Jordbruksverkets vägledning
Stöd för användning av skummjölk och skummjölkspulver i beredning av foderblandningar Interventionsenheten Oktober 2006
VG 2:8
Jordbruksverkets v채gledningar finns p책 Internet: www.sjv.se
Innehåll 1. 2. 3. 4. 5.
Inledning ........................................................................................................................... 2 Lagstiftning ....................................................................................................................... 2 Administration.................................................................................................................. 2 Definitioner ....................................................................................................................... 3 Godkännande av företag ................................................................................................. 4 5.1. Ansökan om att bli godkänd för beredning av foder............................................ 4 5.2. Villkor för att bli godkänd....................................................................................... 4 6. Krav ................................................................................................................................... 5 6.1. Villkor för att få stöd ............................................................................................... 5 6.2. Förpackning.............................................................................................................. 6 6.3. Märkning................................................................................................................... 6 6.4. Anmälan om produktion ......................................................................................... 6 7. Stöd .................................................................................................................................... 7 7.1. Ansökan om stöd ...................................................................................................... 7 7.2. Betalning av stöd ...................................................................................................... 7 7.3. Återbetalning av stöd ............................................................................................... 8 7.4. Ställande av säkerhet ............................................................................................... 8 8. Kontroll ............................................................................................................................. 8
1
1. Inledning Jordbruksverket har sammanställt vägledningar för intervention mm inom EU. Vägledningarna är sammanfattningar av och förklaringar till EU:s förordningar och de nationella förordningar/föreskrifter som gäller på området. Vägledningarna är inte en del i gällande regelverk utan ska endast ses som en hjälp att orientera sig i och förstå EU:s regelverk. Denna vägledning beskriver verksamheten i samband med stöd för användning av skummjölk och skummjölkspulver i beredning av foderblandningar.
2. Lagstiftning Vägledningen baseras på följande EG-förordningar och nationella förordningar/föreskrifter som reglerar stöd för användning av skummjölk och skummjölkspulver i beredning av foderblandningar. Följande EU-förordningar reglerar stödet •
Rådets förordning (EG) nr 1255/1999 av den 17 maj 1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter
•
Kommissionens förordning (EG) nr 2799/1999 av den 17 december 1999 om tillämpningsföreskrifter för förordning (EG) nr 1255/1999 beträffande beviljande av stöd för skummjölk och skummjölkspulver avsedda att användas till foder samt försäljning av sådant skummjölkspulver
•
Kommissionens förordning (EG) nr 1756/1993 av den 30 juni 1993 om avgörande faktorer för den jordbruksomräkningskurs som tillämpas för mjölk och mjölkprodukter
Nämnda förordningar kompletteras med ett antal ändringsförordningar Nationella förordningar och föreskrifter: •
Förordning (1999:1148) om EG:s förordningar om jordbruksprodukter
•
Statens jordbruksverks föreskrift (SJVFS 1994:210) om stöd för användning av skummjölk och skummjölkspulver som bearbetats till foderblandningar och denaturering av skummjölkspulver avsett som kalvfoder
3. Administration Statens jordbruksverk administerar stödet för beredning av foderblandningar och är ansvarig kontrollmyndighet för övervakning att bestämmelserna följs.
2
De blanketter som används för stöd för skummjölk och skummjölkspulver i foderblandningar är: Anmälan. Beredning av foderblandningar.
E5.5
Ansökan – Stöd för beredning av foderblandningar.
E5.24
Blanketterna finns för utskrift på Jordbruksverkets webbplats sjv.se under länken blanketter och trycksaker /blanketter/ marknadsstöd och intervention. Blanketterna skickas till Jordbruksverket, interventionsenheten, 551 82 Jönköping eller faxas in på fax nr 036-719511.
