Jordbruksverkets vägledning
IMPORT OCH EXPORT AV FÄRSKA FRUKTER OCH GRÖNSAKER
Interventionsenheten februari 2007
Innehåll Inledning…………………………………………………………………………………
3
Lagstiftning……………………………………………………………………………...
3
Produkter inom varuområdet………………………………………………………….
4
Import av färska frukter och grönsaker………………………………………………
5
Gränsskydd……………………………………………………………………………..
5
Import av vitlök………………………………………………………………………...
6
Export av färska frukter och grönsaker………………………………………………
8
Exportlicenser och e portbidrag
8
BILAGOR 1 Produkter som omfattas av EU:s regler för exportbidrag för färska frukter och grönsaker 2 Produkter som omfattas av EU:s ingångsprissystem 3 Tullkvoter för vitlök
2
1. Inledning Jordbruksverket har sammanställt denna vägledning för import och export av färska frukter och grönsaker. Vägledningen är en sammanfattning och förklaring till EU:s regler och nationella förordningar/föreskrifter som gäller på området. Observera att vägledningen inte är heltäckande, utan endast ska ses som en hjälp att orientera sig i regelverket. Det kan också ha skett ändringar i reglerna efter vägledningens utgivning. Vägledningarna ersätter inte regelverket när det gäller att avgöra vad som är rätt. Eventuella hänvisningar till förordningar och föreskrifter finns i högermarginalen. Jordbruksverkets vägledningar finns på vår webbplats www.sjv.se. Där hittar du också dagordningar och information från EU:s förvaltningskommittéer. Även på Tullverkets webbplats www.tullverket.se, kan du hitta information om olika KN-nummer och aktuella tullsatser.
2. Lagstiftning Följande förordningar gäller för import och export av färska frukter och grönsaker: •
Rådets förordning (EG) nr 2200/96 om den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker och ändringar enligt förordningarna (EG) 2520/97 och 718/2001
•
Kommissionens förordning (EG) nr 3223/94 om tillämpningsföreskrifter till importsystemet för frukt och grönsaker
•
Kommissionens förordning (EG) nr 1555/96 om tillämpningsföreskrifter för systemet med tilläggstull vid import inom sektorn för frukt och grönsaker
•
Kommissionens förordning (EG) nr 1831/96 om öppnande och förvaltning av gemensamma tullkvoter som konsoliderats inom GATT för vissa frukter och grönsaker samt för vissa bearbetade produkter av frukt och grönsaker från och med år 1996
•
Kommissionens förordning (EG) nr 1870/2005 om öppnande och förvaltning av tullkvoter och om införande av ett system med importlicenser och ursprungsintyg för vitlök importerad från tredjeländer
3
•
Kommissionens förordning (EG) nr 1961/2001 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 2200/96 när det gäller exportbidrag inom sektorn för frukt och grönsaker
•
Kommissionens förordning (EG) nr 1291/2000 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för systemet med import- och exportlicenser samt förutfastställelselicenser för jordbruksprodukter
•
Kommissionens förordning (EG) nr 1854/2006 om offentliggörande för 2007 av den exportbidragsnomenklatur för jordbruksprodukter som upprättats genom förordning (EEG) nr 3846/87
•
Kommissionens förordning (EG) nr 3223/94 om tillämpningsföreskrifter till importsystemet för frukt och grönsaker
•
Kommissionens förordning (EG) nr 1301/2006 om gemensamma regler för administrationen av sådana importtullkvoter för jordbruksprodukter som omfattas av ett system med importlicenser
Produkter inom varuområdet Denna vägledning omfattar följande produkter: KN-nummer 0702 00 00 0703 0704 0705 0706 0707 00 0708 ex 0709
ex 0802 0803 00 11 ex 0803 00 90
2200/96 art.1.2 ändr 2520/97 o 718/2001
Produktbeskrivning Tomater, färska eller kylda Kepalök (vanlig lök), schalottenlök, vitlök, purjolök och lök av andra Alliumarter, färsk eller kyld Kål, blomkål, brysselkål, vitkål och liknande produkter av arten Brassica, färsk eller kyld Trädgårdssallat (Lactuca sativa) och cikoriasallat (Cichorium spp), färsk eller kyld Morötter, rovor, rödbetor, havrerot (salsifi), rotselleri, rädisor och liknande rotfrukter, färska eller kylda Gurkor, färska eller kylda Baljfrukter och spritade baljväxtfrön, färska eller kylda Andra grönsaker, färska eller kylda med undantag av grönsaker enligt undernummer 0709 60 91, 0709 60 95, 0709 60 99, 0709 90 31, 0709 90 39, 0709 90 60 Andra nötter, färska eller torkade, även skalade, med undantag av arekanötter (betelnötter) och kolanötter med undernummer 0802 90 20 Mjölbananer, färska Mjölbananer, torkade 4
