Jordbruksverkets vägledning
Uppköp av smör för intervention Interventionsenheten Februari 2006
VG2:26
Jordbruksverkets v채gledningar finns p책 Internet: www.sjv.se
Innehåll 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Inledning ........................................................................................................................... 2 Lagstiftning ....................................................................................................................... 2 Administration.................................................................................................................. 2 Bakgrund........................................................................................................................... 3 Godkännande av mejeri................................................................................................... 3 Smör för intervention i annat EU-land .......................................................................... 4 Villkor................................................................................................................................ 4 7.1. Kvalitetskrav på interventionssmör ....................................................................... 4 7.2. Förpacknings- och märkningskrav......................................................................... 4 8. Uppköp av smör till 90 % av interventionspriset.......................................................... 5 8.1. Kriterier .................................................................................................................... 5 8.2. Uppgifter i anbudet .................................................................................................. 5 8.3. Leveransorder........................................................................................................... 5 8.4. Uppköp avbryts ........................................................................................................ 6 8.5. Övertagande av smöret............................................................................................ 6 9. Anbudsförfarande ............................................................................................................ 6 9.1. Kriterier .................................................................................................................... 6 9.2. Uppgifter i anbudet .................................................................................................. 6 9.3. Sammanställning av anbud ..................................................................................... 7 9.4. Leveransorder eller avslag på anbud ..................................................................... 7 9.5. Övertagande av smöret............................................................................................ 7 10. Leverans ........................................................................................................................ 7 10.1. Transportkostnader ............................................................................................. 7 11. Frisläppande eller förverkan av säkerhet.................................................................. 8 12. Kontroll ......................................................................................................................... 8 13. Avvisning av smör ........................................................................................................ 8 14. Betalning ....................................................................................................................... 9
1
1. Inledning Jordbruksverket har sammanställt vägledningar för intervention m.m. Vägledningarna är sammanfattningar av och förklaringar till EU:s förordningar och de nationella förordningar/föreskrifter som gäller på området. Observera att vägledningarna inte är heltäckande utan endast ska ses som en hjälp att orientera sig i regelverket. Det kan också skett ändringar i reglerna efter vägledningens utgivning. Vägledningarna ersätter inte regelverket när det gäller att avgöra vad som är rätt. Denna vägledning beskriver verksamheten i samband med uppköp av smör till intervention.
2. Lagstiftning Vägledningen baseras på följande EU-förordningar och Jordbruksverkets föreskrifter när det gäller uppköp av smör för intervention (offentlig lagring). •
Rådets förordning (EG) nr 1255/1999 av den 17 maj 1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter.
•
Kommissionens förordning (EG) nr 2771/1999 av den 16 december 1999 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EG) nr 1255/1999 när det gäller interventionsåtgärder på marknaden för smör och grädde.
•
Kommissionens förordning (EEG) nr 1756/93 av den 30 juni 1993 om avgörande faktorer för den jordbruksomräkningskurs som tillämpas för mjölk och mjölkprodukter
•
Statens jordbruksverks föreskrift SJVFS 1994:229 om interventionsuppköp av smör.
3. Administration Jordbruksverket administrerar systemet för offentlig lagring av smör i Sverige och är ansvarig kontrollmyndighet för övervakning av att bestämmelserna följs. Följande blanketter berör denna vägledning: Ansökan – registrering/godkännande av mejeri
E5.21
Anmälan produktionsstart – tillverkning av smör för intervention
E5.13
Anbud – uppköp av smör till intervention
E5.19
Bilaga till anbud –uppköp av smör till intervention
E5.14
Blanketterna finns att hämta på Internet: www.sjv.se.
2
4. Bakgrund För att nå stabilitet på marknaden inom mejerisektorn köper EU upp smör för offentlig lagring då det råder överskott på marknaden och säljer ut produkterna då det råder underskott. Nivån på marknadspriset i respektive medlemsland avgör om uppköp av smör för offentlig lagring är tillåten eller inte. Marknadspriset fastställs genom att medlemsländerna rapporterar in pris på smör varje vecka.
