JESUS TERAN 44

JESÚS TERÁN

Editorial

Suplemento sobre Estudios Internacionales para La Jornada Aguascalientes Noviembre

2016

No. 43

Coordinadores: Aurora Terán Fuentes Soren Héctor de Velasco Galván Diseño: Martín Ludin Ávila García

Globos iluminados 2012 frankfurt in Germany https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Illuminated_globes_(8087933921).jpg?uselang=es

AURORA TERÁN FUENTES

Con el fin de la Guerra Fría cambió la visión de mundo y el orden internacional, debido precisamente a los cambios políticos que anunciaron el quiebre del mundo bipolar, pero también a la revolución informática, que permitió conectar al mundo a través de las tecnologías de información, además otro aspecto que se fortaleció como lo es el comercio internacional, bajo la bandera del liberalismo económico.

Para la comprensión de las dinámicas mundiales y globales de la actualidad, es importante identificar a los actores que mayor influencia tienen en el sistema internacional. A ellos está dedicada la edición del Suplemento Jesús Terán.

Estados-nación, multinacionales y/o transnacionales, organismos gubernamentales y organismos no gubernamentales son los actores que día a día configuran la escena internacional. No son nuevos o propios de la época de la globalización, se pueden rastrear desde el surgimiento del Estado moderno, no obstante, su fortalecimiento, presencia, así como sus interacciones son evidentes en el siglo XXI. Dichos actores forman alianzas, entran en conflicto y sus decisiones afectan a nivel global, ejemplos los encontramos en la ONU, los diversos países,

Cortes Internacionales, la Coca Cola, Green Peace, Wallmart, el Mercosur, entre muchos otros.

Los artículos que acompañan esta edición abordan el tema desde diversas ópticas: en primer lugar quien suscribe estas líneas expone básicamente la definición de los actores internacionales; en seguida Anushka Drucila González Rodríguez y Jesús Manuel Dávila Hurtado, realizan un análisis de cómo se podrían comportar algunos actores con el triunfo de Trump, tomando en cuenta que él mismo como empresario multimillonario y con presencia de sus empresas en diversas partes del mundo es un actor internacional; finalmente el artículo de Caridad García Terán aborda el tema de los que podríamos considerar actores internacionales ilegales como lo serían los cárteles de la droga y los grupos terroristas, que implican otras dinámicas y también configuran la realidad global.

Por último agradecemos el espacio que nos brinda La Jornada Aguascalientes, por permitirnos seguir discutiendo sobre temas de interés del ámbito internacional.

JESÚS 2 TERÁN

Actores

Internacionales AURORA TERÁN FUENTES Doctora en Historia Universidad Pedagógica Nacional, Unidad 011

A lo largo del siglo XX, hemos visto como se reconfigura producto de crisis, por el término de ciclos, el orden mundial, o como diría Kissinger el desorden mundial.

En dicha reconfiguación jugaron y juegan un papel fundamental los actores internacionales, que al final de la Guerra Fría y con la emergencia del mundo de la globalización, se definen en cinco grupos, según Santiago Orozco Carmona:1 En primer lugar se encuentran los estados-nación, que tienen que ver con la forma en cómo los países se definieron política y administrativamente en la transición del antiguo régimen (feudal) a la sociedad o etapa moderna, son los miembros oficiales de Naciones Unidas, y sus elementos constitutivos son el territorio, gobierno, población y soberanía. Fueron los grandes actores a lo largo de la historia, ahora tienen que interactuar con otros. Hasta se habla de una crisis de la categoría estado-nación, emanada de la modernidad.

