1 proyecto mayo 2015 by Jose Alejandro Linarez

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL “JOSÉ ANTONIO ANZOÁTEGUI” EL TIGRE, ESTADO ANZOÁTEGUI

DISEÑO DE UN MANUAL PARA LA UNIDAD DE CONTRALORIA SOCIAL QUE PERMITA LA EVALUACION Y LA RENDICION DE MEMORIA Y CUENTA DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL CONSEJO COMUNAL SABATINO, MUNICIPIO GUANIPA, SAN JOSE DE GUANIPA ESTADO ANZOATEGUI Proyecto Socio Integrador como requisito parcial para obtener la aprobación de trayecto III

Equipo investigador: Blanco Francia C.I. 12.016.926 Ceballos Adriana C.I. 20.740.992 Guzmán Carmen C.I. 18.455.420 Guzmán Nairelys C.I. 24.578.428 Martínez, Zheirel C.I. 24.846.389 Márquez Yudetsi C.I. 17.878.395 Medina Yornelis C.I. 21.513.785 Peña Yessi C.I. 20.728.729

El Tigre, Mayo de 2015

ÍNDICE INTRODUCCIÓN....................................................................................................... FASE I....................................................................................................................... DIAGNÓSTICO......................................................................................................... Exploración Inicial................................................................................................ Reseña Histórica........................................................................................... Dimensiones y potencialidades.................................................................... Diagnóstico Integral........................................................................................... Fuente: Los Proyectistas............................................................................ Selección de problema....................................................................................... FASE II.................................................................................................................... EL PROBLEMA....................................................................................................... Planteamiento del problema.............................................................................. Objetivo General................................................................................................ Objetivos Específicos......................................................................................... Justificación........................................................................................................ Alcance y Limitaciones....................................................................................... Alcance....................................................................................................... Limitaciones................................................................................................ FASE III................................................................................................................... MARCO TEÓRICO REFERENCIAL....................................................................... Antecedentes..................................................................................................... Fundamentación Teórica.................................................................................... Consejo comunal........................................................................................ Principios y valores..................................................................................... Elementos................................................................................................... Funciones de los consejos comunales.......................................................

Contabilidad................................................................................................ Importancia................................................................................................. Fundamentación Legal....................................................................................... Definición de Términos Básicos......................................................................... FASE IV................................................................................................................... MARCO METODOLÓGICO.................................................................................... Tipo de Investigación......................................................................................... Diseño de la Investigación................................................................................. Población y Muestra........................................................................................... Población.................................................................................................... Muestra....................................................................................................... Técnicas e Instrumentos de Recolección de datos........................................... Validez de Contenido y Confiabilidad de los Instrumentos................................ Validez......................................................................................................... Confiabilidad............................................................................................... Técnicas de Análisis de Datos........................................................................... Planificación Integral de Objetivos..................................................................... FASE V.................................................................................................................... DESARROLLO INTEGRAL DE OBJETIVOS......................................................... FASE VI................................................................................................................... PRODUCTO O SERVICIO TANGIBLE O INTANGIBLE.........................................

INTRODUCCIÓN En la actualidad Venezuela desarrolla un proceso de integración organizada de las comunidades, mediante la formación de los Consejos Comunales, se puede decir que son instancias de participación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los habitantes de una comunidad, que se encargan de ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y los proyectos asignados para satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad. Los consejos comunales deben estar plenamente basados en los principios fundamentales de corresponsabilidad, cooperación, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, rendición de cuentas, responsabilidad social, entre otros; esto se lleva a cabo gracias a que está conformado por distintos comités, integrados por vecinos de la misma comunidad electos mediante votaciones directas y secretas en asambleas de ciudadanos. Entre los órganos más importantes del consejo comunal está la unidad de Contraloría Social. El término Contraloría Social llama la atención a la opinión pública y a la vida cotidiana de los venezolanos. Prueba de ello es la mención permanente en los medios informativos tanto de Venezuela como de América Latina, y en el discurso y políticas de las más disímiles áreas del poder público. Las iniciativas, de Contraloría Social han surgido desde el propio Estado, interpretando la participación ciudadana en el control de la gestión pública como una extensión de la Contraloría General de la República, la Contraloría de los Estados y las Contralorías Municipales. Otras ideas y propuestas, asumen el camino de la Contraloría Social como una dependencia interna de los organismos públicos a través de un

departamento de Contraloría Social u otro similar que canalice la participación de los ciudadanos y ciudadanas en el cuestionamiento o seguimiento de la gestión interna del ente público. Desde esta perspectiva, la Unidad de Contraloría Social de los Consejos Comunales, busca convertirse en una unidad orgánica de la estructura organizativa de éste, para que se encargue de la fiscalización, inspección y vigilancia de las políticas públicas formuladas y ejecutadas por el Consejo Comunal respectivo, en este caso el del Consejo Comunal Sabatino, del Municipio Guanipa, San José de Guanipa Estado Anzoátegui. La creación y puesta en funcionamiento de las Unidades plantea importantes retos en la formación de personal en las comunidades para el adecuado y efectivo ejercicio de tales funciones contraloras, dado el significativo volumen de recursos que está previsto que los Consejos Comunales manejen directamente. Por lo que la Unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal del Sector Sabatino, debe aprender sobre cómo se hace la rendición de cuentas y cuál es su objetivo. La rendición de cuentas es definida como el deber legal y ético que tiene toda persona que administra fondos públicos, de poner a disposición de todas

las

personas

interesadas,

los

libros,

registros,

fotografías,

comprobantes y demás documentos con la finalidad de demostrar el uso dado a los recursos públicos y que estos han sido manejados con apego a los principios de honestidad, transparencia, corresponsabilidad, eficiencia y eficacia que rigen el ejercicio del Poder Popular. Rendir cuentas es un principio fundamental y transversal de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, necesario para el fortalecimiento y consolidación de la Participación Ciudadana y el Poder Popular, y es importante demostrar que los recursos fueron utilizados para los fines que se otorgaron y se manejaron con apego a los principios de honestidad, transparencia, corresponsabilidad, eficiencia y eficacia.

Por estas razones, es que el presente equipo de proyecto desea realizar el diseño de un manual para la unidad de contraloría social que permita la evaluación y la rendición de memoria y cuenta de la unidad administrativa y financiera del Consejo Comunal Sabatino, Municipio Guanipa, San José de Guanipa Estado Anzoátegui.

FASE I DIAGNÓSTICO El sector Sabatino, se encuentra ubicado en San José de Guanipa Municipio Guanipa, del Estado Anzoátegui. Entre varios sectores fue seleccionado por los autores de la investigación mediante votación, por tener este un enlace directo con la comunidad y uno de los investigadores proyectistas.

De esta manera, mediante visitas practicadas al sector, se

estableció una relación entre la comunidad, los miembros del consejo comunal y los integrantes del equipo de proyecto, a fin de darle cumplimiento a los lineamientos de la coordinación de la unidad curricular y por ende, cooperar con la participación y ejecución de los fines del bienestar social.

Exploración Inicial El grupo proyectista del Programa Nacional de Formación de Contaduría Pública (PNFCP) de la Universidad Politécnica Territorial “José Antonio Anzoátegui”, se enfoca en la comunidad del Sector Sabatino para determinar su evolución y desarrollo a nivel social, político, económico y cultural, así como también en los problemas que actualmente presenta esta comunidad, con la finalidad de coadyuvar en la solución de los mismos. El 08 de junio de 2014, se visitó el Sector Sabatino luego de conversar con el Sr. Pedro Bolívar, vocero principal de Comunicación e Información del consejo comunal Sabatino, se realizó un recorrido en dicho sector, con el propósito de visualizar las diferentes problemáticas existentes. Entre las características más relevantes del sector, se pueden mencionar que este posee, un parque biosaludable, una cancha deportiva,

bodegas y un Consejo Comunal, en lo que respecta al área

económica

permitiendo la participación a la ciudadanía directamente en las instituciones públicas, para mejorar su calidad de vida. A través de esta investigación se pudo observar que la comunidad ha tenido un progreso paulatino pero constante, en funciones de sus necesidades, logrando consolidar cada vez más su desarrollo desde el punto de vista económico y social.

