Institución Educativa N° 16188 “PAKAMUROS”
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA PAKAMUROS Nº 16188 –JAEN 1. TÍTULO: FORMAR CIUDADANOS CON UNA CULTURA PREVENTIVA PARA MITIGAR RIESGOS EN NUESTRA INSTITUCIÓN EDUCATIVA “PAKAMUROS” Nº 16188 2. INFORMACIÓN GENERAL REGIÓN : CAJAMARCA. PROVINCIA : JAEN INSTITUCIÓN : INSTITUCIÓN EDUCATIVA “PAKAMUROS” Nº 16188 DEPENDENCIA : UGEL JAEN DIRECTOR : ANGEL ROSENDO QUISPE PARIENTE DIRECCIÓN : Avda. La Cultura Nº 130 CONTACTOS : TELF. INTRODUCCIÓN. La Institución Educativa “Pakamuros” Nº 16188 del Centro Poblado de Puentecillos, tiene como política de gestión contar con un Plan de Gestión de Riesgos, el cual ayude a desarrollar una cultura de prevención en todos sus integrantes ante cualquier situación de riesgo En esta perspectiva y teniendo como sustento pedagógico el enfoque ambiental, el mismo que nos permite realizar un trabajo integral, que motiva el respeto, cuidado de la salud y conservación del entorno natural como garantía para el desarrollo de la vida en nuestro planeta. Así mismo, nos permite fortalecer la cultura de prevención y seguridad en la comunidad educativa, buscando la continuidad del servicio educativo ante emergencias y desastres. Por ello, el presente Plan de Gestión del Riesgo de la Institución Educativa busca desarrollar en sus estudiantes, docentes y directivos una actitud resiliente frente a los desastres naturales, mediante la promoción de una mayor toma de conciencia sobre la importancia de la reducción de desastres como componente integral del desarrollo sostenible; con el propósito de reducir las pérdidas humanas, sociales, económicas y ambientales debido a amenazas de origen natural y antropogénicos, así como de desastres tecnológicos y ambientales relacionados que permitirán mejorar el conocimiento de amenazas ante desastres.
¡ADELANTE, ESTUDIANTE PUENTECILLANO!
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1.
BASE LEGAL. •
Ley Nº 28044, Ley General de Educación y sus modificatorias. Ley de la Reforma Magisterial Nº 29944 y su reglamento aprobado mediante Nº decreto supremo Nº 004 – 2013 – ED. • Ley Nº 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre –y su reglamento. • Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664. • Decreto de Urgencia Nº 024‐2010, para la creación del Programa Presupuestal Estratégico de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres en el Marco del Presupuesto por Resultados – PREVAED • Resolución Ministerial Nro. 0431-2012-ED, Directiva para el Desarrollo del Año Escolar 2013 en las Instituciones Educativos de Educación Básica y Técnico Productiva. • Resolución Viceministerial Nro. 006-2012-ED, Normas para la planificación, implementación, supervisión y evaluación de la aplicación del enfoque ambiental en las instituciones educativas de la educación básica y técnico productiva. • Programa presupuestal de reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencia por desastres – PREVAED N° 068. • Oficio Nº 856-2011-INDECI/10.3. Reporte de visitas de Defensa Civil en instituciones educativas. 2.
DIAGNÓSTICO.
TRABAJO
INTERROGANTES
RESPUESTAS
¿Qué Fenómenos naturales ocurren en la localidad? • Lluvias y deslizamientos
G. TRABAJO N° 01
• Las lluvias se inician con mayor frecuencia en el mes de enero hasta junio, luego estas se dan Frecuencia, magnitud y esporádicamente en los meses de julio a Diciembre. efectos. • La magnitud de las lluvias son de dos tipos: lloviznas y tormentas. Las últimas se presentan de manera repentina y con menos frecuencia. • Los efectos son: deslizamientos, huaycos e inundaciones, desbordes, agrietamientos del terreno, colapso de desagües. Respuesta de la población y • Se promueve la sensibilización de los integrantes de la comunidad educativa a sus comunidad educativa sobre riesgos inminentes. efectos. ¡ADELANTE, ESTUDIANTE PUENTECILLANO!
