NESSUN DORMA 3 by LJAmx

NESSUN DORMA!

9 DE JUNIO DE 2019 / NÚMERO 3, AÑO 1

Cómputos: voto por voto JOSÉ DE JESÚS MACÍAS MACÍAS

entro de la barroca estructura que la normatividad electoral mexicana tiene, producto de las condiciones políticos-electorales que México vivió durante la hegemonía de un solo partido y de la desconfianza generada por tales circunstancias, se encuentra una etapa, dentro del proceso electoral, que suele escapar o ser desconocida para el grueso de la ciudadanía, dicha etapa es identificada como los cómputos, que con independencia del tipo que suela tener, esto es: municipales, distritales, locales…, en términos generales y sencillos su importancia radica en que después de los mismos y sólo después de su conclusión, la autoridad administrativa electoral (dígase INE o IEE), puede declarar la existencia de un ganador o ganadora en una contienda electoral. Los cómputos, según la ley, deben realizarse el miércoles siguiente a la celebración de la jornada electoral bajo la responsabilidad de aquellos ciudadanos que fueron en su momento designados como consejeros electorales, con el apoyo de capacitadores, supervisores y otros funcionarios electorales, pero, además e invariablemente, con la vigilancia de los partidos políticos que disputaron algún escaño en la elección. Su finalidad es depurar todas aquellas inconsistencias, errores u omisiones que el día domingo durante la jornada electoral se pudieron cometer por diferentes circunstancias en el conteo de los votos, el llenado de las actas de escrutinio y cómputo o el traslado de la votación a las sedes de los consejos electorales y que pudieran afectar a uno o a varios partidos políticos y a sus candidaturas. A diferencia de lo que pudiera pensarse, el proceso de cómputos no es algo que provenga de aquella elección Presidencial de 2005-2006, en la que, si se hace memoria, un candidato, al sentirse inconforme con los resultados de dicha elección acuñó la tan conocida frase de “voto por voto, casilla por casilla” movilizando así a un número importante de ciudadanos que abanderaron tal solicitud.

De hecho, la existencia de los cómputos en nuestro país, al menos con un enfoque o marca de profesionalismo data de la propia creación del otrora Instituto Federal Electoral en 1990, y aunque de entonces a la fecha el procedimiento también se ha vuelto más complejo, lo cierto es que las autoridades electorales tienen la obligación (a fin de dar certeza en la contabilización de todos y cada uno de los votos emitidos por la ciudadanía), de recontar la votación depositada en las urnas de aquellas casillas que como ya se refirió, muestran señas evidentes de contar con errores o inconsistencias en los resultados para asegurarse de que quien deba ocupar un cargo público, lo haga con el apoyo de la mayoría ciudadana. El procedimiento para la realización de los cómputos es artesanal; es decir, muy detallado. Se origina -o parte- de las actividades que los consejos realizan una vez que las casillas han clausurado su actividad y que remiten los paquetes electorales a las sedes de los mismos. Es en ese momento que inicia la detección de todas aquellas casillas que serán objeto de un nuevo recuento. En esta actividad, cada uno de los partidos políticos tiene el derecho de proponer casillas para recuento conforme a la normatividad electoral. Así, y una vez acordado el número de casillas que se recontarán, en presencia de los partidos políticos se abren y recuentan voto por voto y casilla por casilla, cada uno de los paquetes identificados. El pasado miércoles 5 de junio, dentro del Proceso Electoral 2018-2019, en cada uno de los 11 municipios de Aguascalientes, fue desahogada la etapa de cómputos municipales, cuyos resultados finales son producto de hasta un doble recuento; a saber, el realizado en las mesas directivas de casilla y el realizado en las sedes de los consejos municipales. La ciudadanía puede estar cierta, de que, si acudió a emitir su voto el pasado 2 de junio, el mismo fue contado y tomado en cuenta para el o la candidata que señalizó en la boleta. Sin embargo, el proceso electoral aún no concluye, viene ahora un período en el que tanto candidatos como partidos políticos pueden volver a invocar la ley para hacer respetar sus derechos de considerarlos vulnerados. Una vez que la autoridad jurisdiccional (tribunales), se pronuncie sobre las quejas que se presenten habrá definitivamente finalizado el proceso electoral de 2019. José de Jesús Macías Macías es Consejero Electoral en el Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes. jes2mac_76@hotmail.com; Twitter: @JessMacas7

