El Plan de Desarrollo Turístico del distrito de Pacasmayo es el resultado de un esfuerzo conjunto entre pobladores, autoridades locales, Instituciones públicas y privadas, representantes del sector a nivel local, regional y nacional. Todos unidos para definir el trabajo que requiere nuestro querido puerto y convertirlo en un destino hermoso y acogedor para quienes nos visiten, del cual nos sintamos orgullosos. Lo importante es que nuestra visión es hacer de Pacasmayo “El polo de desarrollo turístico líder en el norte del Perú”. Objetivo que compartimos para obtener el compromiso de todos los pacasmayinos, organizaciones, empresas del ámbito local, regional, nacional y toda organización de cualquier parte del mundo. Trabajemos juntos y logremos implementar el plan de desarrollo turístico que tanto anhelamos como “la capital de los deportes náuticos”. Hay mucho que hacer por Pacasmayo, y nuestra misión es unirnos más cada día hasta conseguir nuestro objetivo, esto es el principio y el mejor inicio de hacer realidad nuestro sueño, planificando las acciones que nos han de conducir a concretarlo en un tiempo no muy lejano. ÓSCAR HONORIO HORNA ALCALDE
Resumen Ejecutivo El presente documento, contiene la propuesta de Plan de Desarrollo Turístico del Distrito de Pacasmayo 2013- 2016. Este documento, pretende ser la guía referente, para ejecutar acciones concretas contenidas en esta propuesta de plan, para que los recursos y atractivos turísticos que tiene el distrito de Pacasmayo, puedan convertir a Pacasmayo en un “Producto Turístico”1. Un
adecuado
planeamiento
del
turismo,
y
su
implementación, genera un círculo virtuoso en el Desarrollo Económico Local de los destinos turísticos, tanto en los que ya están consolidados, como en aquellos que son emergentes, como es el caso del distrito de Pacasmayo.
1
Producto Turístico: Conjunto de componentes tangibles e intangibles que in-
cluyen recurso o atractivos turísticos, infraestructura, actividades recreativas, imágenes y valores simbólicos para satisfacer motivaciones y expectativas, siendo percibidos como una experiencia turística. Fuente: Ley N° 29408 – Ley General de Turismo.
Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos”
6
Antecedentes
Índice Tema
Página
Antecedentes
6
V
Propuesta estratégica del “Plan de desarrollo
Metodología aplicada
10
turístico local de Pacasmayo al año 2016” 59
I
Vocación Turística
13 V
Actividades y proyectos para el cumplimiento
II Diagnóstico
15
de los objetivos estratégicos 67
2.
Análisis del entorno 16
5.1.
Objetivos estratégicos
2.1.
Entorno mundial y nacional del turismo
16
5.2.
Matriz de actividades , programas y proyectos,
2.2.
Entorno regional del turismo
20
para cumplir con los objetivos
2.3.
Análisis interno de Pacasmayo
24
5.3.
Matriz de actividades , programas y proyectos,
2.3.1.
Aspectos socioeconómicos de distrito de Pacasmayo
24
con indicadores
2.3.2.
Oferta turística
68 72 77
32
5.4.
Descripción detallada de actividades,
2.3.2.1. Recursos turísticos
34
programas y proyectos
2.3.2.2. Otros recursos turísticos
38
2.3.3.
40
VI
Público objetivo: actores involucrados y por involucrar 89
Planta turística
82
2.3.3.1. Establecimientos de hospedaje
40
2.3.3.2. Establecimientos de alimentos y bebidas
41
VII Implementación 95
2.3.3.3. Agencias de viaje
42
Anexo 01
100
2.3.3.4. Actividades turísticas existentes
42
Anexo 02
103
2.3.3.5. Infraestructura de apoyo
43
Anexo 03
105
2.3.4.
44
Anexo 04
107
2.3.4.1. Visitantes nacionales
45
Anexo 05
108
2.3.4.2. Visitantes extranjeros
47
Glosario de términos
112
2.3.5.
Comercialización y promoción
49
Marco Conceptual
113
III
Matriz FODA 53
3.1.
Análisis de factores EFI y EFE
55
3.1.1.
Análisis EFI
55
3.1.2.
Análisis EFE
56
Demanda turística
7
Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos”
En los últimos años el gobierno central ha emitido y se encuentra desarrollando esfuerzos para la implementación definitiva de una serie de medidas para promover la inversión en infraestructura de servicios. Además, los gobiernos sub nacionales cuentan ahora con más recursos que en años anteriores, para invertir en temas que son transversales2para la promoción del turismo. Así mismo se ha publicado,y se está implementando una serie de normas, para la Modernización del Estado, y la eliminación de barreras burocráticas que obstaculizan la inversión, como es la Política Nacional de Simplificación Administrativa y el DS-007-2013 que es la “Metodología de Simplificación Administrativa”; el DS-004-2013 que “Aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública”, respecto a un estado más eficiente, al servicio del ciudadano, y por supuesto, aplicable al sector turismo, para que los inversionistas interesados en invertir en planta turística, puedan obtener los permisos y autorizaciones, en forma rápida y a precios razonables (DS-064-2010-PCM). Por otro lado, existe una serie de normativas favorables a la inversión en general, mecanismos de concesiones de infraestructura, asociaciones públicas-privadas para emprender proyectos, impuestos por obras, entre otras. Transversal a ello, debe indicarse que el país ha firmado varios acuerdos bilaterales con diferentes países, lo que incluye la eliminación de barreras burocráticas y facilidades de orientación para el turismo. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) en conjunto con los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales así como la sociedad civil han unido esfuerzos en los últimos años para contar con el Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR) 2013-2021. El Plan Estratégico Nacional de Turismo PENTUR 2013 – 2021, es la herramienta de planificación del sector turismo que establece como modelo de
2
8
Seguridad, saneamiento, ornato, limpieza, recolección y tratamiento de residuos sólidos.
Antecedentes
desarrollo turístico nacional la creación de destinos turísticos competitivos y sostenibles.
diagnóstico de las nuevas posibilidades que puede ofrecer este distrito con la finalidad
Por su parte, los Planes Estratégicos Regionales de Turismo (PERTUR) contienen una
de identificar aquellas necesidades de servicios e infraestructura que se requieren para
serie de propuestas alineadas, para ser ejecutadas por entidades públicas y empresas
poder lograr el posicionamiento del mismo. Del mismo modo, se requiere el identificar
privadas, con el objetivo que el turismo sea una fuente que dinamice la actividad privada,
las líneas de acción que se deberán ejecutar (sea por actores públicos y/o privados) en el
mejore las gestión pública regional y local respecto de la infraestructura y servicios bá-
corto y mediano plazo.
sicos, y respecto del Desarrollo Económico Regional y Local, y por tanto las inversiones
La forma más eficiente de convertir en productos turísticos, los recursos y/o atractivos
y el mercado laboral, que irradien beneficios a la comunidad; todo ello con un enfoque
turísticos que tiene una circunscripción geográfica, se basa en diseñar, desarrollar e
ordenado, sostenible y competitivo.
implementar un Plan de Desarrollo Turístico por lo que el Plan de Desarrollo Turístico
Con el objetivo de promover el desarrollo turístico local, el Ministerio de Comercio Ex-
Local del Distrito de Pacasmayo, debe estar alineado con estos esfuerzos y planes que
terior y Turismo a través de la Dirección Nacional de Desarrollo Turístico, perteneciente
MINCETUR viene desarrollando, lo que permitirá sumar sinergias en provecho del
al Vice Ministerio de Turismo ha elaborado una “Guía para la elaboración de Planes de
distrito.