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G. TRABAJO N° 02
G. TRABAJO N° 03
G. TRABAJO N° 04
G. TRABAJO N° 05
• Cambio de bosque a cultivos agrícolas e invernas para el pastoreo. ¿Qué cambio hubo en el • Erosión de los suelos por la tala y quema de pastos paisaje en los últimos años naturales. • Disminución del caudal de quebradas y riachuelos. • Pérdida de manantiales. • Disminución de especies vegetales y animales. • Expansión del área urbana. • Crecimiento del parque automotor • Predominancia del monocultivo. ¿Cómo es el clima en la • El clima de la región es variado, desde frío, templado región y localidad social y caluroso. • En el Centro poblado de Puentecillos el clima es templado – frío, pero en los últimos años va cambiando a cálido. • Vientos fuertes en los meses de julio y agosto. • Elevado porcentaje de familias desintegradas, ¿Cuál es la condición social, monoparentales. Con presencia de violencia al interior económica de la Institución de las mismas. La condición económica va desde Educativa? pobreza a clase media. • Las viviendas de la localidad son mayormente de adobe; construidas sin ningún criterio técnico, las ¿La infraestructura de las mismas que no son muy seguras ante un sismo y las viviendas y escuela es lluvias constantes; mientras que la infraestructura de la segura? I.E es de material noble, lo que de alguna manera ayuda a prevenir en parte algunos desastres. ¿Existen ecosistemas • Pequeñas cuencas hidrográficas y bosques. naturales en mi comunidad? • Relaciones de explotación y depredación de los ¿Qué tipo de relaciones y/o recursos de flora (árboles madereros) y fauna. actividades humanas se dan • Las actividades humanas que se generan en estos con estos ecosistemas? ecosistemas son agrícolas y caza en menor escala. Características de la UBICACIÓN Institución Educativa • La Institución Educativa se ubica en el Centro Poblado de Puentecillos, distrito de Santa Rosa provincia de Jaén, región Cajamarca. • La institución Educativa cuenta con una extensión de 20 000 m2 (2 Has) PERSONAL • Cuenta con un total de 19 trabajadores. • nivel Primario 7 docentes. • nivel secundario 9 docentes. • Administrativos: 2 trabajadores. • Director : 1 ¡ADELANTE, ESTUDIANTE PUENTECILLANO!
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INFRAESTRUCTURA: Aulas: 14 Laboratorios: 1 Departamentos de Física: 1 Almacenes: 1 Baños de profesores: 4 Servicios higiénicos alumnos: 4 Biblioteca: 1 Sala de reuniones: 1 Oficina de Secretaria y dirección: 1 AIP secundaria 1
5.- OBJETIVOS: 5.1).- OBJETIVO GENERAL: Desarrollar una cultura preventiva frente a los desastres naturales y/o antrópogénicos en los integrantes de la comunidad pakamurina 5.2).- OBJETIVO ESPECÍFICOS. Objetivo 1.- Elaborar el Plan de Gestión de riesgos en la Institución Educativa. Objetivo 2.- Socializar y difundir el Plan de Gestión de riesgos a los integrantes de la II.EE Objetivo 3.- Ejecutar el Plan de Gestión de riesgos para mitigar los daños ocasionados por los desastres. Objetivo 4.- Evaluar el Plan de Gestión de riesgos para mejorar actitudes de los integrantes de nuestra Institución.
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6.- ACTIVIDADES: 6.1.-Actividades de Prevención.
AMENAZA (LLUVIAS INUNDACIONES)
VULNERABILIDAD E PRIORIZADA X FACTOR
- El nivel primario está ubicado en la parte baja de la comunidad y no existe un sistema de alcantarillado y drenaje adecuado.
RIESGOS FÍSICOS, PERSONALES, A LOS QUE ESTA EXPUESTA LA INSTITUCIÓNRESPONDER A LA PREGUNTA ¿QUÉ PASARÍA SI? -Inundación de aulas ubicadas en el primer piso. - Colapso u obstrucción de canaletas, Anegamiento de pasillos y baños. -Pérdida de horas de clase.