El prefijo “des” ALEJANDRO SOLÍS HERNÁNDEZ

liento, ánimo, confianza y encanto, son palabras con sentido positivo. Pero, si les anteponemos el prefijo des, lo pierde, denota justamente lo contrario: desaliento, desánimo, desconfianza y desencanto. Que fonéticamente se acercan a decepción. Y eso es lo que pasa con la participación ciudadana en las urnas, máxime si de una elección intermedia hablamos. Confieso mi elevado triunfalismo respecto a lo que esperé de la participación en esta elección de ayuntamientos en el estado de Aguascalientes; me disculpo con ustedes: pequé de optimista. En el primer número de Nessun Dorma! (Domingo 19 de mayo de 2019) les expuse mis razones, creí que mis argumentos apoyaban la idea de superar el umbral de los 50 puntos de participación, me equivoqué. El domingo dos de junio de 2019 imperó el desánimo entre el electorado aguascalentense: el promedio de participación estatal fue del 38.98%, ni siquiera cuatro de diez electores votaron. Una situación similar la vivimos en la elección federal intermedia de 2015: sólo votamos el 37.19%. Esto confirma una regla no escrita: las elecciones intermedias no animan ni a las familias de las y los contendientes. Para entender al desaliento debemos encontrar argumentos muy convincentes para explicar porqué en los cuatro municipios más poblados la participación fue de las más bajas; con base en los datos publicados en el Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP), vemos que Aguascalientes con el 33.81%, Jesús María con el 35.59%, Calvillo con el 45.32% y Rincón de Romos con el 43.53%, estuvieron debajo de los 50 puntos. Hay material de sobra para debatir sobre la legitimidad de la y los electos. Pensé que ya habíamos superado la desconfianza en los procedimientos para integrar las mesas directivas

de casilla; 28 años después de la primera insaculación realizada por el IFE, todavía hay personas que reclaman “¿Por qué me tocó a mí?”; es necesario volver a decirles que “les toca” porque es producto del azar y sólo del azar. Un sistema informático que no discrimina, pues. Creí que ya habíamos superado el desencanto: la gente premia o castiga según percibe cómo se conduce el gobierno en turno. Cinco de ocho personas que buscaron la reeleción lograron su cometido, y en cuatro de once municipios se dará la alternancia; el desencanto se impone y sigue vivo. Padecemos ceguera de taller; es decir, ya no vemos lo que está frente a nosotros: personas desencantadas, desilusionadas y con mucha decepción. Debemos abandonar la idea de ver a la participación como asunto emparentado con el altruismo o la filantropía, ni la ciudadanía es beneficiaria de nada ni nosotros somos sus salvadores, y es que, en verdad, hay personas que así ven al electorado. La ciudadanía es derecho habiente y nosotros somos actores obligados en la promoción de su participación. Ánimo. La gente no sale a votar, a las personas no les interesa votar en una elección intermedia. Son dos verdades que nos caen como golpe seco. A esas cuestiones son a las que debemos abocarnos y ocuparnos. Debemos replantear nuestras formas y maneras de promoción de la participación ciudadana. Debemos resideñar nuestros métodos para la promoción del voto. Llevar a la gente a votar es más complicado que integrar las casillas. Ambas situaciones son aspectos que dependen de la voluntad ciudadana. Y en la segunda sí tenemos éxito. Vamos, ni siquiera la reelección resultó atractiva para desbordar las casillas. ¿Acaso alguien se atreve a decir lo contrario? Al momento de mandar este artículo al Editor, es un hecho que los 11 Consejos Municipales ya habrán entregado las respectivas Constancias de Mayoría y Validez de la elección. Y con ese acto volverán el ánimo y la ilusión. Alejandro Solís Hernández es Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica del INE en el estado de Aguacalientes alejandro.solis@ine.mx y @AlexSolHer en Twitter