El segundo grupo está conformado por los Organismos Intergubernamentales, que son los que han sido fundamentales para la construcción de un sistema internacional y los avances en derecho internacional, así como el abordar asuntos de cooperación y seguridad a nivel global, y que se vuelven mediadores ante los estados en momentos de conflicto y con quien tratan agendas relacionadas con el desarrollo, el combate a la pobreza, derechos humanos, medio ambiente, desarme nuclear, entre otros, me refiero a instancias como Naciones Unidas, a tribunales internacionales, a organismos especializados como UNICEF y UNESCO, económicos como el Banco Mundial y el FMI, militares como la OTAN, regionales como la OEA y la OEI. “Representan a los gobiernos nacionales y trabajan por la cooperación internacional y la búsqueda de consensos en torno a los problemas mundiales”. 2 El grupo que sigue es el de las transnacionales que por su poder e influencia han definido el modelo económico capitalista, de corte liberal, y tienen que ver con las dinámicas globales relacionadas con el comercio y la producción.

Por ejemplo, la presencia de las multinacionales las podemos rastrear con las dinámicas de acumulación de capital y de ciertos mercados (petróleo, acero, ferrocarriles), durante la Revolución Industrial. Llama la atención si uno revisa las economías más grandes y sólidas a nivel mundial, tenemos que hay transnacionales con mayor capital que algunos países, por ejemplo Royal Dutch Shell, Wal-Mart Stores, Exxon Mobil, tienen un mayor poder económico que el de países como Austria, Colombia, Venezuela, Tailandia o Israel. Y llama la atención que las ramas económicas más importantes en que se desarrollan son los servicios bancarios y financieros, el petróleo y la industria de la salud. Por ende, es evidente cómo influyen en todos los ámbitos económicos que incluyen la misma definición de las políticas económicas.

El cuarto grupo son los organismos no gubernamentales, desde el siglo XIX tenemos a la Cruz Roja, entre los más conocidos en la actualidad encontramos a Greenpeace y Amnistía Internacional. Estos actores adquieren forma a través de la sociedad civil que se organiza a nivel internacional, sus fines son eminentemente sociales, como lo es la defensa del medio ambiente, la lucha por el reconocimiento de derechos humanos, la promoción de la autogestión en las comunidades; pueden ir desde lo asistencialista hasta lograr el empoderamiento de sujetos y grupos, una de las más influyentes es Médicos sin Fronteras y Save of the Children’s. Regularmente dialogan con los estados y con los intergubernamentales, pero con las transnacionales mantienen relaciones conflictivas porque pareciera que sus intereses están encontrados.

Finalmente Santiago Orozco, plantea un último actor internacional, se refiere a individuos influyentes como pueden ser el Papa, un premio Nobel o un líder de opinión; que desde su propia realidad, como grandes individualidades se convierten en figuras de autoridad moral, que son dignas de tomarse en cuenta.

Esther Barbé expone lo que caracteriza a los organismos internacionales. En primer lugar que cuentan con recursos y con estrategias para moverlos, por ejemplo las transnacionales cuentan con capital económico, con materias primas como el petróleo; o los organismos no gubernamentales con el recurso de los medios alternativos de comunicación, su capacidad de convocatoria hacia la ciudadanía en temas muy sensibles de carácter social, los estados cuentan con las fuerzas del orden. Por otro lado tienen la capacidad de ejercer influencia y hasta poder sobre otros actores, por ejemplo, las negociaciones que se pueden dar entre gobiernos nacionales con empresas transnacionales.

Finalmente tiene autonomía.3 Por lo tanto, como en geopolítica se maneja la metáfora de que el mundo es un tablero de ajedrez, donde antes solamente jugaban los estados, ahora se complejiza con la presencia de nuevos jugadores que rompen y establecen nuevos equilibrios y por su propio influencia llegan a definir las grandes dinámicas globales, que afectan positiva o negativamente a todo el mundo.

1

Orozco Carmona, Santiago, “Actores, estructura y proceso del orden político internacional contemporáneo”, Analecta política, volumen 5, número 6, enero-junio 2014. Recuperado de: https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/5206362.pdf 2 Ibid, p. 105 3 Barbé, Esther, Relaciones Internacionales, Madrid, Tecnos, 2007.

