1
Comisiรณn de Investigaciรณn LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Análisis Técnico del Proceso Constructivo de la Edificación Enero de 2005 Autores: Josep Castellano Costa, (Capítulo I, Temas 1 al 6) Xavier Fitó Font, (Capítulo I, Tema 7) Josep María Arjona Borrego, (Capítulo II, Tema 1) Rocío García-Espina Soler, (Capítulo II, Tema 2) María Belén Recondo Pérez, (Capítulo II, Tema 3) Juan Miguel García Morales, (Capítulo II, Tema 4) Juan Manuel Rosillo Gutiérrez, (Capítulo II, Tema 5) Antonia Jiménez Rabaneda, (Capítulo, Tema 6) Milagros Igual Sánchez (Capítulo II, Tema 7) Albert Ribera Roget, (Capítulo III, Tema 1 y 2) Jesús Rodríguez Casellas, (Capítulo III, Tema 1 y 2) Luis Pamos Bueno, (Capítulo IV, Tema 1) Manuel Muñoz Hidalgo, (Capítulo IV, Tema 2) Amadeu Escriu Giró, (Capitulo V, Tema 1 y 2) Pedro-Antonio Begueria Latorre, (Capítulo VI, Tema 1 y 2) 2
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Capitulo I. Análisis Técnico del Proceso Edificatorio
Tema I INTRODUCCION
3
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
PRESENTACION A - Necesidad de un marco normativo regulador del proceso constructivo de la edificación B - Concepto de proceso constructivo y de Edificación C - Fases del proceso de edificación D - Bibliografía
4
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Capitulo I. Análisis Técnico del Proceso Edificatorio
Tema I INTRODUCCION
78
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción
El título del “Libro Abierto” – Análisis del proceso constructivo de la edificacióndelimita nítidamente el objeto de la investigación que se ha llevado a término, pero precisando que se considera conveniente, dada la magnitud del tema en cuestión, acotarlo al ámbito del proceso constructivo de la edificación. El análisis técnico del proceso constructivo de la edificación debe plantearse como una fase del proceso de redacción del proyecto de ejecución (proceso continuo hasta que finaliza la ejecución de la obra) y para ello se requiere, entre otros, los conocimientos de elementos y sistemas constructivos. Así, para una mejor comprensión, se pueden establecer unos parámetros de equivalencia: elementos constructivos con vocabulario, sistemas constructivos con gramática, y análisis del proceso constructivo con redacción.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
79
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción Es preciso informar que el uso, en el ámbito de consulta o de estudio, de este manual abierto y dedicado al análisis tecnológico del proceso constructivo de la edificación, requiere, insisto, de los conocimientos previos de elementos y sistemas constructivos. Ello no impide que, en el desarrollo de los diferentes remas, se encuentren esquemas, detalles constructivos, secciones o fotos que ayuden a recordar o emplazarse en los conocimientos de: elementos y sistemas constructivos, control de calidad, economía y gestión, conceptos de cálculo, patologías, etc. Es necesario constatar que, antes de redactar el proyecto de ejecución de una edificación, es muy importante conocer los “puntos conflictivos” que ésta puede presentar con el fin de prever y diseñar con previsión de futuro. El Análisis previo, de estos “puntos”, nos permitirá deducir que, unos dependen de las características del terreno o de las edificaciones colindantes, otros son derivados del diseño o de la tipología estructural, de factores económicos de gestión, etc.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
80
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción En razón de lo expuesto, de forma elemental, es necesario realizar el estudio o análisis de un proyecto básico, antes de iniciarse la redacción del proyecto de ejecución. Este trabajo previo requiere el análisis de: documentos previos (proyecto básico), conocimientos previos indirectos (emplazamiento, tipología de las edificaciones vecinas, servidumbres, infraestructura urbanística, etc.), estudios previos pre-enumeración de los posibles sistemas y fases del proceso constructivo de la edificación (trabajos previos, movimiento de tierras, cimentaciones, muros de contención, estructura, cerramientos, etc. A ello debemos añadir, el estudio económico y de gestión de todo el proceso. A grandes rasgos, este tercer “libro abierto” se estructura en 6 Capítulos y 22 temas claramente diferenciados, pero interrelacionados de tal suerte que se complementan y dan unidad al objeto de la investigación realizada. El contenido se expone en su formato tradicional de “libro electrónico” con la novedad respecto de otros años, que hemos creado un manual de estilo para que todos los temas, dibujos, gráficos y fotografías se estructuren dando la máxima facilidad al lector para su búsqueda y lectura. Sin embargo, deseo volver a remarcar que es un “libro abierto” y en razón de ello, admite su ampliación tanto en lo que se refiere a su contenido como a la creación de nuevos Capítulos y Temas. Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
