Jordbruksverkets vägledning
SKOLMJÖLKSSTÖD Marknadsstödsenheten Januari 2010
VG 2:10
Jordbruksverkets v채gledningar finns p책 Internet: www.jordbruksverket.se
Innehåll 1. 2. 3. 4. 5.
Inledning ........................................................................................................................... 2 Lagstiftning ....................................................................................................................... 2 Administration.................................................................................................................. 3 Elever/barn som omfattas av skolmjölksstödet ............................................................. 3 Registrering och godkännande ....................................................................................... 3 5.1. Fristående skolor och förskolor .............................................................................. 3 5.1.1. Ansökan om registrering ................................................................................. 4 5.1.2. Procentsats för andra förbrukare................................................................... 4 5.1.3. Schablonavdrag för mjölk och ost i matlagning........................................... 4 5.1.4. Om leverantör ska söka stödet åt dig ............................................................. 4 5.2. Myndigheter och organisationer m.fl. som har fler än en skola, förskola .......... 4 5.2.1. Ansökan om registrering ................................................................................. 4 5.2.2. Om stödet söks av flera leverantörer.............................................................. 5 5.3. Beslut ......................................................................................................................... 5 5.4. Ändringsanmälan ..................................................................................................... 5 5.4.1. Om du får utbetalning via leverantör ............................................................ 5 5.5. Leverantörer ............................................................................................................. 5 5.5.1. Ansökan om registrering ................................................................................. 6 5.5.2. Vilka får en leverantör söka för?.................................................................... 6 6. Stödberättigande produkter............................................................................................ 6 7. Stödberättigande kvantiteter .......................................................................................... 6 8. Stödets storlek................................................................................................................... 6 9. Ansökan om stöd .............................................................................................................. 7 9.1. Beräkningsunderlag ................................................................................................. 7 9.1.1. 0,25-litersgränsen ............................................................................................. 7 9.2. Ansökningsblanketten.............................................................................................. 7 9.3. Ansökningstider........................................................................................................ 8 9.4. Ytterligare information............................................................................................ 8 9.5. Försent inkommen ansökan .................................................................................... 8 10. Villkor............................................................................................................................ 8 11. Utbetalning av stöd....................................................................................................... 8 12. Kontroll ......................................................................................................................... 9 13. Återbetalning ................................................................................................................ 9
1
1. Inledning Jordbruksverket har sammanställt vägledningar för olika stödsystem. Vägledningarna är sammanfattningar av och förklaringar till EU:s förordningar och de nationella förordningar/föreskrifter som gäller på området. Observera att vägledningarna inte är heltäckande utan endast ska ses som en hjälp att orientera sig i regelverket. Det kan också ha skett ändringar i reglerna efter vägledningens utgivning. Vägledningarna ersätter inte EU:s regelverk när det gäller att avgöra vad som är rätt. Denna vägledning beskriver verksamheten när det gäller stöd som lämnas för mjölk och vissa mejeriprodukter som delas ut till elever/barn vid skolor och förskolor.
2. Lagstiftning Stödet regleras av EU:s regler och nationella regler. Rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden”). Kommissionens förordning (EG) nr 657/2008 av den 10 juli 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 i fråga om gemenskapsstöd för utdelning av mjölk och vissa mjölkprodukter till skolelever. Nationella föreskrifter: Förordning (1999:1148) om EG:s förordningar om jordbruksprodukter. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009:41) om stöd för mjölk och vissa mjölkprodukter till skolelever.
2
3. Administration Jordbruksverket administrerar systemet för skolmjölksstöd och är ansvarig kontrollmyndighet för övervakningen av att bestämmelserna följs. Följande blanketter berör detta stödsystem: Ansökan om registrering och godkännande
E5.17
Ansökan om registrering och godkännande – leverantör
E5.55
Ansökan - Utbetalning av skolmjölksstöd
E5.18
Beräkningsunderlag (arbetsblad)
E5.56
Ändringsanmälan (finns hos Jordbruksverket). Blanketterna finns på Jordbruksverkets webbsida www.jordbruksverket.se och gå vidare till: Stöd/Marknadsstöd/Skolmjölksstöd
4. Elever/barn som omfattas av skolmjölksstödet Skolmjölksstödet omfattar elever som regelbundet deltar i skolundervisning. Även barn på förskolor omfattas.
