vg2_28 by Jordbruksverket

Jordbruksverkets vägledning

Stöd för privat lagring av griskött Marknadsstödsenheten Januari 2011

VG:28

Jordbruksverkets v채gledningar finns p책 v책r webbplats: www.jordbruksverket.se

Innehåll 1. 2. 3. 4.

Inledning ........................................................................................................................... 2 Lagstiftning ....................................................................................................................... 2 Administration.................................................................................................................. 2 Stöd för privat lagring av griskött .................................................................................. 3 4.1. Syfte ........................................................................................................................... 3 4.2. Öppnande av system................................................................................................... 3 4.3. Villkor ........................................................................................................................ 3 5. Villkor för stöd ................................................................................................................. 3 5.1. Stödberättigade........................................................................................................... 3 5.2 Stödberättigande produkter ........................................................................................ 3 6. Ansökan – med fastställda stödbelopp ........................................................................... 4 6.1. Inlämnande av ansökan .............................................................................................. 4 6.2 Godkännande, avvisning av ansökan ......................................................................... 4 7. Stöd via anbudsförfarande .............................................................................................. 4 7.1. Godkännande, avvisning av anbud............................................................................. 5 8. Inlagring............................................................................................................................ 5 9. Minsta mängd och lagringsperiod .................................................................................. 6 10. Krav på märkning och lagring.................................................................................... 6 11. Uttag ur lager................................................................................................................ 6 11.1. Uttag för export m. m................................................................................................. 7 12. Beräkning av stöd......................................................................................................... 7 13. Förskottsutbetalning av stöd ....................................................................................... 8 14. Säkerheter ..................................................................................................................... 8 14.1. Ansöknings-/anbudssäkerhet...................................................................................... 8 14.2. Förskottssäkerhet........................................................................................................ 9 15. Räkenskaps- och kontrollbestämmelser..................................................................... 9 15.1. Dokumentation ........................................................................................................... 9 15.2. Kontroll ...................................................................................................................... 9 16. Utestängning till följd av felaktiga uppgifter........................................................... 10

1. Inledning Jordbruksverket har sammanställt vägledningar för intervention m.m. inom EU. Vägledningarna är sammanfattningar av och förklaringar till EU:s förordningar och de nationella förordningar/föreskrifter som gäller på området. Observera att vägledningarna inte är heltäckande utan endast ska ses som en hjälp att orientera sig i regelverket. Det kan också ha skett ändringar i reglerna efter vägledningens utgivning. Vägledningarna ersätter inte regelverket när det gäller att avgöra vad som är rätt. Denna vägledning beskriver verksamheten i samband med stöd för privat lagring av griskött.

2. Lagstiftning Följande förordningar styr stöd till privat lagring av griskött: • Kommissionens förordning (EG) nr 1913/2006 av den 20 december

2006 om tillämpningsföreskrifter för det agromonetära systemet för euron inom jordbrukssektorn och om ändring av vissa förordningar. • Rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om

upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”). • Kommissionens förordning (EG) nr 826/2008 av den 20 augusti 2008

om allmänna bestämmelser för beviljande av stöd för privat lagring för vissa jordbruksprodukter. • Kommissionens förordning (EU) nr 68/2011 av den 28 januari 2011

om förutfastställelse av stödbeloppet för privat lagring av griskött.

3. Administration Statens jordbruksverk administrerar stödet för privat lagring av griskött och är kontrollmyndighet för övervakning av att bestämmelserna följs. Följande blanketter berörs av denna vägledning: Anmälan om kontrakt/kontrakt Meddelande - Vägning/inlagring/utlagring Meddelande - Avslutad inlagring Ansökan om utbetalning Ansökan – Förskottsutbetalning

E5.62 E5.11 E5.67 E5.63 E5.65

4. Stöd för privat lagring av griskött 4.1.

Syfte

Huvudsyftet med denna stödform är att stabilisera marknaden i EU när priserna är låga genom att avlägsna överskott av griskött.

4.2.

Öppnande av system

Kommissionen kan öppna stödsystemet om det genomsnittliga marknadspriset inom EU på slaktkroppar av gris är lägre än 103 % av baspriset. Systemet öppnas upp antingen med schablonmässigt fastställda stödbelopp eller genom anbudsförfarande.

4.3.