81
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción El Capítulo primero, Análisis técnico del proceso edificatorio, se estructura en siete temas: 1. El primer Tema, que lleva por título Introducción, se subdivide en cinco apartados: Introducción, Necesidad de un marco normativo regulador del proceso constructivo, Concepto de proceso constructivo y de edificación, Fases del proceso de edificación y Bibliografía. 2. En el segundo Tema, subdividido en dos partes, se procede en la primera a analizar el proceso constructivo de cimentaciones mediante una introducción en la que se expone de forma resumida las consideraciones, precauciones y errores o fallos más frecuentes que se pueden producir en una cimentación de hormigón; y una segunda parte en la que se clasifica y analiza el proceso de ejecución de las diferentes clases de cimentaciones superficiales y profundas.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
82
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción
3. El Tercer Tema tiene por objeto el análisis del proceso constructivo de los muros de contención. Su estudio facilita la comprensión de las posibles soluciones que se deberían implantar y favorece su crítica. Se conforma de un primer apartado en el que se refleja la importancia del estudio previo y se realiza una enumeración de las clases de muros de contención, así como, de los defectos y errores de ejecución más frecuentes; y un segundo apartado en el que se expone el proceso constructivo de muros de contención continuos, por catas y el enlace intermedio en muro con forjado. 4. En el cuarto Tema relativo a estructuras refleja, en primer lugar, las consideraciones previas al diseño de una estructura; asimismo se realiza la diferenciación y análisis del proceso constructivo de forjados unidireccionales y reticulares; al tiempo que se expone un resumen de errores más frecuentes que se pueden producir en una estructura.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
83
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción
5. En el quinto Tema, cubiertas, incorpora un apartado de introducción en el que se expone de forma genérica las clases de cubiertas, partes que la componen, conceptos de aislamiento, referencias a los encuentros, secciones tipo, etc.; asimismo se expone, el análisis del proceso constructivo de cubiertas inclinadas y planas, con comentarios de diferentes tipologías. 6. El sexto Tema lo denominamos fachada y no cerramientos en razón de que las cubiertas, según algunos autores, son también parte del cerramiento de un edificio. Se subdivide, en cinco apartados que, de manera respectiva, exponen conceptos de normativa, clasificación y el análisis del proceso constructivo de diferentes tipologías de fachadas.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
84
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción
7. En el séptimo Tema, se dedica a los muros cortina y la fachada acristalada. Se subdivide, en seis apartados en los que se expone: desde conceptos básicos (definición de muro cortina, elementos que lo componen, el vidrio, etc.); hasta las tipologías de muro cortina, diferentes sistemas de estructura y por último la interrelación con el análisis del proceso constructivo del muro cortina.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
85
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción El Capítulo segundo, Reconocimientos previos y ensayos de Control de Calidad en la Edificación, se subdivide en 8 temas, de los cuales los numerados respectivamente 6, 7 y 8 suponen la novedad en ésta 3ª Edición del “libro abierto”. 1. En el primer Tema, dedicado al control de calidad de los materiales, se hace especial énfasis en la recepción de los materiales principales: Las piedras, materiales cerámicos, aislamientos (de forma especial el poliuretano), el hormigón (centrándose en el control de durabilidad), prefabricados (en razón de la nueva normativa), y el control de recepción de la madera. Asimismo contiene una recopilación de la normativa estatal y autonómica. 2. El segundo Tema, control estadístico del hormigón en la EHE, contiene el procedimiento para llevarlo a término y los ensayos previos y el característico. Al tiempo que, contiene un análisis de tres tipologías estructurales: las estructuras de hormigón que tienen elementos a compresión, las estructuras de hormigón sometidas tan sólo a esfuerzos a flexión y las grandes masas de hormigón.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