5. Godkännande av mejeri Smöret ska vara tillverkat på av Jordbruksverket godkänd anläggning.
2771/1999 art 5
För att bli godkänd krävs att a) mejeriet uppfyller kraven enligt artikel 10 i rådets direktiv 92/46/EEG, b) förbinder sig att löpande föra register med följande uppgifter: •
råvarornas ursprung
•
framställda kvantiteter smör
•
paketeringsform
•
identitet och uttagsdatum för varje parti som tillverkats för försäljning till intervention
c) samtycker till att låta tillverkningen av smör för intervention undergå särskild kontroll samt förbinder sig att underrätta Jordbruksverket minst två arbetsdagar i förväg innan smör för intervention ska börja produceras. Produktionsanmälan görs på blankett E5.13. Registreringsbevis/godkännande utfärdas av Jordbruksverket. Ansökan görs på blankett E5.21. Oanmälda kontroller kommer att göras i enlighet med mejeriets produktionsplaner för tillverkning av smör för intervention. Kontrollerna omfattar minst en kontroll per 28 dagars tillverkning och minst en granskning per halvår av ovannämnda register. En gång per halvår kontrolleras att samtliga villkor för godkännandet är uppfyllda. Om villkoren enligt a) inte är uppfyllda dras godkännandet in. På begäran från berört företag kan nytt godkännande erhållas, dock tidigast efter sex månader och efter en ny kontroll. Om övriga villkor inte är uppfyllda kan godkännandet suspenderas mellan 1 – 12 månader beroende på hur allvarlig förseelsen är.
3
6. Smör för intervention i annat EU-land Smör kan bjudas ut till intervention i annat EU-land än där smöret är tillverkat och ska då åtföljas av ett intyg.
2771/1999 art 6
Intyget ska vara utfärdat senast 45 dagar efter den dag då anbudet kom in. Det är interventionsorganet i det medlemsland där smöret framställts som utfärdar intyget. Intyget ska bl.a. bekräfta att smöret är tillverkat direkt och uteslutande av pastöriserad grädde på ett godkänt mejeri , ange mejeriets godkännandenummer, smörets tillverkningsdag och märkning av kartongerna.
7. Villkor 7.1. Kvalitetskrav på interventionssmör Smöret ska vara direkt och uteslutande framställt av pastöriserad grädde och ha •
en lägsta smörfetthalt av 82 viktprocent,
•
en högsta vattenhalt av 16 viktprocent samt
•
uppfylla kvalitetskraven enligt bilaga 1.
Smöret ska vara tillverkat under en period på 23 dagar före den dag då anbudet om försäljning kom in till interventionsenheten.
1255/1999 art 6.2 2771/1999, bil 1
2771/1999 art 4.3
7.2. Förpacknings- och märkningskrav Smöret ska förpackas i block om minst 25 kg netto. Kartongerna ska vara nya, av hållfast material och utformade så att smöret skyddas under hela transporten, lagringen och uttaget ur lager. Kartongerna ska märkas åtminstone med följande uppgifter: •
Mejeriets godkännandenummer
•
Tillverkningsdag
•
Batchnummer och ett löpnummer som gör att märkningen är unik för varje kartong.
•
Orden ”smör av osyrad grädde” om vattendelen har pH-värde > 6,2.
•
”Svenskt smör”
4
2771/1999 art 4
SJVFS 1994:229
8. Uppköp av smör till 90 % av interventionspriset 8.1. Kriterier När det noterade marknadspriset har varit lägre än 92 % av interventionspriset två veckor i rad öppnas interventionen upp under perioden 1 mars – 31 augusti i det berörda landet. Interventionspriset för perioden den 1 juli 2005 – 30 juni 2006 är fastställt till 282,44 euro/100 kg. För perioden den 1 juli 2006 – 30 juni 2007 är interventionspriset 259,52 euro/100 kg. Det interventionspris som ska användas för beräkningen av upköpspriset skall vara det pris som gäller den dag då smöret tillverkades.
2771/1999 art 2
1255/1999 art 4
2771/1999 art 2
Så snart kommissionen konstaterat att kriterierna för intervention är uppfyllda ska Jordbruksverket börja köpa upp smör.
8.2. Uppgifter i anbudet
2771/1999 art 10
Anbudet ska innehålla följande uppgifter: •
Säljarens namn och adress.
•
Den erbjudna kvantiteten.
•
Namn på det fryshus där smöret förvaras.
•
Anbud ska inges i hela ton och avse minst 10 ton smör.
