26 DE MAYO DE 2019 • NESSUN DORMA
26 DE MAYO DE 2019 / NÚMERO 2, AÑO 1
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NESSUN DORMA!
La marea rosa ALEJANDRO SOLÍS HERNÁNDEZ
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o escribo sobre algún efecto del cambio climático, otra vez fue para capturar su atención. Prometo no ser aburrido. Escribo sobre la marea que ayuda a que las elecciones siempre lleguen a buen puerto: 406 personas que en Aguascalientes en el año 2019, bajo las denominaciones de Supervisor Electoral (SE) y Capacitador-Asistente Electoral (CAE), conformaron esta marea; el color obedece a su prenda de identificación más distintiva: el chaleco rosa. La marea rosa no causa estragos, al contrario, produce los mejores efectos: gracias a su trabajo en campo y en las calles, ponemos las elecciones en manos de la ciudadanía, vecinos que recibirán y contarán los votos de sus propios vecinos, fortalecer el vínculo comuninitario, construir ciudadanía también le llamamos. Eso genera la certidumbre en los procedimientos electorales. La marea rosa no arrastra ni avasalla, más bien encauza. Prueba de ello es que gracias al vínculo solidario que generan con las personas que visitan, atienden, sensibilizan y capacitan… les debemos en un 70 % que acepten el nombramiento para participar como funcionarios y funcionarias
en una mesa directiva de casilla. Esa relación ciudadano-CAE debemos justipreciarla en toda su valía. Así es como construímos la confianza en el proceso electoral. La luna también ejerce influencia sobre la marea rosa; porque, ya sea en parejas o en brigadas nocturnas, bajo su tenue luz recorren las calles del estado para tocar las puertas de las personas sorteadas para integrar las casillas electorales. Creo que siempre encuentran su estrella polar para orientarse, porque logran muy buenos resultados para ubicar a las personas con disposición para participar en la elección. La marea rosa tiene dos componentes, necesitamos usar acrónimos para resumir su grandeza: “SE” y “CAE”. La o el “SE” es la persona que hace
qué las cosas funcionen en la capacitación electoral: es el intermediario entre el Consejo y la Junta Distrital con su equipo de Capacitadores-Asistentes Electorales. En Aguascalientes contamos con 63 para coordinar la entrega de las cartas notificación a la ciudadanía sorteada, la capacitación a la misma y los simulacros de la jornada electoral. La CAE y el CAE son héroes con nombre y rostro, jamás, nunca héroes anónimos; juntos son el puente de plata entre el INE y la ciudadanía. 343 hombres y mujeres conforman nuestro equipo en Aguascalientes, personas plenamente identificadas que notifican y capacitan a la ciudadanía sorteada, también apoyan en la distribución de los materiales electorales. La marea rosa también es un se-
millero muy fructífero para el Servicio Profesional Electoral Nacional (SPEN). Tengo el gusto de conocer a muchas personas que ayer fueron CAE o SE, hoy son miembros del SPEN en las Juntas Distritales y Locales (desde Jefes de Oficina hasta Delegados), incluso el actual titular de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica fue CAE en la elección del año 2000. Esto significa que la marea rosa tiene su pleamar; es decir, también alcanza su punto alto. Agradezco a la marea rosa por arrastrarme, sí, me arrastró con sus ejemplos de compromiso, esfuerzo y tenacidad. Gracias. Alejandro Solís Hernández es Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica del INE en el estado de Aguacalientes alejandro.solis@ine.mx y @AlexSolHer en Twitter.
