TABLOIDES PARA LA REFLEXIÓN

TABLOIDES PARA

LA REFLEXIÓN RÉQUIEM POR LA POLÍTICA OPOSICIÓN Y CONTRAPESOS EN EL NUEVO CONTEXTO POLÍTICO MEXICANO NOÉ GARCÍA GÓMEZ

DEBATE OPOSICIÓN

PRAGMÁTICA

La nueva coyuntura política, es generar a partir de una mayoría aglutinada por un liderazgo (López

CONTRAPESOS TRANSNACIONALES

Obrador) y una estructura partidista (MORENA) con una gran representación en ambas cámaras del

Fernando Barrientos del Monte dice “la oposición es

Congreso de la Unión (ver grafica 2 y 3), la que podría convertirse en una mayoría aplastante en el

un rol que en las democracias desempeñan, por lo

Congreso de la Unión, si saben mover los hilos del poder para cabildear con legisladores y bancadas

general, los partidos políticos. (…) pero la oposición

ambiciosas, además, pudiendo movilizar sus grupos parlamentarios en más de la mitad de las

adquiere connotaciones más amplias en función de la

legislaturas estatales donde son la primera fuerza. Lo anterior está trastocando la actual

posición de determinados grupos políticos asuman

conformación del sistema político mexicano, y el reflejo más claro se puede entrever en el

frente al sistema político” es importante analizar los otros contrapesos, no solo los grupos de presión sino, los entes que con sus acciones ayudan a equilibrar las

OPOSICIÓN

acciones del gobierno en turno.

VISCERAL

Estamos en una época donde la oposición jamás había lucido tan débil, no solo en posiciones legislativas, sino en la agenda política y mediática, lucen desconcentrados, reactivos y viscerales, lo que no genera la percepción de seriedad

CRÍTICA

En nuestro país la izquierda siempre lucho

desde la oposición. Dentro de los distintos periodos su comportamiento fue determinado

A MANERA DE

Sartori clasifico a la oposición sistémica (partidos, otros poderes y órganos del estado) y anti sistémica (movimientos y grupos de presión) (Sartori, 1988) de esta última, trazaría una sub categoría y la catalogaría oposición alterna, aquella que no tiene una figura o cabeza

visible,

está

compuesta

por

entes,

corporaciones o intereses, más allá de un grupo de personas, que fungen como contrapesos sin ser una oposición por el carácter de que no compiten por el

REFLEXIÓN

PRÓLOGO

En 2015, la Universidad Autónoma de Aguascalientes

Estamos en una época donde la oposición jamás había lucido tan débil, no

en el marco de la serie de conferencias de la jornada de

sólo en posiciones legislativas, sino en la agenda política y mediática; luce

la carrera de Ciencias Políticas y Administración Pública

desconcentrada, reactiva y visceral, lo que no genera la percepción de

el politólogo Italiano Gianfranco Pasquino referente

seriedad. En nuestro país, la izquierda siempre luchó desde la oposición.

para la ciencia política contemporánea se le preguntó, por qué no se ha estudiado con mayor profundidad uno

CONTRAPESO

de los conceptos cruciales para el desarrollo de los procesos democráticos en el mundo: como lo es la oposición. Ante el cuestionamiento, Pasquino respondió un poco irónico con la misma interrogante ¿Por qué no se profundiza en el estudio de la oposición u oposiciones?

El texto que se aborda a continuación, se suma a las contribuciones que buscan ahondar más en el estudio de la oposición, particularmente en México, donde, dado el contexto actual, se puede dilucidar el papel que está jugando, y jugará, la oposición y los contrapesos en

TÉCNICO

Dentro de los distintos periodos, su comportamiento fue determinado por el número de posiciones políticas que tenía. Desde la movilización social y la guerrilla en los 60 y 70, el trabajo de lucha de masas, precariedad de recursos

A lo largo de 18 años y tres sexenios la elite nocional se dedicó a establecer un

y efímera representación política en los 80, hasta la incorporación de lleno al

andamiaje para pasar de un híperpresidencialismo (antes del 2000) a una híper elite

sistema de partidos y los primeros triunfos en alcaldías, gubernaturas y el

política nacional todo poderosa (después del 2000), se dedicaron a repartir tanto los

Distrito Federal en los 90; en todas esas épocas la constante era una: el toque

recursos como los poderes, teniendo su clímax en el “Pacto por México” una concertacesión para dar gobernabilidad, donde se pusieron en la mesa, cargos, presupuestos, instituciones, leyes y recursos que compartían entre PRI y PAN e incluyeron

ideológico y los proyectos alternativos de nación, soportados en una enorme calidad intelectual de los personajes que militaban y la dirigían.

en 2012 al PRD ya sin Andrés Manuel. .

Pero llego la época de la abundancia de las ministraciones. Después de la

Ante ese escenario, y el ánimo de deconstrucción del Estado y establecer un cambio

elección 2006, bajo el pretexto de la ilegalidad en las elecciones presidenciales y del fraude electoral, la izquierda se convirtió en una oposición

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A MANERA DE

MIGUEL FLORES @HYLDUR

En 2015, la Universidad Autónoma de Aguascalientes en el marco de la serie de conferencias de la jornada de la carrera de Ciencias Políticas y Administración Pública el politólogo Italiano Gianfranco Pasquino referente para la ciencia política contemporánea se le preguntó, por qué no se ha estudiado con mayor profundidad uno de los conceptos cruciales para el desarrollo de los procesos democráticos en el mundo: como lo es la oposición. Ante el cuestionamiento, Pasquino respondió un poco irónico con la misma interrogante ¿Por qué no se profundiza en el estudio de la oposición u oposiciones?