FACTOR DE RIESGO INFRAESTRUCTURAL - El nivel secundario está ubicado en una zona de posible deslizamiento
FACTOR INSTITUCIONAL
FACTOR EDUCATIVO
- Debilitamiento del cerco perimétrico por acción de lluvias e inundaciones y nivelación de calles.
-posibles deslizamientos durante los meses de lluvia - Desorganización ante una situación de riesgo, lo que conlleva a pérdidas materiales y/o humanas.
ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN
-Limpieza canaletas.
de
-Gestión ante la Municipalidad para que se prohíba desmontes y material de construcción en la vía pública. - Elaboración de un sistema de drenaje en las lozas deportivas de ambos niveles. -Gestión ante la Municipalidad para la construcción de una canaleta y muros de contención en el perímetro de la loza deportiva del nivel secundario - arborización del área libre en el nivel secundario. -Formar el comité de gestión de riesgos. - Elaborar, socializar y difundir el plan de gestión de riesgos.
-No existe la comisión de gestión de riesgos. -Desconocimiento por parte de los Integrantes de la Comunidad Educativa acerca de la comisión de gestión de riesgos. -No se cuenta con un plan -Accidentes y muertes. -Elaborar el plan de de gestión de riesgos y -Deterioro de gestión de riesgos y contingencia. mobiliario escolar y plan de contingencia. equipos. ¡ADELANTE, ESTUDIANTE PUENTECILLANO!
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-No existe organización -Deterioro de en comités en caso de materiales y equipos. sismos, inundaciones y deslizamientos
FACTOR ORGANIZATIVO
Organizar los comités para los casos de lluvias e inundaciones.
6.2.-Actividades de Mitigación.
AMENAZA (LLUVIAS INUNDACIONES)
VULNERABILIDAD E PRIORIZADA X FACTOR
El nivel primario está ubicado en la parte baja de la comunidad y no existe un sistema de alcantarillado y drenaje adecuado. FACTOR DE RIESGO INFRAESTRUCTURAL
FACTOR INSTITUCIONAL
FACTOR EDUCATIVO
RIESGOS FÍSICOS, PERSONALES, A LOS QUE ESTA EXPUESTA LA COMUNIDADRESPONDER A LA PREGUNTA ¿QUÉ PASARÍA SI? -Deterioro de mobiliario y material de oficina. -Deterioro de paredes, zócalos y puertas. -Deterioro de servicios básicos de agua y desagüe. -Pérdidas económicas para la institución.
-No existe la comisión de gestión de riesgos. -Desconocimiento por parte de los Integrantes de la Comunidad Educativa acerca de la comisión de gestión de riesgos. -No se cuenta con un plan de gestión de riesgos
- Desorganización ante una situación de riesgo, lo que conlleva a pérdidas materiales y/o humanas.
ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN
-Limpieza de canaletas. - Reforzamiento de paredes, zócalos y puertas. - Mantenimientos de servicios básicos de agua y desagüe. -Gestionar la construcción de canaletas de drenaje. -Conformar y asignación de tareas a los grupos de trabajo. -Señalización de zonas seguras y de evacuación. - Empoderamiento de la cultura preventiva. - Prever locales o ambientes adecuados para el desarrollo de labores escolares. - Rol de simulacros de desastres naturales.
-Accidentes y muertes. -Difundir el plan de -Deterioro de aulas, gestión de riesgos y
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y contingencia.
FACTOR ORGANIZATIVO
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mobiliario escolar y equipos. - Pérdida de labores escolares. -No existe organización -Deterioro de aulas, en comités en caso de materiales y equipos de inundaciones. oficina.
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plan de contingencia. -Organizar los comités para los casos de lluvias e inundaciones.
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PLAN DE CONTINGENCIA INSTITUCION EDUCATIVA.
Nº 16188 CENTRO POBLADO DE PUENTECILLOS - SANTA ROSA – JAEN PLAN DE CONTINGENCIA
1.- TÍTULO
:
Participemos activamente ante situaciones de riesgo en nuestra institución.