86
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción 3. En el tercer Tema, dedicado al estudio de la agresividad de las aguas al hormigón, se exponen las clases de agresividad química que prevé la EHE según los ambientes específicos Q y con los tres tipos de afectación (ataques): químico débil, químico medio y químico fuerte. Al tiempo, se aportan diferentes soluciones para la protección de estos ataques. 4. El cuarto Tema, reconocimiento de suelos en el campo, remarca la importancia del reconocimiento previo del terreno, aporta procedimientos sencillos de ensayos realizados “In situ”, para poder clasificar el terreno de forma que podamos identificarlo con el mínimo esfuerzo. En el mismo se exponen, una serie de tablas y un reportaje fotográfico que ayudarán a conseguir el objetivo.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
87
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción 5. En el quinto Tema, constitución de explanadas para estructuras varias asociadas a urbanización, se manifiesta la gran importancia que tiene el estudio de los materiales que han de constituir la base de las calles, denominadas como explanadas y las propiedades que se le requieren. Asimismo, se aportan información sobre los principales ensayos de clasificación del suelo, la importancia de estos para diseñar el tipo de actuación y para obtener la prestación prevista en el proyecto con el mínimo coste. 6. En el sexto Tema, “el control de calidad de los materiales. La recepción de los materiales 2ª parte. Los materiales secundarios (no estructurales)” Su autor; José María Arjona, repite y amplia el tema1 del presente Capítulo y es una de las novedades de la 3ª edición del “libro abierto”. Como en el primer Tema, dedicado al control de calidad de los materiales, se hace especial énfasis en la recepción de los materiales secundarios, con la correspondiente recopilación de la normativa estatal y autonómica.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
88
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción 7. El séptimo Tema; Es una de las novedades de la 3ª Edición del “libro abierto”, y su título es: El informe geotécnico. Métodos más usuales de prospección in situ del terreno. Criterios para la planificación de campañas de reconocimiento. La Autora; Antonia Jiménez Rabaneda, es Geóloga en INDYCCE OCT, S.A. Según sus propias palabras, el informe geotécnico es aquel documento técnico en el que se recoge la naturaleza, propiedades físico-químicas y comportamiento del terreno, ante las solicitaciones de carga o trabajo al que va a ser sometido. Según Eurocódigo 7, “los reconocimientos geotécnicos deben proporcionar todos aquellos datos relativos al terreno y al agua freática en el emplazamiento de la obra y sus alrededores, que son necesarios para una correcta descripción de las propiedades esenciales del terreno, y para la determinación fiable de los valores característicos de los parámetros del terreno que serán utilizados en los cálculos de proyecto.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
89
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción Con esta vocación por parte de la excelente geóloga Antonia Jiménez Rabaneda, de entregarnos un trabajo muy útil con el que podremos implicarnos más en la planificación de campañas geotécnicas in situ, dependiendo de la influencia de factores condicionantes o de los criterios orientativos que para la planificación recogen las normas vigentes. Por último, el tratamiento e interpretación de los resultados obtenidos, tanto en ensayos de campo como de laboratorio, con la consiguiente recomendación de la propuesta de actuación más adecuada, para alcanzar la mejor sintonía de comportamiento entre el terreno existente y proyecto previsto.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
90