1234/2007 art 37

Villkor

Berörda parter kan ansöka om kontrakt eller lämna anbud hos Jordbruksverket, Marknadsstödsenheten, 551 82 Jönköping. De avtalsenliga villkoren bygger på gemenskapsförordningar som är bindande och har företräde framför denna vägledning.

5. Villkor för stöd 5.1. Stödberättigade Aktörer som ansöker eller lämnar in anbud om stöd för privat lagring ska vara etablerade och momsregistrerade i gemenskapen.

5.2 Stödberättigande produkter Stöd ges endast för produkter av sund och god marknadsmässig kvalitet. Köttet ska komma från djur som har fötts upp inom gemenskapen under minst de två föregående månaderna och djuren ska vara slaktade högst tio dagar innan inlagringen börjar. Produkterna får inte innehålla radioaktivitet som överstiger de högsta tillåtna nivåer som gäller enligt gemenskapsbestämmelser. Om situationen kräver det kan kontrollåtgärder vidtas. Vid inlagringen ska köttet vara färskt och under lagringen ska det vara fryst.

826/2008 art 8

6. Ansökan – med fastställda stödbelopp 6.1. Inlämnande av ansökan Kommissionen beslutar om när ansökan om kontrakt för stöd till privat lagring får lämnas in. Då har kommissionen fastställt stödbeloppen i förväg. Information om när ansökan får lämnas kan erhållas från Jordbruksverket. Ansökan kan skickas till Jordbruksverket, Marknadsstödsenheten, 551 82 Jönköping per post eller också per fax. Det faxnummer som ska användas är 036-15 59 95. Om ansökan skickas per post ska den skickas in i två underskrivna exemplar. Om ansökan lämnas per fax ska originalet av ansökan omgående skickas in per post i två exemplar. En ansökan kan endast omfatta en produkt och ett stödbelopp. Flera ansökningar kan dock skickas in. En ansökan som skickats får inte återkallas.

826/2008

Ansökan är endast giltigt om en säkerhet ställs inom fristen för inlämnande av ansökan. Säkerheten ska uppgå till 20 % av det fastställda stödbeloppet. Omräkningskursen som ska användas är den som gäller den dag då säkerheten ställs till Jordbruksverket.

1913/2006 art 10

art 17 och 18

6.2 Godkännande, avvisning av ansökan Jordbruksverket bekräftar ansökan genom beslut om kontrakt eller avslag den femte arbetsdagen från den dag då ansökan kom in till Jordbruksverket.

826/2008 art 23

Kommissionen kan dock, om stödet överutnyttjas eller om situationen på annat vis så kräver, upphöra tillfälligt eller permanent med tilldelning av kontrakt, alternativt minska de ansökta kvantiteterna enligt en enhetlig procentsats. Kontraktet anses ingånget den dag då meddelandet om detta skickades från Jordbruksverket.

7. Stöd via anbudsförfarande Ett anbudsförfarande ska inledas genom en förordning. Där anges för vilka produkter och minsta kvantiteter som anbud kan lämnas för samt datum och tid när anbudet senast ska vara inlämnat.

826/2008 art 9

Anbud lämnas till Jordbruksverket, marknadsstödsenheten, 551 82 Jönköping. Anbud som lämnas per e-post eller fax ska snarast bekräftas skriftligen till Jordbruksverket. Ett anbud kan endast omfatta en produkt och ett stödbelopp. Flera anbud kan dock skickas in. Anbudet ska uttryckas i euro.

826/2008 art 10

Ett anbud är endast giltigt om en säkerhet ställs inom fristen för inlämnande av anbud. Säkerheten ska uppgå till 20 % av stödbeloppet. Omräkningskursen som ska användas är den som gäller den dag då säkerheten ställs till Jordbruksverket.

1913/2006 art 10

7.1. Godkännande, avvisning av anbud Jordbruksverket vidarebefordrar anbuden till kommissionen som beslutar om ett maximalt stödbelopp eller att inte ge någon tilldelning. Anbud som inte överstiger det maximala stödbeloppet godtas.

826/2008 art 12 -14

8. Inlagring Minst två arbetsdagar i förväg ska kontraktsparten meddela Jordbruksverket plats och datum för vägning/inlagring av varje parti eller delparti (blankett E5.11 "Meddelande om inlagring/vägning/utlagring"). Inlagring och vägning av produkterna kan påbörjas först när avtal om stöd till privat lagring av griskött har ingåtts.