4. Definitioner I förordning (EG) nr 2799/1999 avses med:
2799/1999 art 2
Mjölk: produkt från mjölkningen av en eller flera kor, till vilken det inte tillsatts någonting och som på sin höjd är delvis skummad. Skummjölk: mjölk med en fetthalt på högst 1% och en proteinhalt i den fettfria torrsubstansen på minst 31,4%. Skummjölkspulver: produkt som erhålls genom borttagande av vattnet ur mjölken, med en fetthalt på högst 11 %, en vattenhalt på högst 5% och en proteinhalt i den fettfria torrsubstansen på minst 31,4%. Kärnmjölk: biprodukt som erhålls vid framställningen av smör efter kärning av grädden och avskiljning av det fasta fettet, med en fetthalt på högst 1% och en proteinhalt i den fettfria torrsubstansen på minst 31,4%. Kärnmjölkspulver: produkt som erhålls genom borttagande av vattnet i kärnmjölken, med en fetthalt på högst 11%, en vattenhalt på högst 5% och en proteinhalt i den fettfria torrsubstansen på minst 31,4%. Foderblandningar avser produkter:
2799/1999 art 5.1
a) som per 100 kg färdig produkt innehåller: - minst 50 och högst 80 kg skummjölkspulver och - minst 5 kg annat fett än smörfett och minst 2 kg stärkelse eller svälld stärkelse, eller - minst 2,5 kg annat fett än smörfett och minst 2 kg stärkelse eller svälld stärkelse i de fall då skummjölkspulvret per 100 kg innehåller 5 kg luserneller gräsmjöl som minst innehåller 50 % partiklar ej större än 300 mikron; de partiklar som är mindre än 300 mikron måste vara jämnt fördelade i foderblandningen, b) som direkt kan användas som foder och som varken kommer att bearbetas eller blandas innan de når slutanvändaren.
3
5. Godkännande av företag 5.1. Ansökan om att bli godkänd för beredning av foder Ett företag kan endast erhålla stöd om det är godkänt av Jordbruksverket. Ansökan ska göras på blankett E5.3 och skickas till Jordbruksverket. En ansökan ska göras per anläggning.
2799/1999 art 9.1 SJVFS 2000:40 2§
Statens jordbruksverk eller därav utsedd representant ska inspektera företagets anläggningar med avseende på produktionsförhållanden, möjlighet att ta ut prover för analys samt lager- och produktionsräkenskaper mm. När företaget är godkänt för beredning av foderblandningar enligt förordning (EG) nr 2799/1999 utfärdar Jordbruksverket ett registreringsbevis.
5.2. Villkor för att bli godkänd Godkännande beviljas företag som har lämplig teknisk utrustning och metoder för administration samt bokföring som uppfyller nedanstående krav. Godkännandet kan dras in under en period på mellan en och tolv månader, beroende på hur allvarlig överträdelsen är om nedanstående villkor inte uppfylls. Företag som tillverkar foderblandningar har endast rätt till stöd om de för register, med uppgifter som hämtats ur bokföringen, som svarar mot den betalningstakt som fastställts av medlemsstaten och som minst innehåller följande uppgifter:
2799/1999 art 9.2
2799/1999 art 9.3
2799/1999 art 14.1
a) Inköpta eller framställda kvantiteter mjölkprodukter samt leverans- eller tillverkningsdatum. b) Leveransdatum och framställda eller levererade kvantiteter skummjölk och skummjölkspulver, antingen obearbetade eller i form av blandningar för användning vid framställning av foderblandningar, samt leverantörens namn och adress och mjölkproteinhalten i dessa produkter. c) Tillverkningsdatum och framställda och inköpta kvantiteter foderblandningar med uppgift om produkternas sammansättning och varje beståndsdel uttryckt i procent, däribland de kvantiteter kasein och/eller kaseinater som tillsatts, antingen obearbetade eller i form av blandningar. d) Försäljningsdatum och kvantiteter skummjölk, skummjölkspulver och foderblandningar, samt mottagarens namn och adress. e) Den kvantitet skummjölk, skummjölkspulver och foderblandningar som omfattas av svinn, varuprover, returer och byten. Ovanstående uppgifter ska styrkas med följesedlar och fakturor.
4
2799/1999 art 14.2
6. Krav 6.1. Villkor för att få stöd Skummjölk och skummjölkspulver skall enbart berättiga till stöd om de uppfyller följande krav:
2799/1999 art 8
- De skall användas i ett företag som godkänts enligt föregående avsnitt, obearbetade eller tillförda en blandning avsedd för framställning av foderblandning. - De skall inte omfattas av stöd eller prisnedsättning enligt andra gemenskapsbestämmelser. Stödet gäller skummjölk, skummjölkspulver, kärnmjölk samt kärnmjölkspulver som uppfyller angivna definitioner. Varan får inte innehålla några tillsatser.