Desarrollo Turístico Local”, documento que ha guiado la elaboración del presente plan .
Además, existen otros esfuerzos del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y de otras
El Vice Ministerio de Turismo viene trabajando en la consolidación del Destino Ruta Moche,
instituciones, como el Gobierno Regional de La Libertad, que pueden significar un
dentro del cual se encuentra el distrito de Pacasmayo para lo cual se planea el desarrollo
soporte importante para el desarrollo e implementación del Plan de Desarrollo Turístico
de inversiones en sus atractivos clave (priorizando los aspectos de patrimonio, cultura,
del Distrito de Pacasmayo, como son:
pero también de playas y paisajismo). No obstante, y siendo uno de los objetivo del sector lograr la diversificación de la oferta turística y el mostrar al país como un destino multite-
• Proyecto Destinos Perú con el apoyo de SwissContact.
mático, se busca apuntar al fortalecimiento de aquellos atractivos que dentro de esta Ruta
• Programa “De mi tierra un producto” del MINCETUR (incluir)
se presenten como atractivos de naturaleza y aventura para equilibrar la oferta cultural
• Promoción del Perú por parte de PromPerú.
que ofrece el destino. Por ello, es necesario la implementación de alianzas estratégicas entre el sector público y privado que permita llevar adelante inversiones de diferente tipo y
Es oportuno recordar, que los gobiernos locales tienen un rol clave en el planeamiento y
diferentes esfuerzos por parte de los actores comprometidos con el desarrollo del distrito
la promoción del Desarrollo Económico Local (siendo el turismo un sector relevante), tal
tomando como eje de desarrollo el sector turismo.
como lo especifica el Artículo VI del Título Preliminar, y los artículos 36°, 73° inciso 2.8,
Sin embargo los diferentes esfuerzos a desarrollar necesitan un orden, la identificación
y 86° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Para ello cuenta con el apoyo
de actores y recursos que se comprometan para llevar adelante el desarrollo del turis-
del Consejo de Coordinación Local Distrital, como lo especifica la misma ley en su artículo
mo en el distrito, por lo que resulta necesario llevar adelante la elaboración del Plan de
104°, y Comités de gestión, artículo 117°. También puede contar con la participación del
Desarrollo Turístico del Distrito de Pacasmayo, que nos permita inicialmente realizar un
empresariado: artículo 120° de la misma ley.
9
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10
Vocación Turística
Vocación Turística Pacasmayo: Sol, playa, y descanso. Hemos llegado a esta conclusión, porque Pacasmayo está caracterizado por el paisaje natural de playas que posee a lo largo del litoral, que sumado al clima y a la hospitalidad de los lugareños, ofrece una serie de posibilidades de uso, como lugar ideal para el descanso, y el desarrollo de prácticas de aventura. Todo ello sumado, a la singular belleza de sus casonas que conforman un conjunto arquitectónico armonioso, y el paisaje que conforman el mar y el muelle, que pude ser apreciado apaciblemente desde el malecón.
11
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Diagnóstico
Diagnóstico El diagnóstico va a permitir entender la situación en que se encuentra Pacasmayo, respecto de sus potencialidades turísticas, por lo que, se estructura en varios componentes, analizando el entorno desde el nivel global, llegando hasta el nivel local, y luego analizando en detalle las características específicas del distrito, para a partir de ello poder plantear propuestas.
13
Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos”
Para mejor comprensión de los componentes del diagnóstico, este sigue la estructura del
2. Análisis del Entorno
esquema de la figura 02.
2.1. Entorno mundial y nacional del turismo Figura 02 Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo Componentes del diagnóstico
En términos generales, el turismo mundial, es una actividad que se incrementa anualmente. Durante las últimas seis décadas, el turismo ha experimentado una continua expansión y diversificación, convir-
Análisis del entorno
Entorno del turismo mundial y nacional
Entorno del turismo en la región
Análisis interno de Pacasmayo
tiéndose en uno de los sectores económicos de mayor en-
Aspectos socioeconómicos
vergadura y crecimiento del mundo. A pesar de ocasionales conmociones, las llegadas de turistas internacionales han registrado un crecimiento prácticamente ininterrumpido a
Oferta Turística
Recursos turísticos
nivel mundial que va desde los 277 millones de 1980 a los
Otros recursos turísticos
528 millones en 1995 y los 983 millones de 20115. Según cifras de la Organización Mundial del Turismo – OMT, el número de turistas internacionales en el mundo
Planta turística
Establecimien tos de hospedaje
Establecimien tos de alimentos y bebidas
Agencias de viaje
Actividades turísticas existentes
Infraestructura de apoyo
creció un 4% entre enero y agosto de 2012, en comparación con los mismos ocho meses de 2011 (28 millones más). Es así que con un récord de 705 millones de turistas hasta agosto de 2012, la OMT proyectó que para finales del 2012
Demanda turística
Visitantes nacionales
Visitantes extranjeros
han viajado por el mundo, mil millones de turistas internacionales. La cantidad de turistas extranjeros que visita el país, ha ido también en aumento en los últimos años. En el cuadro
Comercialización y promoción
Medios tradicionales
de la figura 03, se muestra el ranking de turismo a nivel Internet
mundial y a nivel de América, observándose que el Perú ocupa el décimo puesto en el ranking de América, con 2,5 millones de turistas en años 2011. En el año 2012 llegaron a Perú 2.8 millones de turistas, y para el 2016 se esperan que arriben 3.6 millones.