657/2008 art 2
OBS! För studerande på universitet och högskolor lämnas inget stöd. Inget stöd lämnas heller för barn i fritidsversamhet eller ferieskola. Stödberättigade är barn/elever i: Förskolan
alla förskolor
Grundskolan
kommunala skolor, sameskolor, fristående skolor, riksinternat
Specialskolan Särskolan
kommunala skolor, landstingsskolor, fristående skolor
Gymnasieskolan
kommunala skolor, landstingsskolor fristående skolor
5. Registrering och godkännande För att få söka skolmjölkstödet ska du vara registrerad hos och godkänd av Jordbruksverket.
657/2008 art 7,8
5.1. Fristående skolor och förskolor Du ska fylla i blankett E5.17 vid ansökan om registrering.
3
5.1.1.
Ansökan om registrering
I blanketten ska du ange skolans eller förskolans namn, adress, verksamhetstyp (t.ex. förskola, grundskola eller gymnasium), antalet registrerade elever, en procentsats för andra förbrukare än elever som får del av inköpta mjölkprodukter och kommunen där verksamheten är belägen. Du ska även ange organisationsnummer, bankgiro- eller bankkontonummer, kontaktperson, telefon- och faxnummer. 5.1.2.
Procentsats för andra förbrukare
När det gäller procentsatsen för andra förbrukare (t.ex. lärare, förskolepersonal, fritidsbarn) kan den lämpligen räknas ut enligt följande: Gör ett urval av några skoldagar: 1. Räkna hur många som äter totalt. ……….st 2. Hur många av dessa är inte elever/barn ……….st 3. Dividera antalet ”andra förbrukare” enligt punkt 2 med totala antalet ätande enligt punkt 1 och multiplicera med 100. ……….% Då får du fram en lämplig storlek på procentavdraget. Eventuellt kan avdraget justeras ned något om du kan konstatera att andra förbrukare konsumerar mindre mjölk och mjölkprodukter än eleverna/barnen. Tänk dock på att en viss mängd mjölkprodukter ingår i pedagogiska måltider, mjölk i kaffet, ostskiva på smörgås etc. Fritidsbarn är registrerade i skolan och får stödet genom skolan. 5.1.3.
Schablonavdrag för mjölk och ost i matlagning
Mjölk och ost som används i varm matlagning är inte stödberättigande. Avdrag med 10 % ska göras på inköpta kvantiteter. 5.1.4.
Om leverantör ska söka stödet åt dig
Vissa leverantörer åtar sig att söka skolmjölkstödet åt sina kunder. De måste då vara registrerade och godkända av Jordbruksverket. Exempel på godkända leverantörer är Arla, Milko m.fl. Om du har en godkänd leverantör och har kommit överens om att denne ska söka stödet åt dig ska du fylla i leverantörens namn, ditt kundnummer hos leverantören, leverantörens organisationsnummer och telefonnummer.
5.2. Myndigheter och organisationer m.fl. som har fler än en skola, förskola Du ska också fylla i blankett E5.17 vid ansökan om registrering. 5.2.1.
Ansökan om registrering
Du ska som en bilaga till ansökan skicka med uppgifter om varje skola och förskola som ansökan omfattar. De uppgifter som ska anges är namn på skolan, verksamhetstyp (t.ex. förskola, grundskola eller gymnasium), antalet registrerade elever och en procentsats för andra förbrukare.
4
5.2.2.
Om stödet söks av flera leverantörer
Fortsätt och fyll i leverantörens namn, organisationsnummer och ditt kundnummer hos leverantören för varje skola/förskola. Du kan välja att ha utbetalning via en godkänd leverantör för några av dina skolor eller förskolor och söka stödet själv för andra enheter. Du kan också välja att få stödet utbetalt via flera leverantörer som du har avtal med.. Hur du väljer ska framgå av den lista på skolor/förskolor som du bifogar ansökan. Det är dock inte tillåtet att ha fler än en leverantör per skola eller förskola eller att både söka stödet själv och låta en leverantör söka stödet för samma enhet.
5.3. Beslut Jordbruksverket skickar ut ett beslut om godkännande tillsammans med en ändringsanmälan där dina uppgifter om skola/förskola, barnantal, eventuell godkänd leverantör m.m. som har registrerats. Godkännandet gäller fr.o.m. den dag ansökan kom in till verket. Stödet får sökas för produkter som köpts in efter godkännandedatum.