El texto que se aborda a continuación, se suma a las contribuciones que buscan ahondar más en el estudio de la oposición, particularmente en México, donde, dado el contexto actual, se puede dilucidar el papel que está jugando, y jugará, la oposición y los contrapesos en la llamada “Cuarta transformación”, la cual supone, al menos desde sus directrices ideológicas, un cambio al sistema político vigente en nuestro país de acuerdo con el líder del movimiento político que centro su papel en ser antisistema; hoy siendo parte de ese sistema que combatió al encabezar el poder Ejecutivo y tener la mayoría en el poder legislativo.

La reflexión discurre en dos ejes.

El primer eje, corresponde a una tipología de cuatro oposiciones, que el maestro García ubica en cada uno de los principales partidos políticos.

Por ejemplo, después de examinar el contexto de la creación, desarrollo y situación actual del Partido de la Revolución Democrática, a la fracción de éste la denomina como “la oposición visceral”; al PRI en la oposición, “pragmática”, debido, principalmente, al antecedente como oposición en la administración foxista; apelando al concepto del “zorro” en Maquiavelo, que también podría ser considerado como un “pivote” para sacar a flote

las iniciativas del ejecutivo en las que el juego sea benéfico para ambas partes. A otra oposición, “la reactiva”, la encuentra en el Partido Acción Nacional. Una oposición que podría representar al electorado que no le otorgó el voto a López Obrador en las urnas, una oposición que pueda aspirar a convertirse en ese “gobierno en la sombra”, como la llama Pasquino, funcionando con base en un principio de “responsabilidad colectiva” que contemple solidaridad interna y homogeneidad. Finalmente, “la oposición interna”, señalada concretamente en las figuras mediáticas disidentes en algunas iniciativas emanadas del ejecutivo; destacan los casos de Ricardo Monreal o Tatania Clouthier.

El segundo eje ubica a “los contrapesos transnacionales”, como una “oposición alterna”, es decir, una especie de oposición desde los poderes fácticos fuera del país, aquellos que mueven y presionan en función de intereses globales de corte monetario o de las inversiones del sector privado. La última de las oposiciones trazadas, “la de los organismos autónomos”, les corresponde a aquellos organismos que cumplen una función en el andamiaje institucional del país, pero que al mismo tiempo, podrían conciliar los conflictos, en tanto no se vean vulnerados en su autonomía e independencia, a pesar del control político que posee López Obrador y su política centralista.

El presente texto es claro y con una lectura fácil de digerir, no sólo para estudiosos en la materia, sino para el lector interesado en comprender y debatir la realidad política de México. Tal vez porque el autor Noé García Gómez, es egresado de Ciencia Política y Administración Publica por la Universidad Autónoma de Aguascalientes y Maestro en Derecho Electoral, pero sobre todo por la responsabilidad de una obligada actualización teórica y contextual que exige dar clases a alumnos de dicha licenciatura, principalmente en materias como Sistema Político Mexicano o Procesos Legislativos; sobra decir, tuve el privilegio de haber sido su alumno en la materia de Sistema Político Mexicano en la misma universidad que lo formo como politólogo.

Finalmente destaco, la contribución del maestro Noé García para el estudio indispensable de la oposición ya que, en palabras del propio Gianfranco Pasquino, “la calidad de una democracia no sólo depende de la virtud de su gobierno o de la interacción con su oposición, sino de la capacidad de ésta última”. No queda más que leer y analizar el texto con la vocación de abrir el debate y enriquecerlo.

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OPOSICIÓN Y CONTRAPESOS EN EL NUEVO CONTEXTO POLÍTICO MEXICANO NOÉ GARCÍA GÓMEZ1 @noeg2

70 Senadores y 314 Diputados afines al presidente electos por la Coalición del Presidente (MORENA, PES y PT)

El peso del triunfo de Andrés Manuel en el actual sistema político mexicano se vislumbra pero todavía no se dimensiona; a unos meses de tomar posesión, abruma la agenda política nacional y tiene resonancia internacional. La sola mayoría absoluta que tiene en el Congreso de la Unión, así como en 19 congresos Estatales ya dan muestra de la nueva realidad (ver grafica 1). La nueva coyuntura política parte de una nueva y amplia mayoría de una grupo político que buscó la presidencia por más de 12 años, aglutinados alrededor de una figura y líder carismático: el tres veces candi-

contraste de proyectos, demandan explicaciones y proponen alternativas de manera que, directa o indirectamente, el gobernante se vea obligado a rendir cuentas.

El catedrático Fernando Barrientos del Monte, en su ensayo La oposición política: notas para una discusión teórica, describe que “las oposiciones en la democracia no sólo son necesarias, sino que su permanencia es indispensable [...] su existencia es lo que define o no a las democracias. Así como no puede existir democracia sin elecciones, habría que agregar que tampoco sin oposición. No basta la sola existencia de dos partidos, el que está en el gobierno debe asumir que requiere y debe tener un contrapeso político, de otra manera, se

Gráfica 1: Distribución partidista de los Congresos Locales en México Elaborada: Julio Tellez del Rio (febrero 2019) Datos recopilados por Sergio A. Bárcena y Julio

Establishment: Conjunto de personas, instituciones y entidades influyentes en la sociedad o en un campo determinado, que procuran mantener y controlar el orden establecido.

dato presidencial Andrés Manuel López Obrador.