Reseña Histórica. El Sector Sabatino de San José de Guanipa, Estado Anzoátegui, fue un latifundio por veinte italiano),

años, por una familia de apellido Sabatino

(origen

los cuales se dedicaron a la siembra y cultivo de maní, esta

siembra generaba empleo a los vecinos del sector más cercano Vista al Sol. Con el tiempo el maní dejó de ser productivo para esta familia y comenzaron a criar ganado vacuno, pero esta actividad ganadera no generaba empleos, por el contrario causaba muchos problemas a la comunidad, pues los animales se escapaban, asustando a los vecinos de Vista al Sol. El día 19 de enero de 1999, a las 6:00 a.m. en el Sector Sabatino; se reunieron las señoras Ana Rodríguez, Hilda Valladarez, Mabel, Maribel, Ángela, y los señores Héctor V, Osmar García, Claudio, Oldri, Mireya, José, Rodolfo y otros más, para ponerse de acuerdo para irrumpir en el Sector El Sabatino, el cual ya había sido ocupado cuatro veces

y en todas estas

ocasiones habían desalojado a la gente con la Guardia Nacional, organismo de seguridad competente para este tipo de contingencias. El 20 de enero las personas fueron llegando y ocupando las tierras con el propósito de ocuparlas. El 23 de enero el señor Sabatino en compañía de sus hijos y la Guardia Nacional y un equipo de maquinaria se presentó para desalojarlos. Los que entraron sin permiso al terreno, le dijeron que eran seres humanos con necesidades de tener una porción de terreno y fabricar

un techo digno y que él tenía demasiada tierra ociosa y que el presidente Hugo Chávez había dicho en discurso que toda tierra ociosa debía ser ocupada por quienes las necesitaran, Sabatino respondió que eso no era su problema, que su presidente les busque tierra, pero en las de su propiedad no; y mandó a la Guardia Nacional para que arremetiera contra los invasores y que las máquinas aplastaran los ranchos, algunos vecinos fueron maltratados

por la Guardia Nacional, mientras otros discutieron con los

chóferes de las máquinas. De repente apareció Currutaco, un vecino muy pintoresco, él había equipado a todos los niños con bandera en mano les dijo: estos son el futuro de Venezuela y necesitan terreno y techo, la bandera nos enseñaron a respetarla y a honrarla, si usted tiene ese principio por favor desaloje el terreno. La Guardia Nacional y Sabatino no les quedó de otra y se marcharon pero no sin antes proferir amenazas. Desde ese momento comenzaron a organizarse para iniciar los trámites correspondientes en la Alcaldía del Municipio Guanipa para legalizar el terreno. Fue pasando el tiempo, el señor Sabatino iba casi todos los días con papeles para sacarlos, pero no lo consiguió. Desde entonces comenzaron a construir barracas y cuando pasaba más el tiempo la gente fue construyendo de una pieza, dos piezas, casas, etc. Años después, el Sector Sabatino se ha consolidado y se han incrementado la cantidad de casas, debido al crecimiento de sus habitantes.

Dimensiones y potencialidades. Dimensiones físico-espaciales. El Sector Sabatino se encuentra ubicado en San Jose de Guanipa, Municipio Guanipa del Estado Anzoátegui, en la parte norte del perímetro de la ciudad, se compone de (9) nueve calles; (7) siete verticales las cuales

son: Andrés Eloy Blanco, Los Frailejones, La Ceiba, Los Chaguaramos, Los Capachos, Los Cedros y El Cují. Y (2) dos Horizontales: Calle Principal El Trigal y la Avenida Araguaney ambas delimitadas hasta el cruce de la calle el Cují, sus límites son los siguientes: por el Norte: Av. perimetral Araguaney entre calle Cují y Andrés Eloy Blanco; Sur: Av. El Trigal entre calle El cují y Andrés Eloy Blanco; Este: Calle Andrés Eloy Blanco entre calle los Samanes y Avenida el Trigal; Oeste: Calle El Cují entre calle Los Samanes y Avenida El Trigal. Las calles del sector se encuentran sin asfaltar y ninguna posee sistema de aguas servidas (cloacas) lo que puede ocasionar desbordamiento de aguas negras y deterioro de las mismas, disfrutan distintos servicios públicos tales como: agua, luz, teléfono, internet, transporte, aseo domiciliario, entre otros. Los sitios más relevantes son: una cancha deportiva que además de utilizarse para realizar deporte, es utilizada por los habitantes para todas las reuniones del consejo comunal y para todo evento que se presente. Dimensiones demográficas. El sector Sabatino posee una población aproximada de 886 habitantes, integrada por 327 familias la mayoría de estas posee viviendas dignas gracias al plan de la Gran Misión Vivienda Venezuela implementado por el Gobierno Nacional. Se encuentran representados de la siguiente manera:

Tabla Nº 1 Censo demográfico del Sector Sabatino Nº vivienda s

Calle

Nº familia s

Nº de habitante s

15Mayore 17 s año de 18 s años 17 136

Nº de Electore s

Cuji

234

El Cedro

146

Los Capachos

170

114

Los Chaguaramos

La Ceiba

Los Frailejones

Andrés Blanco

Los Samanes

Av. El Trigal

511

584

Total

Eloy

327 327 886 73 Fuente: Los proyectistas. (Octubre 2014).

153

Tabla Nº 2. Población por estrato de edad y sexo Sexo Edad Cantidad Análisis porcentual 0 a 5 años 108 12,18% Niños y niñas 6 a 10 años 114 12,8% 11 a 15 años 122 13,7% Jóvenes 16 a 18 años 94 10,6% Mujeres y 19 a 55 años 395 44,5% hombres Adultos mayores 56 años en 53 5,9% adelante. Fuente: Los proyectistas. (Octubre 2014). De acuerdo a los resultados obtenidos, se evidencia que en el Sector Sabatino existe un elevado índice de población

juvenil con edades

comprendidas de 0 a 18 años representando un 49,28% siendo este el porcentaje más elevado, seguidos de una población en edad adulta de 19 a 55 años representando un 44,5%. Y por último, las personas con edad avanzada representan un 5,9% lo que refleja que son minorías. Con esto se puede apreciar que el sector tiene grandes potencialidades al contar con futuros jóvenes profesionales y además, que posee un significado número de personas adultas capaces de pensar con madurez y tomar decisiones acertadas para el beneficio de la comunidad. Dimensiones políticas. La principal organización política es el Consejo Comunal, y sus integrantes son los líderes principales al frente de las decisiones y bienestar de la comunidad. Las patrullas existentes pertenecen al Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) y este partido es reforzado por

diez (10)

patrullas de las Unidades de las Batallas Bolívar – Chávez (UBCHE). No existen centros de votación se benefician de los sectores adyacentes en los distintos Procesos Electorales Dimensiones económicas. En la actualidad el Sector Sabatino no cuenta con Empresas de Producción Social (EPS) ni cooperativas, pero está en planes de proyecto “Una Bloquearía” lo que disminuirá el desempleo y ayudara a la consolidación y desarrollo de este. Por otra parte, realizan actividades que impulsan la economía del sector como: (talleres de costura, repostería entre otros) ya que existe un (1) Centro de Capacitación para Mujeres, también realizan Ventas de Comidas, existe una (1) Agencia de loterías, una (1) papelería y un (1) Consejo Comunal, que éste último se encarga de velar por el desarrollo económico y social de la comunidad para mejorar la calidad de vida de los habitantes del sector y así generar empleo y fomentar la participación activa de los ciudadanos.