14
ğ ƼżŘ sŘ ǣÞ ʳ ĵ O ŘǼÞ_ _ _s ǼȖNjÞǣǼ ǣ sɮǼNj ŘĠsNjŸǣ LJȖs ɚÞǣÞǼ sĶ Ƽ âǣʰ Ì Þ_Ÿ Ǽ ŎEÞwŘ sŘ ȖŎsŘǼŸ sŘ ĶŸǣ ȚĶǼÞŎŸǣ rĶ ŎÞǣŎŸ OȖ _NjŸ ŎȖsǣǼNj LJȖs sĶ ŘȚŎsNjŸ ǼŸǼ Ķ _s NjNjÞEŸǣ _s ǻȖNjÞǣǼ ǣ ÝŘǼsNjŘ OÞŸŘ Ķsǣ ŘȖsǣǼNjŸ ŠŸǣʳ rŘ sĶ OȖ _NjŸ _s Ķ ¯Þ¶ȖNj ˟ˢʰ ǣs ŎȖsǣǼNj sĶ Nj ŘĨÞض _s ǼȖNjÞǣŎŸ ŘÞɚsĶ ŎȖŘ_Þ Ķ ɴ ŘÞɚsĶ _s Ƽ âǣ ¯Ȗs _s ˡʰ˟ˤ˦ʰ˥ˡ˟ sŘ sĶ ŠŸ ˡ˟˟˧ʰ ƼNjŸɴsOǼ Ř_Ÿǣs LJȖs Ƽ Nj sĶ ŠŸ ˡ˟ˠˡʰ sǣǼs ĶĶs¶ Njâ ĶŸǣ ŎwNjÞO ʰ ŸEǣsNjɚ Ř_Ÿǣs LJȖs sĶ ƻsNjȚ ŸOȖƼ sĶ _wOÞŎŸ ƼȖsǣǼŸ sŘ sĶ Nj ŘĨÞض _s ŎwNjÞO ʰ OŸŘ ˡʰˤ ˡʰ˧ˣˤʰ˥ˡˢ _s NjNjÞEŸǣ ʹĶŸ LJȖs ǣs OȖŎƼĶÞżʺʰ ĶŸ LJȖs NjsƼNjsǣsŘǼ ȖŘ ÞŘONjsŎsŘǼŸ _sĶ ˢ˧̇ sŘ ˤ ŠŸǣʰ ŎÞĶĶŸŘsǣ _s ǼȖNjÞǣǼ ǣ sŘ ŠŸǣ ˡ˟ˠˠʳ rŘ sĶ ŠŸ ˡ˟ˠˡ ĶĶs¶ NjŸŘ ƻsNjȚ ˡʳ˧ ŎÞĶĶŸŘsǣ _s ǼȖNjÞǣǼ ǣʰ ɴ Ƽ Nj Diagnóstico OÞ¯Nj LJȖs ƼŸŘs _s Ŏ ŘÞ¯ÞsǣǼŸ sĶ ÞŎƼŸNjǼ ŘOÞ _sĶ ŎsNjO _Ÿ ŎȖŘ_Þ Ķ Ì OÞ sĶ ƻsNjȚʰ OŸŎŸ _sǣǼÞŘŸ sĶ ˡ˟ˠ˥ ǣs sǣƼsNj Ř LJȖs NjNjÞEsŘ ˢʳ˥ ŎÞĶĶŸŘsǣʳ ǼȖNjâǣǼÞOŸʳ
Figura 03 ®Þ¶ȖNj ˟ˢ ƻĶ Ř _s ^sǣ NjNjŸĶĶŸ ǻȖNjâǣǼÞOŸ ĵŸO Ķ _s ƻ O ǣŎ ɴŸ Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo NJ ŘĨÞض µĶŸE Ķ – NJ ŘĨÞض ŎwNjÞO _s ǼȖNjÞǣŎŸʰ ŎÞĶĶŸŘsǣ _s ɚÞǣÞǼ ŘǼsǣ Ranking Global – Ranking América de turismo, millones de visitantes
®Þ¶ȖNj ˟ˣ Figura 04 ƻĶ Ř _s ^sǣ NjNjŸĶĶŸ ǻȖNjâǣǼÞOŸ ĵŸO Ķ _s ƻ O ǣŎ ɴŸ Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo ƻsNjȚʲ ĵĶs¶ _ _s ǻȖNjÞǣǼ ǣ ÝŘǼsNjŘ OÞŸŘ Ķsǣʰ ǣs¶ȚŘ ƻ âǣ _s NjsǣÞ_sŘOÞ ƼsNjŎ ŘsŘǼs Perú: Llegada de Turistas Internacionales, según País de residencia permanente ˡ˟˟˧˚ˡ˟ˠˡ 2008-2012
NJ ŗħÝŗµ µĵŷD ĵ ˡ˟ˠˠ ˠ ®Nj ŘOÞ ˦ˣʳˡ ˡ rǣǼ _Ÿǣ ȕŘÞ_Ÿǣ ˤˣʳ˨ ˢ rǣƼ Š ˤˡʳˡ ˣ NÌÞŘ ˤ˟ʳ˨ ˤ ÝǼ ĶÞ ˣˢʳˡ ˥ NJsÞŘŸ ȕŘÞ_Ÿ ˡ˧ʳ˟ ˦ ǻȖNjLJȖâ ˡˤʳˤ ˧ ĶsŎ ŘÞ ˡˣʳˡ ˨ ō Ķ ǣÞ ˡˢʳ˥
ōrNJÝN ˡ˟ˠˠ ˠ rǣǼ _Ÿǣ ȕŘÞ_Ÿǣ ˤˣʰ˨ ˡ ōwɮÞOŸ ˡˡʰ˥ ˢ N Ř _ ˠˤʰ˦ ˣ DNj ǣÞĶ ˣʰ˧ ˤ Nj¶sŘǼÞŘ ˣʰˢ ˥ ƻȖsNjǼŸ NJÞOŸ ˢʰˤ ˦ NJsƼȚEĶÞO ^ŸŎÞŘÞO Ř ˡʰ˨ ˧ NÌÞĶs ˡʰ˦ ˨ NȖE ˡʰ˥ ˠ˟ ƻsNjȚ ˡʰˤ
2008 América del Norte
Fuente: MINCETUR/SG/OGEE-Oficina de Estudios Turísticos y Artesanales en base a información del MININTER-Dirección
General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN).
2011 P/
2012 P/
509,543
508,284
515,394
559,809
420,608
426,325
417,232
411,935
447,218
Canadá
51,975
54,595
52,955
57,454
61,362
México
30,589
28,623
38,097
46,005
51,229
América Central
31,971
37,393
39,895
47,635
44,640
Panamá
7,344
8,956
10,718
10,960
12,908
Costa Rica
7,630
7,842
8,765
9,302
9,319
El Salvador
2,822
2,938
2,663
4,948
5,746
Cuba
3,285
5,139
4,855
4,172
3,755
Guatemala
3,033
2,971
2,797
3,451
3,486
3,122
4,676
3,719
3,234
2,800
4,735
4,871
6,378
11,568
6,626
950,757
1,034,279
1,198,782
1,433,730
1,586,366
452,705
464,153
595,944
741,717
806,929
128,063
136,054
152,445
160,841
176,071
97,478
121,172
127,062
147,403
158,950
76,559
87,225
98,642
112,816
133,975
64,573
82,764
87,674
117,537
126,085
86,619
93,408
86,181
88,042
101,546
33,871
36,789
38,469
50,185
65,930
Uruguay
7,962
8,648
8,219
10,303
11,846
Paraguay
2,775
3,914
3,914
4,631
4,756
152
152
232
255
278
del Norte tenemos a Canadá, mientras que en Europa destacan España, Francia, Alemania y Reino Unido, así como Japón en Asia. 5 PanoramaElOMT del turismo internacional, Edición 2012. mismo cuadro muestra UNWTO, que el número total de arribos de Turistas Internacionales a 6 Fuente: MINCETUR/SG/OGEE-Oficina de Estudios Turísticos y Artesanales en base a información del MININTER-Dirección nuestro país fue de 2,057,620 en el año 2008, proyectándose que para el año 2012, este General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN). llegaría a los 2,845,623 de arribos (lo que se cumplió), lo que representa un incremento del ˠˠ Europa 38% en 5 años, cifra que pone de manifiesto el importancia del mercado mundial hacia el Perú, como destino turístico. Panorama OMT del turismo internacional, UNWTO, Edición 2012.