0804 20 10 0804 30 00 0804 40 0804 50 00 0805 0806 10 10 0807 0808 0809 0810 0813 50 31 0813 50 39 1212 10 10
Fikon, färska Ananas Avokado Guava, mango och mangostan Citrusfrukter, färska eller torkade Bordsdruvor, färska Meloner (inbegripet vattenmeloner) och papayafrukter, färska Äpplen, päron och kvittenfrukter, färska Aprikoser, körsbär, persikor (inbegripet nektariner), plommon och slånbär, färska Annan frukt och andra bär, färska Blandningar bestående uteslutande av nötter enligt nr 0801 och 0802 Blandningar bestående uteslutande av nötter enligt nr 0801 och 0802 andra Johannesbröd
Import av färska frukter och grönsaker Denna vägledning ger en beskrivning av EU:s regler för handel med färsk frukt och grönsaker, utom bananer för vilka det finns en separat vägledning. Reglerna för bearbetade varor av frukt och grönsaker finns i vägledningen ”Import och export av bearbetade varor av frukt och grönsaker”.
Gränsskydd Förutom tullar finns det ett system med ingångspriser för import som skyddar de inhemska producenterna från lågprisimport. Systemet omfattar tomater, gurka, kronärtskocka, zucchini, apelsiner, småcitrus, citron, bordsdruvor, äpplen, päron, aprikos, körsbär, persika, nektarin och plommon. Ingångspriserna gäller för vissa varor hela året, medan andra endast berörs under bestämda perioder, se bilaga 2.
3223/94
Grundprincipen är att ingångspriset ska respekteras vid varje sändning som importeras till EU. Om importpriset är lika med eller överstiger ingångspriset ska enbart normaltullen betalas. I fall då importpriset understiger ingångspriset måste dessutom en avgift betalas. Utöver det ovan nämnda ingångsprissystemet finns ett system med tilläggstull. Om EU:s totala import överstiger en viss fastställd tröskelvolym utlöses systemet med tilläggstull. Det innebär att importören ska betala ytterligare en avgift vid importen. För närmare information, kontakta Tullverket tel 0771/52 05 20. Inom ramen för EU:s handelsavtal med tredje land ges en rad förmåner som kan vara i form av tullfrihet/tullnedsättning med eller utan kvantitativa begränsningar (kvoter) inom produktområdet färska frukter och grönsaker. Tullkvoterna administreras av Tullverket enligt den s k ”först-till-kvarnen5
1555/96
1831/96
metoden.
Importkvot för vitlök Genom att delta i importkvoten för färsk vitlök blir tullavgiften förmånligare. Kvoten gäller för vitlök enligt KN-nummer 0703 20 00. Ni betalar endast en värdetull på 9,6 %. Tullavgiften baseras på inköps- och fraktkostnader m m som ni har haft.
1870/2005 art 1
Import utan del i kvot innebär att ni betalar värdetullen på 9,6 % samt en extra avgift på drygt 1 000 kr per 100 kg. Ni måste ha licens för import av vitlök även utanför kvoten. Definitioner Importår: från 1 juni till den 31 maj påföljande år.
1870/2005 art 2
Andra länder: andra tredjeländer än Argentina eller Kina. Referenskvantitet: den vitlökskvantitet som har importerats till gemenskapen av en traditionell importör under något av kalenderåren 1998, 1999 eller 2000 eller den maximala kvantitet vitlök som importerades under något av de tre första avslutade importår före ansökningstillfället. A-licens: licens som utfärdas inom kvoten. B-licens: standardlicens som ligger till grund för statistik över varor som importeras till gemenskapen. Importörskatergorier Traditionell importör: har under vart och ett av de tre föregående avslutade importåren haft utfärdade licencer för vitlök inom kvoten (A-licens) men också utanför kvoten (B-licens). Ni ska också under minst två av de tre föregående avslutade importåren importerat vitlök till gemenskapen. Under det avslutade importåret som föregick er ansökan ska ni ha importerat minst 50 ton färska frukter och grönsaker.