2799/1999 art 2 och 3
Foderblandningen måste vara en blandning som stämmer med beskrivningen i avsnittet definitioner.
2799/1999 art 5
Den högsta tillåtna vattenhalten i skummjölkspulvret är 5 %.
2799/1999 art 7.2
Den maximala vattenhalten ska kontrolleras vid den tidpunkt när skummjölkspulvret används, antingen i obearbetat skick eller i form av en blandning, vid framställningen av foderblandningar. För kvantiteter skummjölkspulver med en vattenhalt som överstiger 5 % ska stödet minskas med 1 % för varje ytterligare 0,2 % vatteninnehåll.
2799/1999 art 16.1
2799/1999 art 7.2
Stödet minskas således enligt följande: Vattenhalt
Minskning av stödet
5,2-5,39
1%
5,4-5,59
2%
5,6-5,79
3%
5,8-5,99
4%
6,0-6,19
5%
osv. Skummjölkspulver som redan ingår i en blandning berättigar till stöd om blandningen inte innehåller några andra ämnen än:
2799/1999 art 4
a) skummjölkspulver som uppfyller uppställda krav, och i förekommande fall b) fetter c) vitaminer d) mineraler e) sackaros f) klumpförebyggande medel och fririnningsmedel (högst 0,3 %)
5
g) andra fettlösliga tekniska tillsatser, däribland antioxideringsmedel och emulgeringsmedel.
6.2. Förpackning Varan ska förpackas i säck eller motsvarande som väger högst 50 kg.
2799/1999 art 10.2
Särskilda regler gäller för vara som levereras i bulk. Vid leverans av bulkvara ska kontakt tas med Jordbruksverket för mer detaljerad information.
2799/1999 art 12 och 13
6.3. Märkning Foderblandningar förpackas i säckar eller andra slutna behållare om högst 50 kg som skall märkas med följande upplysningar:
2799/1999 art 10.2
a) "Foderblandning innehållande skummjölkspulver - Förordning (EG) nr 2799/1999.” b) Märkning som gör det möjligt att identifiera företaget genom hänvisning till dess godkännandenummer. c) Produktens innehåll av skummjölkspulver. d) Produktpartiets nummer. e) Tillverkningsdatum om detta inte skulle gå att fastställa med hjälp av produktpartiets nummer. Förpackningar, behållare, eller etiketter fästa på dessa, skall vara märkta med ovan nämnda uppgifter, som skall vara tydligt läsbara och omöjliga att avlägsna. Andra regler gäller för vara som levereras i bulk.
2799/1999 art 12
Förpackningar som innehåller blandningar skall vara märkta med följande upplysningar:
2799/1999 art 10.1
a) ”Blandning avsedd för framställning av foderblandningar Förordning (EG) nr 2799/1999.” b) Uppgift om innehållet av skummjölkspulver, tillsatta mineralsalter och sackaros och innehållet av fetter, däribland fettlösliga tekniska tillsatser. c) Märkning som gör det möjligt att identifiera företaget genom en hänvisning till dess godkännandenummer.
6.4. Anmälan om produktion Anmälan om beredning av foderblandning ska göras på blankett E5.5 som ska vara Jordbruksverket tillhanda senast fem dagar innan den planerade produktionen påbörjas. Anmälan lämnas för viss tid, vilken kan bestämmas av företaget, och ska innehålla uppgifter om hur stor kvantitet skummjölk och skummjölkspulver man planerar att förbruka, samt vilka dagar och mellan vilka klockslag produktionen planeras äga rum.
6
SJVFS 1994:210
Om ovan nämnda uppgifter avseende dagar och klockslag ändras ska en ny anmälan om beredning av foderblandningar inlämnas. Planerade och oplanerade driftstopp av långvarig karaktär (längre än en halv dag) ska meddelas Jordbruksverket. Planerade driftstopp ska anmälas minst 24 timmar i förväg, oplanerade driftstopp snarast möjligt.
7. Stöd 7.1. Ansökan om stöd Ansökan om stöd ska göras på blankett E5.24. Ansökan görs för en kalendermånad i taget. Ansökan ska vara Jordbruksverket tillhanda senast den 20:e nästkommande månad.