2010 P/
503,172
Rep.Dominicana El cuadro de la figura 04 se muestra las estadísticas de número de arribos de Turistas Otros América Central Internacionales, de acuerdo al País de residencia permanente para el período 2008-2012, rĶ OȖ _NjŸ _s Ķ ¯Þ¶ȖNj ˟ˣ ǣs ŎȖsǣǼNj Ķ ǣ sǣǼ _âǣǼÞO ǣ _s ŘȚŎsNjŸ _s NjNjÞEŸǣ _s ǻȖNjÞǣǼ ǣ América del Sur observándose que el principal mercado emisor hacia nuestro país es Chile con 741,717 ÝŘǼsNjŘ OÞŸŘ Ķsǣʰ _s OȖsNj_Ÿ Ķ ƻ âǣ _s NjsǣÞ_sŘOÞ ƼsNjŎ ŘsŘǼs Ƽ Nj sĶ ƼsNjâŸ_Ÿ ˡ˟˟˧˚ˡ˟ˠˡʰ Chile turistas de acuerdo a las proyecciones para el año 2011 y con proyección a incrementarse Ecuador ŸEǣsNjɚ Ř_Ÿǣs LJȖs sĶ ƼNjÞŘOÞƼ Ķ ŎsNjO _Ÿ sŎÞǣŸNj Ì OÞ ŘȖsǣǼNjŸ Ƽ âǣ sǣ NÌÞĶs OŸŘ ˦ˣˠʰ˦ˠ˦ǼȖNjÞǣǼ ǣ_s a 806,929 turistas en el año 20126, seguido de Estados Unidos con 411,935 visitantes en el OȖsNj_Ÿ Ķ ǣ ƼNjŸɴsOOÞŸŘsǣ Ƽ Nj sĶ ŠŸ ˡ˟ˠˠ ɴ OŸŘ ƼNjŸɴsOOÞżŘ ÞŘONjsŎsŘǼ Njǣs ˧˟˥ʰ˨ˡ˨ Argentina año 2011 con tendencia a incrementarse al año 2012 con 447,218. Luego de ellos se sitúan Colombia ǼȖNjÞǣǼ ǣ sŘ sĶ ŠŸ ˡ˟ˠˡ ˥ʰ ǣs¶ȖÞ_Ÿ _s rǣǼ _Ÿǣ ȕŘÞ_Ÿǣ OŸŘ ˣˠˠʰ˨ˢˤ ɚÞǣÞǼ ŘǼsǣ sŘ sĶ ŠŸ ˡ˟ˠˠ OŸŘ Brasil en la lista Ecuador, Argentina, Colombia, Brasil y Bolivia en América del Sur. En América ǼsŘ_sŘOÞ ÞŘONjsŎsŘǼ Njǣs Ķ ŠŸ ˡ˟ˠˡ OŸŘ ˣˣ˦ʰˡˠ˧ʳ ĵȖs¶Ÿ _s sĶĶŸǣ ǣs ǣÞǼȚ Ř sŘ Ķ ĶÞǣǼ rOȖ _ŸNjʰ Bolivia
6
2009
EE.UU
ˠ˟ ōwɮÞOŸ ˡˡʳ˥ ®ȖsŘǼsʲ ŷNj¶ ŘÞʊ OÞżŘ ōȖŘ_Þ Ķ _sĶ ǻȖNjÞǣŎŸ ˚ ŷōǻʳ
5
Año
País de Residencia
Venezuela
Otros América del Sur
440,703
431,954
433,133
460,605
491,474
España
84,906
90,714
96,666
105,231
111,041
Francia
63,920
66,071
66,985
72,900
81,851
Alemania
52,173
51,864
53,201
56,197
62,051
Reino Unido
66,455
58,629
54,182
55,415
56,386
Italia
39,825
40,426
41,831
45,192
46,845
Países Bajos (Holanda)
27,031
25,530
24,795
24,486
Suiza
17,752
18,169
18,217
18,832
24,831 15
Suecia
9,931
8,971
9,337
9,895
10,664
Bielorrusia
5,297
6,340
7,316
8,216
8,867
Rusia
5,560
5,373
5,487
7,429
8,469
20,310
Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos”
16
Matriz FODA
Matriz FODA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
17
Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo Juan Carlos Fahsbender Céspedes
Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos”
ÝÝÝʳ ō ǼNjÞʊ ®ŷ^ ʹ®ŸNjǼ Ķsʊ ǣʰ ŷƼŸNjǼȖŘÞ_ _sǣʰ ^sEÞĶÞ_ _sǣ ɴ ŎsŘ ʊ ǣʺ N ŎƼŸǣ _s ÞŘǼsNjwǣ ǻsNjNjÞǼŸNjÞŸ
®ŸNjǼ Ķsʊ ǣ
Plan Plan de de Desarrollo Desarrollo Turístico Turístico Local Local de de Pacasmayo Pacasmayo Juan Juan Carlos Carlos Fahsbender Fahsbender Céspedes Céspedes
^sEÞĶÞ_ _sǣ
ĵŸO ĶÞʊ OÞżŘ rǣǼNj Ǽw¶ÞO _sĶ _ÞǣǼNjÞǼŸ _s ƻ O ǣŎ ɴŸʹ sŘǼNjs ǻNjȖĠÞĶĶŸ ɴ NÌÞOĶ ɴŸ ɴ N Ġ Ŏ NjO ʺʳ
^ÞǣƼŸŘÞEÞĶÞ_ _ ɴ ÌŸǣƼÞǼ ĶÞ_ _ _s ĶŸǣ ĶȖ¶ NjsŠŸǣ Ƽ Nj NjsOÞEÞNj ĶŸǣ ǼȖNjÞǣǼ ǣʳ
D ĠŸǣ ŘÞɚsĶsǣ _s ƼŸEĶ OÞżŘ _s_ÞO _ OǼÞɚÞ_ _sǣ NjsĶ OÞŸŘ _ ǣ OŸŘ sĶ ǼȖNjÞǣŎŸʳ
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ĵÞŎÞǼ _ O Ƽ OÞ_ _ _s ¶sǣǼÞżŘ ɴ ŸƼsNj OÞżŘ _s ĶŸǣ ƼNjsǣǼ _ŸNjsǣ _s ǣsNjɚÞOÞŸǣ ǼȖNjâǣǼÞOŸǣ ʹsŎƼNjsǣ ǣʰ ƼsNjǣŸŘ ǣʺ ɴ OǼŸNjsǣ ƼȚEĶÞOŸǣʳ
rɮÞǣǼsŘOÞ _s ƼĶ ŘǼ ǼȖNjâǣǼÞO ʳ
rĶsɚ _Ÿǣ ŘÞɚsĶsǣ _s ÞŘ¯ŸNjŎ ĶÞ_ _ sŘ ĶŸǣ Řs¶ŸOÞŸǣ _sĶ _ÞǣǼNjÞǼŸʳ
ǢsNjɚÞOÞŸǣ ǻȖNjâǣǼÞOŸǣ
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18