Dicen en la ciencia política: “no hay que diseñar un andamiaje estatal y gubernamental que tu peor adversario pueda utilizar cuando gobierne”, una premisa que busca cuidar los contrapesos de las democracias. La realidad es que en México, los partidos que alternaron el poder no se imaginaron que un liderazgo anti-establishment o antisistema como López Obrador llegaría; tuvieron la oportunidad de utilizar su mayoría en la anterior legislatura sabiendo el resultado electoral y siguieron desgastándose en batallas pírricas, en lugar de proponer importantes cambios.

Desde la transición democrática, la oposición nunca fue tan limitada cuantitativamente, no sólo en posiciones legislativas, sino en resultado electoral. La ventaja de AMLO sobre el segundo fue de más de 30 puntos porcentuales; aquí es donde nos concentraremos, en la oposición y los contrapesos. Las oposiciones enriquecen la deliberación pública, son germen de vigilancia y

presentarían tentaciones autoritarias con el consecuente deterioro e, incluso, desaparición de los principios democráticos.”

El caso es que, al día de hoy, se ve una oposición desarticulada, sin reponerse del golpe que le dio el resultado electoral, pero lo más preocupante es que, parte de esta oposición, no tenga un proyecto alternativo que contraste con el del nuevo gobierno. Dicha oposición la aglutinaría en seis variables: oposición visceral, pragmática, reactiva, interna y los contrapesos internacionales y autónomos.

Carlos Bravo Regidor puntualmente señala que “más allá de sus innegables habilidades políticas, López Obrador va a necesitar oposiciones que le corrijan y le cobren sus errores. Que lo mantengan alerta.” (Bravo, 2018). Pero tomando como ejemplo la estrategia vista frente al aeropuerto de Texcoco, pareciera que bastara un manotazo de la poderosa figura presidencial (el hiperpresidencialismo que PRI, PAN y PRD construyeron a lo largo de dos décadas) para que las cosas se hagan como

El hiperpresidencialismo es el régimen político cuyo estilo de gobierno se aproxima como ningún otro a los sistemas hegemónicos entendiendo que son tales porque, más allá de la duración del régimen, mantienen concentradas las decisiones en el poder ejecutivo (cfr. Botana, 1988, 2008a,b,c; 2012)

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el ejecutivo disponga, y la oposición sólo lama sus heridas públicamente gritándole a la ciudadanía, “ya ven lo que provocaron por enojarse con nosotros”, sin asumir responsabilidad y, peor aún, sin aglutinar una seria, serena y competitiva oposición que enriquezca al sistema político mexicano.

I. Oposición visceral.

En la LX Legislatura la izquierda tenia 36 Senadores y 156 diputados entre PRD, PT y Convergencia

El término de “Izquierda Moderno” fue usado por la corriente interna Nueva Izquierda con el control del PRD, encabezada por Jesús Ortega y Jesús Zambrano (los también conocidos Chuchos).

Visceral: Dicho de una reacción emocional intensa y normalmente provocada por el enojo.

Estamos en una época donde la oposición jamás había lucido tan débil, no sólo en posiciones legislativas, sino en la agenda política y mediática; luce desconcentrada, reactiva y visceral, lo que no genera la percepción de seriedad. En nuestro país, la izquierda siempre luchó desde la oposición. Dentro de los distintos periodos, su comportamiento fue determinado por el número de posiciones políticas que tenía. Desde la movilización social y la guerrilla en los 60 y 70, el trabajo de lucha de masas, precariedad de recursos y efímera representación política en los 80, hasta la incorporación de lleno al sistema de partidos y los primeros triunfos en alcaldías, gubernaturas y el Distrito Federal en los 90; en todas esas épocas la constante era una: el toque ideológico y los proyectos alternativos de nación, soportados en una enorme calidad intelectual de los personajes que militaban y la dirigían.

Pero llego la época de la abundancia de las ministraciones. Después de la elección 2006, bajo el pretexto de la ilegalidad en las elecciones presidenciales y del fraude electoral, la izquierda se convirtió en una oposición intransigente que, como línea de acción, estableció en no reconocer a Felipe Calderón, cancelando cualquier posibilidad de interlocución e influencia en dicho gobierno.

En 2006 la izquierda tenía la bancada legislativa más numerosa de su historia, ganó gobiernos municipales y conservaron el distrito federal, el PRD (partido considerado que aglutinaba la izquierda partidista) tenía prerrogativas financieras como nunca antes. Sin embargo, fue trasmutando a lo peor de los otros partidos que criticaba.

La militancia se sustituyó por grupos clientelares, los liderazgos se transformaron en una costosa burocracia, surgieron los llamados “operadores”, se agruparon en corrientes, es decir, grupos de presión institucionalizados al interior del partido, y la elite nacional optó por una banalidad y superficialidad como forma de hacer política; lujos restaurantes, choferes, secretarias, asesores, asistentes, oficinas oficiales y alternas, todo a costa del erario.

Llegó el 2012 y una parte de la izquierda, la que se autonombró “izquierda moderna”, aceptó la invitación del “nuevo PRI” de Peña Nieto para operar el llamado Pacto por México, por lo que se dio la ruptura del forzado aglutinamiento de las izquierdas, la pro-sistema encabezada por el PRD y la anti-sistema encabezada por Andrés Manuel tomaron rumbos distintos.

Todo lo anterior es importante para darle el contexto al actual comportamiento de una parte de la oposición, la visceral encabezada por el PRD. Después de caminar décadas juntos y de estar a punto de llegar a la conquista de la presidencia en 2006, en las elecciones de 2018 deciden ir separados, y creo que ahí radica parte trascendental de su visceralidad. Al día de hoy, su línea de acción

es una furibunda negativa a todo lo que anuncia, diga o haga AMLO, rayando en la banalidad discursiva. En las redes sociales se comportan como merolicos políticos, es decir, exageran en el uso de la banal ironía o trivial meme, lo que incentiva la pereza intelectual, promueve el odio y divide entre sectores, que son replicados y tomados como ejemplos de acuerdo al tema que les interese, ya sea por el PRI y/o PAN, según sea el caso.