Dimensiones culturales. En el Sector se realizan únicamente las prácticas culturales del municipio entre las cuales se pueden mencionar: La celebración de la Feria de San José de Guanipa, las festividades existentes en la comunidad son las del municipio, y los días festivos a nivel Nacional, tales como: Navidad, Carnaval, Semana Santa, día de la Virgen del Valle, entre otras. Realizando las comidas correspondientes a cada fecha, hallacas en diciembre, pastel o cuajao de pescado en semana santa, comparsas de disfraces en carnaval, sacar una figura de la virgen de casa en casa y/o recorrer algunas calles con ella, entre otras. Otra forma de manifestación cultural suelen ser las obras de teatro que se promueven en el preescolar ya que se presentan en la calle. Y en las actividades comunales de Barrio Adentro, pero solo de forma temporal cuando ellos visitan el sector. Dimensiones ambientales. Los habitantes del sector tratan de cuidar la naturaleza, se han creado ciertas áreas naturales para preservar su medio ambiente. Además de la participación de diversas instituciones que de alguna u otra forma contribuyen a conservar el ambiente en el sector, tal es el caso de la agrupación juvenil Interact Guanipa, perteneciente al Rotary Club Guanipa, la cual realizó una jornada de reforestación del río Tigre, en una zona protegida por el Ministerio del Ambiente, dirigida a la conservación de este importante recurso natural de la Mesa de Guanipa. El área en referencia se encuentra ubicada en el margen sur de ese afluente fluvial, al fondo del sector Sabatino en San José de Guanipa. Otro caso, es el estudio desarrollado por fases ó etapas por estudiantes de la Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada Bolivariana (UNEFA), núcleo Anzoátegui, en el marco del servicio comunitario estudiantil, los cuales realizaron el “Diseño de un Sistema de

Gestión Ambiental Comunitario en el sector Sabatino, Municipio San José de Guanipa, Estado Anzoátegui”, con la finalidad de establecer nuevas visiones que permitan comprender mejor todos los conceptos que circunscriben una verdadera conciencia ambiental. Todo esto sumado al esfuerzo de los habitantes del sector, permiten ir desarrollando día a día la conservación del ambiente, no solo por eventos especiales, sino también por la necesidad de dejar un lugar adecuado para ellos, sus hijos y las próximas generaciones. Dimensiones potenciales. El Sector Sabatino a pesar de haber sido creado recientemente, posee varias potencialidades que han impulsado el crecimiento y desarrollo de este, por ejemplo en lo que respecta al potencial humano el sector ha evolucionado significativamente, existen varios profesionales como: técnicos, artesanos, mecánicos, herreros, albañiles y costureras lo que permite, el aprovechamiento de de los antes mencionados dentro del mismo sector. En cuanto al indicador de desempleo, existen alrededor de 30 desempleados, según información suministrada por los integrantes del consejo comunal del sector Sabatino. Vinculación del tema generador del proyecto, con las líneas de investigación del PNF en Contaduría. El PNF surge como una nueva alternativa para el fortalecimiento de las sociedades basadas en el conocimiento y un aprendizaje significativo, así mismo en la participación y beneficios de las organizaciones, es por ello que los proyectos son el eje principal del PNF, ya que a través de estos, la sociedad tendrá la oportunidad de colaborar participando a las soluciones o propuestas de las problemáticas encontradas. Este proyecto específicamente se enlaza en la línea de investigación del PNFCP: El campo en el cual se suscriben las líneas del PNF de Contaduría Pública está inserto en un modelo que permite la generación de equilibrios

dinámicos entre la satisfacción de las necesidades humanas y el medio en el cual éstas se manifiestan. A través de este proyecto socio integrador se busca lograr este equilibrio social, facilitándoles a los integrantes del Consejo Comunal los conocimientos necesarios para alcanzar sus metas y objetivos dentro de su comunidad y así mejorar el nivel de servicio que ellos les prestan. El área de trabajo es un sector de la comunidad de la ciudad de San José de Guanipa, llamado Sabatino. La línea 3, referente al Modelo de Gestión Contable y financiero que fomente valores humanísticos y la ética del nuevo ciudadano, es la que se considera está vinculada al proyecto socio-integrador que se desarrolla. En base a que su objetivo general, “Desarrollar modelos de Gestión Contable y Financiera fundamentados en los principios de equidad, solidaridad, corresponsabilidad y justicia social”, corresponde a la actividad realizada en la comunidad. Buscando así promover una conciencia ética moral que se refleje en todos los ámbitos contables y financieros, dirigidos hacia la transparencia de las operaciones cónsonos con el ordenamiento jurídico vigente e impulsando la creación de nuevos sistemas de gestión enfocados a la satisfacción de requerimientos contables, financieros y de control en el consejo comunal, en concordancia con los planes establecidos para el desarrollo de la nación. Vinculación del tema del proyecto, con las Líneas Estratégicas del Programa de la Patria y el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social Simón Bolívar 2013-2019. En el proyecto nacional Simón Bolívar de desarrollo económico y social de la nación 2013-2019 busca optimizar todos aquellos mecanismos que permitan ayudar a los miembros de la organización a actuar conjuntamente para alcanzar sus objetivos que le son comunes y pertinentes al entorno

social y económico, una de las directrices en la que podemos incluir al consejo comunal seria los siguientes objetivos: Primer objetivo histórico: La Independencia. El más preciado bien. “Nosotros somos la garantía de la independencia nacional. La Independencia es la puerta abierta que nos permitirán adquirir todos los demás bienes de la patria Independencia: portones abiertos para comenzar a construir el camino de la dignidad nacional.” Desde el punto de vista de las comunidades, este objetivo histórico busca sentar las bases de los derechos de los miembros de las personas que habitan un lugar, a través de la organización de ellas para un bien común (la comuna) y respetando los derechos de cada uno, disfrutando de los bienes de la patria y luchando para contribuir con la construcción de la dignidad nacional. Segundo Gran Objetivo Histórico: El Socialismo. El mejor sistema de gobierno, el mejor sistema político. “El capitalismo proporciona ¡La mayor suma de infelicidad! El amor: La más grande base espiritual del Socialismo. Nosotros hemos venido reunificando a Venezuela. En el socialismo, tenemos que pregonar con el ejemplo. La propiedad social de los medios de producción nos va a permitir construir el modelo socialista.” El sector Sabatino lucha día a día con el proyecto social, desde que se fundó su meta ha sido mejorar la calidad de vida de sus habitantes, ha buscado trabajar en conjunto con todos sus habitantes para mejorar su existencia, pero no como seres individuales que no les importa lo que a los otros les suceda, sino que colaboran los unos con los otros, aportando todos su trabajo, sus bienes y sus sueños.

Tercer Gran Objetivo Histórico: Venezuela: País Potencia. “El tercer gran objetivo histórico retoma la historia y apunta hacia el futuro” En el sector Sabatino se intenta trabajar para seguir aportando al país toda la mano de obra necesaria para que Venezuela salga adelante, haciéndolo de una forma solidaria, social y comprometida. Cuarto Objetivo histórico: Mundo pluripolar. “Seguir contribuyendo en la conformación de un mundo multicéntrico. El Proyecto de Bolívar” Los habitantes del sector Sabatino ven ese mundo pluripolar, todos tengan los mismos beneficios y donde sus sueños sean en unidad con los vecinos, los amigos, donde nadie es más que nadie, sino que todos contribuyen al enriquecimiento de la sociedad que conforman. Es necesario una

nueva

sociedad

incluyente,

productiva,

socialista,

humanística,

endógena, en donde todos vivamos en condiciones similares para alcanzar la suprema felicidad, teniendo como principal objetivo el de reducir la miseria, la pobreza y el de fortaleces las capacidades basadas para el trabajo productivo. Quinto Gran Objetivo histórico: Salvar al planeta. Lo Ecológico “El calentamiento global es a causa del capitalismo”. El consumo de agua en el mundo se ha duplicado, se debe tomar mayor conciencia de este problema y reducir el consumo inadecuado. Muchas especies están en peligro de extinción, se debe concienciar a la población, ya que los niños del mañana tienen derecho a conocer las especies que existen actualmente. Tenemos un gran potencial eólico, el cual es una fuente de energía alternativa que debe ser usada para contribuir con el ahorro mundial de energía.

Diagnóstico Integral. Se realizó un recorrido para conocer como está estructurado el Sector Sabatino y para detectar cuales eran las posibles debilidades que posee, para la realización de este proyecto, durante este recorrido se pudo conversar con algunos habitantes del consejo comunal, lo cual se tuvo referencia de los problemas existentes en él, y mediante entrevistas con los integrantes de dicho ente, se llegó a la conclusión que el problema más relevante que afecta a la organización del consejo comunal es la “Falta de Vigilancia, Control y Supervisión por Parte de la Unidad de Contraloría Social a la Unidad Administrativa Financiera”, progresivamente se sugirió el Diseño de un Manual, con todas aquellas funciones que de acuerdo a la Ley de la Contraloría General de la República y la Ley Orgánica de los Consejos Comunales en sus artículos: 33 y 34 donde especifica las funciones que debe cumplir esta unidad, lo que les permitirá establecer una mejor organización y aprovechar los recursos financiados por el Estado y así lograr la estabilidad y el bienestar de la comunidad. Para obtener un diagnóstico más completo fue necesario el uso de algunas herramientas y aplicar un cuadro de criterios descrito a continuación: Tabla Nº 3. Herramientas para la priorización de problemas Recorrido Se realizó el recorrido correspondiente para por la comunidad. La

conocer la estructura social de la comunidad. Al estar en forma presencial en el lugar de los

observación directa hechos. El registro Permitió llevar las anotaciones de todas las anecdótico

conversaciones comunal

La entrevista no estructurada

con los integrantes del consejo

durante

las

visitas

realizadas

comunidad Entrevistas que permitió la obtención de información de una forma más informal

Matriz FODA

De acuerdo a este instrumento se pudo evidenciar las fortalezas, oportunidades, debilidades

y amenazas del tema en cuestión. (Ver tabla Nº 4). Fuente: Los proyectistas. Tabla Nº 4. Matriz FODA Análisis interno FORTALEZAS Consejo

Comunal

Disponibilidad formación.