^sŎ Ř_
ÝŘ¯Nj sǣǼNjȖOǼȖNj ɚÞ Ķ ɴ OŸŘsOǼÞɚÞ_ _ sɮÞǣǼsŘǼs sŘ _sOȖ _ ǣ OŸŘ_ÞOÞŸŘsǣʳ OOsǣŸ ǼŸ_Ÿǣ ĶŸǣ ǣsNjɚÞOÞŸǣ E ǣÞOŸǣ _s ĶȖʊʰ ¶Ȗ ʰ ǼsĶs¯ŸŘâ ¯ÞĠ ʰ ǼsĶs¯ŸŘâ ŎżɚÞĶʰ ÞŘǼsNjŘsǼʳ ÝŎƼĶsŎsŘǼ OÞżŘ _sOȖ _ _s OŸEsNjǼȖNj ɴ ŸƼsNj OÞżŘ _s ¶Ȗ ɴ ĶO ŘǼ NjÞĶĶ _Ÿ _s Ķ OÞȖ_ _ʳ ǻNj ŘǣƼŸNjǼs ƼȚEĶÞOŸ _ÞǣƼŸŘÞEĶs sŘ _Þ¯sNjsŘǼsǣ ÌŸNj NjÞŸǣ
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rɮÞǣǼsŘ ƼNjŸɴsOǼŸǣ sŘ sĠsOȖOÞżŘ Ƽ Nj OȖENjÞNj Ķ ENjsOÌ _s ǣsNjɚÞOÞŸǣ E ǣÞOŸǣ s ÞŘ¯Nj sǣǼNjȖOǼȖNj ʳ Ǣs Ì ONjs _Ÿ Ķ Ÿ¯ÞOÞŘ _s ǼȖNjÞǣŎŸ sŘ Ķ ŎȖŘÞOÞƼ ĶÞ_ _ʳ
D ĠŸǣ ŘÞɚsĶsǣ _s ŸNjÞsŘǼ OÞżŘ ǼȖNjâǣǼÞO ʳ
ƻNjs_ÞǣƼŸǣÞOÞżŘ _s Ķ ȖǼŸNjÞ_ _ _sĶ ¶ŸEÞsNjŘŸ ĶŸO Ķ Ƽ Nj ƼŸɴ Nj sĶ ǼȖNjÞǣŎŸʳ
ĵ Ÿ¯ÞOÞŘ _s ǼȖNjÞǣŎŸ _s Ķ ŎȖŘÞOÞƼ ĶÞ_ _ ȚŘ ŘŸ OȖsŘǼ OŸŘ ƼNjsǣȖƼȖsǣǼŸ _sǼsNjŎÞŘ _Ÿ Ƽ Nj ǣȖ ¯ȖŘOÞŸŘ ŎÞsŘǼŸʳ
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D ĠŸǣ ŘÞɚsĶsǣ _s ƼNjŸŎŸOÞżŘ _sĶ _ÞǣǼNjÞǼŸ _s ƻ O ǣŎ ɴŸ ƼŸNj D ĠŸǣ ŘÞɚsĶsǣ _s ƼNjŸŎŸOÞżŘ _sĶ _ÞǣǼNjÞǼŸ _s ƻ O ǣŎ ɴŸ ƼŸNj ǣȖǣ ǼNj OǼÞɚŸǣ ɴ NjsOȖNjǣŸǣ ǼȖNjâǣǼÞOŸǣ _s ƼĶ ɴ ʰ ÌÞǣǼŸNjÞ ɴ ǣȖǣ ǼNj OǼÞɚŸǣ ɴ NjsOȖNjǣŸǣ ǼȖNjâǣǼÞOŸǣ _s ƼĶ ɴ ʰ ÌÞǣǼŸNjÞ ɴ OȖĶǼȖNj ʳ OȖĶǼȖNj ʳ D ĠŸǣ ŘÞɚsĶsǣ _s ƼNjŸŎŸOÞżŘ sǣƼsOÞ ĶÞʊ _ Ƽ Nj sĶ _sǣ NjNjŸĶĶŸ D ĠŸǣ ŘÞɚsĶsǣ _s ƼNjŸŎŸOÞżŘ sǣƼsOÞ ĶÞʊ _ Ƽ Nj sĶ _sǣ NjNjŸĶĶŸ _s ǣȖNj¯ʰ ĨÞǼsǣȖNj¯ʰ sŘǼNjs ŸǼNjŸǣʳ _s ǣȖNj¯ʰ ĨÞǼsǣȖNj¯ʰ sŘǼNjs ŸǼNjŸǣʳ
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ˤ˦
ˤ˧
Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo Juan Carlos Fahsbender Céspedes
Matriz FODA
3.1.Análisis de Factores EFI y EFE A continuación se muestra el Análisis de Factores Internos(EFI) así como el Análisis de Factores Externos(EFE) a partir del cual se formularán las estrategias, tal como se muestra a continuación:
3.1.1. Análisis EFI: (Evaluación de Factores internos – Identificación de Fortalezas y Debilidades)
ˢʳˠʳ Ř ĶÞǣÞǣ_s ® OǼŸNjsǣ r®Ý ɴ r®r OŸŘǼÞŘȖ OÞżŘ ǣs ŎȖsǣǼNj sĶ Ř ĶÞǣÞǣ _s ® OǼŸNjsǣ ÝŘǼsNjŘŸǣʹr®Ýʺ ǣâ OŸŎŸ sĶ Ř ĶÞǣÞǣ _s ® OǼŸNjsǣ rɮǼsNjŘŸǣʹr®rʺ Ƽ NjǼÞNj _sĶ OȖ Ķ ǣs ¯ŸNjŎȖĶ Nj Ř Ķ ǣ sǣǼNj Ǽs¶Þ ǣʰ Ǽ Ķ OŸŎŸ ǣs ŎȖsǣǼNj OŸŘǼÞŘȖ OÞżŘʲ ˢʳˠʳˠʳ Ř ĶÞǣÞǣ r®Ýʲ ʹrɚ ĶȖ OÞżŘ _s ® OǼŸNjsǣ ÞŘǼsNjŘŸǣ – Ý_sŘǼÞ¯ÞO OÞżŘ _s ®ŸNjǼ Ķsʊ ǣ ɴ ^sEÞĶÞ_ _sǣʺ áǼsŎ
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rɮÞǣǼsŘOÞ _s ǼNj OǼÞɚŸǣ Ř ǼȖNj Ķsǣ s ÌÞǣǼżNjÞOŸ ˚ OȖĶǼȖNj Ķsǣ sŘ sĶ _ÞǣǼNjÞǼŸ ɴ ĶNjs_s_ŸNjsǣ
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ōŸŘȖŎsŘǼŸǣ ÌÞǣǼżNjÞOŸǣ ʹO ǣŸŘ ǣ NjsƼȖEĶÞO Ř ǣʺ sŘ _sOȖ _Ÿ sǣǼ _Ÿ _s OŸŘǣsNjɚ OÞżŘ
®ˤ
_sOȖ _Ÿ OOsǣŸ ǼŸ_Ÿǣ ĶŸǣ ǣsNjɚÞOÞŸǣ _s OŸŎȖŘÞO OÞżŘ ʹǼsĶs¯ŸŘâ ¯ÞĠ ʰ ǼsĶs¯ŸŘâ ŎżɚÞĶʰ ÞŘǼsNjŘsǼʺʰ E ŘOŸǣʰ O ĠsNjŸǣ ȖǼŸŎ ǼÞOŸǣʰ Ƽ ¶Ÿ OŸŘ Ǽ NjĠsǼ _s ONjw_ÞǼŸʰ OŸȖNjÞsNjʰ NjsǣǼ ȖNj ŘǼsǣ ɴ ÌŸǼsĶsǣʳ
®˥
rĶ EŸNj OÞżŘ _s NjǼsǣ Řâ OŸŘ O ĶÞ_ _ _s sɮƼŸNjǼ OÞżŘ
®˦
rɮÞǣǼsŘOÞ _s ƼĶ ŘǼ ǼȖNjâǣǼÞO
®˧
ÝŘ¯Nj sǣǼNjȖOǼȖNj ɚÞ Ķ ɴ OŸŘsOǼÞɚÞ_ _ sɮÞǣǼsŘǼs sŘ _sOȖ _ ǣ OŸŘ_ÞOÞŸŘsǣ
®˨
OOsǣŸ ǼŸ_Ÿǣ ĶŸǣ ǣsNjɚÞOÞŸǣ E ǣÞOŸǣ _s ĶȖʊʰ ¶Ȗ ʰ ǼsĶs¯ŸŘâ ¯ÞĠ ʰ ǼsĶs¯ŸŘâ ŎżɚÞĶʰ ÞŘǼsNjŘsǼ
®ˠ˟
ÝŎƼĶsŎsŘǼ OÞżŘ _sOȖ _ _s OŸEsNjǼȖNj ɴ ŸƼsNj OÞżŘ _s ¶Ȗ ɴ ĶO ŘǼ NjÞĶĶ _Ÿ _s Ķ OÞȖ_ _ʳ
®ˠˠ
ǻNj ŘǣƼŸNjǼs ƼȚEĶÞOŸ _ÞǣƼŸŘÞEĶs sŘ _Þ¯sNjsŘǼsǣ ÌŸNj NjÞŸǣ