NESSUN DORMA • 9 DE JUNIO DE 2019

SALVADOR

VÁZQUEZ

“¿Hasta cuándo dejaremos de ser una ciudadanía intermitente para convertirnos en una persistente, propositiva y a tiempo completo como actor indispensable de la democracia?” -Laura Sarvide Álvarez Icaza-

l pasado domingo 2 de junio del año en curso vivimos por primera vez en nuestro Aguascalientes la Jornada Electoral para elegir a las y los candidatos que nos representarán por los próximos dos años al frente de las 11 Presidencias Municipales que integran nuestro Estado, es decir, que por primera vez se organizó la elección para la elección o reelección de los Ayuntamientos locales. Usted tuvo la oportunidad de elegir a las y los Regidores y Síndicos, que integraron las planillas -ahora ganadoras- de las y los alcaldes contendientes. Se esperaba una afluencia considerable -más allá del 50%- de votantes que acudieran a las urnas a emitir su voto, sin embargo, algo falló. Los invitados a la fiesta (las y los electores) no acudieron, no salieron, no fueron capaces de ejercer el derecho al voto. Por ello, sostengo que existió una corresponsabilidad en la participación ciudadana. “Desde la perspectiva normativa, el término de participación ciudadana puede restringirse a aquellos casos que representan una respuesta, individual o colectiva, de la sociedad a una convocatoria realizada por parte de las autoridades gubernamentales en aquellos espacios institucionales que éstas designan o crean. O como la plantea el doctor Jorge Balbis, la participación ciudadana se entiende como “toda forma de acción colectiva que tiene por interlocutor a los Estados y que intenta –con éxito o no- influir sobre las decisiones de la agenda pública.Sin embargo, a pesar de este aparente acuerdo, la discusión del significado de participación ciudadana apenas está tomando fuerza en nuestro país. Una de las nociones más frecuentes es la que distingue dos formas de participación, por una parte, “una que se refiere a la posibilidad de intervenir en la toma de decisiones” y por otra, la “que enfatiza la toma de posición de un individuo, independientemente de su poder de intervención en las decisiones públicas”. De acuerdo con esta noción, existe una clara separación entre dos formas de participación: en una se tiene la posibilidad de intervención y en otra no.

La corresponsabilidad de la Participación Ciudadana RESULTADOS DEL PREP (AVANCE DE 100%, 10:15 HORAS) ¿CÓMO QUEDARON LOS AYUNTAMIENTOS?

PAN

PVEM

PRD

Morena

PRI

PORCENTAJE DE VOTACIÓN POR PARTIDO PAN Morena PRI

9.4

Nueva Alianza

3.6

PVEM

3.1

Partido Libre

3.4

MC Unidos Podemos Nulos

21.1

3.8

PRD

40.9

2.6 1.5 0.6 3.6

Llamo corresponsabilidad, porque por un lado estuvieron las y los candidatos que propusieron los partidos políticos con registro nacional y local, respectivamente; y por el otro, las y los ciudadanos que aparecían en la lista nominal, listos para ejercer su derecho al voto. L@s candidat@s a través de sus “propuestas” -si es que las hubo- políticas, no motivaron a los electores para que acudieran a la casilla correspondiente a emitir su voto. Esto es de llamar la atención, primero porque los equipos de campaña deben de integrarse por profesionales en campañas políticas, de lo contrario al momento de ejercer la mercadotecnia política, es decir, vender a su candidat@ deben de hacerlo profesionalmente, hacer investigación para proponer las cualidades, actitudes y aptitudes de cada candidato, y con ello, diseñar la estrategia electoral que deben de seguir para conseguir el triunfo en las urnas. Segundo hubo un descontento entre la ciudadanía que no la motivaron a salir a votar, además, que muy pocos ciudadanos les interesa participar en los asuntos públicos, y otros más, no se informan respecto a cuando hay elecciones y, ante todo, que se elige. Para muestra un botón, la participación ciudadana que emitió su voto en Aguascalientes fue del 38.98 % ¿y el otro 61% dónde quedó? Por si Usted no fue a votar o no supo que había elecciones en nuestro Estado, así estaba la radiografía electoral ese domingo a las 10:15 horas de la noche, según el PREP –y así quedó- (véase gráfico). Lo que resta, es que nosotros las y los ciudadanos de Aguascalientes debemos ser más responsables de participar en los asuntos públicos, y más en elegir a nuestros gobernantes, en los Procesos Electorales que se presenten, por un lado; y a los partidos políticos preparar a sus candidatas y candidatos para que elijan a los que cuenten con mayor capacidad y mejor perfil para convencer a la ciudadanía en la próxima elección, por el otro.