Nuevo interior de salón norte Delegados de las Naciones Unidas (Nueva York) 24 de septiembre de 2013, 17:01 https://commons.wikimedia.org/wiki/File:UN_Delegates%27_Lounge_New_York_(9917158403).jpg?uselang=es

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El juego de los actores Internacionales en la nueva presidencia de EE.UU

JESÚS MANUEL DÁVILA HURTADO ANUSHKA DRUCILA GONZÁLEZ RODRÍGUEZ

Torre Trump 17 abril 2009. Autor: Bin Im Garten https://commons.wikimedia.org/wiki/Category:Trump_Tower_(Manhattan)#/media/File:New_York_City_Mai_2009_PD_045.JPG

Estudiantes de Relaciones Internacionales Univesidad del Valle de México

El concepto de actores internacionales es cada vez más influyente en la esfera política actual, pero ¿quiénes son estos nuevos actores y qué peso tienen en las políticas y gobernabilidad del orbe? Contestar esta pregunta es remontarnos a la historia, en donde se termina el orden feudal dando paso al surgimiento del Estado-nación y a la conservación de sus principios de territorio, población y gobierno.

Dentro de las relaciones internacionales y conforme a los escenarios que se han ido presentando, el mundo cada vez más globalizado, se ha visto intervenido por nuevos actores internacionales además de los estatales, los cuales participan en torno a actividades económicas, políticas, sociales y financieras de suma importancia y trascendencia mundial.

Recientemente pudimos ver el suceso de las elecciones de EE.UU, con el ganador republicano Donald Trump, un empresario influyente de los negocios ante la demócrata política Hillary Clinton. Este triunfó refleja claramente un debilitamiento del Estado (del establishment), dando paso a otro tipo de actores como lo son los empresarios de las empresas transnacionales. Esto nos arroja dos resultados, el primero es que el ciudadano ya no confía en las instituciones políticas para resguardar su seguridad e intereses y busca otras vertientes donde depositar su confianza, la ruptura de ciudadano-estado nos habla de una fuerte crisis del Estado Nación. El segundo resultado que nos arroja esta elección es que cada vez las empresas transnacionales tienen más poder y que el Estado dejó de ser el actor más importante en el escenario internacional a pesar de contar con los ciudadanos y el territorio.

Cada vez son más los actores (no relacionados con el ámbito polítco), que se van plantando en el escenario y representan una gran fuente de poder a la cual los ciudadanos depositarán su confianza y en ocasiones se unirán por medio de diferentes mecanismos con su participación. ¿Qué pasara con los otros actores internacionales (estados, organismos gubernamentales, organismos no gubernamentales y transnacionales), ahora que un empresario es el político más influyente del país más poderoso? Las políticas de Trump van encaminadas a fortalecer su nación y a alcanzar la soberanía a

costa de cualquier precio. Busca reestructurar la sociedad americana para que vuelvan a confiar en un gobierno que otorgue seguridad y crecimiento económico a sus ciudadanos, suena ilógico pensar que un empresario quiera esto, ya que entre más debilitada esté una nación, más fácil se vuelve entrar en ella a implantar políticas de acuerdo a sus intereses y beneficio propio.

Varias empresas saldrán beneficiadas al tener leyes más débiles y beneficios al empleo prometidos por el mismo Trump. Y las empresas afectadas se verán en esta situación debido a las medidas proteccionistas y en contra a las iniciativas ambientales y sanitarias que se buscan eliminar.

Las transnacionales ya implantadas y fuertes no tienen nada de qué preocuparse, pues con las leyes pro a sus intereses son las más beneficiadas pues tendrán menos competencia en casa y con esto les permitirá aumentar su rango de influencia fuera de casa. Con esto no sólo ganan las trasnacionales americanas, si no el propio Estado, pues entre más recursos lleguen al país más recursos tendrá éste para imponer sus ideales a otros países. Lo que busca Trump es crear una muralla alrededor de EEUU, donde nadie pueda entrar, pero con puertas para que sus ideales y trasnacionales salga al resto del mundo. Donde nada entra, pero todo sale.

Sin duda los organismos internacionales trataran de frenar al empresario, pues se les afectarán sus intereses, además no hay que olvidar que EEUU es un miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU, con poder de veto, lo cual le daría el dominio para atentar contra los derechos humanos , el medio ambiente y el bien común. La Unión Europea desde su creación fue y es un contrapeso de los EE.UU en el mundo, en la búsqueda de un equilibrio, con el fin de que no crezca de una forma desmedida el poderío de una nación.