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rɮÞǣǼsŘ ƼNjŸɴsOǼŸǣ sŘ sĠsOȖOÞżŘ Ƽ Nj OȖENjÞNj Ķ ENjsOÌ _s ǣsNjɚÞOÞŸǣ E ǣÞOŸǣ s ÞŘ¯Nj sǣǼNjȖOǼȖNj ʳ
®ˠˢ
Ǣs Ì ONjs _Ÿ Ķ Ÿ¯ÞOÞŘ _s ǼȖNjÞǣŎŸ sŘ Ķ ŎȖŘÞOÞƼ ĶÞ_ _
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ƻNjs_ÞǣƼŸǣÞOÞżŘ _s Ķ ȖǼŸNjÞ_ _ _sĶ ¶ŸEÞsNjŘŸ ĶŸO Ķ Ƽ Nj ƼŸɴ Nj sĶ ǼȖNjÞǣŎŸ
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®ˠ˦
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rĶsɚ _ ¯ĶȖsŘOÞ _s ɚÞǣÞǼ ŘǼsǣ _s Ķ ǣ Njs¶ÞŸŘsǣ Ķs_ Š ǣ ʹĵ ĵÞEsNjǼ _ʰ ĵ ŎE ɴsLJȖs ɴ N Ġ Ŏ NjO ʺ
®ˠ˨
rɮÞǣǼs ƼNjŸŎŸOÞżŘ OŸŎŸ Ƽ NjǼs _sĶ ^sǣǼÞŘŸ NJȖǼ ōŸOÌsʰ ƼNjŸŎŸɚÞ_ ƼŸNj ȖǼŸNjÞ_ _sǣ ĶŸO Ķsǣʰ Njs¶ÞŸŘ Ķsǣ ɴ Ř OÞŸŘ Ķsǣ
19
ˤ˨
Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos”
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Propuesta Estratégica
Propuesta Estratégica del “Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo al año 2016”
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Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos”
Visión de Desarrollo Turístico del distrito de Pacasmayo Pacasmayo al 2016 se posicionará como un importante balneario turístico, especializado en servicios turísticos de calidad para el segmento de aventura, de sol, playa y descanso, como consecuencia del desarrollo económico sostenible del distrito, en armonía con las políticas de crecimiento y desarrollo social, histórico-cultural y ambiental.
Misión Pacasmayo es una ciudad balneario, para el descanso y disfrute de los deportes náuticos, especialmente el surf, que conserva sus valores históricos y busca una identidad social a partir de la revaloración de su historia y patrimonio natural y cultural, incorporando todos estos elementos al desarrollo turístico, a través de la participación integrada de los agentes turísticos locales.
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Propuesta Estratégica
Objetivos Estratégicos:
Objetivo General
A partir de la Matriz FODA se relacionan sus elementos, es decir Fortalezas, Debi-
Lograr un servicio turístico de calidad, seguro y sostenible, que muestre recursos natura-
lidades, Oportunidades y Amenazas para poder obtener la definición de los objeti-
les, históricos y culturales puestos en valor, que satisfaga al turista de acuerdo a sus nece-
vos, ejercicio que se muestra en el anexo 01 del presente documento.
sidades, contribuyendo con ello a la mejora de la calidad de vida del distrito de Pacasmayo.
Los objetivos nos mostrarán los resultados que se espera alcanzar en el distrito
Objetivos Específicos
de Pacasmayo en el corto y mediano plazo, y que contribuirán al logro de la Visión de Desarrollo Turístico al año 2016.
1. Generar cultura turística en población. 2. Lograr la puesta en valor de los recursos turísticos. 3. Mejorar la calidad del servicio turístico. 4. Mejorar los niveles de acceso e infraestructura vial a los recursos y servicios turísticos. 5. Gestionar la administración municipal, para que se orienta hacia la promoción y fomento de la actividad turística sostenible. 6. Lograr adecuados niveles de promoción de los atractivos turísticos naturales, culturales e históricos.