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción 7. Octavo Tema. Propiedades acústicas de las particiones en la edificación, es otra de las novedades incluidas en la 3ª Edición del “libro abierto”. La Comisión de Investigación ha elegido, una vez más, temas prácticos que nos ayuden para realizar una análisis técnico del proceso constructivo de la edificación utilizando una de las fuentes más importantes que todo profesional debe tener; el apoyo del laboratorio de materiales y de sus técnicos cualificados. Por ello es un honor presentar a Dª Milagros Igual Sánchez quien nos introduce en Conceptos como: pérdida de transmisión acústica, Vías de transmisión del sonido y Modelos de aislamiento acústico, que a la vez de darnos una visón técnica y que nos analiza las soluciones constructivas que normalmente se utilizan en obra, (pared simple, pared, particiones de escayola y tirantes, paredes de bloques de hormigón, etc., Puertas, ventanas, suelos y techos, todo esto con un objetivo marcado y es el de conocer los principales fundamentos del aislamiento acústico a ruido aéreo además de conocer los principales modelos para predecir el comportamiento de las particiones en la construcción.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
91
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción El Capítulo tercero, Economía y gestión. Se configura en dos temas que se presentan como introducción de los que deberán preceder sobre esta materia: 1. El título del Tema primero es, “interrelación de los estudios económicos del proceso edificatorio en las distintas fases previas del proyecto”, y pone de manifiesto la importancia de un correcto estudio económico de una obra, en cuanto va íntimamente vinculado a la correcta organización y gestión de la misma. El tema se centra, en proponer unas herramientas metodológicas simples que auxilien al técnico en la elaboración del pan general y en su seguimiento y control. Para ello, partiendo del contenido del “Estudio de viabilidad”, se desarrollan una serie de aspectos relacionados con las variables que, a modo de entender de los autores, inciden de mayor modo en la consecución de los objetivos propuestos. Así que, a la vez que simples, flexibles y completos, sirvan para controlar todo el proceso de forma continua e interaccionada, hasta el momento de su puesta en obra.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
92
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción
2. En el segundo Tema se titula: “consideraciones de la valoración de operaciones de permuta inmobiliaria de solares”, supone otra de las novedades en la 3ª edición del “libro abierto”, y sus autores, D. Albert Ribera Roget y D. Jesús Rodríguez Casellas, nos aportan una visón interesante sobre la importancia que las operaciones de permuta tienen y su repercusión en “el estudio de viabilidad” de cualquier proyecto inmobiliario.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
93
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción El Capítulo cuarto, es de nueva creación para ésta 3ª edición del “libro abierto”, y su título genérico es: PATOLOGÍA Y DEMOPATOLOGÍA. arranca con dos temas muy interesantes: 1. En el primer Tema, “análisis de los factores de riesgo en el proyecto de edificación”, su autor D. Luis Pámos Bueno, hace una reflexión acerca del trabajo que desarrolla el analista del OCT. Desde su experiencia expone cómo un Proyecto de Ejecución puede presentar una serie de carencias, indefiniciones, errores u omisiones, en mayor o menor grado, que pueden afectar a la estabilidad de la edificación. Desgrana una lista de incidencias “habituales”, expone algunas de las situaciones detectadas y cómo pueden afectar a la estabilidad. Afirma que el análisis de la estabilidad de un proyecto de edificación, no se centra sólo en el cumplimiento estricto de las normativas vigentes. Muchas veces ocurre que una vez procedido al análisis y verificación de su cumplimiento normativo, se pueden arrojar resultados que supongan un debate técnico sin que exista una solución única y válida.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
94
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción
2. En el segundo Tema, D. Manuel Muñoz Hidalgo nos explica la “importancia de conocer la Demopatología”, como influye para poder proyectar más correctamente una estructura. Para calcular edificaciones previendo anomalías. Evitando fallos en la dirección de la ejecución. Conocer daños que pueden surgir una ver terminada la edificación.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
95
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción El Capítulo quinto. Otro capítulo de nueva creación en esta 3º edición del “libro abierto”, que La Comisión de Investigación ha querido denominar MEDIO AMBIENTE Y EDIFICACIÓN SOSTENIBLE. Atendiendo la relevancia que están adquiriendo estos temas en la actualidad. Cada día, en todo el mundo, se incrementan los consumos de materias primas naturales aunque proporcionalmente también crecen los residuos, el consumo de energía, etc. El proceso constructivo no puede ser ajeno a esta realidad por los cuales se proponen, como apertura de éste nuevo Capítulo, dos primeros temas. . 1. El primer Tema será una introducción a los que le precederán otros que versen sobre ésta materia. A través del desarrollo veremos cual es el concepto de EDIFICACIÓN SOSTENIBLE, y como podemos aplicarlo en el proceso constructivo. 2. En el segundo Tema, nos adentramos en el concepto de ENERGÍA SOLAR TÉRMICA, y su utilización para cubrir las necesidades de agua caliente sanitaria y climatización de los edificios.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