SJVFS 1994:210 4§
7.2. Betalning av stöd Stödbeloppet är det belopp som gäller den dag när beredning av foderblandning sker.
2799/1999 art 22.1
Stödbeloppet är fr.o.m 2006-10-20
1009/2005
a) 0,00 euro per 100 kg skummjölk med en proteinhalt i den fettfria torrsubstansen på minst 35,6%, b) 0,00 euro per 100 kg skummjölk med en proteinhalt i den fettfria torrsubstansen på minst 31,4% och högst 35,6%, c) 0,00 euro per 100 kg skummjölkspulver med en proteinhalt i den fettfria torrsubstansen på minst 35,6%, d) 0,00 euro per 100 kg skummjölkspulver med en proteinhalt i den fettfria torrsubstansen på minst 31,4% och högst 35,6%. Aktuell valutakurs för en månad är den kurs som gäller den första dagen samma månad som beredning av foderblandningen äger rum.
1756/93 bilaga del C.III.3
Stödet skall betalas ut på följande villkor:
2799/1999 art 23
a) Resultatet av de analyser som föreskrivs i regelverket och de kontroller som genomförts som gäller den betalningsperiod som föregår den period för vilken det ansökts om stöd skall visa att bestämmelserna i förordningen har iakttagits. b) Stödmottagaren skall ge den behöriga myndigheten tillfredsställande bevis för att motsvarande kvantitet skummjölk eller skummjölkspulver har bearbetats till foderblandningar eller denaturerats under den period för vilken han ansöker om stöd. c) I de fall som Jordbruksverket tillåtit leveranser av foderblandningar i tank eller container skall stödmottagaren överlämna bevishandlingar som på ett för Jordbruksverket tillfredsställande sätt visar att foderblandningarna faktiskt levererats i tank eller container till ett jordbruksföretag eller till ett liv- eller slaktdjursuppfödningsföretag som använder foderblandningar.
7
Om den framställda produkten inte innehåller den minsta mängd på 50 kg skummjölkspulver som anges i punkt 1a i, skall ett stöd, minskat med 15 % beviljas för det skummjölkpulver som faktiskt tillsatts i blandningen, på villkor att innehållet av skummjölkspulver uppgår till minst 45 kg av 100 kg färdig produkt.
2799/1999 art 5.2
7.3. Återbetalning av stöd Om inspektions- eller kontrollrapporter visar att kraven inte är uppfyllda under föregående månad ska:
2799/1999 art 24 och 25
a) Utbetalningen av stöd för den period som stödansökan gäller upphöra tillfälligt i avvaktan på resultaten av kontrollerna för den aktuella perioden. b) Eventuellt felaktigt utbetalt stödbelopp avseende den föregående perioden återkrävas. Felaktigt utbetalt stödbelopp skall gälla all skummjölk eller allt skummjölkspulver som använts under hela den period som sträcker sig från dagen för den senaste anmärkningsfria kontrollen till dagen för den kontroll som fastställer att stödmottagaren återigen följer bestämmelserna i förordningen. Kontrollorganet ska på stödmottagarens egen begäran och bekostnad snarast möjligt göra en särskild undersökning. Om det bevisas att det rör sig om en kvantitet som är mindre än den som anges i föregående stycke, skall det belopp som skall återkrävas jämkas i enlighet därmed.
7.4. Ställande av säkerhet Förutsatt att stödmottagaren för Jordbruksverket framlagt tillfredställande bevis för att motsvarande kvantitet skummjölk eller skummjölkspulver har bearbetats till foderblandningar under den period för vilken han ansökt om stöd kan Jordbruksverket betala ut ett förskott motsvarande det stödbelopp det ansökts om, på villkor att den stödsökande ställt en säkerhet som uppgår till 110 % av förskottsbeloppet.
2799/1999 art 25
Säkerheten kan ställas i kontanter eller garantier. Garantin kan ställas antingen för ett enstaka tillfälle, s.k. enkel säkerhet, eller för löpande verksamhet, en s.k. blockgaranti. För ytterligare information om säkerheter hänvisas till "Vägledning om säkerheter inom stöd- och interventionssystemen".
8. Kontroll Kontroll ska göras av ingående skummjölk, skummjölkspulver och blandningar, förpackning, märkning samt innehåll i foderblandningar. Kontroll av den löpande produktionen ska ske minst en gång per 14 produktionsdagar. Kontroll av företagets bokföring samt lager- och produktionsräkenskaper ska ske åtminstone en gång per år.
8
2799/1999 art 17
9