826/2008 art 20

Kontraktsparten ska sörja för att Jordbruksverket meddelas om den plats där infrysning sker samt den plats där produkterna lagras. När ett parti eller delparti ska lagras i form av icke urbenade produkter ska nettovikten av de färska eller kylda enskilda hela kropparna konstateras på platsen för lagring, om köttet fryses in där, eller på platsen för infrysning, om köttet fryses in på annat ställe än platsen för lagring. När hela partiet eller en del av detta ska styckas och/eller urbenas ska nettovikten fastställas på platsen för urbeningen eller styckningen för det vid styckningen och/eller urbeningen framkomna köttet samt för varje enskild styckningskategori. Inlagringen av hela partiet ska vara avslutad senast 28 dagar efter den dag då avtalet ingicks. Om denna frist överskrids kommer säkerheten att förverkas och om tidsfristen överskrids med mer än 10 dagar hävs dessutom avtalet och inget stöd betalas ut. Inlagringen avslutas den dagen då det sista partiet av den kontrakterade kvantiteten lagras in. Då ska alla produkter som omfattas av kontraktet ha lagrats in. Avslutad inlagring ska meddelas Jordbruksverket på blankett E5.67 ”Meddelande - Avslutad lagring”.

826/2008 art 26

9. Minsta mängd och lagringsperiod Den avtalsenliga lagringsperiodens första dag är dagen efter att inplacering i lager har slutförts.

826/2008 art 27

Lagringsperiodens längd och minsta kvantitet per ansökan/anbud bestäms inför varje ny omgång då systemet för stöd till privat lagring av griskött öppnas. Information om detta publiceras i Europeiska unionens officiella tidning och kan även fås från Jordbruksverket. Kontraktsparten är förpliktigad att lagra den avtalade kvantiteten under den lagringsperiod som anges i avtalet utan att kvantiteten ändras eller byts ut. Den lagrade kvantiteten får dock i undantagsfall flyttas till ett annat lager efter en motiverad begäran från kontraktsparten och ett skriftligt tillstånd från Jordbruksverket.

826/2008 art 1

10. Krav på märkning och lagring Köttet måste stämplas, lastas och transporteras enligt gällande EU regler. De lagrade produkterna måste vara lätt identifierbara. Det lagrade köttet ska förpackas korrekt, dvs. styckningsdelar ska placeras i förseglade kartonger och slaktkroppar ska täckas av ett passande material. Varje pall ska märkas med avtalsnummer, nettovikt och datum för inlagring.

826/2008 art 22

Kartonger och slaktkroppar ska vara märkt med den färska eller kylda nettovikten samt avtalsnummer. Av märkningen ska även produktbeskrivning framgå.

11. Uttag ur lager Jordbruksverket ska utföra en kontroll av lagret innan uttag får påbörjas.

826/2008 art 36

Uttag får påbörjas dagen efter den avtalsenliga lagringsperiodens sista dag. Meddelande om uttag ur lager ska skickas till Jordbruksverket senast fem dagar innan uttaget (blankett E5.11 "Meddelande om vägning/inlagring/utlagring"). Om skyldigheten att meddela Jordbruksverket om uttag inte har fullgjorts men tillräckliga uppgifter, som av Jordbruksverket bedöms vara tillfredsställande, har lämnats inom trettio dagar efter uttaget ur lager med uppgift om dag för uttag ur lager samt berörda kvantiteter gäller följande: - Stöd betalas ut men 15 % av säkerheten för den berörda kvantiteten förverkas. För alla andra fall när kraven inte fullgörs gäller följande: - Inget stöd betalas ut och hela säkerheten förverkas för det berörda avtalet.

826/2008 art 29

11.1. Uttag för export m. m. När två månader av lagringsperioden löper ut får kontraktsparten ta ut hela eller del av den kontraktsenliga kvantiteten förutsatt en minimikvantitet om minst 5 ton per kontraktspart och lagerlokal och förutsatt att varorna inom 60 dagar efter att de togs ur lager har lämnat EU:s tullområde i oförändrat skick, placerats i proviantlager m.m.

826/2008 art 28

Stödbeloppens storlek minskas i proportion till den förkortade lagringsperioden med tillämpning av de dagsbelopp som fastställts i kolumn 6 i bilagan till kommissionens förordning (EU) nr 68/2011.

