciones particulares de los suelos agrosilvopastoriles, forestales o pecuarias, y aquellos que han sido establecidos como áreas de reserva natural.

Ampliar los programas de asistencia técnica bajo el formato de programas de formación continua Varios proyectos con intenciones de mejorar la situación del territorio no han dado resultados esperados por no considerar detalles de la asistencia técnica. Algunos de los elementos no considerados son: la asistencia como un proceso continuo, no sólo en situaciones esporádicas, las capacidades de comunicación de la asistencia con los productores y la capacidad de la asistencia para aprender de sus propias experiencias, el dialogo de saberes y la construcción colectiva del conocimiento de cara a la innovación tecnológica.

Desde esta perspectiva, es necesario fortalecer las instituciones de gobierno encargadas de facilitar asistencia técnica; pues a diferencia de los programas y proyectos que cuentan con un lapso determinado de ejecución, dichas instituciones están permanentes en el territorio.          

El interés de parte de las autoridades de gobierno en desarrollar las capacidades humanas para el empoderamiento de la agricultura sostenible familiar entre otros temas de desarrollo se deben ampliar y asegurar la calidad e impacto del SNPCC, el SNIA y el PNETC. Es importante capacitar a las mujeres en comercialización para garantizar la seguridad alimentaria.

Hace falta capacitación para el manejo tecnológico del huerto y comercialización.

Fortalecer y consolidar la organización.

Capacitar en selección, presentación y calidad del producto a ofrecer en el mercado.

Hace falta que se desarrolle la organización de los productores.

Asistencia técnica para mejorar las condiciones productivas de acopio de leche y granos.

Mayor organización de la comunidad y organizaciones que apoyen la producción.

Promoción de créditos con cuotas e intereses justos.

Promoción del crédito agrícola para la siembra de frijoles

Fomentar la disponibilidad de alimentos con enfoque familiar y agroecológico

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    

Es necesario empezar proyectos que garanticen la comida. La gente vende y retiene una parte de su cosecha, pero no hay capacidad de almacenamiento y créditos para pagar.

Fomentar la creación de un banco de semilla, para que las mismas estén adaptadas a cada zona.

Urge tecnificar los cultivos para aumentar la producción.

Mejorar los mecanismos de comercialización para evitar tener que vender la producción a los camiones que pasan por el lugar, pagando precios bajos.

Falta de semilla y disminución de área de producción.

No se siembran otros cultivos aparte de los granos, tubérculos (arroz, frijoles, maíz, plátano, yuca y quequisque).        

Falta almacenamiento de semilla.

Falta de asistencia técnica en la producción.

Venden la producción a bajo precio, en los días de cosecha, y en los meses posteriores tienen que comprar los granos a altos precios.

Se ha ido perdiendo “la mano vuelta”, y ahora todos prefieren el pago en efectivo por su trabajo.

La experiencia positiva (mercado campesino Siuna) es que la mayoría de las comunidades participantes son mujeres.

Con la participación en el mercado campesino (Siuna) las mujeres han obtenido ingresos adicionales para mejorar la economía y alimentación familiar.

El mercado campesino (Siuna) es una alternativa porque ofrece productos frescos, seleccionados y con precios razonables.

La alternativa del mercado campesino (Siuna) ha permitido a los productores mejorar los ingresos, pues antes solamente vendían a los intermediarios.

Para dar respuesta ante estas situaciones particularmente en los países en vías de desarrollo se ha creado el Programa de Adaptación para la Agricultura en Pequeña Escala (ASAP) con el fin de hacer que la financiación relacionada con el cambio climático y el medio ambiente beneficie a los pequeños agricultores asegurando alimentos para la familiar, los cuales persigue estos efectos:    

Mejora de las prácticas y tecnologías de gestión de la tierra y de agricultura resistentes al cambio climático.

Mayor disponibilidad de agua y mayor eficiencia en el uso de agua en la producción y la elaboración agrícolas en pequeña escala.

Mejora de la capacidad humana de gestionar los riesgos climáticos a corto y largo plazo y reducir las pérdidas causadas por desastres de origen climático.

Infraestructura rural resistente al cambio climático.

Documentación y difusión de conocimientos sobre la agricultura en pequeña escala climáticamente inteligente.

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Para que un modelo de intervención en SAN sea exitoso como el PAPSAN, es necesario que se definan desde el inicio estrategias integrales y que en su implementación participen de manera coordinada las familias, las organizaciones comunitarias, el gobierno municipal y el organismo de cooperación que acompaña la experiencia.

Las buenas relaciones de trabajo intergrupal no se dan de forma espontánea, sino que se construyen en la medida que sus miembros interactúan en procesos productivos y sociales; y para su consolidación se requiere de espacios de reflexión crítica en donde éstos analicen con transparencia sus intereses y aspiraciones, el desempeño de sus funciones y el nivel de cumplimiento de sus responsabilidades para con sus grupos Pero la fragilidad de los medios de vida en estas zonas de producción de granos básicos (área de siembra pequeña, escasos insumos, terrenos degradados y en pendiente, dependencia del agua de lluvia, sequía recurrente) y los bajos ingresos que perciben por el trabajo temporal implican una elevada vulnerabilidad alimentaria de carácter estructural, y una reducción significativa en la producción puede tener repercusiones importantes en la situación nutricional de las familias, además La sequía coyuntural sólo agrava la vulnerabilidad alimentaria de fondo.

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X.