En anbudssäkerhet om 5 EUR per 100 kg uttryckt i SEK ska ställas till Jordbruksverket senast den dag då anbudet tas emot. Omräkning till svenska kronor görs med den kurs som gäller den dag säkerheten ställs.
2771/1999 art 10.3c
Minsta kvantitet för anbudet skall vara 10 ton.
2771/1999 art 4.4
Anbud ges in på blankett E5.19 tillsammans med specifikation på bilaga E5.14 till Jordbruksverket per post eller fax nr 036-71 95 11. Inlämnat anbud är bindande och kan inte tas tillbaka efter anbudstidens utgång. Rättigheter och skyldigheter i samband med anbudet får inte överlåtas.
8.3. Leveransorder
2771/1997 art 12
Efter att anbudets uppgifter har kontrollerats utfärdar interventionsenheten en daterad och numrerad leveransorder inom fem arbetsdagar. Leveransordern innehåller följande uppgifter: •
Den kvantitet som ska levereras.
•
Sista leveransdag för smöret.
•
Det fryshus dit smöret ska levereras.
5
Säljaren ska leverera smöret till fryshusets lastbrygga inom 21 dagar efter att interventionsenheten har mottagit anbudet om försäljning.
8.4. Uppköp avbryts När det noterade marknadspriset under två på varandra följande veckor varit 92 % eller högre av interventionspriset stängs uppköpen.
2771/1999 art 2
Varje år får en högsta kvantitet smör omfattas av uppköp. För år 2006 får högst anbud på 50 000 ton accepteras, därefter avbryts uppköpen.
1255/1999 art 6
8.5. Övertagande av smöret Dagen för Jordbruksverkets övertagande av smöret är den dag då smöret 2771/1999 art 13 inlagras i anvisat fryshus. Denna dag kan tidigast vara dagen efter det att Jordbruksverket utfärdade leveransordern. Detta övertagande är preliminärt eftersom smöret ska genomgå kvalitetstester innan det slutligen kan fastställas att Jordbruksverket övertar smöret.
9. Anbudsförfarande 9.1. Kriterier Då kommissionen har avbrutit uppköp till fast pris (90 % av interventionspriset) kan kommissionen besluta om uppköp genom stående anbudsinfordran.
1255/1999 art 6
Kommissionen offentliggör detta i Europeiska unionens officiella tidning. Anbud får lämnas in senast kl. 11.00 den andra och fjärde tisdagen i varje 2771/1999 art 16 månad med undantag för den andra tisdagen i augusti. Om tisdagen är allmän helgdag ska anbuden lämnas senast kl. 11.00 föregående arbetsdag.
9.2. Uppgifter i anbudet Anbudet ska innehålla följande uppgifter: •
Anbudsgivarens namn och adress.
•
Den erbjudna kvantiteten.
•
Anbudspris per 100 kg smör, uttryckt i EUR med högst 2 decimaler. Priset ska avse exklusive moms, fritt fryshusets lastbrygga.
•
Namn på det fryshus där smöret förvaras.
•
Anbud ska inges i hela ton och avse minst 10 ton smör.
En anbudssäkerhet om 5 EUR per 100 kg uttryckt i SEK ska ställas till Jordbruksverket före anbudstidens utgång. Omräkning till svenska kronor görs med den kurs som gäller den dag säkerheten ställs. Anbud ges in på blankett E5.19 tillsammans med specifikation på bilaga
6
2771/1997 art 17
2771/1997 art 4.4
E5.14 till Jordbruksverket per post eller fax nr 036-71 95 11. Inlämnat anbud är bindande och kan inte tas tillbaka efter anbudstidens utgång. Rättigheter och skyldigheter i samband med anbudet får inte överlåtas.
9.3. Sammanställning av anbud Jordbruksverket registrerar inkomna anbud och sänder en sammanställning till kommissionen. På förvaltningskommitténs sammanträde (oftast på torsdagen i anbudsveckan) fastställs ett högsta uppköpspris. Kommissionen kan besluta att inte anta några anbud.
2771/1999 art 17b
9.4. Leveransorder eller avslag på anbud Anbudsgivare informeras om resultatet av anbudsomgången så snart Jordbruksverket fått meddelande därom.