Análisis externo OPORTUNIDADES

constituido. Apoyo por parte de la comunidad. para

recibir La experiencia adquirida por los integrantes del consejo comunal adquirida en los años de labor, ya Ambiente propicio para recibir que esto sirve como vivencia y preparación la capitación adecuada, genera confianza en la comunidad. ya que hay miembros nuevos con deseos de aprender y trabajar de Impulso y apoyo del Gobierno manera correcta. (Visión) Integración entre los voceros del Disponibilidad del aprendizaje de consejo comunal y la comunidad. nuevas herramientas de trabajo. Responsabilidad al entregar cuentas a la comunidad del sector Sabatino. DEBILIDADES

AMENAZAS

No cuentan con el apoyo de los Falta de continuidad de las cuentadantes del consejo comunal actividades comenzadas. para la rendición de cuentas. No aplicación y ejecución del Funciones concentradas manual. prácticamente en una sola persona. (Falta de delegación de funciones). Desconocimiento de algunos miembros del Consejo Comunal del Falta de tiempo por parte de algunos adecuado uso de las herramientas voceros del consejo comunal para el rendimiento de cuentas de la Sabatino, lo que no permite que unidad de contraloría. todos sean preparados. FUENTE: Datos obtenidos por el equipo de proyecto. 2014

Tabla Nº 5. Matriz de Decisión para la Priorización de Problema (DPP) Criterio Criterio 1 Criterio 2 Criterio 3 Suma DPP= 4 (Nro. Valor del Impacto Criterios Probabiliproblema Apoyo sobre Problema favorables/Nr dades de para la Comuotros o. Total enfrentarlo comunid nitario probleCriterios) = s con éxito ad 25% mas 100% 25% 25% 25% Carencia de los Sistemas de aguas 47,5% 12,5% 10% 12,5% 12,5 % Servidas (Cloacas) y vialidad. Falta de motivación de los integrantes del consejo 57,5% 12,5% 15% 10% 20 % comunal, así como también de la comunidad del sector. Falta de vigilancia, control y supervisión en la unidad 85% de 20% 25% 20% 20% Contraloría Social a la unidad Administrativa y Financiera. Fuente: Los Proyectistas

DPP Menor 50% Mayor o igual de 50% y menor de 75% Mayor igual de 75%

DECISION No Elegible Mediamente Elegible Altamente Elegible

De acuerdo al estudio realizado y los resultados arrojados por la matriz de priorización del problema, la problemática referente a la carencia de los Sistemas de Aguas Servidas (Cloacas) y Vialidad

obtuvo un 47,5%

resultando no elegible, en lo que respecta a la falta de motivación de los integrantes del consejo comunal, así como también de la comunidad del sector obtuvo un 57,5% resultando medianamente elegible y por último está la falta en la vigilancia, supervisión y control en la unidad de Contraloría Social a la unidad Administrativa y Financiera para rendir memoria y cuenta a los entes respectivos con un 85% resultando altamente elegible, por lo cual se centrará el desarrollo del presente proyecto socio integrador. En el análisis estructural de la priorización de criterios se percibió que no todas las situaciones tienen la misma importancia, y que no siempre se cuenta con los recursos suficientes para intervenir en todos los problemas encontrados ya que son muchos los que afectan a la comunidad, pero existen probabilidades de enfrentarlos con éxito, además de contar con el apoyo del consejo comunal del sector. Para lograr seleccionar el problema más relevante y que estuviese relacionado con el Programa Nacional de Formación de Contaduría Pública (PNFCP).

Selección de problema. De acuerdo con la exploración inicial efectuada en el Sector Sabatino, el consejo comunal presenta deficiencia en la unidad de Contraloría Social, ya que esta no cumple con las funciones que le corresponden y establecen las leyes, por tal motivo y en concordancia con los resultados en el cuadro Matriz de decisión para la priorización del problema se seleccionó como más

prioritaria e importante la “ Falta de Vigilancia, Control y Supervisión por parte de la Contraloría Social a la Unidad Administrativa y Financiera, el cual obtuvo el resultado con mayor valor y el resto de los problemas dieron como resultado que eran decisiones no elegibles para emprender el proyecto socio integrador. Luego de haber determinado mediante el análisis de la matriz FODA y la Matriz de Decisión para la Priorización del Problema, por parte del grupo proyectista se recomendó el diseño de un Manual para la Unidad de Contraloría Social que permita la Evaluación y la Rendición de Memoria y Cuenta de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Sabatino, Municipio Guanipa, San José de Guanipa, Estado Anzoátegui.

FASE II EL PROBLEMA Planteamiento del problema. En Venezuela, los consejos comunales son una herramienta para el desarrollo de las comunidades, si bien es cierto que este ha sido el objetivo principal de dicha creación, la poca organización y el descontrol dentro de la comunidad, no ha logrado cumplir con el propósito planteado, lo que mantiene una inconformidad en los ciudadanos y ciudadanas, por ello es necesario conformar una estructura complementaria del sistema económico dentro del consejo comunal, que permita obtener la consolidación de la comunidad. Un consejo comunal es una forma de organización de la comunidad, desarrollada en el ordenamiento jurídico venezolano en el marco de la Revolución Bolivariana, donde el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas públicas, asumiendo así, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad. El Estado Anzoátegui presenta fallas en gran parte de los consejos comunales, específicamente en el área de la unidad de contraloría social, por tal motivo, no existe una adecuada distribución de los recursos económicos otorgados por el Gobierno Nacional,

lo que impide el crecimiento y la

consolidación de las comunidades. El principal obstáculo de esta unidad es que no cumplen con la función de revisión y control de la Unidad Administrativa

Financiera,

funcionamiento, dándole

que

conlleva

descontrol

mal

cabida a la desorganización en los consejos

comunales.

En el Municipio Guanipa, específicamente el Sector Sabatino posee varias problemáticas, que no permiten el desarrollo del mismo , entre estas se pueden mencionar: sistemas de aguas servidas (cloacas), deficiencia de alumbrado público, asfaltado, brocales y aceras y también posee un consejo comunal donde su problema principal es la falta de vigilancia, control y supervisión en la unidad de Contraloría Social en la ejecución de los planes y proyectos comunitarios, siendo este un inconveniente para el desarrollo y la rendición de memoria y cuenta en el mismo, Teniendo como consecuencias, el exceso de funciones de la Unidad Administrativa y Financiera, y por tal motivo el sector no se desarrollará ni se beneficiará en su totalidad, permaneciendo en el mismo nivel. Es por ello, que el diseño de un Manual para la Unidad de Contraloría Social donde especifique cada una de las funciones que debe cumplir y ejecutar esta unidad, permitirá ejercer la evaluación, seguimiento, vigilancia y supervisión de la Unidad Administrativa y Financiera, aportándole beneficios especiales al Consejo Comunal como: ejecución de obras en dicho sector, generación de empleos y brindándoles mejor calidad de vida a los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad en general.

Objetivo General. Diseñar un Manual para la Unidad de Contraloría Social que permita la evaluación y la Rendición de Memoria y Cuenta de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Sabatino, Municipio Guanipa, San José de Guanipa, Estado Anzoátegui

Objetivos Específicos. 1)

Diagnosticar la situación actual con respecto a la Unidad de Contraloría Social en el consejo comunal Sabatino, San José de Guanipa, Municipio Guanipa, Estado Anzoátegui.

Determinar las funciones pertinentes a la Unidad de Contraloría Social en cuanto a vigilancia, supervisión y control se refiere.

Orientar a los voceros y voceras pertenecientes a dicha unidad respecto a las funciones que deben cumplir.

Ejecutar los procedimientos mediante talleres que permitan profundizar los conocimientos para usar y aplicar el manual.