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Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos”
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Propuesta Estratégica
Estrategias La relación entre los elementos de la matriz FODA nos ha permitido obtener los objetivos
Objetivo Estratégico 1: Generar cultura turística en población
y a partir de ello, hemos obtenido las estrategias a llevar adelante para cumplirlos. Las estrategias que se muestran a continuación, permitirán alcanzar el logro de los obje-
Estrategia 1: Mostrar a la población las oportunidades y rentabilidad de los negocios y su diversificación alrededor de la actividad turística.
tivos específicos establecidos orientados al desarrollo turístico sostenible en el distrito de Pacasmayo. Estas estrategias plantean en estricta coherencia y a partir de los objetivos específicos,
Estrategia 2: Generar conciencia turística en la población.
buscando con ello: • Utilizar las fortalezas para aprovechar las oportunidades.
Estrategia 3: Articular negocios y cadenas productivas orientadas al desarrollo de la actividad turística.
• Superar las debilidades aprovechando las oportunidades. • Utilizar las fortalezas para reducir el impacto de las amenazas. • Superar las debilidades para neutralizar las amenazas. A partir de este análisis se plantean las estrategias a desarrollar en el distrito de Pacasmayo para cumplir cada uno de los objetivos estratégicos específicos:
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Objetivo Estratégico 2: Lograr la puesta en valor de los recursos turísticos Estrategia 1: Mejorar los atractivos turísticos existentes.
Estrategia 2: Desarrollar productos turísticos diversificados con potencial de demanda.
Estrategia 3: Ordenar las actividades económicas alrededor de los recursos turísticos.
Estrategia 4: Generar las condiciones adecuadas para el desarrollo de los recursos turísticos.
Objetivo Estratégico 3: Mejorar la calidad del servicio turístico Estrategia 1: Optimizar la calidad de los servicios turísticos existentes
Estrategia 2: Promover los beneficios de la formalización de las actividades económicas orientadas al desarrollo turístico.
Estrategia 3: Ordenar las actividades económicas vinculadas al turismo.
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Propuesta Estratégica
Objetivo Estratégico 4: Mejorar los niveles de acceso e infraestructura vial a los recursos y servicios turísticos. Estrategia 1: Optimizar la infraestructura de conectividad y acceso de los recursos y servicios turísticos.
Objetivo Estratégico 6: Lograr adecuados niveles de promoción de los atractivos turísticos naturales, culturales e históricos. Estrategia 1: Implementar mecanismos de información de demanda y turística.
Estrategia 2: Lograr el reconocimiento del distrito de Pacasmayo como producto turístico natural, histórico y cultural que forma parte del Destino Ruta Moche.
Objetivo Estratégico 5: Gestionar la administración municipal, para que se orienta hacia la promoción y fomento de la actividad turística sostenible.
Estrategia 3: Diversificar los canales de promoción turística del distrito.
Estrategia 1: Culminar la categorización y jerarquización de recursos turísticos.
Estrategia 2: Fortalecer al gobierno local como ente gestor y fiscalizador del desarrollo turístico. Estrategia 3: Mejorar la zonificación territorial y de las actividades económicas orientadas al desarrollo turístico.
Es importante señalar que para la aplicación de las estrategias se requiere el apoyo social e institucional de los agentes involucrados en el desarrollo turístico del distrito de Pacasmayo por lo que resulta imprescindible identificarlos en relación a sus competencias y funciones. Además deberá priorizarse las estrategias a desarrollar desde una óptica realista, tomando en consideración entre otras la disponibilidad de recursos para su aplicación.
Estrategia 4: Optimizar los procedimientos para la creación y formalización de negocios. Adicionalmente, es recomendable buscar aliados estratégicos para la promoción privada en el distrito. Estrategia 5: Optimizar la prestación de servicios públicos exclusivos municipales.
Estrategia 6: Sensibilizar y delimitar los roles de los actores y promotores del desarrollo turístico.
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Actividades, programas y proyectos
Actividades, programas y proyectos para el cumplimiento de los objetivos estratĂŠgicos
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Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos”
5.1. Objetivos estratégicos A partir de la definición de las estrategias nos encontramos en la capacidad de proponer una serie de actividades, programas y proyectos, orientados final-
Objetivo Estratégico 1: Generar cultura turística en la población
mente al cumplimiento de los objetivos estratégicos. Por tanto se plantea las actividades, programas y proyectos, por cada objetivo y estrategia.
Estrategia 1: Mostrar a la población e inversionistas diversos las oportunidades y rentabilidad de los
Es importante resaltar, que en los primeros talleres de trabajo, se determi-
negocios y su diversificación alrededor de la actividad turística.
naron 95 actividades, programas y proyectos; sin embargo y como es natural, luego de un prudente tiempo de varias semanas de análisis, y durante el taller de validación, este número tan elevado, se redujo a 43, por efectos de priorización, y también por consolidación de enunciados diferentes, que en realidad se referían o complementaban una actividad, programa o proyecto, en uno solo.
✓ Capacitar a los emprendedores en la formulación de planes de negocios orientados a la actividad turística. ✓ Desarrollar un estudio de mercado a profundidad para conocer el perfil del visitante y sus requerimientos. ✓ Coordinar y promover eventos orientados a mostrar oportunidades de negocio en el
Asimismo, es de resaltar, que dado el diagnóstico realizado y la caracterización de los atractivos turísticos que se tienen, sumado al perfil de los visitantes que
distrito, orientados al turismo. ✓ Desarrollar un sistema de información y actualización permanente sobre los visitantes.
llegan a Pacasmayo, se consideró oportuno centrarse en desarrollar el turismo a nivel prioritariamente local y según como se vea la consolidación de este plan,
Estrategia 2:
a lo largo de su implementación se podrá incidir en otras opciones aledañas a
Generar conciencia turística en la población del distrito de Pacasmayo.
Pacasmayo. El mensaje es: consolidemos turísticamente la ciudad de Pacasmayo, y luego a partir de esa consolidación, se podría implementar esfuerzos para complementar con atractivos turísticos aledaños del distrito, de la provin-
✓ Sensibilizar a la población, para que conozca las ventajas del turismo, su responsabilidad en ellos como vecinos, y los impactos económicos que genera el turismo.
cia y de la región. Estrategia 3: Articular negocios y cadenas productivas orientadas al desarrollo de la actividad turística. ✓ Capacitar a redes de productores para la creación de negocios, gestión y comercialización de productos.
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Actividades, programas y proyectos
Objetivo Estratégico 2: Lograr la puesta en valor de los recursos turísticos
Estrategia 2:
Estrategia 1:
✓ Buscar, seleccionar, editar y distribuir publicaciones, monografías, notas de prensa,
Mejorar los atractivos turísticos existentes.
Desarrollar recursos turísticos diversificados con potencial de demanda
newsletters, portales electrónicos, a los visitantes y a través de oficinas de información turística de otras provincias, regiones y países.
✓ Elaborar e implementar el “Plan de gestión de playas”. ✓ Reforzar y recuperar el muelle de Pacasmayo. ✓ Desarrollar el conjunto de acciones contempladas en el subprograma de Zonificación Turística definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial del distrito, que incluye al litoral. ✓ Identificar las zonas intangibles, sustentadas en la preservación de recursos naturales y culturales. ✓ Ampliar el Malecón (zona norte y sur), dejando una franja litoral marítima unida y de gran belleza arquitectónica y paisajística.