Hoy parece que el PRD se quedó con muchos de los vicios antes descritos, clientelismo, burocracia y gastos excesivos y superfluos, con una de las bancadas más pequeñas de su historia y sin lo que consideraban su bastión: la Ciudad de México. Tal vez, todo eso los lleva al rencor y la visceralidad, donde ni siquiera los mueve la rentabilidad electoral, sino pareciera que el motivo de su actuar fuera la mezquindad política, incluso, pareciendo una estrategia kamikaze, visualizando que tienen un objetivo implícito, descarrilar al nuevo gobierno, no importando si en el intento, ellos se desfondan y desaparecen. Lo anterior ha traído que los intelectuales, que antes simpatizaban con ellos, tomen distancia, que las clientelas busquen otros mecenas, que la costosa burocracia busque otros ingresos, y sus elites, montadas en el rencor, sigan trazando estrategias que los llevarán a la reducción y posible extinción de su partido, como pasó con el PST y el PFCRN. Es importante plantearse, y que sus dirigentes lo hagan, si no les ha pasado por la cabeza impulsar un nuevo pacto por México con su antiguo camarada, y hoy ex compañero, López Obrador.

Antes extintos que pactando con ese autoritario, inestable y populista “mal agradecido”, reconociendo implícitamente que antes era su autoritario, inestable y populista personaje que les conseguía cómodamente votos y posiciones. Repito la oposición visceral es una estrategia kamikaze, pero por otra parte, el PRD con un proyecto real sustentado ideológicamente, desde la negociación y la concertación podría influir enormemente en el nuevo gobierno, por ser el partido que, al menos en el papel de sus estatutos, es el más cercano ideológicamente. Las oposiciones enriquecen la discusión pública y la deliberación de la agenda de país, lo que podría ayudar a gestionar y mediar entre las posiciones absolutistas, pero hoy desde el rencor y la visceralidad no se logrará. El PRD tiene que voltear a ver sus documentos básicos, su historia, su soporte ideológico y realizar una cruzada ideológica y programática que rescate a los que se consideran de izquierda, incluidos los funcionarios del nuevo gobierno, y con la mano tendida, busquen encontrar coincidencias y dirimen las diferencias. Que los demonios del pasado, sus disputas añejas sean minimizadas por un bien mayor, como lo es el país, sin que esto implique ser condescendiente en todo, o echarse en brazos del ejecutivo.

II. Oposición pragmática.

La nueva coyuntura política, es generar a partir de una mayoría aglutinada por un liderazgo (López Obrador) y una estructura partidista (MORENA) con una gran representación en ambas cámaras

Merolico: antiguo vendedor charlatán callejero, que utiliza un manejo adecuado del lenguaje técnico sin conexión lógica

Kamikaze; pilotos suicidas que buscaban ocasionar daño al enemigo sabiendo que perderían la vida.

Recordemos que en elección del 2018 en dos de las tres elecciones no alcanzaron el 3% umbral para alcanzar el registro.

Partido Socialista de los Trabajadores PST se crea en 1979 pero en 1987 se renombra como Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, el cual pierde su registro en 1997.

El PRD tiene 6 Senadores y 22 Diputados Federales.

TABLOIDES PARA LA REFLEXIÓN / RÉQUIEM POR LA POLÍTICA del Congreso de la Unión (ver grafica 2 y 3), la que podría convertirse en una mayoría aplastante en el Congreso de la Unión, si saben mover los hilos del poder para cabildear con legisladores y bancadas ambiciosas, además, pudiendo movilizar sus grupos parlamentarios en más de la mitad de las legislaturas estatales donde son la primera fuerza. Lo anterior está trastocando la actual conformación del sistema político mexicano, y el reflejo más claro se puede entrever en el comportamiento de lo que será, o es, la oposición.

Lo que denominó como oposición pragmática, se encuentra encabezada por el PRI. Ante todo, es importante diferenciar una política pragmática de un pragmatismo político. La primera actúa porque las acciones favorecen y producen resultados satisfactorios, mientras que el segundo es guiado por

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Algunos dirían que por prudencia, pero más bien, sigilosos como lo son los zorros, analizando y olfateando el contexto para actuar cuando tengan mejores oportunidades. Repito tienen el antecedente, si tienen paciencia y mesura podrán influir en temas que les interesen, se presentarán ante el ciudadano como una opción moderada y madura, que apuesta a que le “vaya bien” al gobierno para que le “vaya bien” a México. Entrarán en ese juego ambivalente pero prudente, criticar pero acordar, oponerse pero proponer, donde todo estará calculado para que tenga un efecto positivo tanto en la nueva mayoría, como en círculo de opinión y en la ciudadanía. Su oficio aprovechará los dos extremos, el de la tentación mayoritaria, como el de la frustración de las otras minorías. ¿Lo anterior es garantía de tener réditos políticos y/o electorales?

Gráfica 2: Representatividad Porcentual de partidos en la Cámara de Diputados.