2.- INFORMACIÓN GENERAL : País Departamento Municipio Comunidad Dirección
: : : : :
Perú Cajamarca. Santa Rosa Puentecillos Nivel Primario: Calle Marañón s/n Nivel Secundario: Calle Villanueva Pinillos s/n Turno : Mañana Población total del Centro Educativo Nº de docentes : 17 Nº de alumnos : 300 Nº personal administrativo : 2 DE LA INFRAESTRUCTURA Área construida : Nivel Primaria: 430m2 Área libre : 29 291m2 Fecha de construcción : Nivel Primaria: 2008 Nº Pabellones : Nivel Primaria: 2 Nº Pisos o niveles :2 Plantas Nº aulas : Nivel Primaria: 8 Posee laboratorios :1 Tipo de materiales : Material Noble
Nivel Secundaria: 580m2 Nivel Secundaria: 2012 Nivel Secundaria: 2 Nivel Secundaria: 9
3. PRESENTACIÓN ¡ADELANTE, ESTUDIANTE PUENTECILLANO!
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La provincia de Jaén se encuentra ubicada en la zona Nor Oriental del departamento de Cajamarca, entre los 5º 15’ y los 6º 4’ de latitud Sur; y entre los 78º 33’ y los 79º 38’de longitud Oeste. La altitud oscila entre 400 m.s.n.m. En el Marañón hasta los 3,600 m.s.n.m. En las cumbres del Páramo de Sallique y Chontalí. La provincia de Jaén tiene una extensión total de 5,232.57 km2; posee la mayor extensión territorial en todo el departamento (15% del área total), y es la segunda provincia más poblada después de Cajamarca. Su capital, la ciudad de Jaén se encuentra entre las coordenadas 5° 42' 15" de Latitud Sur y 78° 48’ 29" de Longitud Oeste. La capital distrital se encuentra a una altitud de 729 m.s.n.m y está conformado por 12 distritos y 127 centros poblados. El territorio de la provincia de Jaén tiene una geografía accidentada, su relieve está constituido básicamente por los contrafuertes de las cordilleras Occidental y Oriental de los Andes y los valles que descienden de estos contrafuertes hacia la hoya amazónica. La provincia de Jaén, se caracteriza por la diversidad de microclimas con temperaturas absolutas, que oscilan entre 8.5º C y 36º C; registrándose temperaturas medias y altas en los meses de octubre a diciembre. El centro poblado de Puentecillos, es uno de los tres centros poblados del distrito de Santa Rosa, se encuentra ubicado a 30 minutos de la capital del distrito y a 2 horas de la provincia de Jaén. Para llegar a éste se debe de abordar un auto en la ciudad de Jaén hasta Puentecillos, por la ruta Jaén- Puerto Huallape (pasando la Balsa Cautiva por el rio Chinchipe) – Puentecillos. Otra ruta es por Bagua, se llega hasta el Puerto Rentema – Santa Rosa- Puentecillos. O por la reciente ruta: Bagua (Amazonas)- Salinas (Puente) – Montango - Santa Rosa- Puentecillos. Estos dos últimos tramos son más largos, por ende el pasaje es más elevado.
La población se dedica a la agricultura, siendo su principal cultivo el café; también se dedican a otras actividades como; el comercio (compra y venta de productos de primera necesidad) 4. INTRODUCCIÓN: El presente Plan de Contingencia ha sido desarrollado en concordancia Resolución Ministerial Nº 431 que aprueba la directiva Nº 0014-2012 “Normas y orientaciones para el desarrollo del año escolar 2013 en la Educación Básica. En la cual según el numeral 6.2.5) Gestión de Riesgo de Desastre dice: Los gobiernos Regionales a través de la instancia de ¡ADELANTE, ESTUDIANTE PUENTECILLANO!
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gestión educativa descentralizada deben implementar acciones de gestión institucional y pedagógica para la gestión de riesgo de desastre en el sector en marco del cumplimiento de la Ley Nº 269664 Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) asimismo en coordinación con la II.EE y los gobiernos locales, los que deben participar en simulacros nacionales en las fechas previstas, con el fin de fortalecer la educación preventiva
y de respuesta, cultura de reporte de daños y
necesidades, y atención de desastres y emergencia. Estas actividades se encuentran enmarcadas en el Plan de Contingencia de la UGEL Jaén, las cuales responden a los desastres priorizados en la jurisdicción de nuestra provincia, para una atención inmediata a favor de la educación de los estudiantes.