2771/1999 art 17d
Till anbudsgivare vars anbud accepterats, nedan kallad säljaren, skickar Jordbruksverket en leveransorder som anger •
den kvantitet som ska levereras
•
sista leveransdag samt
•
det fryshus dit smöret ska levereras.
9.5. Övertagande av smöret Dagen för Jordbruksverkets övertagande av smöret är den dag då hela kvantiteten enligt leveransordern är inlagrad i anvisat fryshus. Detta övertagande är preliminärt eftersom smöret ska genomgå kvalitetstester innan det slutligen kan fastställas att Jordbruksverket övertar smöret.
10.
2771/1999 art 17d
Leverans
Smöret ska levereras till det anvisade fryslagret senast 21 dagar efter mottagandet av anbudet om försäljning/sista anbudsdagen. Delleveranser får göras.
2771/1999 art 12
Varje pall ska av säljaren märkas med det kontraktsnummer Jordbruksverket tilldelat anbudet. De tomma pallarna ska vara vägda med vikten angiven på pallen. Eventuella skadade, omärkta kartonger m.m. kommer att avvisas och alla extra utgifter för de avvisade produkterna står säljaren för. Säljaren ska kontakta anvisat fryslager och bestämma dag och tidpunkt för leverans samt informera Jordbruksverkets kontrollenhet om leveranstidpunkten.
10.1. Transportkostnader Säljaren står för transportkostnader till fryslagret och lossning av smöret vid fryshusets lastbrygga.
7
Om Jordbruksverket anvisat ett fryslager som ligger längre bort än 350 km 2771/1999 art 19 från säljarens lager beviljas säljaren ett av kommissionen fastställt belopp för transportkostnader utöver dessa 350 km. Ersättning utgår med 0,065 EUR per ton och km. En förutsättning för att få ersättning för transportkostnaderna är att o temperaturen på smöret inte överstiger 6 C när det når fryslagret. Temperaturkontroll görs av Jordbruksverket eller av Jordbruksverket utsett ombud.
11.
Frisläppande eller förverkan av säkerhet
Anbudssäkerheten frisläpps omgående om anbudet inte har accepterats.
2771/1999 art 17d
Så snart säljaren har levererat den kvantitet som anges i leveransordern inom leveranstiden frisläpps säkerheten.
2771/1999 art 12
Om inte hela kvantiteten enligt kontraktet levererats inom leveranstiden upphävs kontraktet för den resterande kvantiteten och anbudssäkerheten förverkas för motsvarande kvantitet. Om smöret inte uppfyller kvalitetskraven ska säkerheten vara förverkad för de kvantiteter som har levererats. För de återstående kvantiteterna ska uppköpen avbrytas och säkerheten frisläppas.
12.
Kontroll
I samband med inlagringen tar Jordbruksverket ut ett antal provkartonger som ska användas för test av att smörets kvalitet överensstämmer med kraven enligt bilaga 1. Prov från dessa kartonger skickas till laboratorium för kemisk och mikrobiologisk analys. Kontroll sker också av antal kartonger, förpacknings- och märkningskrav m.m. Smöret ska även genomgå en provlagringstid på ca 30 dagar räknat fr.o.m. 2771/1999 art 14 övertagandedagen. Efter provlagringstiden tas prover ut för sensorisk bedömning. En panel av minst tre behöriga testare bedömer smörets utseende, konsistens, smak och lukt.
13.
Avvisning av smör
Om resultatet vid inlagringskontrollen visar att smöret inte uppfyller kvalitets- och övriga krav eller att smörets minimala organoleptiska kvalitet vid slutet av provlagringstiden understiger kraven enligt bilaga 1, förbinder sig säljaren genom sitt anbud att •
återta smöret ifråga och
•
betala lagringskostnaderna för smöret från och med dagen för övertagandet och till och med uttagsdagen.
8
2771/1999 art 14
14.
Betalning
Då det konstaterats att alla villkor uppfyllts sker utbetalning till säljaren mellan 45 och 65 dagar efter övertagandedatum. Jordbruksverket skickar en avräkning grundad på godkänd kvantitet. Omräkning till SEK sker med den kurs som gäller den dag då den första delleveransen av kontraktskvantiteten övertas av Jordbruksverket.
2771/1999 art 13
1756/93 art 2
9