96
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción
Su autor; D. Amadeu Escriú Giró, es arquitecto técnico y pertenece al Gabinete Técnico de CECAM, centro de estudios de la construcción y laboratorio de análisis de materiales de Girona. Nos explica cómo se ahorra materia prima y energía, y cuales son las fuentes de energías renovables. La eficacia de los sistemas de ahorro y reciclado incluso el reciclado del propio edificio al final de su vida útil.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
97
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción Capitulo sexto, Otro capítulo de nueva creación en esta 3º edición del “libro abierto”, que La Comisión de Investigación ha querido denominar SEGURIDAD Y PREVENCIÓN, aunque sea el último de los presentados, no por ello está exento de interés y actualidad. Su autor; D. Pedro Beguería Latorre, propone, como apertura de éste nuevo Capítulo, dos primeros temas. 1. El primer Tema será una introducción al RD 171/2004, de 30 de Enero por el que se desarrolla el artículo 24 de la ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales. A lo largo de éste primer tema, además de hace un recopilatorio de las obligaciones específicas y de especial relevancia de los diferentes agentes del proceso edificatorio en relación con la seguridad y salud laboral.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
98
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
Introducción 2. El segundo Tema se titula Procedimientos del arquitecto técnico en materia de seguridad y salud en las obras, aunque sólo será una primera parte que se dedica al Profesional de dirección de ejecución de la obra. En ella se propone un intenso estudio comparativo de normas vigentes, tanto del punto de vista legislativo, semántico, etc. Imprescindible para todos los profesionales del sector.
Autor: Josep Castellano Costa Director del “libro abierto”
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Introducción
99
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
A. Necesidad de un marco normativo regulador del proceso constructivo de la edificación El proceso constructivo está sometido a una constante evolución. Es más, los grandes cambios sociales, políticos y económicos que conllevan la integración de España en la Unión Europea suponen una inevitable influencia en el sector de la construcción. Estos cambios provocan el nacimiento de distintas necesidades socio económicas que requieren modificaciones tanto en lo que atañe a la infraestructura como en la edificación. Al mismo tiempo, la evolución tecnológica y la aplicación de novedosas técnicas, requiere más formación y especialización profesional. Su repercusión en el proceso constructivo conduce a la aparición de nuevos agentes y procesos de gestión. De ello podemos deducir que el proceso constructivo fluye a una velocidad vertiginosa si la comparamos a la estaticidad que caracteriza su marco legal. Existe un evidente distanciamiento entre la legislación vigente y la realidad, dada la insuficiente regulación del proceso de la edificación. .
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
100
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
A. Necesidad de un marco normativo regulador del proceso constructivo de la edificación Es interesante constatar que todo ello viene reflejado en la exposición de motivos de la Ley sobre Ordenación de la Edificación (en adelante LOE). "La tradicional regulación del suelo contrasta con la falta de una configuración legal de la construcción de los edificios, básicamente establecida a través del CC y de una variedad de normas cuyo conjunto adolece de serias lagunas en la ordenación del complejo proceso de la edificación, tanto respecto a la identificación, obligaciones y responsabilidades de los agentes que intervienen en el mismo, como en lo que se refiere a las garantías de calidad para proteger al usuario." Esta situación previa a la aprobación de la LOE provocó que la jurisprudencia jugase un papel muy importante a la hora de intentar conciliar la realidad con la legislación entonces vigente. El resultado ha sido y es en numerosas ocasiones bastante contradictorio. .