5. Base Legal. Ley Nº 28044, Ley General de Educación y sus modificatorias. Ley de Carrera publica magisterial Nº 29062 Ley de Reforma magisterial Nº 29944 y su reglamento mediante Decreto Supremo Nº 004 – 2013 - ED Ley Nº 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre –y su reglamento. Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664. Decreto de Urgencia Nº 024‐2010, para la creación del Programa Presupuestal Estratégico de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres en el Marco del Presupuesto por Resultados – PREVAED Resolución Ministerial Nro. 0431-2012-ED, Directiva para el Desarrollo del Año Escolar 2013 en las Instituciones Educativos de Educación Básica Productiva.
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y Técnico
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Resolución
Viceministerial
Nro.
006-2012-ED,
“PAKAMUROS”
Normas
para
la
planificación, implementación, supervisión y evaluación de la aplicación del enfoque ambiental en las instituciones educativas de la educación básica y técnico productiva. Programa presupuestal de reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencia por desastres – PREVAED N° 068. Oficio Nº 856-2011-INDECI/10.3. Reporte de visitas de Defensa Civil en instituciones educativas.
6.- DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO (DESCRIPCION DE LAS AMENAZAS, BREVE DIAGNOSTICO) El centro poblado de Puentecillos pertenece al distrito de Santa Rosa, se encuentra ubicado 1600 m.s.n.m. tiene una población estudiantil de 320 y una población de 3567 habitantes
Dentro del historial de la comunidad existen reportes de deslizamientos de la parte alta del centro poblado; así como también inundaciones en la parte baja en tiempos de lluvias, cuando las lluvias son frecuentes ocasionan daños como:
Interrupción y/o destrucción de la trocha carrozable y vías de acceso que unen al
centro poblado con el distrito y otros sectores Se escasearían los alimentos y la disminución de la producción agrícola y ganadera debido a la destrucción de carreteras y terrenos donde se cultivan una variedad de productos de pan llevar. Se incrementaría las enfermedades respiratorias y gastro intestinales, debido a que al destruirse o inundarse las viviendas los niños dormirían en la intemperie, no habría suficientes alimentos para todos los niños. Se perderían horas de clase en los alumnos y trabajo en los docentes. ¡ADELANTE, ESTUDIANTE PUENTECILLANO!
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Se perderían materiales educativos, mobiliario escolar, equipos de cómputo, etc.
Se daría la Interrupción de servicios básicos en las comunidades: agua, desagüe,
alumbrado público y telefonía fija y/o satelital. 7.- OBJETIVOS 7.1 General
Debe establecer el derecho a la educación.
Asegurar la continuidad del servicio educativo en la Institución
Educativa
N° 16188 “Pakamuros” de la Jurisdicción de la UGEL Jaén, ante la situación de emergencia producida por un deslizamiento e inundación. 7.2. Específicos Debe estar orientado a La restitución del servicio educativo. 7.2.1 Evaluar la dimensión de los daños ocurridos en los alumnos, docentes, padres de familia e infraestructura para ser reportada a la UGEL-Jaén. 7.2.2
Ubicar ambientes de aprendizaje seguro y pertinente para nuestros estudiantes.
7.2.3 Gestionar a la UGEL la contratación de personal docente y de apoyo para atender la emergencia. 7.2.5 Coordinar con las autoridades locales y APAFA el apoyo inmediato para los alumnos de la institución educativa. 7.2.6 Utilizar los kits educativos para el apoyo socio emocional de los alumnos.
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8. ACTIVIDADES. ACCIONES DE RESPUESTA ASPECTOS
¿Qué hacemos?
ACCIONES
PLAZOS
Coordinar acciones Para evitar el con las autoridades NIVEL DE SEGURIDAD impacto y padres de familia DE LA negativo en el para la INFRAESTRUCTURA servicio rehabilitación y/o educativo mejoramiento de la infraestructura y ambientes para el reinicio de clases.