1 Jorge Balbis, “Participación e Incidencia Política de las OSC en América Latina”, Aso-

Salvador Vázquez es especialista en mate-

ciación Latinoamericana de Organizaciones de Promoción, s/f, en http://equipopueblo.org.

rias de Transparencia, Anticorrupción, Pro-

mx/part_inci_alop.htm (Consulta: 26 octubre 2005) 2 Socorro Arzaluz Solano, “La Participación Ciudadana en el Gobierno Local Mexicano:

tección de Datos Personales, Acceso a la información, Sistema Electoral y Lobbying.

Algunas reflexiones teóricas”, IGLOM, 1999 en http://www.iglom.iteso.mx/HTML/encuentros/congresol/pm4/arzaluz.html (consulta: 25 noviembre 2005).

politologouaa@gmail.com

3 Fuente: Integralia Consultores.

@chazito14

9 DE JUNIO DE 2019 • NESSUN DORMA

FRANCISCO J.

RUIZ LÓPEZ

s común que, en una plática del trabajo, con los amigos y hasta con el Uber, se inicie una acalorada discusión sobre cuáles son los problemas de México, sus causas e incluso algunos más audaces hasta nos atrevemos a dar las soluciones. Como directores técnicos de la selección, todos somos capaces de diagnosticar, entender y solucionar los problemas que aquejan al país. Poco importa si son problemas que requieren amplios conocimientos o experiencia en comercio exterior o si se trata de delitos cometidos en nuestra ciudad. Para cualquier problema los mexicanos tenemos la capacidad de siempre brindar una solución. La ilusión que nos causan nuestras soluciones se difumina cuando cada mañana despertamos y nos damos cuenta de que seguimos viviendo en el mismo país. En un México que sacrifica el futuro próspero por el placer presente. Mientras sigamos pensando que nuestro voto no vale y estemos dispuestos a intercambiarlo, mientras creamos que es mejor ahorrar en dólares que en pesos, mientras prefiramos meter a nuestros hijos a escuelas privadas en lugar de exigir que las públicas tengan la calidad que requerimos, mientras nos burlemos o hagamos menos a los que son distintos que nosotros y mientras prefi-

¿Quién va a resolver los problemas de México?

Las 5 acciones para cambiar nuestro país ¡La Número 3 te encantará!

ramos quejarnos los problemas de México nunca se van a esfumar. Entonces ayúdenme ustedes lectores a responder la pregunta ¿Quién creen ustedes que va a resolver los problemas de México? ¿Será acaso algún político que hayamos elegido recientemente o alguno que aún no conocemos? Tal vez sea el mandatario de algún país vecino que al ver nuestras manifestaciones decida apiadarse de nosotros y entonces nos rescate. Yo estoy convencido que no existe un solo mexicano, un solo partido político o un solo empresario que por sí solos puedan transformar el país. Estoy seguro de que si algún día México cambia es porque tú y yo decidimos hacerlo. ¡Sí! Tú, yo, y todo el que esté dispuesto a hacer un cambio radical en la forma en la que concebimos nuestro país y lo que comunicamos de éste. Yo desconozco con certeza los pasos que debemos tomar, pero trataré con toda irreverencia de proponer 5 acciones para que tú cambies México. ¡Participa! En cuanto termines de leer este artículo te pido que te inscribas en al menos 5 asociaciones de la