1870/2005 art 3
Nya importörer: har under vart och ett av de två föregående kalenderåren importerat minst 50 ton färska frukter och grönsaker till gemenskapen. Allmänna bestämmelser För all import av färsk vitlök ska en licens uppvisas. A-licensen är giltig under den tremånadersperiod som den är utfärdad för. B-licensen gäller i tre månader från datum för utfärdandet. Säkerhetsbeloppet som ni ska betala in som en garanti för att ni kommer att utnyttja licensen är 50 euro per ton. Säkerheten betalas in på Jordbruksverkets bankgiro 5693-2304 i samband med att ni söker licens. När ni har 6
1870/2005 art 4 och 5
utnyttjat licensen frisläpper vi säkerheten. Ursprungslandet ska anges i fält 8 i licensansökan och ordet ”Ja” ska markeras med ett kryss. Importlicensen är endast giltig för import från det angivna ursprungslandet. De rättigheter som följer A- och B-licenser kan inte överlåtas till någon annan. Fördelning av kvantiteten Den totala kvantiteten vitlök för samtliga länder fördelas med 70 % till traditionella importörer och med 30 % till nya importörer. Det är kommissionen som gör fördelningen.
1870/2005 art 6
Kvantiteter som ingen har ansökt om eller som inte har utnyttjats under ett importår får inte överföras till följande importår. Begränsningar av licensansökningar Traditionell importör får under ett importår maximalt söka sin referenskvantitet. En ny importör får under en viss tremånadersperiod söka maximalt 10 % av den totala kvantiteten för ursprunget i fråga.
1870/2005 art 7
Inlämnande av licensansökan Ni får endast lämna er licensansökan i den medlemsstat som ni är momsregistrerad. A-licensansökan kan endast traditionella eller nya importörer lämna. Ansökan ska styrkas med den information som anses behövas för att kunna kontrollera att ni uppfyller tidigare nämnda villkor.
1870/2005 art 8
A-licens får sökas de fem första arbetsdagarna i april, juli, oktober och januari. Tremånadersperioderna är juni-augusti, september-november, december-februari och mars-maj. Se tillgängliga kvoter i bilaga 3. I fält 20 på ansökningsblanketten (finns på Jordbruksverkets webbplats www.sjv.se, under Blanketter) ska ni fylla i ”Traditionell importör” eller ”Ny importör”. Sanktioner Om det visar sig att en ansökan innehåller oriktiga uppgifter, och om uppgifterna i fråga är avgörande för rättigheternas tilldelning av kvoten, ska Jordbruksverket stänga av den sökande från import av vitlök inom ramen för tullkvoten under hela aktuella kvotperioden. Dessutom ska sökanden även uteslutas från systemet för licensansökningar under nästföljande tullkvotperiod.
1301/2006 art 3
Utfärdande av licenser Senast den 15:e i varje ansökningsmånad underrättar Jordbruksverket 7
1870/2005 art 10
kommissionen om vilka kvantiteter som importörerna har sökt. A-licenserna ska utfärdas sju arbetsdagar efter Jordbruksverkets underrättelse. Om importörerna söker för större kvantiteter än vad som finns tillgängligt för en tremånadersperiod ska kommissionen fastställa en fördelningskoeffi-cient. I sådana fall kan Jordbruksverket utfärda licenserna tre arbetsdagar efter att koefficienten har trätt i kraft. För B-licenser finns inga kvantitativa begränsningar. Sådana licenser ska utfärdas omedelbart. Annullering av licenser 1870/2005 art 11
Om den kvantitet för vilken licensen har utfärdats underskrider den kvantitet som licensansökan avser, får ni dra tillbaka er ansökan. Det ska ni göra inom tre arbetsdagar från det att fördelningskoefficienten har trätt i kraft. Då frisläpper Jordbruksverket det säkerhetsbelopp som vi har belastat när vi utfärdade licensen. Vid import från Förenade Arabemiraten, Iran, Libanon, Malaysia och Vietnam krävs förutom importlicens ett ursprungsintyg som ska vara utfärdat av de behöriga myndigheterna i dessa länder. Dessutom måste vitlöken ha transporterats direkt till gemenskapen från ursprungslandet.