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SALVADOR
VÁZQUEZ
“El Derecho a Saber implica no sólo informar, sino exponer el por qué, para qué y el cómo de las decisiones políticas, y, sobre todo, responder por las consecuencias que derivan de cada una de ellas”
El Derecho a Saber en el Proceso Electoral Local
-Oscar Guerra Ford, Comisionado del INAI-
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l derecho de acceso a la información en las administraciones públicas, permite facilitar la rendición de cuentas y la participación ciudadana. El derecho a saber implica dos premisas: la primera que la mayoría de los avances en materia de transparencia han sido de trabajo y persistencia por parte de la ciudadanía cada vez más exigente e interesada en los asuntos públicos, y que es necesario que las y los ciudadanos nos involucremos más en exigir que nos den a conocer cada vez más información. El Derecho a Saber comienza por nuestro deber de preguntar tanto a las instituciones como a las y los servidores públicos. La segunda, el cual falta mucho por recorrer, sobre todo, desterrar la opacidad de la información en las instituciones públicas. Toda institución tiene dos obligaciones: la primera publicar y difundir información; y la segunda, tienen la obligación de recibir y responder solicitudes de información que el público pueda presentar ante una institución, y no solo de responder por hacerlo, sino que, el público pueda constatar dichos documentos sobre la información que está solicitando. El Acceso a la Información es un derecho fundamental plasmado en el artículo 6° Constitucional y que lo podemos dividir en dos partes: Proactiva, la cual se puede considerar como una obligación positiva de las instituciones para proporcionar, publicar y difundir información sobre sus principales actividades, presupuesto y políticas de manera que la ciudadanía pueda saber en qué se empleando los recursos públicos por un lado, y por otro, generar un control sobre el comportamiento de las autoridades políticas. La Reactiva, es el derecho de todas las personas en solicitar información a los sujetos obligados sobre sus actividades, con la obligación de recibir una respuesta. En este sentido, en el Proceso Electoral en curso hay mucho que saber y que la ciudadanía tiene derecho a estar informado y enterado de las actividades que se desarrollarán previas a la Jornada Electoral y por supuesto, todo lo relacionado al Dia D, es decir, el 2 de junio cuando se realizará la elección para
Foto: Cristian de Lira
elegir a los integrantes de los 11 Ayuntamientos que integran el Estado de Aguascalientes. Aquí es donde la ciudadanía debe ejercer la parte Reactiva, preguntar cuántas, cuáles, dónde, cuándo, etcétera. Le invito a que pregunte información precisa y específica, por ejemplo: cuantos paquetes electorales se entregaron, quién los entrego y quien los recibió, si hubo cambios en las presidencias de las mesas directivas de casilla. Durante la Jornada Electoral, cuantos, y quienes serán asistentes electorales, cuantos vehículos oficiales contarán las autoridades electorales para el auxilio en las casillas, quién conducirá dichos vehículos, el apoyo
económico que se les asignará a los integrantes de las mesas directivas de casilla, desglosado. Como lo señaló el Comisionado del INAI Oscar Guerra Ford: “Los alcances del derecho a saber son muy amplios e implican una serie de condiciones materiales y tecnológicas para que las personas puedan encontrar información sobre cualquier temática en la que estén interesadas, por ejemplo: salud, trabajo, educación, justicia y medio ambiente entre otros temas. “En ese sentido, todos los que pertenecemos a una institución u organismo gubernamental, y aun quienes reciben recursos del Estado, sean personas físicas o mora-
les, tenemos un compromiso con la observancia de este derecho y estamos obligados a cumplir el contexto de sus implicaciones”. Lo que resta, es que nosotros las y los ciudadanos de Aguascalientes pongamos en práctica el derecho a saber y contar con información más allá de lo que hacen o no los partidos político, en este caso serán las autoridades electorales. Salvador Vázquez es especialista en materias de Transparencia, Anticorrupción, Protección de Datos Personales, Acceso a la información, Sistema Electoral y Lobbying. politologouaa@gmail.com @chazito14
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Deja de soñar. Mientras duermes, no puedes actuar DIANA CÁRDENAS ORNELAS
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ue apenas en 1953 cuando las mujeres obtuvimos el derecho al voto en nuestro país. En ese tiempo era sólo un sueño que las mujeres pudiéramos participar abiertamente en la política. En 2019 en Aguascalientes nuestra legislación obliga a los actores políticos a registrar sus candidaturas en paridad. Desde el proceso electoral 2015 – 2016 los registros para las diferentes candidaturas se