Justificación. El equipo de investigadores del presente proyecto socio integrador, luego del recorrido por la comunidad y finalmente, las entrevistas informales realizadas a los integrantes del Consejo Comunal “Sabatino”, tomó como enfoque principal la falta de vigilancia, supervisión y control por parte de la unidad de Contraloría Social a la unidad Administrativa y Financiera para rendir memoria y cuenta a los entes respectivos, teniendo como consecuencia la desorganización en la unidad antes mencionada y ocasionando inconvenientes en la ejecución de los proyectos del sector, por esta razón la investigación fue realizada directamente alas funciones que debe cumplir legalmente esta unidad. A su vez, el presente proyecto socio integrador, está vinculado con los Objetivos Históricos 1 y 2 del Plan de la Patria 2013-2019, las cuales hacen referencia al socialismo como nuevo sistema de gobierno, fundamentado en los principios y valores humanistas para el desarrollo de la nación y el logro de la independencia en todos los ámbitos de desarrollo tanto nacional como internacional. Objetivo 1. Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar la “mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad política y la mayor suma de felicidad”, para nuestro pueblo. Objetivo 2. Convertir a Venezuela en un país potencia en lo social, lo económico y lo político dentro de la gran potencia naciente de América Latina

y el Caribe, que garanticen la conformación de una zona de paz en nuestra América. La investigación realizada servirá como guía para quienes deseen tener referencia sobre el tema de los sistemas de información contable y las funciones que debe cumplir la unidad de Contraloría Social, marco legal y, también todo lo relacionado en cuanto a los consejos comunales como modelo de trabajo mancomunado en beneficio de sus integrantes y de la comunidad en la que se encuentran.

Alcance y Limitaciones

Alcance El propósito que se desea alcanzar con la realización del presente proyecto socio integrador es, fundamentalmente, ofrecer información oportuna y necesaria sobre los sistemas de información contables y la importancia que tiene la unidad de contraloría social en los consejos comunales. Dicho propósito será enfocado mediante diversas actividades como conversatorios y talleres, tomando el período que regularmente ofrece el trayecto del Proyecto Nacional de Formación (PNF)

en Contaduría

Pública, el cual es de nueve (9) meses, comprendido en tres (3) trimestres. Estas actividades se llevaran a cabo en las instalaciones del Consejo Comunal “Sabatino”, ubicado en el sector “Sabatino”, en San José de Guanipa, Municipio Guanipa, Estado Anzoátegui.

Limitaciones. La principal limitante para la realización de este proyecto socio integrador se basó en el factor tiempo, referente al consejo comunal, no asisten todas las unidades a las charlas y reuniones pautadas con los proyectistas, lo que ocasiona el desaprovechamiento de las orientaciones impartidas.

FASE III MARCO TEÓRICO REFERENCIAL Antecedentes. Wolff C. Berenice (2010) trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar al título de maestría en ciencias contables “El proceso de rendición de cuentas en los consejos comunales: una propuesta para su evaluación en el marco las organizaciones comunales del Municipio Rangel del Estado Mérida”, teniendo como objetivo general: Evaluar el proceso de rendición de los recursos asignados a los Consejos Comunales, del Municipio Rangel del Estado Mérida. En dicha investigación, se revisó el proceso de rendición de cuentas de los recursos financieros otorgados a los Consejos Comunales del municipio Rangel del estado Mérida y se realizó un análisis comparativo a partir de la normativa vigente, para garantizar su cumplimiento. La investigación concluye que, los Consejos Comunales surgen como

una nueva tipología de organización comunitaria inmadura, lo que

obligó a los integrantes de los mismos, a tomar decisiones reactivas, por

desconocimiento

procesos trascendentales de este tipo de

organización. Finalmente, este

trabajo

presenta

conjunto

estrategias que contribuirán a formalizar el proceso de rendición de cuentas de los recursos financieros en el municipio mencionado. El trabajo anteriormente señalado, manifiesta una estrecha correlación con la presente investigación ya que se detectó la necesidad de información que presentan los voceros y voceras del mismo, sobre

los procesos de

información contable en la rendición de cuenta de la unidad administrativa y financiera comunitaria del Consejo comunal del Sector Sabatino.

Atacho Ana realizó un proyecto en el Instituto Universitario de Tecnología “Alonso Gamero” (IUTAG), año 2012. Titulado: Aplicación de un sistema contable para el consejo comunal Cardón Norte Urb. San Luis Sector Las Calderas Municipio Colina. La investigación tuvo como objeto la aplicación de un sistema contable para el consejo comunal Cardón Norte Urb. San Luis, para que sus operaciones contables y financieras, a través de la participación colectiva les permita llevar un control de los procesos contables para planificar, recopilar los procedimientos a seguir en función del control y el cumplimiento de los objetivos, para un mejor aprovechamiento de los recursos en proyectos productivos para satisfacer las necesidades de esta comunidad. La investigación anteriormente señalada, manifiesta una estrecha relación con la presente investigación ya que sugiere la aplicación de un sistema de información contable manual que permita al consejo comunal Sabatino planificar, controlar y el aprovechamiento de los recursos económicos que le son otorgados, de tal manera que se puedan cumplir los objetivos propuestos por los mismos.

Fundamentación Teórica.

Consejo comunal Los consejos comunales son las nuevas estructuras de organización que nacen en el marco de la democracia participativa y protagónica. Constituyen las instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas. Son herramientas del Poder Popular y permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos, orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades. Todo ello, dirigido a la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. (Fuente: Rivero, A. www.aporrea.org)

La ley orgánica de los consejos comunales, en su capítulo I, artículo 2 define: Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.

Principios y valores Artículo 3 de la ley orgánica de los consejos comunales. La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participación, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien común, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de género, con el fin de establecer la base sociopolítica del socialismo que consolide un nuevo modelo político, social, cultural y económico.

Elementos. En el Artículo 4, se definen los elementos básicos de los consejos comunales: 

Comunidad: núcleo espacial básico e indivisible constituido por personas y familias que habitan en un ámbito geográfico determinado, vinculadas por características e intereses comunes; comparten una historia, necesidades

potencialidades

culturales,

territoriales y de otra índole.

económicas,

sociales,



Ámbito geográfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la comunidad, cuyos límites geográficos se establecen o ratifican en Asamblea

Ciudadanos

y Ciudadanas,

acuerdo

con

sus

particularidades y considerando la base poblacional de la comunidad. 

Base poblacional de la comunidad: es el número de habitantes dentro del ámbito geográfico que integra una comunidad. Se tendrá como referencia para constituir el consejo comunal: en el ámbito urbano entre ciento cincuenta y cuatrocientas familias; en el ámbito rural a partir de veinte familias y para las comunidades indígenas a partir de diez familias; manteniendo la indivisibilidad de la comunidad y garantizando el ejercicio del gobierno comunitario y la democracia protagónica.



Organizaciones comunitarias: son las organizaciones que existen o pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de personas con base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar actividades propias en el área que les ocupa.



Comité de trabajo: es el colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones específicas, atender necesidades en distintas áreas de trabajo y desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su comunidad.



Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de elección popular, a fin de coordinar el funcionamiento del consejo comunal, la instrumentación de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.



Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades. Los proyectos deben contar con una programación de acciones determinadas en el tiempo, los recursos, los responsables y los resultados esperados.

Funciones de los consejos comunales Como lo expresa la Ley de Consejos Comunales (2009), se pueden resumir algunas: 

Recopilar, generar y distribuir información relacionada con la participación popular.



Cooperar en la facilitación de charlas, foros, charlas y espacios de encuentro para el impulso de la participación popular.



Plantear a los entes gubernamentales el establecimiento de convenios de cooperación técnica que beneficien la capacitación de los actores comunitarios.



Propiciar la asesoría institucional, asistencia técnica y crediticia a las ciudadanas y ciudadanos y en general a todas aquellas organizaciones sociales que lo requieran.



Participar activamente en el diseño, consulta y cumplimiento de instrumentos jurídicos relacionados con la participación popular.



Coordinar conjuntamente con otras instancias de gobiernos estadales, locales

parroquiales

realización

los

gabinetes

móviles

comunitarios. 

Desarrollar metodologías que propicien la participación organizada de las comunidades.



Asistir a eventos y todas aquellas actividades relacionas con el tema de la participación popular.



Auspiciar los Comités de Protección Social y cualquier otra estructura organizativa, en el marco del consejo comunal.



Trabajar estrechamente con gobernadores, alcaldes, juntas parroquiales y concejales en la promoción de la participación organizada de las comunidades.



Contribuir al diseño, ejecución y control de proyectos sociales orientados a satisfacer las necesidades de las comunidades.