5.4. Ändringsanmälan Uppgifterna om antal registrerade elever/barn , avdrag för mjölk och ost i matlagning, procentavdrag för andra förbrukare och antal förskoledagar ska uppdateras inför varje ansökningstillfälle. Ändringarna ska göras på ändringsanmälan och bifogas ansökan om stöd för samma period som ansökan. Ändringsanmälan ska inte skickas in separat. En ny uppdaterad ändringsanmälan skickas ut tillsammans med utbetalningsbeskedet. Denna ändringsanmälan används vid nästkommande ansökningstillfälle. Saknar du ändringsanmälan kan du beställa den hos Jordbruksverket på tfn 036-155954 eller 036-155086. 5.4.1.
Om du får utbetalning via leverantör
Observera att det är du som stödmottagare som ansvarar för att ändringsanmälan uppdateras inför varje ansökningstillfälle även om du låter en leverantör söka stödet år dig. Ändringsanmälan ska vara hos Jordbruksverket senast den 15 maj för vårterminen och senast den 15 november för höstterminen.
SJVFS 1994:257, 5a §
Om du ska byta leverantör eller söka stödet själv ska du anmäla det till Jordbruksverket senast ovannämnda tidpunkter. Ändringen ska göras på ändringsanmälningsblanketten.
5.5. Leverantörer Du använder blankett E5.55 vid ansökan om registrering och godkännande
5
5.5.1.
Ansökan om registrering
I blanketten ska du ange namn och adress, organisationsnummer, bankgiroeller bankkontonummer, telefon-och faxnummer och kontaktperson. 5.5.2.
Vilka får en leverantör söka för?
Det är den registrerade och godkända stödmottagaren, t.ex. kommunen, kommundelen, friskolan eller förskolan som ansvarar för att anmäla till Jordbruksverket att du ska ha rätten att söka stödet åt dem. Se avsnitt 5.4.1. Jordbruksverket skickar inför varje ansökningsomgång en leverantörsrapport med uppgifter om varje skola och förskola som har registrerat dig som leverantör. I denna anges antalet elever/barn och procentavdrag för andra förbrukare än elever. Stöd som betalas ut till en leverantör ska antingen vidarebefordras till den myndighet, skola eller förskola som stödet sökts för eller krediteras myndigheten, skolan eller förskolan vid fakturering.
SJVFS 2009:41 7§
Se vidare avsnitt 9 – Ansökan om stöd.
6. Stödberättigande produkter Följande produkter omfattas av stödet i Sverige:
657/2008 bil I
Kategori I 1. Mjölk, oavsett fetthalt. 3. Naturell yoghurt och filmjölk, oavsett fetthalt. Kategori V 4. Hårdost, oavsett fetthalt. .
7. Stödberättigande kvantiteter Stöd beviljas för maximalt motsvarande 0,25 liter mjölk per elev/barn och undervisningsdag. I denna kvantitet ska alla mjölkprodukter ingå.
657/2008 art 14.4
8. Stödets storlek Stödet fr. o m den 1 juli 2008 uppgår till följande belopp uttryckta i euro per 657/2008 bil II kg. Stödets storlek i svenska kronor påverkas varje halvår av växelkursförändringar. Information om stödbeloppen i svenska kronor finns att hämta på Jordbruksverkets webbsida www.jordbruksverket.se och gå vidare till: Stöd/Marknadsstöd/Skolmjölksstöd
6
Euro/100 kg Kategori I: 1-3
18,15
Kategori V: 4
138,85
9. Ansökan om stöd Ansökan om stöd ska göras halvårsvis i efterskott till Jordbruksverket på blankett E5.18.
657/2008 art 11
9.1. Beräkningsunderlag Beräkningsunderlaget E5.56 är ett arbetsblad där du ska göra dina beräkningar. Ett beräkningsunderlag ska göras för varje skola och förskola. Barn tillhörande 6-årsverksamhet på en viss skola redovisas tillsammans med grundskolan. I så fall är det antal skoldagar som ska användas i beräkningen.I alla andra fall ska förskolor räknas för sig. 9.1.1.