realizaron así, considerando algunas reglas importantes como: El 50% de mujeres en cada candidatura, la imposibilidad legal a los partidos a postular a mujeres en municipios y distritos en los cuales, por historia, ese partido tiene menor porcentaje de votación, y en los cargos que consideran la suplencia, el suplente de una mujer nunca podrá ser un hombre. Con la legislación, los cimientos están puestos. La construcción de la estructura paritaria sólo dependería de la decisión ciudadana. ¿Que integración de su gobierno elegirían los aguascalentenses a través de su voto el 2 de junio? De conformidad con datos del Instituto Estatal Electoral, en 1998 de los 108 cargos para ayuntamientos en la integración de los gobiernos municipales se contó con un 14.8% de muje-
res electas, en 2004 aumentó a 29.5%, en 2010 aumentaron a 30.3% las mujeres electas, en 2013 el porcentaje creció a un 35.8%. Para 2016, se eligió por voto popular un 47.7% de mujeres para los ayuntamientos del estado. Y así, en 2016, casi se logró la paridad de las mujeres electas para los ayuntamientos. Además, tres presidencias municipales en ese año, fueron encabezadas por mujeres. Ya no se hablaba de un sueño de participar plenamente como ciudadanas votando y siendo candidatas. Las mujeres despertamos a un año de realidad, en el cual, fue la ciudadanía quien, con su voto, refrendó la confianza en el otro 50% de la población. La legislación nos abrió los espacios, pero fueron las mujeres candidatas con su trabajo en campaña quienes lograron los votos. El sueño ahora versa sobre los cambios culturales. Para las mujeres en campaña, este sueño tiene diferentes escenarios. Algunas sueñan con entrevistas por los medios de comunicación sobre su campaña, sus propuestas y sus logros. No más preguntas sobre asuntos propios de su calidad de mujer (¿Quién le cuida a los hijos mientras trabaja y hace campaña?, ¿Quién le prepara los alimentos a su marido?, En unos meses cuando su bebe nazca, ¿Dejará el cargo?). Escenarios en los sueños donde se mejoran las condiciones en las
Una reflexión sobre debates JOSÉ DE JESÚS MACÍAS MACÍAS
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Foto: Cristian de Lira
os encontramos a escasos días para que las campañas electorales finalicen en Aguascalientes y los debates entre las candidaturas a los once ayuntamientos del Estado ha sido la actividad con mayor atención de esta semana por parte de los medios de comunicación y la ciudadanía. Infinidad de posicionamientos y opiniones se han vertido sobre los mismos; sin embargo, llama la atención un comentario que de manera muy recurrente ha sido señalado y que obedece a que la mayoría de los debates han sido aburridos y cansados, pues, palabras más o menos, se dice, han carecido de pronunciamientos orientados a exhibir o denostar a las y los contendientes. Pareciera que para muchos de quienes gustan de dicha actividad o para quienes la desdeñan como a otros temas político-electorales; los debates deberían ser una suerte de entretenimiento para los ciudadanos, los cuales carecen de sentido si NO encienden en el espectador el morbo
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cuales se hace política, con recursos y espacios de participación iguales. Espacios seguros donde puedan desarrollarse como mujeres y como servidoras públicas. Sueñan con espacios donde se les brinden herramientas para ejercer un liderazgo propio. Más espacios para reflexionar, desarrollar y fortalecer las capacidades de las mujeres que se están candidateando. Con capacitación las personas aprenden los cómo y los porqué, la práctica da la seguridad y confianza. Si con capacitación y herramientas podemos incentivar a que más mujeres pierdan el miedo y participen, estaremos trabajando por que nuestra democracia sea más equitativa, equilibrada y el número de mujeres electas incremente. Que ninguna mujer duerma. El tiempo de dormir y soñar ha terminado. Aquí -Aguascalientes- y ahora -2019la legislación y las instituciones nos presentan realidades, no más sueños. Dejemos de dormir, en los sueños no podemos conquistar nuestra realidad. Nessun Dorma, (que nadie duerma) hasta que todos y todas tengamos los mismos derechos político-electorales en el papel y la práctica. Diana Cárdenas Ornelas es Consejera Electoral en el Instituto Estatal Electoral Twitter: @CardenasDiana
o la sensación de “justicia”, entendida esta como revancha, ante la creencia o el bien merecido señalamiento del incumplimiento de promesas electorales. Así, de lo hasta ahora señalado, surgen al menos las siguientes tres reflexiones: ¿Qué es un debate? ¿Cuándo un ejercicio que tiene tal etiqueta cumple con su función u objetivo? Y, sin dejar de lado la mercadotecnia electoral ¿Han sido el debate el que han generado en la ciudadanía expectativas distintas a aquellas para la que fue originalmente ideado o es la ciudadanía quien con sus expectativas ha determinado el formato y las características que actualmente tiene dicho ejercicio? Si echáramos un vistazo a diferentes textos sobre el tema, encontraremos que de una y otra manera los debates son definidos como una expresión deliberativa, mediante la cual se pretende persuadir a la ciudadanía, proporcionando los suficientes elementos -mediante el contraste de ideas y propuestas sobre diversos temas-, que permitan tener mayor información para el ejercicio de derechos (HolBrook-1999; Trejo Delabre-2017). En este sentido se dice que, el triunfo del debate y en el debate se presentan, cuando uno Siguiente Página