sociedad civil. Si no encuentras 5 que te convenzan te pido que crees una. Algunas ideas en organizaciones que puedes participar son grupos vecinales, organismos empresariales, Scouts de México, asociaciones civiles que apoyan en hospitales, etc. En cuanto hayas logrado participar en al menos 5 organizaciones de la sociedad civil asegúrate de que toda tu familia lo haga también. ¡Basta con la discriminación! No permitas que tu o alguien de tu alrededor se exprese o tome decisiones por las condiciones no elegidas de una persona. Todos somos diferentes y no debemos de permitir que eso nos encajone en una clase. Basta de discriminar por color de piel, posición económica, educación o preferencias sexuales. Si va a haber un mexicano más Chingón que otro va a ser por fruto de sus esfuerzos y sacrificios y no por condiciones que no eligió. ¡Seamos Chingones! Seamos los mejores mexicanos que podamos ser. Fomentemos que nuestros hijos, colaboradores y amigos también sean los mejores. Fomentemos el aprendizaje, reconozcámoslo y promovámoslo. Inscríbete en una institución

educativa, toma cursos en línea, sé el mejor en tu escuela o trabajo. Enseña lo que sabes. ¡Démosle valor a nuestra palabra! Si decimos que llegaremos a una hora, hagámoslo. Si nos comprometemos a algo cumplamos. Que la palabra del mexicano valga más que un contrato, una grabación o una madre. ¡Contagiemos! Si estás convencido que la transformación de México no depende solo del presidente de la república, de unos diputados o de cualquier persona que salga en una boleta electoral, entonces te invito a que contagies a toda persona a tu alrededor. Llena tus redes sociales de un mensaje conciliador en donde los mexicanos nos reconozcamos con errores, pero en donde nos sepamos capaces de empezar a caminar el camino correcto. Si tú como yo crees que México y mexicanos valemos la pena, empecemos a hacer lo que nos toca. Francisco J. Ruiz López es Consejero Electoral Local del INE Twitter: @PacoRuizL francisco.ruiz@kiubix.com

NESSUN DORMA • 9 DE JUNIO DE 2019

DIANA CÁRDENAS ORNELAS

l ingrediente principal de una elección es la ciudadanía. Y debemos hablar de una gran cantidad de ciudadanos y ciudadanas para poder llevarla a cabo. En cuanto a las personas que participaron organizando la elección en diferentes funciones tenemos los siguientes datos: 6,520 funcionarios y funcionarias atendiendo a 372,880 votantes (38.57% de una lista nominal de 966,755) repartidos en 1630 casillas en cada uno de los 11 municipios en nuestro estado. En la organización y coordinación, 406 Capacitadores Asistentes Electorales y Supervisores Electorales por parte del Instituto Nacional Electoral, del Instituto Estatal Electoral 77 Consejeros Municipales, Secretarios Técnicos, Secretarios Administrativos atendiendo los Consejos Municipales donde se recibieron los paquetes electorales y se llevaron a cabo los cómputos de la elección. Personal del Instituto Estatal Electoral, personal del Instituto Nacional Electoral, compañeros de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, del Tribunal Electoral del Estado; todos ellos, asegurando que cada ciudadano y ciudadana en libertad y secrecía tuviera asegurada una boleta sobre la cual proyectar su decisión. Se dice que la participación en esta jornada electoral fue baja por tener sólo un 38.22% de participación. Un porcentaje atípico para nuestro estado que en elecciones anteriores habría alcanzado otros resultados en los procesos locales: En 1998 teniendo la votación más alta con un 67.52% de participación, 2001 46,71%, en 2004 52.36%, para 2007 una participación de 44.74%, en 2010 votó un 54.40%, en 2013 48.03%, 2016 un 52.48%, mientras que en el 2018 tuvimos una votación de 58.87%. El resultado de esta jornada fue 6.16% más bajo que el resultado de 2007 que presentaba la participación local más baja de los 20 años. La elección 2019, además de presentar resultados atípicos, fue una elección atípica en sí misma por mu-