✓ Inventariar los recursos turísticos del distrito, de acuerdo a las técnicas y normas establecidas. ✓ Diseñar artículos turísticos de origen artesanal que se comercialicen. ✓ Implementar el Programa “De mi tierra un producto” promovido por MINCETUR. ✓ Desarrollar estudios para profundizar el conocimiento de la forma de vida y expresiones tradicionales de los pescadores artesanales, y adecuación de eventos y tradiciones para su consumo turístico. ✓ Identificar con claridad recursos turísticos de las zonas aledañas, para estudiar la posibilidad de integrarlos a la oferta turística de Pacasmayo.
✓ Ordenar las actividades y venta ambulatoria vinculada y aledaña a los recursos turísticos. ✓ Señalizar los recursos turísticos del distrito.
Estrategia 3:
✓ Equipar con instalaciones complementarias (SSHH, vestidores, duchas, sombra, áreas
Ordenar las actividades económicas alrededor de los recursos turísticos
verdes, etc.) a los recursos turísticos ✓ Tratar los residuos sólidos y emisión de olores en el distrito y aledaños a los recursos turísticos. ✓ Desarrollar el tratamiento arquitectónico y puesta en uso de la Ex – estación del Ferrocarril. ✓ Adecuar el entorno urbano de las zonas turísticas. ✓ Poner en valor del camino Pre Inca “Pacasmayo – playa El Loro”. ✓ Aplicar la Ley N° 27280, Ley de Protección de rompientes aptas para la práctica deportiva.
✓ Reorientar los espacios e instalaciones del sector pesquero hacia establecimientos que permitan el consumo de un servicio turístico (como mecanismo para la escasez de espacio en los entornos). Estrategia 4: Generar las condiciones adecuadas para el desarrollo de los recursos turísticos. ✓ Reordenar y ubicar espacios adecuados para los vendedores ambulantes de souvenirs y golosinas. 31
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PĂşblico objetivo
PĂşblico objetivo: actores involucrados y por involucrar
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La implementación del presente plan, de acuerdo a sus funciones tanto en el sector público como sector privado son los siguientes quienes de manera directa e indirecta participaran de manera activa:
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PĂşblico objetivo
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Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo Juan Carlos Fahsbender Céspedes
Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos”
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36
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Organizaciones no gubernamentales (ONG’s)
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37
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Implementaci贸n
Implementaci贸n
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40
Implementación
La Implementación del Plan de Desarrollo Turístico de Pacasmayo comprende la confor-
La Municipalidad distrital efectuará las coordinaciones necesarias con los actores involu-
mación de una unidad de implementación y gestión del Plan.
crados a fin de llevar adelante y monitorear el cumplimiento del Plan de Desarrollo Turístico de Pacasmayo, para lo cual se plantean las siguientes funciones:
En el distrito de Pacasmayo se ha conformado la Comisión para la Promoción y Desarrollo Turístico del Distrito de Pacasmayo el cual se encuentra integrado por los actores relacio-
•
nados al desarrollo del turismo.
Vigilar la implementación de los proyectos tanto de las entidades públicas como privadas de acuerdo a las decisiones previstas por compromiso, competencia y cronograma.
Sin embargo la responsabilidad de la implementación debe recaer en la Municipalidad
•
Distrital de Pacasmayo y dentro de ella en las diferentes áreas que la conforman y que desarrollan funciones de desarrollo económico, turismo, educación y cultura, seguridad
en el Plan para cada año ( Plan Operativo Anual ). •
ciudadana, desarrollo urbano, infraestructura y fiscalización. •
Llevar adelante el desarrollo de las actividades y proyectos del Plan al interior de la Municipalidad a través del área correspondiente.
•
implementación del Plan de acuerdo a las funciones asignadas.
Responder trimestralmente el proceso de implementación a las instancias respectivas mediante documentación y reuniones de información y rendición de cuentas.
• La Municipalidad Distrital de Pacasmayo tiene vínculos estrechos con los responsables designados por las instituciones aliadas comprometidas con el Instrumento de Gestión.
Hacer cumplir el cronograma operativo de los acuerdos comprometidos por competencia institucional
Al interior de la municipalidad se designará un equipo técnico con el responsable correspondiente de las áreas de Desarrollo Económico o Turismo, quienes llevaran adelante la
Evaluar y determinar el cronograma de ejecución de acciones y proyectos planteados
Tomar decisiones correspondientes al ámbito de competencia de la implementación del Plan con informe a la instancia superior.
•
Sostener reuniones con las instituciones formuladoras, ejecutoras y de gestión, según sea el caso y de acuerdo al Plan Operativo Anual.
Sin embargo, es a partir de la conformación de la Comisión para la Promoción y Desarrollo Turístico del Distrito de Pacasmayo que se debe establecer esta responsabilidad.
•
Coordinar y efectuar gestiones respecto a la disponibilidad de recursos para el desarrollo de las actividades y proyectos.
Es importante resaltar la necesidad de socializar el Plan de Desarrollo Turístico de Pacasmayo, ya que es en esta etapa que los actores involucrados asumirán compromisos de ejecución de las actividades y proyectos las cuales deben evaluarse periódicamente en su cumplimiento. El compromiso asumido por los actores involucrados implica que se debe llevar adelante una actividad o proyecto, para lo cual se garantizará de acuerdo a la prioridad identificada en el Plan su realización y la voluntad de viabilizar los presupuestos y desembolsos respectivos. 41
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Anexos
Anexos
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Es importante sensibilizar a la población sobre la importancia del turismo como actividad, creando conciencia sobre la importancia de la colaboración para lograr los beneficios esperados del turismo, sobretodo tratando bien al turista. También es necesario sensibilizar al turista sobre su comportamiento, indicándole la necesidad de respetar el entorno ambiental, social y cultural. 1.10.1. Oficina de información turística
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2013-12516 Editado por: MINCETUR MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO Impreo en: Sabe Usted de Libros SAC Valle Riestra 1370 Urb. San Fernando - Trujillo Agosto 2013
No importa que la oficina de información turística sea pequeña, lo importante es que exista y cumpla su misión. Para ello debe estar ubicada en un punto estratégico, donde haya mayor concentración de turistas, de tal forma que sea fácilmente reconocible. Sus principales funciones son: • Recibir al turista y darle la bienvenida.
Agradecimiento: Cámara de Turismo de Pacasmayo, Cámara de Comercio y Producción de Pacasmayo, Patronato por Pacasmayo y Casa de la Cultura de Pacasmayo.
• Tratar al turista con amabilidad, para lo cual el personal a cargo debe estar preparado. • Poner a su disposición información y material promocional. Colaboración fotográfica: Luis Sánchez Yamaguchi Bárbara Wong Chung Piera Mostacero Banco de fotos PROMPERÚ Foto de portada: Miguel Cortéz Diseño y diagramación: José Carlos Castillo
44