Fuente: Strategia Electoral (2018) con información del INE

40 30 20 10 0

2000 PAN

2006 PRI

PRD

2012 PT

MORENA

2018 PES

Otros

Gráfica 3: representatividad porcentual de partidos en la Cámara de Senadores Fuente: Strategia Electoral (2018) con información del INE

Con el triunfo del PAN con Vicente Fox concluyeron 70 años del PRI en el poder Ejecutivo.

la sola conveniencia sectaria. ¿En cuál concepto se ubica? El priismo dirá que en la primera, pero en el fondo es producto de lo segundo. Después del resultado del año 2000 donde el PRI dejó de encabezar el Poder Ejecutivo, rápido entendió que tender puentes con el gobierno en turno era más práctico y redituable que oponerse. Llegar a acuerdo, aun sacrificando principios o proyectos, con tal de seguir influyendo en las decisiones del poder se volvió una herramienta que encontró réditos políticos y electorales. Así ocurrió en los sexenios de Fox y Calderón, los priistas se agazaparon, acordaron, cogobernaron y, finalmente, dieron el zarpazo, primero para conservar buena parte de las gubernaturas, avanzar en las cámaras legislativas, y segundo, dar el zarpazo y recuperar el poder en 2012.

Hoy, en la actual coyuntura, se han mantenido discretos, sin polemizar con el nuevo gobierno.

No, pero la experiencia nos dice que es un juego que conocen y saben jugar, y como todo ente pragmático se irá adaptando dependiendo las circunstancias. Hoy ya tenemos ejemplos de lo anterior, tal es el caso de la aprobación de la guardia nacional o la propuesta de eliminar el fueron; son dos muestras de la actuación del PRI que, sin defender públicamente, aprobó, junto a MORENA, la propuesta de guardia nacional, pero tampoco criticó la propuesta de eliminación del fuero y votó en contra la iniciativa impulsada por el Ejecutivo.

III. Oposición reactiva.

Lo que aquí se denomina como oposición reactiva, es liderada por el PAN, que tiene como estrategia contrastar las acciones de la nueva mayoría de Andrés Manuel, donde toda acción del gobierno corresponde una reacción de esta

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Reactiva: entendiendo que realiza acciones que surgen para oponerse a otras.

El PAN cuenta en esta legislatura con 24 Senadores y 79 Diputados.

El PAN cuenta con 8 gubernaturas y 3 en coalición con el PRD.

oposición que, al día de hoy, resulta un poco improvisada, pero tratando de representar a esa parte del electorado que no votó y sigue sin apoyar a AMLO. Dicha estrategia se visualiza centrada principalmente en dos frentes; por un lado en las bancadas en el Congreso de la Unión, la mayoría de las acciones enarbolada por posicionamientos tanto en tribuna como mediáticos y de una manera rezagada presentando iniciativas o modificaciones de ley; y por el otro frente, manifestada por sus gobernadores, tomando como bandera principal el respeto al federalismo; éste último frente lo veo con mayor peso conceptual y legal, lamentablemente tiene menos reflectores mediáticos a nivel nacional. No obstante, el problema es, repito, parecieran más iniciativas individuales (liderazgos, grupos parlamentarios, gobernadores) que una estrategia política articulada o un plan de acción general. La actual situación como partido parece diluida. Se está rezagando en la agenda pública, tal vez por la dirigencia de transición y esperemos que, hoy con la llegada de Marco Cortes a la presidencia nacional, tomen un rumbo definido. Se espera que las cosas se asienten, que el partido se reordene rápido y firme, para poder ser la oposición que espera el ciudadano.

Ahora bien, cabe una importante pregunta, ¿van a seguir oponiéndose a todo lo que emane del gobierno o la fracción parlamentaria, limitándose a criticar y llevar la contraria? Creo que dicha estrategia puede tener un punto de inflexión, limite y posterior desgaste, sobre todo si no está sustentada seriamente en un proyecto alternativo de país, que esté concatenado con iniciativas y propuestas planeadas, pero además, reconociendo algunas posibles coincidencias con el presidente. Tenemos que tomar en cuenta que “más allá de sus innegables habilidades políticas, López Obrador va a necesitar oposiciones que le corrijan y le cobren sus errores. Que lo mantengan alerta” (Bravo Regidor, 2018), por eso, más que López Obrador, el ciudadano que votó o no por él, necesita a esa oposición que lo corrija y aporte elementos para que se genere un contraste, y de ser así, le cobren los errores, tanto en simpatías como en las elecciones. Al día de hoy, veo al PAN como una oposición sanamente reactiva, pero lejos de una oposición consolidada que pueda fortalecerse y convertirse en una oposición de contraste, sustentada en un proyecto estructurado de país aspire a contrastar con el de MORENA y López Obrador.

IV. Oposición interna.

El escritor peruano Mario Vargas Llosa en 1990 definió que la dictadura en México estaba camuflada. Que tenía las características de la dictadura: la permanencia, no de un hombre, pero sí de un partido.

Desde la época del partido de estado, o lo que Vargas Llosa llamó “la dictadura perfecta”, un gobierno de la república no tenía una mayoría tan amplia y numerosa, tanto en lo cuantitativo (número de votos y legisladores) como en lo cualitativo (expectativas del cambio y hartazgo de la clase política por parte de los ciudadanos). Ante lo anterior, instituciones o liderazgos certeros y con lucidez destacan en la apabullante mayoría de MORENA, y la abrumadora agenda que impone el presidente López Obrador opaca a los liderazgos de la oposición. Pero también surge otro fenómeno, que las disidencias, hoy coyunturales, dentro del grupo de López obrador, atraen reflectores y llaman la atención, tales son los casos de Ricardo Monreal y Tatania Clouthier.

En los casos como la discusión en la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados y la votación en el pleno sobre la guardia nacional, la declaración que más peso se difundió y discutió fue la de la diputada de MORENA (aunque dice que es sin partido) Tatiana Clouthier.

La hija del emblemático panista Manuel Clouthier “Maquio” criticó y se abstuvo en la votación de la creación de una Guardia Nacional militarizada, argumentando que no era lo que se prometió en campaña por parte de Andrés Manuel y su partido.