RESPONSA BLES
INDICADORES
Inmediatamente después de Director y CGR. culminado y evaluado el deslizamiento e inundación
Selección adecuada de ambientes para el reinicio de las labores escolares.
Asumen sus funciones con responsabilida d y en forma inmediata. Utilizar aulas Inmediatamente Reinicio en provisionales y elaborar PARA EVITAR LA ¿Qué acciones después de forma rápida y un currículo de Director y PERDIDA DE CLASES Y debemos culminado y oportuna de emergencia con docentes MATERIALES desarrollar? el las clases en la materiales educativos evaluado EDUCATIVOS. institución creados para la atención deslizamiento inmediata de los educativa. CARACTERÍSTICAS DE ¿Cómo nos Activación del Comité de Inmediatamente Gestión de Riesgos iniciado el desastre LA AMENAZA. organizamos?
MITIGAR EL IMPACTO SOCIOEMOCIONAL EN LA COMUNIDAD EDUCATIVA
¿Qué estrategias deberíamos planificar?
MECANISMOS DE ¿Qué acciones COORDINACIÓN debemos INTERINSTITUCIONAL realizar?
alumnos. Desarrollo Actividades recreativas
lúdicas
de y
Uso del Kit pedagógico
Coordinación con la UGEL, Gobierno local, Red de Salud y ONGs para el apoyo a la institución educativa con materiales y apoyo psicológico a los alumnos.
Director y CGR.
Inmediatamente iniciado las clases.
Director y docentes
Inmediatamente después de evaluado el desastre
Director, CGR, APAFA y autoridade s.
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100 % de docentes desarrollan actividades lúdicas, recreativas y hacen uso del Kit pedagógico Actas de coordinación y acuerdos realizados para en esta gestión.
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ACCIONES DE REHABILITACIÓN ASPECTOS ACCESO AMBIENTE APRENDIZAJE
ENSEÑANZA APRENDIZAJE
Y DE
Y
MAESTROS Y OTRO PERSONAL EDUCATIVO
POLÍTICO EDUCATIVA
ACCIONES
PLAZOS
RECURSOS
RESPONSABLE S
INDICADORES
Asegurar ambientes seguros y con todos los servicios básicos.
Inmediatamente después de evaluado el desastre para iniciar las clases.
Aportes de APAFA, presupuesto Gobierno local, gobierno regional y ONGs
Director y CGR, UGEL, Gobierno Local
100 % aulas seguras y con todos los servicios básicos.
Intervención ejecutando el Plan Curricular de Emergencia, para trabajar la parte socioemocional del alumno. Desarrollo de Talleres de capacitación a docentes, alumnos y padres de familia para fortalecer el proceso de rehabilitación.
Inmediatamente después de iniciar las clases.
Aportes de APAFA, y disponibilidad de los docentes.
Director (a) y CGR, UGEL, Gobierno Local
100 % docentes aplican el Plan Curricular de Emergencia
Durante el tiempo que el proceso de rehabilitación.
APAFA y recursos directamente recaudados, aporte de municipalidad, ONGs y otros.
Director y CGR, UGEL, Gobierno Local y centro de salud.
100 % de docentes capacitados garantizando el derecho a la rehabilitación de los niños, niñas y adolescentes.
Emisión de Directivas Internas y Reglamento
Inmediatamente después del desastre para garantizar el inicio de las clases.
Recursos propios de la I.E. y APAFA.
Director, APAFA docentes.
Promulgación oportuna de Directivas y modificación del Reglamento para garantizar acciones de rehabilitación en los alumnos.
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CGR, y
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ANEXOS 1. ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL 2. MAPA DE RIESGOS DE LA I.E
3. CROQUIS DE EVACUACIÓN EN CASO DE EMERGENCIA 4. DIRECTORIO DE ACTORES INTERNOS 5. DIRECTORIO DE ALIADOS. 6. COMISIONES: EVACUACIÓN, SEÑALIZACIÓN, PRIMEROS AUXILIOS, CME(CENTRO DE MONITOREO DE EMERGENCIAS) 7. EXPERIENCIAS PEDAGÓGICAS RELACIONADAS A GRD (UNIDAD, SESIÓN) 8. EVIDENCIAS FOTOGRAFICAS
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