12. Beräkning av stöd Stödet utgör det angivna beloppet i kontraktet multiplicerat med den lagrade produktens nettovikt. Om den faktiskt lagrade kvantiteten är större än den avtalade kvantiteten beräknas stödet efter den avtalade kvantiteten. Vid beräkning av stöd är den avgörande händelsen den första kontraktsenliga lagringsdagen (dagen efter slutförd inlagring).

1913/2006 art 2

Växelkursen som ska användas är den senaste växelkursen före den första dagen i den månad då den avgörande händelsen inträffat. Om tidsfristen för inlagring överskrids med tio dagar eller mer betalas stödet inte ut.

826/2008 art 34

Om den kvantitet som faktiskt lagras under lagringsperioden är mindre än den avtalsenliga kvantiteten gäller följande:

826/2008 art 34

•

om den är minst 90 % av den avtalsenliga kvantiteten ska stödet minskas i proportion till denna,

•

om den är mindre än 90 % men inte mindre än 80 % av den avtalsenliga kvantiteten ska stödet minskas med hälften,

•

om den är mindre än 80 % av den avtalsenliga kvantiteten ska stödet inte betalas ut.

Om produkterna tas ut ur lagret innan hela kontraktsperioden har förflutit och ansökan om förändrad kontraktsperiod inte har kommit in till Jordbruksverket, ska, utom vid force majeure, varje kalenderdag som inte är i överensstämmelse med avtalet medföra en minskning av stödbeloppet.

826/2008 art 34

Stödbeloppet betalas ut av Jordbruksverket efter ansökan (blankett E5.63) från kontraktsparten och efter att Jordbruksverket har mottagit en kontrollrapport från lagret. Denna kontrollrapport ska vara upprättad av ansvarig kontrollant från Jordbruksverket.

826/2008 art 32

Ansökan om utbetalning av stöd och tillhörande dokumentation ska, utom vid force majeure, vara Jordbruksverket tillhanda senast tre månader efter utgången av den avtalsenliga lagringsperioden. Om dokumenten inte har lämnats in inom denna frist, och om kontraktsparten har gjort allt för att erhålla dessa dokument, kan ytterligare frist på högst tre månader ges i undantagsfall.

Utbetalningen görs inom 120 dagar om Jordbruksverket har konstaterat att avtalets villkor är uppfyllda.

13. Förskottsutbetalning av stöd Efter 60 dagars lagring kan, efter ansökan till Jordbruksverket, ett engångsförskott på stödet betalas ut på kontraktspartens begäran, förutsatt att denne samtidigt ställer en säkerhet som motsvarar förskottsbetalningen plus 10 %. Förskottsbeloppet kan maximalt uppgå till det belopp som motsvarar stöd för lagring under tre månader.

826/2008 art 31

Förskottssäkerheten frisläpps helt, eller delvis, i samband med slutregleringen av stödbeloppet. Jordbruksverket ska således ha erhållit dokument som styrker att kontraktsparten var berättigad till förskottet.

14. Säkerheter 14.1. Ansöknings-/anbudssäkerhet Vid ansökan eller anbud ska kontraktsparten ställa en säkerhet på 20 % av stödet.

826/2008 art 16

För säkerheter ska den avgörande händelsen vara den dag som säkerheten ställs. Växelkursen som ska användas är den senaste växelkursen före den första dagen i den månad då den avgörande händelsen inträffat.

1913/2006 art 10

Säkerheten frisläpps om kontrakt inte tilldelas.

826/2008 art 15

Säkerheten förverkas •

om ansökan/anbud tas tillbaka,

•

om tidsfristen på 28 dagar för inlagring överskrids,

•

om inte minst 90 % av den i avtalet angivna kvantiteten lagras under de överenskomna tiderna.

Om stödmottagaren underlåter att meddela Jordbruksverket om påbörjat uttag från lager minst två arbetsdagar innan detta påbörjas, men tillräckliga bevis beträffande datum och kvantiteter för uttaget ändå framläggs inom 30 dagar räknat från den första dagen för utlagring, ska säkerheten förverkas med 15 %. Stödet betalas dock ut. Om övriga villkor som fastställts av kommissionen om utbetalning av stöd för privat lagring av griskött inte har beaktats till fullo kan Jordbruksverket, enligt gemenskapsbestämmelserna, förklara säkerheten för helt eller delvis förverkad. Ställd säkerhet frisläpps när det har konstaterats att avtalets förpliktelser är uppfyllda och då kontraktsparten har kommit in med en ansökan om utbetalning av stödet (blankett. E5.63).