1870/2005 art 13
Export av färska frukter och grönsaker Exportlicenser och exportbidrag Det finns möjlighet att erhålla exportbidrag för skillnaden mellan världsmarknadspriser och priser inom gemenskapen. Exportbidraget är detsamma i hela gemenskapen och de produkter som omfattas av EU:s regler för exportbidrag för färska frukter och grönsaker anges i bilaga 1. Om förhållandet inom den internationella handeln gör det nödvändigt får bidraget för en viss produkt differentieras beroende på exportens destination. Exportbidrag ska beviljas endast på begäran och mot uppvisande av exportlicens. Bidragsbeloppet ska vara det som gäller den dag då ansökan om exportlicens lämnas in, dvs man förutfastställer bidraget då ansökan om licens sker. För att bidrag ska betalas ut måste produkterna exporterats från gemenskapen samt ha sitt ursprung i gemenskapen. Vid differentierat bidrag måste dessutom produkterna ha nått den destination som anges på exportlicensen.
2200/96 art 31 m fl
Licensen gäller i hela gemenskapen. Säkerhet ska ställas för att garantera att export äger rum under licensens giltighetstid.
2200/96 art 31
Utfärdande av exportlicenser sker först efter viss väntetid. Det finns även olika system för beviljande av bidrag samt förbud mot att överlåta licenser. Bidrag kan beviljas på grundval av en exportlicens som utfär-
1961/2001 art 1.1
8
das enligt följande fyra system. A1 - ett standardsystem med förutfastställelselicens Exportören ansöker om förutfastställelselicens där bidraget fastställs till den nivå som gäller dagen då ansökan lämnas in. Licensansökan ska åtföljas av säkerhet motsvarande 20 euro per ton netto inom gränserna för bidragssatsen. Exportlicensen utfärdas den femte arbetsdagen efter den dag då ansökan lämnades in. Licensernas giltighetstid varierar beroende på vilken produkt som exporteras samt under vilken period exporten sker.
1961/2001 art 2 art 5.3
1291/2000 art 23 1961/2001 art 2.4
A2 – ett särskilt system med förutfastställelse Vid ansökan om förutfastställt bidrag ska licensansökan lämnas in under i förväg fastställda ansökningsperioder. Perioderna fastställs på grundval av en vägledande bidragssats. När ansökningstiden löpt ut fastställer kommissionen faktiska ansökningsdatum och den definitiva bidragssatsen. Exportlicensen utfärdas den tredje arbetsdagen efter det faktiska ansökningsdatumet. Licensansökningarna ska åtföljas av en säkerhet motsvarande 20 euro per ton netto inom gränserna för den vägledande bidragssatsen. Licensernas giltighetstid varierar beroende på vilken produkt som exporteras samt under vilken period exporten sker.
1961/2001 art 3
1961/2001 art 3.6 o 5.3 1291/2000 art 23 1961/2001 art 5.6
I licensansökan ska den minimibidragssats som den sökande begärt anges. I fält 20 ska följande text stå; ”Ansökan med förbehåll för att kommissionen fastställer ett bidragsbelopp på minst...euro/ton nettovikt vid det faktiska datumet för ansökan”.
1961/2001 art 3.2
Den sökande får ansöka om en minimibidragssats som är 50 % större än den vägledande bidragssatsen.
1961/2001 art 3.2
A3 – ett system med anbudsförfarande och förutfastställelselicens För att delta i anbudsförfarandet ska ett skriftligt anbud lämnas mot mottagningskvitto. Ansökan ska göras på godkänd blankett. I fält 20 på blanketten ska följande anges: -
nummer på förordningen genom vilken anbudsförfarandet inleds
-
exportbidragssatsen uttryckt i euro per ton nettovikt
1961/1961/2001 art 4
Anbud ska endast vara giltiga om de har lämnats in senast kl 12.00 den sista dagen i den fastställda ansökningsperioden. Senast den tredje arbetsdagen efter att den maximala bidragssatsen har offentliggjorts utfärdas licensen.