Textualmente cuestionó de manera contundente y consiente de las reacciones que podría provocar: «¿Por qué quitarle los contrapesos a la Guardia Nacional o al Ejecutivo quitando o eliminando los artículos 76 y 78 constitucionales, o una redacción inclusive distinta, en donde quisiéramos dejar todo el poder en un hombre o en una persona? Eso es totalmente antidemocrático y es en contra de lo que votamos los mexicanos este pasado primero de julio”. Pero además, agregó que las autoridades federales encargadas del tema de la seguridad tiene un tono de “amenaza”, expresó: “Nos amenazan con que nos van a quitar a los militares y se vuelve como una parte muy preocupante”, (mexico.com, 2018), al decir que si la propuesta de la Guardia no pasa en el Congreso, regresarán a todos los elementos de las Fuerzas Armadas a los cuarteles. Es importante recordar que no es la primera ocasión que Tatiana toma postura firmes y contrarias a López Obrador y MORENA, pues cuando se anunció parte del gabinete, marcó distancia en el nombramiento de Manuel Bartlett: “Creo que había mejores opciones y que una persona que no sea bien recibida, no quiere decir que ya se acabó el país” (Galarza, 2018).

El otro con visos de opositor es el Ex gobernador de Zacatecas, Ricardo Monreal, hoy coordinador de la bancada de Morena, y que ha tenido dos diferendos. El primero, se dio al presentar la iniciativa de “Regulación de las comisiones bancarias” sin consultar a Andrés Manuel.

Días después, el presidente declaró que no se modificarían en los primeros tres años, Monreal reviró que la discusión seguía. El segundo diferendo, se dio al opinar sobre el tema del perdón a los casos de corrupción de la administración de Peña Nieto, señalando que en la Cámara Alta se integraría una comisión especial para indagar los presuntos desvíos e, incluso, planteó la presentación de denuncias penales, para que el caso no quedara en la impunidad.

Las posturas de oposición de ambos han tenido mayores costos para el gobierno, y peso mediático que la agenda de la oposición institucional, esto por tres aspectos: el primero, porque viene del interior de MORENA, un partido que se distingue por su disciplina y la línea que dicta López Obrador; segundo porque tienen una trayectoria y capital político propio; y tercero, porque las batallas que escogen son certeras y con una gran dosis de popularidad que causan en automático aliados ciudadanos y de la clase política.

Manuel J. Clouthier candidato presidencial del PAN en la cuestionada elección de 1988 y murió en un sospechoso accidente.

Se le considera el padre del moderno discurso panista empresarial.

Antes de tomar protesta, la iniciativa de regulación de comisiones bancarias fue de las primeras crisis, la presión e incertidumbre financiera obligaron a AMLO y Urzua su Secretario de Hacienda atajaron declarando que no se legislaría en los primeros dos años.

TABLOIDES PARA LA REFLEXIÓN / RÉQUIEM POR LA POLÍTICA V.- Contrapesos trasnacionales Fernando Barrientos del Monte dice “la oposición es un rol que en las democracias desempeñan, por lo general, los partidos políticos. (…) pero la oposición adquiere connotaciones más amplias en función de la posición de determinados grupos políticos asuman frente al sistema político” es importante analizar los otros contrapesos, no solo los grupos de presión sino, los entes que con sus acciones ayudan a equilibrar las acciones del gobierno en turno.

ca firmen, “la ganancia económica” a diferencia de la oposición partidista que esta diluida en ideología y desconcertada en estrategia. Por lo que esa firmeza de interés la hace un contrapeso real y sólido.

Eso no quiere decir que, se esté o no se esté de acuerdo, lo anterior está haciendo que el nuevo gobierno contemple los riegos y escenarios de tomar decisiones unilaterales, y lo que está aprendiendo sobre la marcha y tendrá costos enormes.

Como ejemplo podemos tomar la cancelación del aeropuerto en Texcoco. Por lo que, ante el un vacío en el sistema político mexicano por el debilitamiento y falta de estrategia de la tradicional oposición partidista (PAN, PRI, PRD) finalmente estos organismos están haciendo la función de un sano contra peso que está quedando.

VI.- Autonomías como contrapeso técnico

Giovanni Sartori.

Filósofo italiano, prestigioso pensador especializado en el análisis de la política comparada. Profesor emérito en la Universidad de Columbia de Nueva York y en la Universidad de Florencia. En 2005 fue galardonado con el Premio Príncipe de Asturias de Ciencias Sociales.

Sartori clasifico a la oposición sistémica (partidos, otros poderes y órganos del estado) y anti sistémica (movimientos y grupos de presión) (Sartori, 1988) de esta última, trazaría una sub categoría y la catalogaría oposición alterna, aquella que no tiene una figura o cabeza visible, está compuesta por entes, corporaciones o intereses, más allá de un grupo de personas, que fungen como contrapesos sin ser una oposición por el carácter de que no compiten por el poder político.

Aquí se abordan algunos.

La bolsa de valores; Históricamente el movimiento de los mercados es dinámico y se comporta como un organismo que reacciona instintivamente a lo que considera confianza o riesgo, que desencadena una serie de decisiones tanto en las empresas que cotizan, como en los proveedores de esta y paralelamente las dependencias que tienen relación con determinados sectores.

Las agencias calificadoras; determinadas acciones del gobierno que muevan entornos hacen que estas agencias cambien su calificación, lo que de manera natural provoca que servidores públicos de alto nivel contemplen escenarios antes de tomar una decisión o revertir una ya tomada. Las más importantes a nivel mundial son S&P Global, Moody’s, Fitch y HR donde una calificación mínima condiciona la inversión global en los países.