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
101
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
A. Necesidad de un marco normativo regulador del proceso constructivo de la edificación La aparición de nuevos agentes en el proceso constructivo, nuevas tecnologías, y los referidos cambios económicos sociales hacen que la regulación básica existente contenida en el CC, parezca obsoleta. Junto a lo contemplado en el CC, respecto a la materia que nos ocupa, existe una normativa sectorial que afecta al campo de la construcción, aparte de la LOE. Parte de esta normativa también la podemos considerar anticuada ya que no prevé todos los cambios que ha sufrido el proceso constructivo. No obstante, cabe señalar que la reciente transposición de la normativa comunitaria se ha hecho a través de legislación sectorial, por lo que hay normas que sí se adaptan a nuestro tiempo, y que ya introducen la aparición de esos nuevos agentes. Las nuevas necesidades socio económicas se traducen principalmente en la demanda de calidad de los edificios (a modo de ejemplo: seguridad estructural, protección contra incendios, protección contra el ruido, el aislamiento térmico o a la accesibilidad para las personas con movilidad reducida) y también en el compromiso de fijar las garantías suficientes a los usuarios frente a los posibles daños. .
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
102
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
A. Necesidad de un marco normativo regulador del proceso constructivo de la edificación De modo que fue preciso que se gestase una regulación, que estructurase la atribución de competencias y responsabilidades entre las personas físicas y jurídicas que intervienen en el proceso constructivo, y de forma especial en el ámbito de la edificación. Así apareció la LOE (Ley 38/1999, de 5 de noviembre) que, aporta mejoras y clarifica en parte el ámbito de la edificación, en mi opinión es insuficiente. Pero como se ha escrito, el poco donde no hay casi nada puede parecer mucho. La LOE ha venido a completar y modificar las atribuciones profesionales que se regulaban en la Ley 12/1986 de Atribuciones de los arquitectos técnicos, estableciendo una delimitación ordenada de las competencias concurrentes que corresponden a las distintas especialidades técnicas, y dentro de cada una de ellas según su grado de titulación. Esta distribución según su uso, se enumera en el art. 2º de la Ley. . .
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
103
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
B. Concepto de proceso constructivo y de Edificación La LOE tiene por objeto regular en sus aspectos esenciales el proceso de la edificación (artículo 1.1). Se entiende por tal la acción y el resultado de construir un edificio de carácter permanente, público o privado (artículo 2.1). Según la Ley 2/99, de 17 de marzo, sobre Medidas para la calidad de la edificación, "se entiende por edificio todo bien inmueble que haya sido construido, reformado o rehabilitado para ser destinado a vivienda o cualquier otro uso permitido por las normas urbanísticas. Asimismo, se aplica a las construcciones que puedan tener esos mismos fines, aunque no se incorporen al suelo de manera permanente y puedan ser trasladadas de un lugar a otro sin menoscabo de sus elementos estructurales y funcionales (artículo 1.3)”. Si acotamos más el concepto de edificación a los efectos de la Ley, se incluye también aquella que sea resultado de la ejecución de obras de nueva construcción, ampliación, modificación, de reformas o rehabilitación (artículo 2.2). Es importante centrar los términos proceso de construcción y proceso de la edificación, puesto que no todo lo que se construye debe ser considerado como edificación. . Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
.
104
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
B. Concepto de proceso constructivo y de Edificación
En tanto que construcción es la acción y efecto de construir, el proceso de construcción de la edificación se puede definir: como el método de organización y disposición de elementos y sistemas constructivos, que consiste en el empleo y combinación de materiales en función de sus cualidades, naturaleza y destino, con la finalidad de obtener la mayor solidez, belleza y aptitud de un edificio. En resumen: la intersección de elementos y sistemas constructivos, llevada a buen término en base al análisis de la interacción de procesos compatibles y en razón del factor tiempo - coste calidad. El proceso constructivo en España se caracteriza por tener una regulación dispersa e insuficiente que provoca una gran inseguridad jurídica. Sin embargo, la aprobación de la LOE puede significar una notable mejora de esta situación aunque aún esté por ver su efectividad. . .