Con respecto a los Organismos no gubernamentales, se encargarán de ayudar a los ciudadanos, a los desplazados y a los más vulnerables con las políticas de Trump. Serán grupos que presionen en temáticas como el medio ambiente, los derechos humanos, el reconocimiento a la diversidad; en contraposición a las ideas de racismo, xenofobia y misoginia, con las cuales no se puede construir una verdadera gobernanza.

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Los que operan en la

ilegalidad

CARIDAD GARCÍA TERÁN Estudiante de Ciencias Políticas y Administración pública.

Universidad Autónoma de Aguascalientes

El sistema internacional que se ha conformado bajo actores, reglas, procesos y estructuras que se han definido a lo largo de siglos (algunos platean que los antecedentes del sistema internacional los podemos rastrear hasta la Paz de Westfalia de 1648 o el Congreso de Viena de 1815, eventos que tienen que ver con el quiebre del Antiguo Régimen), los actores han surgido en diferentes contextos y circunstancias dentro de un largo desarrollo, por ejemplo la Sociedad de Naciones, que se considera el antecedente de Naciones Unidos, se formó después de la Primera Guerra Mundial, con el objetivo de preservar la paz, las multinacionales surgen a la par de la Revolución Industrial, sobre todo en la segunda oleada, durante la transición del siglo XIX al XX, y las organizaciones sociales que han luchado sobre todo en el tema de los derechos humanos, en el siglo XX y sobre todo después del fin de la Guerra Fría han cobrado protagonismo y han consolidado espacios internacionales como el Foro Social Mundial.

Dichos actores internacionales juegan abiertamente en el tablero mundial, porque tienen marcos legales y, aunque puedan surgir conflictos hay protocolos o procedimientos para actuar, proponer, dialogar. No obstante, también hay otros actores que también están presentes en el tablero, pero juegan desde la ilegalidad, por ejemplo me refiero a dos tipos de grupos u organizaciones: los cárteles de las drogas y los grupos terroristas.

Al estar fuera de la ley, por ejemplo los estados los enfrentan a través de la guerra, ya que son enemigos que no tienen rostro y son escurridizos, es una

Memorial 14 de julio en Nice. 28 Agosto 2016. Autor: Jesmar https://commons.wikimedia.org/wiki/File:M%C3%A9morial_14_juillet_2016_Nice_IMG_20160828_221825.jpg?uselang=es

guerra diferente, porque podemos observar las clásicos conflictos bélicos entre países, potencias o imperios, en donde abiertamente se enfrentaban ejércitos, se definían campos de batalla y finalmente existían protocolos.

Ahora, estos dos actores no atacan a ejércitos, sino a la población indefensa.

Aunque sean considerados ilegales, son actores que se tienen que tomar en cuenta porque operan a nivel global, porque afectan a pueblos, corrompen gobiernos, invaden, definen y defienden territorios, porque sistemáticamente violan los derechos humanos de otros y se extienden por varios países, ya que tanto en el narcotráfico como en el terrorismo se han construido redes de colaboración que trascienden fronteras.

Líderes de este tipo de grupos están en las listas de los más buscados, por ende, son actores internacionales que no sólo están fuera de la ley, sino que por las actividades que realizan son consideradas organizaciones criminales.

Lo que ha obligado a los actores legales a poner en la agenda internacional como asunto prioritario tanto el tema del narcotráfico como el del terrorismo, porque representa una escalada en la violencia, y se derivan otros problemas como el de la drogadicción, mercados ilegales, etc.

Al hablar del mundo en el cual nos tocó vivir, se menciona que a pesar de los esfuerzos de organismos internacionales como Naciones Unidas, es un mundo cada vez más violento e inseguro, la razón tiene que ver con los jugadores, tanto los visibles (legales) e invisibles (ilegales) que se han plantado en el tablero mundial.