Organismos financieros multilaterales; que de manera significativa sus acciones generan contrapesos, por ejemplo el Fondo Monetario Internacional con en la Línea de Crédito flexible, la Organización Mundial de Comercio, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, Banco Interamericano de Desarrollo, etc. El panorama global nos muestra que tanto entre gobiernos de «izquierda» como de «derecha» entran en la línea de influencias mutuas con este tipo de organismos y que de manera indirecta influye en sus determinaciones.

Bufets internacionales; el caso más particular es El Grupo de Tenedores del Nuevo Aeropuerto Internacional de México, formado por un grupo de grandes instituciones internacionales de inversión, que adquieren el riesgo de asociarse o comprar las acciones de una inversión con tal de llevarlos a ligio internacional contra el gobierno mexicano. El caso del Aeropuerto en Texcoco es lo que más ha provocado dolores de cabeza al gobierno, más que la oposición y los mismos empresas inversionistas.

Los anteriores entes, pareciera que tienen más clara su postura y los mueve una visión ideológi-

A lo largo de 18 años y tres sexenios la elite nocional se dedicó a establecer un andamiaje para pasar de un híperpresidencialismo (antes del 2000) a una híper elite política nacional todo poderosa (después del 2000), se dedicaron a repartir tanto los recursos como los poderes, teniendo su clímax en el “Pacto por México” una concertacesión para dar gobernabilidad, donde se pusieron en la mesa, cargos, presupuestos, instituciones, leyes y recursos que compartían entre PRI y PAN e incluyeron en 2012 al PRD ya sin Andrés Manuel. .

Ante ese escenario, y el ánimo de deconstrucción del Estado y establecer un cambio radical en el sistema político, también se crearon contrapesos que cumplen la función de nivelar las acciones y decisiones. En ese andamiaje están los órganos constitucionales autónomos; Ugalde Calderón establece un principio fundamental “En virtud de la necesidad de limitar los excesos en que incurrieron los poderes tradicionales y los factores reales de poder, puesto que generaron desconfianza social disminuyendo la credibilidad gubernamental, se dio lugar a la creación de órganos constitucionales autónomos, encargados ya sea de fiscalizar o controlar instituciones para que no violenten el apego a la constitucionalidad.” (Ugalde, 2014) Ugalde Calderon puntualiza “También pueden ser los que actúan con independencia en sus decisiones y estructura orgánica, depositarios de funciones estatales que se busca desmonopolizar, especializar, agilizar, independizar, controlar y/o transparentar ante la sociedad, con la misma igualdad constitucional” (Ugalde, 2014) por lo que tiene dos premisas, la primera órganos des partidizados (mas no despolitizados) y con un espíritu técnico en su área.

También han cumplido la función de conciliar posturas entre los poderes tradicionales y grupos económicos y sociales, por la misma la autonomía de la institución, pero las designaciones de los funcionarios están en manos de uno o más de los tres poderes tradicionales (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). ¿Cuáles pueden ser considerados? Instituto Nacional Electoral (INE), Banco de México (Banxico), Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE), Instituto Federal de Telecomunicaciones(IFT), Comisión Federal de Competencia Económica (CFCE), Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de Datos (INAI), las Universidades Autónomas, y Fiscalía

El Pacto por México fue un acuerdo político nacional firmado el 2 de diciembre de 2012, por el Presidente, Enrique Peña Nieto; Gustavo Madero, presidente del PAN; Cristina Díaz Salazar, (en ese entonces interina) del PRI; y Jesús Zambrano Grijalva, presidente del PRD. Contenía cinco grandes acuerdos, que se traducirían en 95 compromisos.

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General de la Republica.

La realidad es que cada sexenio hay embates contra los órganos autónomos, y este sexenio no podría ser la excepción; el nuevo gobierno bajo pretexto de excesivos salarios (que si los tienen) y opacidad en el ejercicio del gasto (que también hay cierta razón) sus dos primeras víctimas que están en la mira son; el INEE a través de la reforma educativa enviada al Congreso lo pretende desaparecer y establecerlo como un organismo dependiente de la misma SEP; y la Fiscalía General de la Nación donde ante su Ley Orgánica y el nombramiento casi en automático pasara como un subordinado del titular del ejecutivo.

El debilitar los órganos autónomos, mermará sus capacidades como contrapesos frente al Poder Ejecutivo y eso no es deseable en ningún estado constitucional. Pero digámoslo, no es exclusivo de este gobierno la tentación de controlar a los órganos autónomos, ni tampoco que se a la inversa: que los órganos autónomos quieran enfrentar al ejecutivo con posiciones políticas y con efectos electorales.

Lo preocupante es que la oposición institucional (partidista) sigue sin leer las señales y establecer estrategias efectivas, pongo dos ejemplos; a) cuando se anunció la iniciativa educativa, la oposición se lanzó a justificar la supuesta vulneración de la autonomía universitaria, perdiendo de vista la desaparición del órgano encargado de evaluar la política educativa, el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE), el equivalente seria que el INEGI dependiera de SEGOB, al día de hoy, no hay partido que ponga en su agenda el tema educativo y menos la autonomía del órgano que evaluara las políticas en este ramo del gobierno; b) cuando se anunció las medidas de austeridad y recortes presupuestales a órganos autónomos la defensa de la oposición se entendió en justificar los salarios y gastos, en lugar de tomar la bandera de la transparencia, rendición de cuentas y planes de trabajo.