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
105
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
B. Concepto de proceso constructivo y de Edificación No obstante la creación de un código técnico (en fase de redacción), contemplando en la LOE, no va a proporcionar grandes supone la antigüedad y estancamiento de ciertos artículos del CC (aplicables a determinadas edificaciones con permiso de obras anteriores a la LOE) con relación a la realidad actual, fruto de una rápida evolución económica, social y tecnológica. La evolución del sector de la construcción ha originado la aparición de otros agentes en el proceso, que no están contemplados en el CC. La consecuencia inmediata es que la responsabilidad respecto de tales agentes, tampoco está integrada en el CC, sino en las diferentes leyes sectoriales donde aparecen estas figuras, y ahora también en la LOE. Durante muchos años ha estado presente el problema competencial entre los intervinientes en los procesos constructivos, de manera especial en la edificación, en cuanto le era aplicable una normativa sectorial. Esta normativa sectorial es el resultado de la transposición al Derecho español de las Directivas comunitarias que regulan con carácter general el proceso industrial, sin considerar las especiales características del ámbito de la edificación en España. . .
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
106
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
Definido el proceso constructivo de forma general, es necesario acotarlo al proceso de edificación. Sin entrar en factores de análisis técnico económicos que puedan implicar variación en la elección de sistemas constructivos, en el proceso de edificación se pueden diferenciar tres fases fundamentales y una de previa:
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
107
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
Fase previa. 1.
Análisis de la promoción.
2.
Contratación del proyecto básico.
3.
Contratación de la aseguradora.
4.
Contratación de los OCTs.
5.
Solicitud del permiso de obras
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
108
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
Fase de preparación. 1.
Concesión de licencia de obras.
2.
Contratación de los técnicos –dirección, coordinación, etc.-
3.
Elaboración del proyecto de ejecución, redacción del programa de control de calidad y estudio de seguridad.
4.
Informe del proyecto de los OCTs.
5.
Contratación de o los contratistas.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
109
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación Fase de ejecución. 1.
Aprobación del plan de seguridad.
2.
Inicio de obra. Acta de replanteo.
3.
Dirección de: obra y de ejecución de obra.
4.
Coordinación de seguridad en fase de ejecución.
5.
Control de auditoría de los OCTs. Emisión de informes.
6.
Control de calidad de los materiales y realización de ensayos.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
110
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación Fase de ejecución. 7.
Control de certificaciones de obra. Dirección facultativa.
8.
Certificado final de obra. Dirección facultativa.
9.
Informe final de obra de los OCTs.
10. Elaboración del libro del edificio. 11. Acta de recepción. 12. Constitución definitiva del seguro decenal del edificio
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
111
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
Fase de legalización y vida útil. 1.
Solicitud de la cédula de habitabilidad.
2.
Solicitud de la primera ocupación.
3.
Legalización del proyecto eléctrico, de telecomunicaciones, de ascensor, boletines de instalación (agua, luz, gas), etc.
4.
Escritura y registro de obra nueva y división horizontal.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
112
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
Fase de legalización y vida útil. 5.
Escritura y registro de compraventa.
6.
Entrega del libro del edificio con el manual de uso y mantenimiento a los propietarios.
7.