Promover la contraloría social como mecanismo fundamental para el ejercicio democrático.



Mediante la red de los Gobiernos Comunitarios realizar y actualizar el inventario nacional de movimientos sociales de base.

Contabilidad. De acuerdo a Elizondo, A. (2010), la contabilidad “es la ciencia social, que se encarga de estudiar, medir y analizar y registrar el patrimonio de las organizaciones, empresas e individuos, con el fin de servir en la toma de decisiones y control, presentando la información, previamente registrada, de manera sistemática y útil para las distintas partes interesadas. Posee además una técnica que produce sistemáticamente y estructuradamente información cuantitativa y valiosa, expresada en unidades monetarias acerca de las transacciones que efectúan las entidades económicas y de ciertos eventos económicos identificables y cuantificables que la afectan, con la finalidad de facilitarla a los diversos públicos interesados.” La finalidad de la contabilidad es suministrar información en un momento dado y de los resultados obtenidos durante un período de tiempo, que resulta de utilidad a los usuarios en la toma de sus decisiones, tanto para el control de la gestión pasada, como para las estimaciones de los resultados futuros, dotando tales decisiones de racionalidad y eficiencia La contabilidad también es una técnica que se ocupa de registrar, clasificar y resumir las operaciones mercantiles de un negocio con el fin de interpretar sus resultados. Por consiguiente, los gerentes o directores a través de la contabilidad podrán orientarse sobre el curso que siguen sus negocios mediante datos contables y estadísticos. Estos datos permiten conocer la estabilidad y solvencia de la compañía, la corriente de cobros y pagos, las tendencias de las ventas, costos y gastos generales, entre otros. De manera que se pueda conocer la capacidad financiera de la organización.

La contabilidad tiene como objetivo el proporcionar información a: dueños,

accionistas,

banco

gerentes,

con

relación

la naturaleza del valor de las cosas que el negocio deba a terceros, la cosas poseídas por el negocio. Sin embargo, su primordial objetivo es suministrar información razonada, con base en registros técnicos, de las operaciones realizadas por un ente privado o público.

Importancia. La contabilidad es de gran importancia porque todas las organizaciones tienen la necesidad de llevar un control de sus negociaciones mercantiles y financieras.

Así

obtendrá

mayor productividad y

aprovechamiento

su patrimonio. Por otra parte, los servicios aportados por la contabilidad son imprescindibles para obtener información de carácter legal. Algunos de los términos más importantes que se deben manejar dentro de la contabilidad tenemos: 

Contabilidad administrativa. Es el sistema de información al servicio de las necesidades internas de la administración, con orientación pragmática destinada a facilitar las funciones administrativas de planeación a control así como la toma de decisiones.



Contabilidad Financiera. Es un sistema de información que expresa en términos cuantitativos y monetarios las transacciones que realiza una entidad económica, así como ciertos acontecimientos económicos que la afectan, con el fin de proporcionar información útil y segura a usuarios externos a la organización.



Estados financieros. Por medio de la contabilidad financiera, los numerosos y heterogéneos eventos que ocurren hasta en los negocios más complicados, se resumen en dos breves estados: el balance general y el estado de resultado, lo cual constituye una ventaja muy importante. Por otra parte, los estados financieros de una organización en marcha no pueden proporcionar una descripción completa ni enteramente exacta del

negocio. Puede ser útil, al llegar a este punto, explorar la verdadera naturaleza y las limitaciones de estos estados financieros. En vista de la variedad de opiniones apoyadas por buenos razonamientos, lo que sigue debe considerarse como un estimulo para la formación de un criterio propio y no como opiniones definitivas. Memoria y Cuenta Es la información completa y amplia que formula el contenido de los balances de pérdidas y ganancias. Recoge la información mínima que se solicita para facilitar los informes anuales de presentación de proyectos y obras al final de cada gestión. Según autores como (Alnoor, 2000) define el concepto de rendición de cuentas como “la responsabilidad de responder por un desempeño particular ante las expectativas de distintas audiencias, partes interesadas”.(Simón Zadek, 1995) lo define como el proceso de “lograr que sean responsables quienes tienen poder sobre las vidas de la gente y finalmente de una voz o canal de expresión de la gente sobre temas que repercuten en sus propias vidas”, mientras David (Bonbright, 2002) dice que “la rendición de cuentas es una parte esencial del proceso de democratización, del proceso de crear frenos y contrapesos que aseguren que el menos privilegiado y con menos poder puede retar y reconfigurar las dinámicas del poder social”. Las memorias y cuentas se rigen por una serie de normas de cómo deben ser entregadas cumpliendo tres (3) pasos: 

Recoger toda la información antes de presentar el informe.



Se debe indicar cualquier información no incluida en las cuentas diarias, con el fin de que las mismas reflejen la imagen fiel del patrimonio.



Lo establecido en la memoria y cuenta se debe adaptar para su presentación, en todo caso, de modo sintético y conforme a las exigencias de la ley.

La Unidad de Contraloría Social Según Morandy (2006) la Contraloría Social es un conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan los ciudadanos y ciudadanas, con el propósito de contribuir a la gestión gubernamental y que el manejo de los recursos públicos se realicen en términos de transparencia, eficacia y honradez. Según el artículo 62 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, “todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar

libremente

los

asuntos

públicos,

directamente

por

medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.” La contraloría social es la función compartida entre las instancias del Poder Público, los ciudadanos, y las organizaciones del Poder Popular para garantizar que la inversión pública se realice de manera transparente y eficiente y que las actividades del sector privado no afecten los intereses colectivos.

Fundamentación Legal. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5.453 de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas, viernes 24 de marzo de 2000. Capítulo IV De los Derechos Políticos y del Referendo Popular Sección Primera: De los Derechos Políticos Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica. En este artículo se puede evidenciar claramente que todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho a participar democráticamente en los asuntos públicos para lograr el protagonismo y así asegurar el desarrollo tanto individual como colectivo. El Estado está en la obligación de velar por el cumplimiento de esta norma. Artículo 70. Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: La elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico, las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo

las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad. La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este artículo. Se puede destacar que los ciudadanos y ciudadanas están en el derecho y deber de elegir a las personas que ocuparan los cargos públicos del Estado, mediante lo establecido por este artículo. Artículo 141. “La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho”. La rendición de cuentas tiene rango constitucional, plasmado en el artículo 141 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009) y por ello es un deber a cumplir, en primer lugar, por la administración pública nacional en su distribución político territorial; en segundo lugar, para todo funcionario o servidor público y, en tercer lugar, a todo aquel ciudadano que tenga a su cargo la administración, manejo o custodia de bienes o fondos públicos. En este último se destaca los particulares, comunidades organizadas y/o consejos comunales. Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Artículo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto regular la constitución, conformación, organización y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.

Artículo 2. De los Consejos Comunales. Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. Artículo 3. Principios y valores. La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participación, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien común, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de género, con el fin de establecer la base sociopolítica del socialismo que consolide un nuevo modelo político, social, cultural y económico. Artículo 30. Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administración, ejecución, inversión, crédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. Estará integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas a través de un proceso de elección popular.

Artículo 31. Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. 1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de su competencia. 2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados. 3. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos. 4. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su competencia. 5. Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. 6. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economía social, popular y alternativa. 7. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la economía local. 8. Promover el ahorro familiar. 9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y análisis de los créditos de las organizaciones socioproductivas previstas en el Decreto Nº 6.129 con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular. 10. Consignar ante la Unidad Contraloría Social del consejo comunal, el comprobante de la declaración jurada de patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus funciones.

11. Administrar los fondos del consejo comunal con la consideración del colectivo de coordinación comunitaria y la aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 12. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del consejo comunal. 13. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación comunitaria el financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 14. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria debe cumplir con la elaboración de los registros contables con sus respectivos soportes, presentar informe de gestión y rendimiento de cuenta pública trimestralmente o cuando le sea requerido, gestionar el proyecto anual de gastos de los fondos del Consejo Comunal, entre otras funciones que son de gran importancia para la mejor organización y funcionamiento del mismo. Artículo 33. La Unidad de Contraloría Social. Es la instancia del consejo comunal para realizar la evaluación de la gestión comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administración de los fondos del consejo comunal. Estará integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas, a través de un proceso de elección popular. Esta unidad realizará sus funciones sin menoscabo del control social que ejerza la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones comunitarias, de conformidad con el ordenamiento jurídico. La Unidad de contraloría social tiene el deber de evaluar y vigilar que los recursos asignados al consejo comunal sean usados para el beneficio – desarrollo de la comunidad en conformidad con la ley.