Ciudadanía de Aguascalientes y su participación en la elección de sus ayuntamientos chos factores. Por primera y única ocasión, el Proceso Electoral 2019, se realizó exclusivamente considerando la renovación de los ayuntamientos. Esta situación se deriva de la reforma electoral del 2014, en la cual, se busca que cada estado realice los cambios en su calendario electoral de forma paulatina, hasta lograr la concurrencia entre elecciones locales y federales. Esta concurrencia tiene como objetivo tener procesos electorales cada tres años en toda la República, terminando con el ciclo continúo de campañas-elecciones que vive actualmente la ciudadanía. Debemos recordar, que hace menos de un año, nos encontrábamos en la recta final del Proceso Electoral 2017-2018, donde vivíamos las campañas para elegir la Presidencia de la República, Diputaciones Federales, Senadurías y Diputaciones Locales. Además, en Aguascalientes, hemos tenido 3 elecciones locales en los últimos 4 años (2016, 2018 y 2019). Para muchos ciudadanos esta situación ha derivado en un cansancio y saturación de las campañas políticas que hemos vivido en la entidad. Si bien, el resultado de la participación ciudadana no fue el esperado en esta jornada, al final es entendible que no hubiera llegado al 40% de conformidad con los factores antes mencionados. Asimismo, los resultados nos hablan de una tarea que tenemos presente y es prioritaria del Instituto Estatal Electoral, la construcción de ciudadanía. Justo al terminar el proceso electoral se reacomodan las actividades para retomar el fomento a la educación cívica en los entornos escolares por medio de los diferentes programas existentes, seguir acompañando a los partidos políticos en la formación de militantes, construir alianzas con los medios de comu-

nicación, organizaciones de la sociedad civil, entidades gubernamentales y organizaciones empresariales para llevar la difusión de los derechos político- electorales, la educación cívica y la participación ciudadana más allá de las aulas. Hoy nos queda agradecer a la ciudadanía. A cada una de las personas que realizaron su labor al frente de cada una de las 1630 casillas, a cada una y uno de los 372,880 hombres y mujeres que cumplieron con su deber cívico de participar como votantes; y en especial, a todas las personas del IEE y del INE, que dedicaron 235 días para organizar la elección del 2 de junio. Muchas gracias. ¡Nessun Dorma! ¡Que nadie duerma! La ciudadanía se obtiene a los 18 años, inicia con el voto, pero debe ser practicada los 365 días del año. Ciudadanos y ciudadanas, nuestro trabajo apenas comienza. Construyamos, mediante nuestra participación, las ciudades donde queremos vivir. Diana Cárdenas Ornelas es Consejera Electoral en el Instituto Estatal Electoral Twitter: @CardenasDiana

Cerramos este esfuerzo de comunicación entre expertos en temas electorales y el público lector de La Jornada Aguascalientes. Doy un agradecimiento muy especial a todos los colaboradores de este espacio llamado Nessun Dorma! (Que nadie duerma!). El título del suplemento nos pareció muy adecuado dada la expectativa que siempre generan los resultados de las elecciones y la especie de “vigilia” en la que deben permanecer los principales actores de una elección: Organizadores, candidatos y partidos, autoridades y, por supuesto, el electorado. , sobre todo en los días y noches cercanos a su realización. Hoy, la gran interrogante que nos deja la reciente elección del 2 de junio es: cómo mejorar la participación del votante. Quizá, una de las respuestas está en dejar de llamar “abstención” a lo que no lo es. La decisión consciente de no participar se llama abstención. La apatía y poca cultura cívica que aún se observa entre los ciudadanos, no lo es. Muchas gracias a Francisco Ruíz, Karla Martínez, Diana Cárdenas, Jesús Macías, Alejandro Solís, Salvador Vázquez, Carlos Sifuentes y Francisco Aguirre. En verdad muchas gracias por sus aportaciones y ayuda. Nos veremos en la próxima. Miguel Ángel Pérez Cadena

NESSUN DORMA! Nessum Dorma es un "pool" de plumas que opinan libremente sobre participación ciudadana, capacitación electoral y promoción del voto en el Proceso Electoral Local 2018-2019; que organizan conjuntamente el INE y el IEEA. Las opiniones vertidas son entera responsabilidad de quienes las emiten. Editor: Miguel Ángel Pérez Cadena Co-editor: Alejandro Solís Hernández