B - ett system med licens utan förutfastställelse av bidraget Eftersom frukt och grönsaker är ömtåliga produkter finns det även möjlighet att erhålla bidrag utan förutfastställelse av bidraget, under förut9
1961/2001 art 6
sättning att licensansökan lämnas in i efterhand. Ansökan om licens måste ske senast den andra arbetsdagen efter godkännande av exportdeklarationen. Exportlicenserna ska utfärdas den fjortonde arbetsdagen efter det att exportperioden avslutats. Vid denna metod fastställs bidraget till den nivå som gällde vid datumet för godkännande av exportdeklarationen. Kommissionen har rätt att avslå licensansökningar som avser ett exportdatum som inte infaller inom viss exportperiod. Allmänna bestämmelser För alla system är det obligatoriskt att ange destination för exporten eftersom bidragen differentieras med hänsyn till destination. Destination ska anges i fält 7 på licensansökan. Den exporterade kvantiteten får inte överstiga den kvantitet som licensansökan avser. För system A1 och A2 ska det i fält 22 stå följande text; ”Bidrag som gäller för högst...ton nettovikt (kvantitet för vilken licensen är utfärdad)”. För system B ska det i samma fält stå; ”Ansökan om exportlicens utan förutfastställelse av bidraget enligt artikel 6 i förordning (EG) nr 1961/2001”. I fält 16 på licensansökningen ska aktuellt KN-nummer anges. Vidare sker kvalitetskontroll av de produkter som exporteras med bidrag. Produkterna måste uppfylla de gemensamma kvalitetsnormerna som gäller för frukt och grönsaker. Ansökan om exportbidrag ska ställas till Jordbruksverket och ska åtföljas av ett intyg om kvalitetskontroll. Intyg utfärdas av växtinspektionen eller instans som blivit bemyndigad.
10
1961/2001 art 7
1961/2001 art 7.4
BILAGA 1
Produkter som omfattas av EU:s regler för exportbidrag för färska 1961/2001 art 7 och 1854/2006 exportbidragsnomenklatur frukter och grönsaker KN-nummer 0702 00 00 9100 0802 12 90 9000 0802 21 00 9000 0802 22 00 9000 0802 31 00 9000 0805 10 20 9100 0805 50 10 9100 0806 10 10 9100 0808 10 80 9100 0809 30 10 9100 0809 30 90 9100
Produkt Tomater Annan mandel skalad Hasselnötter med skal Skalade hasselnötter Valnötter med skal Apelsiner Citroner Bordsdruvor Äpple Persikor och nektariner
11
BILAGA 2
Produkter som omfattas av EU:s ingångsprissystem Tomater Gurka Kronärtskocka Zucchini Apelsiner, färska Clementiner Mandariner Citron Bordsdruvor Äpple Päron Aprikos Körsbär, andra än surkörsbär Persika, inbegripet nektariner Plommon
1 januari -31 december 1 januari -31 december 1 november - 30 juni 1 januari - 31 december 1 december - 31 maj 1 november – slutet av februari 1 november – slutet av februari 1 juni - 31 maj 21 juli - 20 november 1 juli - 30 juni 1 juli - 30 april 1 juni - 31 juli 21 maj - 10 augusti 11 juni - 30 september 11 juni - 30 september
12
3223/94 bil
BILAGA 3 Vitlök - tullkvoter, ton Ursprung juni-aug Argentina Traditionella importörer Nya importörer Totalt Kina Traditionella importörer Nya importörer Totalt Andra tredje länder Traditionella importörer Nya importörer Totalt Totalt
Kvot (ton) dec-febr
sept-nov
mars-maj
-
-
9 590
3 813
-
-
4 110 13 700
1 634 5 447
Totalt 19 147
33 700 2 520
2 520
9 275
9 275
1 080 3 600
1 080 3 600
3 975 13 250
3 975 13 250 6 023
941
1 960
929
386
403 1 344
840 2 800
398 1 327
166 552
4 944
6 400
28 277
19 249
13
58 870