Articulo 34. Son funciones de la Unidad de Contraloría Social. 1)

Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que correspondan a sus funciones.

Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisión y control de la ejecución de los planes, proyectos comunitarios y socio productivos, organizaciones socio productivas, fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los fondos y los recursos financieros y no financieros asignados por órganos y entes del Poder Público o instituciones privadas al Consejo Comunal.

Rendir anualmente cuenta pública de sus actuaciones. Presentar informes de sus actuaciones

Cuando le sea solicitado por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el Colectivo de Coordinación Comunitaria o cuando lo considere pertinente.

Cooperar con los órganos y entes del Poder Público en la función de control, conforme a la legislación y demás instrumentos normativos vigentes.

Conocer y procesar los planteamientos presentados por los ciudadanos y ciudadanas en relación a la gestión de las unidades del Consejo Comunal, e informar de manera oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Remitir ante el ministerio del poder popular con competencia en materia de participación ciudadana las declaraciones juradas de patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal.

Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del Consejo Comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos. Entre las funciones de la Unidad de Contraloría social se puede

destacar la vigilancia, seguimiento y control del gasto anual asignado al

Consejo Comunal así como la rendición de cuenta pública cuando le sea solicitada por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el Colectivo de Coordinación Comunitaria o cuando lo considere pertinente. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal 2010. Capítulo I Disposiciones Generales Artículo 2. La Contraloría General de la República, en los términos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y de esta Ley, es un órgano del Poder Ciudadano, al que corresponde el control, la vigilancia y la fiscalización de los ingresos, gastos y bienes públicos, así como de las operaciones relativas a los mismos, cuyas actuaciones se orientarán a la realización de auditorías, inspecciones y cualquier tipo de revisiones fiscales en los organismos y entidades sujetos a su control. La Contraloría, en el ejercicio de sus funciones, verificar á la legalidad, exactitud y sinceridad, así como la eficacia, economía, eficiencia, calidad e impacto de las operaciones y de los resultados de la gestión de los organismos y entidades sujetos a su control. Este órgano de vital importancia ya que tiene la potestad de la vigilancia y la fiscalización de los ingresos y gastos del estado a través de auditorías realizadas a entidades sujetas al mismo. Artículo 9. Están sujetos a las disposiciones de la presente Ley y al control, vigilancia y fiscalización de la Contraloría General de la República: 1. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Nacional. 2. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Estadal.

3. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los Distritos y Distritos Metropolitanos. 4. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Municipal y en las demás entidades locales previstas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal. 5. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los Territorios Federales y Dependencias Federales. 6. Los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales. 7. El Banco Central de Venezuela. 8. Las universidades públicas. 9. Las demás personas de Derecho Público nacionales, estadales, distritales y municipales. 10. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren los numerales anteriores tengan participación en su capital social, así como las que se constituyan con la participación de aquéllas. En conformidad con este artículo se puede evidenciar las entidades u órganos que están sujetas bajo el control y vigilancia de la Contraloría General y estos deben regirse a través de la misma.

Definición de Términos Básicos. Comunidad: Núcleo espacial básico e indivisible constituidos por personas y

familias que habitan en un ámbito geográfico determinado,

vinculadas por características e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, económicas, sociales, territoriales y de otra índole. Consejos comunales: Son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,

movimientos sociales y populares, que permite al pueblo

organizado ejercer el

gobierno comunitario y la gestión directa de las

políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. Contraloría social: Es un conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan los ciudadanos y ciudadanas, con el propósito de contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de los recursos públicos se realice en términos de transparencia, eficiencia, eficacia y honradez. Así mismo es un instrumento contra la corrupción y el burocratismo. Cuenta: Registro de todas las transacciones y de la fecha de cada una de ella que afecta una fase particular de una empresa. Se expresa en forma de cargo y abonos evaluados en términos monetarios y mostrando en saldo actual si existe. Diseño: Actividad creativa que tiene por fin proyectar objetos que sean útiles e innovadores. Objetivo: Es el fin hacia el cual se dirige una actividad organizacional o individual; constituye el plan básico de la organización. Rendición de cuenta: Es el acto mediante el cual el obligado a rendir cuenta, pone a la disposición del organismo contralor, todos los libros, registros y comprobantes que integran la cuenta, a los efectos de su correspondiente examen y ésta es aceptada. Sistema de información: Canales de flujo de información que retroalimenta datos de operaciones para análisis y decisiones para poder ejercer control con el fin que las organizaciones alcancen sus objetivos. Sistema: Se define como un conjunto ordenado de métodos, procedimiento y recursos, diseñado para facilitar el logro de un objetivo.

FASE IV MARCO METODOLÓGICO Tipo de Investigación Según Alberich (2006): “La investigación Acción Participativa o IAP es un método de estudio y acción de tipo cualitativo que busca obtener resultados fiables y útiles para mejorar situaciones colectivas, basando la investigación en la participación de los propios colectivos a investigar. Así, se trata de que los grupos de población o colectivos a investigar pasen de ser “objeto” de estudio a “sujeto” protagonista de la investigación, controlando e interactuando a lo largo del proceso investigador (diseño, fases, evolución, acciones, propuestas,...), y necesitando una implicación y convivencia del personal técnico investigador en la comunidad a estudiar.” Es una metodología que permite desarrollar un análisis participativo, donde los actores implicados se convierten en los protagonistas del proceso de construcción del conocimiento de la realidad objeto de estudio, en la detección de problemas y necesidades y en la elaboración de propuestas y soluciones para el cambio emancipador. El tipo de investigación que se utilizó en el desarrollo del problema objeto de estudio, se ubicó dentro de los parámetros de una investigación de “Acción Participativa”. La investigación acción participativa permite indagar los problemas vinculados directamente a la realidad de la comunidad, siendo de gran apoyo para los investigadores del proyecto socio integrador y brindar con más facilidad posibles soluciones a los mismos.

Diseño de la Investigación Según Arias (2006) en cuanto a los tipos de diseño de la investigación expresa lo siguiente: “El diseño de campo es aquel que consiste en la

recolección de datos directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o controlar variable alguna, es decir, el investigador obtiene la información pero no altera las condiciones existentes. (p. 31).” El proyecto socio integrador propuesto se enfoca en un modelo de diseño de investigación preciso, “Diseño de Campo”, que contribuye al plan general del investigador para obtener respuestas a cada una de las interrogantes, que desglosa las estrategias básicas que se adoptan para lograr la información exacta y de fácil interpretación. El

diseño

campo

refiere

las

investigaciones

realizadas

directamente a la Unidad de Contraloría Social y a la Unidad Administrativa y Financiera, específicamente a los voceros y voceras de estas unidades.

Población y Muestra

Población. Según Arias (2006) “Es un conjunto finito o infinito de elementos con características comunes para los cuales serán extensivas las conclusiones de la investigación” La población está conformada por los doce (12) comités de trabajo y las dos (2) unidades integradas del Consejo Comunal del sector Sabatino de la ciudad de San José de Guanipa, Estado Anzoátegui.

Muestra. “Es un subconjunto representativo y finito que se extrae de la población accesible” (Arias, 2006, p. 83). Luego de ser orientados acerca de la problemática del sector, se tomó como muestra la Unidad de Contraloría Social.