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XI. N°

ANEXOS Comunidad El Inocente El Inocente El Inocente El Inocente El Inocente El Limon El Limon El Limon El Limon El Limon El Consuelo El Consuelo El Consuelo El Consuelo El Consuelo Agua sucia Agua sucia Agua sucia Waspuko Abajo Waspuko Abajo Waspuko Waspuko Come Negro Come Negro Come Negro

Propietario Reyna Méndez Ilza Meza Albertina Palma María Guerrero María del Carmen Raudez Ramona Raudez Juana Raudez Narváez Paula Meza Cristina Marcia María Elsa Raudez Juana Robleto Ampie Magdaleno Calero Bladimir Raudez Daniel Urbina David Silva Mauricio Urbina Segundo Urbina Margarita Huembés Luciano Meza Encarnación Calero Urbina Sofonías Guadamuz José Ismael Ordoñez Carlos Mairena Francisco Arévalo Pablo Calero

Finca Linda Vista Bellos Aires El Progreso El Zapote El Paraiso El Cardon Los Cerritos Buena Vista San Jose El Esfuerzo La Palmera Las Flores La Lomita Concepcion El Naranjo La Esperanza Miramar El Madroño Santa Rosa Buenos Aires

Coordenadas

La Conquista Fresca Vista Linda Mirada Piedras Grandes San Antonio

Anexo 1. Detalle de las fincas en estudio.

No .

Productos

1 2 3 4

Arroz Frijol Azúcar Aceite

5 6 7 8

Posta de res Posta de cerdo Carne de aves Chuleta de pescado

9

Leche

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Cantidad mensual Unidad de de consenso medida ALIMENTOS BÁSICOS Libra 38.00 Libra 34.00 Libra 30.00 Litro 7.00 CARNES Libra 8.00 Libra 5.00 Libra 8.00 Libra 9.00 LÁCTEOS Y HUEVOS Litro 30.00

dic-15 Precios Córdobas 12.10 15.76 9.95 30.96

459.80 535.84 298.50 216.72

86.29 71.48 35.62 71.43

690.32 357.40 284.96 642.87

25.97

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10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

39 40 41 42 43

44 45

Huevos Queso seco CEREALES Tortilla Pinolillo Pastas alimenticias Pan

Docena Libra

7.00 9.00

48.60 52.86

Libra 57.00 15.20 Libra 10.00 24.37 Libra 5.00 23.46 Libra 27.00 19.61 PERECEDEROS Tomate de cocinar Libra 14.00 19.66 Cebolla blanca Libra 8.00 27.44 Papas Libra 15.00 15.14 Ayote Libra 32.00 5.76 Chiltoma Libra 3.00 33.85 Plátano verde Libra 16.00 10.26 Naranja Libra 46.00 5.50 Repollo Libra 2.00 5.60 TOTAL ALIMENTOS GASTOS DEL HOGAR Jabón de lavar ropa Unidad 12.55 13.06 Bolsita de 40 Detergente en polvo gramos 27.97 2.45 Unidad de Pasta dental 115 grs 2.13 29.00 Cajita de 40 Fósforos cerrillos 10.87 0.94 Escoba Unidad 1.22 39.26 Papel higiénico Rollos 10.71 11.36 Jabón de baño Unidad 4.67 6.15 Bolsa de 10 Toallas sanitarias unid 2.21 15.59 Desodorante nacional Unidad 1.90 22.75 Cepillo dental Unidad 2.49 10.61 Valor (C$) Alquiler mensual 1.00 900.00 Gas butano 25 libras 1.00 205.27 Luz eléctrica KWH 100.00 2.57 Agua Galones 5,292.00 0.02 Transporte Pasaje 240.00 2.50 TOTAL GASTOS DEL HOGAR VESTUARIO HOMBRES Y NIÑOS MAYORES DE 10 AÑOS Pantalón largo de tela de jeans Unidad 0.62 367.70 Camisa manga corta Unidad 0.66 102.03 Calzoncillos Unidad 1.57 35.09 Calcetines Par 1.32 25.06 Zapato de cuero natural (mocasin, acordonado, cerrado, etc.)

Par 0.43 364.95 VESTUARIO MUJERES Y NIÑAS MAYORES DE 10AÑOS Blusa manga corta Unidad 0.66 94.53 Pantalón largo de tela de jeans Unidad 0.51 341.46

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340.20 475.74 866.40 243.70 117.30 529.47 275.24 219.52 227.10 184.32 101.55 164.16 253.00 11.20 8,274.4 163.90 68.53 61.77 10.22 47.90 121.67 28.72 34.45 43.23 26.42 900.00 205.27 257.15 126.36 600.00 2,695.5 228.45 67.34 54.92 33.08 157.74 62.39 174.14 Página | 86

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46 47 48 49 50 51 52 53

Vestido entero Unidad 0.50 244.46 Calzones/ Bikinis Unidad 1.23 33.21 Brassier/ sostén Unidad 0.97 36.56 Sandalias de cuero sintético Par 0.44 221.88 VESTUARIO DE NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 10 AÑOS Traje completo Unidad 0.50 253.35 Calzones Unidad 1.43 22.39 Calcetines Par 1.39 21.69 Zapato de cuero sintético Par 0.45 292.71 TOTAL VESTUARIO TOTAL CANASTA BÁSICA

122.23 40.85 35.46 97.63 127.17 32.08 30.11 130.88 1,394.4 12,364

Anexo 2. Canasta básica de enero 2016.

Fuente: IPC-BCN. Nota: El costo de alquiler, valor consensuado en la Comisión Nacional de Salario Mínimo (CNSM)

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