0,25-litersgränsen
Stödet uppgår till 0,25 liter mjölkprodukter per barn och dag I beräkningsunderlaget för varje skola/förskola ska du kontrollera att inte 0,25-litersgränsen är överskriden. Observera att osten ska räknas om till liter mjölk enligt följande: Kategori V 1 kg hårdost motsvarar 7,4272 liter mjölk Om din sammanlagda kvantitet överskrider den kvantitet du får söka stöd för ska du göra avdrag med mellanskillnaden i 0,25-literskolumnen. Anvisningar finns på baksidan av blanketten. Du ska inte skicka in beräkningsunderlagen till Jordbruksverket.
9.2. Ansökningsblanketten Från beräkningsunderlaget för du över de gråmarkerade kolumnerna till ansökningsblanketten. Anvisningar finns på baksidan av blanketten. Har du flera skolor/förskolor ska du summera alla uppgifter från samtliga beräkningsunderlag och föra över dem till en ansökningsblankett. Endast en ansökan per stödsökande och termin får lämnas in.
SJVFS 2009:41
7
9.3. Ansökningstider Sista ansökningsdag för vårterminen är den 30 september. För höstterminen är sista ansökningsdag den 31 mars året därpå.
9.4. Ytterligare information Särskild information gällande pågående ansökningsomgång finns att hämta på Jordbruksverkets webbsida www.jordbruksverket.se och gå vidare till: Stöd/Marknadsstöd /Skolmjölksstöd. Där kan du också hämta och skriva ut blanketterna.
9.5. Försent inkommen ansökan
657/2008 art 11
Kommer ansökan in inom den första månaden efter sista ansökningsdag betals stödet ut men med 5 % avdrag. Kommer ansökan in inom den andra månaden efter sista ansökningsdag blir avdraget 10 %. Därefter betalas inget stöd ut.
10. Villkor •
De levererade produkterna ska vara framställda inom EU och inköpta i 657/2008 art 6 Sverige. När eleverna betalar för sin lunch ska stödbeloppet återspeglas i det pris som eleverna betalar. Om man tar betalt ska priset sättas ned med minst stödbeloppet så att stödet kommer eleverna tillgodo fullt ut. Detta villkor är vanligen uppfyllt genom att man i Sverige inte tar betalt av eleverna i grundskolor och förskolor för mjölkprodukter som serveras. Hos stödmottagaren ska fakturor eller kvitton finnas tillgängliga för eventuellt kontrollbesök. På dessa fakturor och kvitton ska klart framgå inköpta kvantiteter, produktslag och fetthalt. Kopior av ansökan och underlag, bl.a. beräkningsunderlag, ska bevaras i minst tio. Produkterna får inte säljas vidare till eller förbrukas av personer som inte är berättigade till stöd. En skolmjölksaffisch måste vara uppsatt vid ingången till varje skola eller förskola som söker skolmjölksstöd.
• • • • • •
11. Utbetalning av stöd Jordbruksverket betalar ut stödet senast tre månader efter att ansökan kommit in. Denna tid kan dock komma att överskridas i händelse av force majeure eller om undersökning om rätten till stöd pågår.
8
657/2008 art 12
12. Kontroll Kontroller av stödmottagare görs regelbundet genom besök av kontrollanter från Jordbruksverket. Vid ett sådant besök görs bl.a. kontroller av • att ansökan stämmer överens med inköpsunderlaget, • att beräkningarna av de ansökta kvantiteterna har gjorts på ett riktigt sätt • att schablonavdrag för mjölk och ost i matlagning har gjorts • att korrekta avdrag för andra förbrukare gjorts • att stödmottagaren har utfört beräkning av 0,25-litersregeln • att skolmjölksaffischen finns uppsatt vid ingången till skolan/förskolan
13. Återbetalning Om ansökan har gjorts för större kvantiteter än vad fakturaunderlagen eller kvitton bekräftar kommer mellanskillnaden att krävas tillbaka. Vid återbetalning av belopp som stödmottagaren inte är berättigad till ska avkastningsränta betalas fr.o.m. dagen då utbetalningen gjordes och t.o.m. återkravsfakturans förfallodag eller den dag då återbetalning sker.
SJVFS 2009:41
Om återbetalningen sker efter förfallodagen ska dröjsmålsränta betalas fr.o.m förfallodagen till dagen för återbetalning Allvarliga överträdelser av bestämmelserna för skolmjölksstödet kan innebära att godkännande som berättigar till stödet dras in.
9