Técnicas e Instrumentos de Recolección de datos “Un instrumento de recolección de datos es cualquier recurso, dispositivo o formato (en papel o digital), que se utiliza para obtener, registrar o almacenar información” (Arias, 2006, p. 69). Para

obtener

información

referente

las

unidades

antes

mencionadas, del Consejo Comunal del Sector Sabatino, fue necesaria la aplicación de algunos instrumentos para la recolección de datos, tomando como método la observación directa y entrevistas no estructurada. Según Fidias G. Arias (2006): “Se entenderá por técnica, el procedimiento o forma particular de obtener datos o información. Ahora bien, la aplicación de una técnica conduce a la obtención de información, la cual debe ser guardada en un medio material de manera que los datos puedan ser recuperados, procesados, analizados e interpretados posteriormente, a dicho soporte se le denomina instrumento”. Según Arias F. (2006). La observación “es una técnica que consiste en visualizar o captar mediante la vista, en forma sistemática, cualquier hecho, fenómeno o situación que se produzca en la naturaleza o en la sociedad, en función de unos objetivos de investigación preestablecidos” (p.69). La Observación Directa, se aplicó por tener una interacción directa con la población objeto de estudio. La técnica de observación directa permitió la obtención de datos de interés tales como: el desconocimiento total de los rendimiento de la memoria y cuenta. Igualmente, señala Sabino (1.986), que la observación es “el uso sistemático de nuestros sentidos, en la búsqueda de los datos que necesitamos para resolver un problema de investigación”. Según Arias, F. (2006): “La entrevista, más que un simple interrogatorio, es una técnica basada en una diálogo o conversación “cara a cara”, entre el entrevistador y el entrevistado acerca de un tema previamente determinado, de tal manera que el entrevistador pueda obtener la información requerida”

La entrevista no estructurada, es una técnica muy importante, se aplicó al personal del Consejo Comunal Sabatino, específicamente a la Unidad de Contraloría Social y La Unidad Administrativa Financiera, con miras a obtener diferentes criterios acerca del objeto de estudio, en relación con las entrevistas no estructuradas. Sabino (2.002) señala que la entrevista no estructurada “es aquélla en que existe un margen más o menos grande de libertad para formular las preguntas y las respuestas. No se guían por lo tanto por un cuestionario o modelo rígido, sino que discurren con cierto grado de espontaneidad”.

Validez de Contenido y Confiabilidad de los Instrumentos.

Validez. Se refiere al grado en que un instrumento mide la variable que pretende medir. En el caso de este proyecto socio-integrador, no se elaboró un instrumento establecido, tal como una encuesta, sino que se realizó una entrevista no estructurada con los integrantes del consejo comunal del sector Sabatino, no siendo necesario entonces la validez de ningún instrumento, ya que se basaron en anotaciones de lo que estas personas nos contaban.

Confiabilidad. Se refiere al grado de precisión o exactitud de la medida, en el sentido de que si aplicamos repetidamente el instrumento al mismo sujeto u objeto produce iguales resultados. En base a esto, los instrumentos utilizados en la presente investigación se consideran que serán confiables y válidos ya que están vinculados con los métodos y procedimientos utilizados para alcanzar un determinado fin. Uno es la observación directa, basada en la experiencia personal con los integrantes del consejo comunal y el otro fue la entrevista libre, en el que se mantuvo una charla informal con estas personas.

Técnicas de Análisis de Datos Según Arias Fidias, (2006), en cuanto a las técnicas de procesamiento y análisis de datos: En este punto se describen las distintas operaciones a las que serán sometidos los datos que se obtengan: Clasificación, registro, tabulación y codificación si fuere el caso. En lo referente al Análisis, se definirán las técnicas lógicas (inducción, deducción, análisis, síntesis) o estadísticas (descriptivas o inferenciales), que serán empleadas para descifrar lo que revelan los datos recolectados (p. 111) El procesamiento de datos se realizó por el grupo de investigación analizando toda la información recolectada de las conversaciones que se mantuvieron con integrantes de la unidad de Contraloría Social, quienes suministraron, en diferentes ocasiones, toda la información básica para el desarrollo de esta investigación.

Planificación Integral de Objetivos. Para realizar la planificación integral de objetivos (PIO) se desarrollaron los objetivos Específicos relacionándolos con la metodología, las actividades y el producto obtenido, tal como se observa en la siguiente tabla:

Tabla Nยบ 6. Planificaciรณn Integral de Objetivo (PIO)

Objetivo General: Diseñar un Manual para la Unidad de Contraloría Social que permita la evaluación y la Rendición de Memoria y Cuenta de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Sabatino, Municipio Guanipa, San José de Guanipa, Estado Anzoátegui Objetivos

Metodo

Específicos 1) Diagnosticar

Entrevi Observ

Guanipa,

Municipio

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Aplicar

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Conver

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Determinar

las

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Entrevi stas

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unidad

contraloría

contraloría social

documental

refiere.

con

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social

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

gar qué cosas se

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investigación

el equipo junto con

en busca de la

solución a la

unidad

contraloría social

problemática encontrada



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Conver

con

integrantes

voceras

Discusi

pertenecientes a dicha ón socializada, unidad respecto a las exposición, funciones

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unidad

3) Orientar a los voceros

los

deben lluvia de ideas

cumplir.

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Info



rmación

revisar con ellos su

necesaria para

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Talleres

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los

conocimientos para usar y aplicar el manual.



Concert

ar fecha y hora para dictar

taller

51 implementar manual

e el



proceso

Fuente: Equipo Investigador. (2015)

FASE V DESARROLLO INTEGRAL DE OBJETIVOS Esta fase comprende los resultados de las actividades desarrolladas por cada objetivo. 1) Diagnosticar la situación actual con respecto a la Unidad de Contraloría Social en el consejo comunal Sabatino, San José de Guanipa, Municipio Guanipa, Estado Anzoátegui. Actividad Nº 1: Visitar a la comunidad. Para de esta forma conocer la problemática. Actividad Nº 2. Identificar factores internos y externos. Para conocer las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, y así guiar la investigación hacia la solución de la problemática encontrada. Actividad Nº 3. Realizar una matriz FODA y una matriz de priorización de problemas Se realizó una matriz FODA exponiendo diferentes criterios los cuales fueron observados en la comunidad, y una Matriz de Decisión para la Priorización de Problema con el fin de determinar cuál era la problemática elegible.

2) Determinar las funciones pertinentes a la Unidad de Contraloría Social en cuanto a vigilancia, supervisión y control se refiere. Actividad Nº 1: Visitar a la comunidad. Para entrevistarnos con los integrantes de la unidad de Contraloría Social, conocer sus situaciones problemáticas, analizar cuales pueden solucionarse con la ayuda del equipo de proyecto y encauzar la investigación con base a las ideas en conjunto. Actividad Nº 2. Reunión del equipo de proyecto. Para comenzar a analizar la problemática, establecer los objetivos a lograr, investigar investigaciones documentales sobre el tema, leer las bases legales sobre el mismo, estudiar las formas de alcanzar la solución a la problemática elegida.

3) Orientar

a los voceros y voceras pertenecientes a dicha unidad

respecto a las funciones que deben cumplir. Actividad Nº 1: Visitar a la comunidad. Conversar con los integrantes de la unidad de contraloría social, revisar con ellos su nivel de conocimiento sobre el proceso de rendición y memoria de cuentas, a través de una discusión socializada, exposición, lluvia de ideas, para exponer la forma en que el equipo de proyecto ha orientado la solución que se le dará al problema elegido. Actividad Nº 2. Reunión del equipo de proyecto. Para comenzar a recabar y analizar la información necesaria para el diseño del manual y la información que debe contener.

Actividad Nº 3. Reunión del equipo de proyecto para diseñar el manual. Realizar investigación sobre la unidad de Contraloría Social, la función y en qué consiste la contraloría social, la rendición de cuentas, como se lleva a cabo, como debe ser enfocada por los Consejos Comunales, como se elabora un manual.

4) Ejecutar los procedimientos mediante talleres que permitan profundizar los conocimientos para usar y aplicar el manual. Actividad Nº 1: Visitar a la comunidad. Para entrevistarnos con los integrantes de la unidad de Contraloría Social, y así concertar fecha y hora para dictar el taller e implementar el manual. Actividad Nº 2: Reunión del equipo de proyecto. Para planificar el taller y la forma en que se realizará, verificar presupuesto y los datos a ser presentados delante de la comunidad Actividad Nº 3: Visitar a la comunidad. Para entrevistarnos con los integrantes de la unidad de Contraloría Social, y así concertar fecha y hora para dictar el taller e implementar el manual.

FASE VI PRODUCTO O SERVICIO TANGIBLE O INTANGIBLE Esta fase está relacionada con el cumplimiento del artículo 4 del reglamento del manual PSIT, este dice así: Artículo 4. El proyecto socio integrador o socio tecnológico puede realizarse en grupo desde dos (2) hasta seis (6) estudiantes, en el entendido que cada PNF es autónomo en seleccionar el número de integrantes de los equipos de investigación en función del tema generador de cada trayecto y de la características propias de la especialidad. El proyecto es anual y debe generar un producto o servicio tangible o intangible (desarrollado en la fase V o VI según sea el caso), de acuerdo a los Lineamientos para la Evaluación del Desempeño Estudiantil, según Gaceta Extraordinaria Nro.39.839 de fecha 10 de Enero de 2012.

En base a este artículo se puede decir que el producto obtenido es tangible ya que comprende la presente investigación de proyecto.