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o varios de los contendientes logran dichos objetivos. Desde la óptica de dar un giro a la percepción de los debates, hasta aquí, las dos primeras preguntas podrían dar una respuesta, pero ¿Qué pasa con la tercera? Quizá tratar de dar una respuesta implicaría correr la misma suerte que pretender explicar el origen de huevo y la gallina, situación que podría resultar aún más complicada si
se incluyen a esta labor elementos de educación cívica y de mercadotecnia electoral, pues entonces surgirán aquellos que manifestarían que la ciudadanía tiene a las y los candidatos y los gobernantes que merece o que las y los candidatos y los gobernantes no hacen sino responder a las “necesidades” y expectativas de la ciudadanía y que para tales objetivos recurrirán siempre a la denostación y a la sobre-exposición
MIGUEL ÁNGEL PÉREZ CADENA
Debates
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s mayo y con las campañas electorales ya casi llegando a su fin en el municipio de Aguascalientes, ya se antojaba un debate. La contienda entre los
10 candidatos por la presidencia del municipio más fuerte del estado de Aguascalientes va avanzando y por fin ha habido un encuentro entre ellos. Dos organismos se han dado a la tarea de organizar “debates” para escuchar y contrastar las propuestas y rutas de acción de cada candidato. Por un lado, el Instituto Estatal Electoral. Por el otro, el sector empresarial aglutinado con otros organismos de la sociedad civil. Ambos actores ya ofrecieron a la comunidad aguascalentense un momento y un lugar extraordinarios en los que, sin gritos ni sombrerazos, los candidatos hablaron, se expresaron, gesticularon, mostraron nerviosismo o no; conocimos más a detalle su voz, sus reacciones, su personalidad. Estos dos grandes organizadores de tales encuentros entre candidatos trabajaron de forma sumamente profesional y dedicada. Después de los debates, el público opina y cuestiona. Casi todos coinciden en hablar del “formato”. Que si fue “ágil” o “dinámico”, que si estuvo “acartonado”. Que si las preguntas que se formularon a los candidatos eran correctas o incorrectas. Que si es o no un debate. Increíblemente, casi nadie agradece el ejercicio. En un mundo en el que actuamos como si lo mereciéramos todo, nos es fácil denostar y demeritar el trabajo y el esfuerzo de quienes organizan y trabajan para hacer realidad estos encuentros. Me tocó participar en la organización del debate que hicimos los ciu-
de la imagen personal a través de medios masivos y visuales de comunicación. Sin ánimo de desmotivar la reflexión, sino quizá de ofrecer una opción que permita empezar a generar cambios respecto de aquello en lo que se han convertido y la percepción que se tiene de los debates, considero que convendría, en principio, enfocarse en las respuestas a las dos preguntas iniciales, pues en
la medida en que tanto candidatos y ciudadanos no pierdan de vista tales circunstancias es que podrán existir triunfadores de debates y quizá cada vez más ciudadanos interesados en seguirlos.
dadanos, muchos de ellos aglutinados en el sector empresarial y social del estado. Fui testigo de las muchísimas horas-hombre de trabajo que éste costó. Fui testigo de la buena voluntad de cada colaborador y de las muchas aportaciones tanto materiales como intelectuales de todos quienes ahí estuvimos ayudando. Un ejercicio de comunicación que es más bien un regalo de ciudadanos para ciudadanos. Un ejercicio de comunicación obviamente perfectible pero que su valor más grande está en ser eso: CIUDADANO. Muchos “expertos” surgen de inmediato como omnipotentes poseedores del monopolio de la verdad, utilizando la mezquina actitud de criticar y nunca actuar. Cuestionan a ultranza que lo que se denominó debate no es en realidad un debate. Y en realidad tienen razón. Para gusto de ellos, utilizaré comillas para referirme como “debate” a este ejercicio. Si el uso de comillas los hará integrarse a la población que hace, que actúa, que trabaja en favor y en beneficio del ciudadano, adelante. Les doy gusto. Pero no soy tan optimista. Los “expertos” seguirán siempre los únicos que saben hacer las cosas bien. Aunque rara vez ejecuten o rara vez pasen de la acción cómoda de criticar desde el teclado. Al final del día, en la República de las Opiniones, todos somos opinadores y pocos los verdaderos conocedores. Yo prefiero hacer, construir, acertar y eventualmente equivocarme. No importa cuántas veces lo intente mientras que, sobre la marcha, vaya invitando y contagiando a mis semejantes a la acción ciudadana.
Miguel Ángel Pérez Cadena es restaurante-
José de Jesús Macías Macías es Consejero Electoral en el Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes. jes2mac_76@hotmail.com; Twitter: @JessMacas7
ro, Tesorero en Canirac y Consejero Electoral INE. Además de un ciudadano entusiasta de la democracia y la cultura cívica. Contacto: Email: lg_ags@yahoo.com Whatsapp: 4491827393
NESSUN DORMA! Nessum Dorma es un "pool" de plumas que opinan libremente sobre participación ciudadana, capacitación electoral y promoción del voto en el Proceso Electoral Local 2018-2019; que organizan conjuntamente el INE y el IEEA. Las opiniones vertidas son entera responsabilidad de quienes las emiten. Editor: Miguel Ángel Pérez Cadena Co-editor: Alejandro Solís Hernández