Finalmente, la circunstancia de que los organismos autónomos guarden autonomía e independencia, no significa que no formen parte del Estado, pero su principal característica es que su función no tiene que estar sujeta a los vaivenes políticos o electorales, sino lo técnico e imparcial; con ello poder servir como un sano contrapeso en la actual coyuntura nacional.

La actual oposición y actual gobierno tendría que tener presente las palabras de Timothy Snyder en su ensayo El camino hacia la no libertad dice “no rompan las reglas que mantienen a la republica unida porque un día necesitaran el orden; y no destruyan a los oponentes que respetan esas reglas porque un día les echaran de menos”. (Snyder,2018 )

VII.- A manera de conclusión El resultado del pasado 2 de julio y la contundente mayoría de votos y posiciones para López Obrador, puede entenderse que el ciudadano nuevamente quiere un cambio, una alternancia política, y que ahora no haya pretextos para que no se dé; Optó por el candidato anti sistema, el que prometió combatir, castigar y desaparecer la corrupción e impunidad; el que se comprometió a que en las decisiones del gobierno estarían “primero los pobres”; el que dijo que se terminarían las banalidades y gastos excesivos; el que haría todo por acortar las brechas de desigualdad.

De las elecciones federales del 2018, y la llegada de la nueva mayoría en el Congreso de la Unión y la protesta de López Obrador como Presidente de la república, nos da visos que hay un cambio de sistema político y que esto conllevara situaciones como las de un parto; todo lo que da origen a algo nuevo tiene un proceso de dolor y catarsis, la polarización que vivimos tal vez sea parte de eso, pero como todo parto siempre hay la expectativa de algo mejor.

Un nuevo sistema político tiene que implicar, mejores instituciones, una oposición distinta, unas relaciones y dinámicas nuevas, y una forma de gobernar diferente y un estado renovado.

Es por ello que se tiene que exigir una urgente reagrupación, solidificación y rumbo de la oposición política partidista. Pero esa solidificación y rumbo tienen que ir soportado por la construcción de un proyecto alternativo de país, que sirva para poder contrastar con el actual proyecto que se implementa. Que deje de ser visceral, reactiva y pragmática, tiene que ser una oposición de contraste.

La oposición tiene que aprovechar el peso de los órganos internacionales, que si bien tiene una dinámica propia, dictada regularmente por los intereses económicos, mediáticamente tiene un peso.

En el caso de los organismos autónomos su peso y consolidación pasara por su profesionalización e independencia, y con independencia no solo referirse a la del gobierno, sino de los partidos mismos. El soporte técnico y especializado es lo que le dará legitimidad a su postura y sobre todo frente a un abrumador Ejecutivo.

Espero que ese parto del nuevo sistema político mexicano, no quede en un parto de los montes, esa breve fabula que relata cómo los montes dan terribles signos de estar a punto de dar a luz, infundiendo expectación y pánico a quienes los escuchan. Sin embargo, los montes paren un pequeño ratón. Esperemos que estos acontecimientos que se anuncian como algo mucho más grande, importante o diferente, pero que al final no cumplan las expectativas o no sea diferente de aquello por lo que la ciudadanía se hartó –implicando a la oposición- y eso sería lamentable.

Sistema político Sistema político es la entidad en el cual concluyen los actores políticos.

Las instituciones políticas son, a su vez, las partes integrantes de un subsistema político que es lo que se denomina régimen político.

(Duverger, 1955)

*El comité dictaminador está integrado por Mtro. Noé García Gómez, Dra. Brisa Herminia Campos Acebes y Doctor Aldo Martínez Hernández.

BIBLIOGRAFÍA 1.- BARRIENTOS, F. (2015), La oposición política: notas para una discusión teórica, Revista Debates.

2.- Bravo, C. (2018). ¿Por qué López Obrador necesita oposición?. [online] NyTimes.com. Available at: https:// www.nytimes.com/es/2018/08/08/opinion-mexico-lopez-obrador-oposicion/ 3.- Duverger, M. (1970), Instituciones Políticas y Derecho Constitucional. Barcelona: Ariel.

4.- Garza, A. (2018). había mejores opciones que Bartlett. [online] excelsior. Available at: https://www.excelsior.com.mx/nacional/habia-mejores-opciones-que-bartlett-tatiana-clouthier/1255536 [Accessed 2 Dec. 2018].

5.- mexico.com, r. (2018). Tatiana Clouthier, la oposición que sí le duele a Morena. [online] www.mexico.com.

Available at: https://www.mexico.com/politica/tatiana-clouthier-la-oposicion-dentro-de-morena/ [Accessed 26 Dec. 2018].

6.- Sartori, G. (1987), Partidos y Sistemas de Partidos. Marco para un análisis. Madrid: Alianza Editorial.

7.- Strategia Electoral. (2018) Composición partidista del Congreso de la Union. [online] Available at: http://strategiaelectoral.mx/2018/10/01/lupa-en-la-composicion-del-congreso-de-la-union/ [Accessed 27 Dec. 2018].

8.- Ugalde, F (2014), Coordinador técnico en la Secretaría Ejecutiva de Carrera Judicial, Adscripción y Creación de Nuevos Órganos del Consejo de la Judicatura Federal, [online] “Órgano Constitucionales Autónomos, [Accesed 1 Dec. 2018].

9.-Snyder, T (2018)El camino hacia la no libertad Barcelona. España: Editorial: Galaxia Gutenberg

1 El autor es licenciado en Ciencia Política y Administración Publica por la Universidad Autónoma de Aguascalientes, Maestro en Derecho Electoral por la Universidad de Durango, es maestro Investigador Asociado del Departamento de Ciencia Política y Administración Publica en la UAA en materias como Sistema Político Mexicano y Procesos Legislativos.