826/2008 art 29

14.2. Förskottssäkerhet Efter två månaders lagring kan ett engångsförskott erhållas. Den säkerhet som ska ställas för att få detta förskott ska motsvara förskottsbeloppet plus 10 %. Säkerheten frisläpps i samband med slututbetalningen.

826/2008 art 31

15. Räkenskaps- och kontrollbestämmelser 15.1. Dokumentation Kontraktsparten ska säkerställa att Jordbruksverket får tillgång till all dokumentation ordnad efter avtal, särskilt den som gör det möjligt att kontrollera följande uppgifter om de varor som lagras:

826/2008 art 22

a) Ägarförhållandet vid tidpunkten för inlagring. b) Datum för inlagring. c) Antalet lådor eller på annat sätt förpackade enheter samt deras vikt. d) Att produkten faktiskt befinner sig på lagret. e) Beräknat datum för utgången av den kortaste avtalsenliga lagringsperioden samt uppgift om faktisk utlagringsdag då uttag ur lager sker före avtalsenlig lagringstid. Kontraktsparten eller den driftsansvarige för lagret ska hålla lagerbokföring som ska finnas tillgänglig i lagret och som ska ange följande för varje avtalsnummer: a) De lagrade produkternas identitetsbeteckning. b) Datum för inlagring och beräknat datum för utgången av den kortaste avtalsenliga lagringsperioden samt det faktiska datumet för uttag ur lager. c) Antal hela eller halva slaktkroppar, lådor eller andra enheter som lagras individuellt, en beskrivning av produkter och vikt på varje pall eller andra enheter som lagras individuellt, i tillämpliga fall registrerade i separata partier. d) Produkternas placering i lagerlokalen.

15.2. Kontroll Kontrollanter från Jordbruksverket ska mot uppvisande av giltig legitimation ha tillgång till de lager som omfattas av ett avtal som har upprättats i enlighet med denna vägledning. De har rätt att företa oanmälda stickprovskontroller för att säkerställa att produkterna finns i lagerlokalen. Dessa kontrollanter har även rätt att ta del av kontraktspartens, eller den för lagret driftsansvariges, lagerbokföring och annan dokumentation som avser varje avtal. Kontraktsparten ska stå för kostnaden som uppstår för den hantering som uppstår som följd av kontrollen.

826/2008 art 36

Kontroller som Jordbruksverket är skyldiga att utföra enligt gemenskapens förordningar är, förutom inlagringskontrollerna, en kontroll under lagringsperioden och en kontroll under lagringsperiodens sista vecka. Kontrollen under lagringsperioden kan ersättas med att produkterna förseglas. Kontrollen som ska utföras under lagringsperiodens sista vecka ska ligga till grund för en rapport som anger datum då kontrollen utfördes, hur länge den varade, och vad som uträttades. Kontrollrapporten ska undertecknas av Jordbruksverkets kontrollant och kontraktsparten eller i vissa fall av den driftsansvarige för lagret och ska sedan ingå i betalningsdossiern. Uttag ur lager får ej ske innan denna kontroll är gjord. Om kontrollerna visar betydande oriktigheter som berör minst 5 % av de kvantiteter av produkter som omfattas av ett enda avtal, ska kontrollen utvidgas till att omfatta ett större stickprov som ska fastställas av Jordbruksverket.

16. Utestängning till följd av felaktiga uppgifter I de fall Jordbruksverket konstaterar och fastställer att den deklaration som kontraktsparten har lämnat, uppsåtligen eller p.g.a. grov oaktsamhet innehåller oriktiga uppgifter, ska kontraktsparten i fråga utestängas från ordningen för stöd till privat lagring till utgången av det kalenderår som följer på det år då oriktigheten konstaterades. I deklarationen förbinder sig kontraktsparten att endast lagra färskt griskött som är av god och marknadsmässig kvalitet och som kommer från djur som har fötts upp i gemenskapen under åtminstone de föregående 2 månaderna. Köttet ska ha slaktats högst tio dagar före den dag då lagringen av produkterna påbörjas, och endast omfatta kött som innehåller tillåtna nivåer av radioaktivitet.

826/2008 art 38