Propietarios. Cumplir lo establecido en el manual de uso y mantenimiento en el transcurso de la vida útil del edificio.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
113
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación Primera fase. Se la puede significar como de previa al proceso de ejecución. Las funciones imprescindibles en esta fase para el correcto desarrollo de la siguiente las debe asumir el promotor o propietario del futuro edificio, si bien éste puede contratar los trabajos a otros agentes competentes (especialistas). Las actividades son: Estudio topográfico del solar, consistente en los trabajos de identificación del solar: emplazamiento, situación, superficie, niveles, servidumbres (medianería, instalaciones aéreas o subterráneas, etc.). El resultado comprenderá uno o varios planos acotados que servirá de base para la redacción del proyecto. Estudio Geotécnico. Es el estudio de las características técnicas del terreno (resistencia, consistencia, plasticidad, etc.). Normalmente lo realiza un laboratorio acreditado. El resultado se identificará en un documento que será básico para el proyecto, especialmente, para el cálculo de estructuras.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
114
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación Estudio de calificación e infraestructura urbanística. Puede implicar una o dos actividades: se soluciona mediante la solicitud de un certificado de calificación del solar al ayuntamiento y/o urbanismo. El resultado será el de conocer los parámetros de edificabilidad del solar, imprescindibles para redactar el proyecto (número de plantas, superficie y profundidad edificables, edificación aislada, etc.). Segunda fase. A diferencia de la primera, el promotor o propietario del futuro edificio limita sus funciones a la contratación de los técnicos competentes, para que redacten los documentos necesarios para la solicitud y concesión de la licencia de obras de edificación.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
115
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación Las actividades a desarrollar en esta fase (constatadas por documentos) son complejas y pueden variar, parcialmente, con relación a las características del edificio (superficie, tecnología constructiva, emplazamiento, uso, destino, etc.), y en la medida en que la legislación sectorial y la LOE preceptúan el cumplimiento de determinados requisitos, en función de estas características. Pueden diferenciarse cinco actividades imprescindibles para el correcto desarrollo de la posterior tercera fase y una sexta en cumplimiento del régimen de garantías regulado por la LOE: 1. Contratación de los técnicos competentes. Esta actividad corresponde al promotor o propietario del futuro edificio. Como mínimo deberá contratar a un técnico con una doble función, la redacción del proyecto y la dirección de la obra (normalmente arquitecto); un segundo técnico que asuma las funciones de la dirección de ejecución de la obra y redacte el programa de control de calidad (normalmente arquitecto técnico). Hay un tercer requisito que consiste en la redacción del estudio de seguridad y salud de la obra a construir. Este podrá ser redactado por cualquiera de los anteriores, si son técnicos competentes. En caso contrario, deberá contratar a un tercer técnico para que desarrolle dicho documento. Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
116
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
Estos contratos profesionales, se componen de dos documentos. En el primero se verifica el objeto del contrato - hoja de encargo profesional -, que debe ser visada por el colegio profesional correspondiente (no debe contener las condiciones económicas del contrato), y en el segundo se establecen las demás condiciones contractuales (normalmente económicas) entre las partes contratantes . 2. Redacción del proyecto. El proyecto es el documento fundamental para la ejecución de la obra. Debe ser redactado por un técnico competente y visado por el colegio profesional correspondiente. En obras de nueva edificación destinadas a vivienda, el técnico competente es el arquitecto.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
117
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación Sin embargo, cuando el proyecto a realizar tenga por objeto la construcción de edificios comprendidos en el grupo c) del apartado 1 del artículo 2 de la LOE, la titulación académica del habilitado será la de arquitecto, arquitecto técnico, ingeniero o ingeniero técnico y vendrá determinada por las disposiciones legales vigentes para cada profesión, de acuerdo con sus especialidades y competencias específicas. Las edificaciones comprendidas en el artículo 2.1.c) de la Ley, son las siguientes: Edificios de carácter permanente, público o privado, cuyo uso principal no esté comprendido en los siguientes grupos: a)administrativo, sanitario, religioso, residencial en todas sus formas, docente y cultural; b)aeronáutico, agropecuario, de la energía, de la hidráulica, minero, de telecomunicaciones, del transporte (terrestre, marítimo, fluvial y aéreo), naval, de la ingeniería de saneamiento e higiene, y accesorios a las obras de ingeniería y su explotación. En resumen, instalaciones deportivas, almacenaje (centros, almacenes, recintos cubiertos, silos, etc.), comercial y de ocio. Sin profundizar en el contenido del proyecto podemos diferenciar dos partes: proyecto básico y proyecto de ejecución.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
118
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
El proyecto básico contiene, fundamentalmente, los documentos de diseño (composición arquitectónica) y los de cumplimiento de las características urbanísticas (definidos en la cédula de calificación urbanística) Se entienden como fase de trabajo en la que se definen de un modo preciso, las características generales de la obra, mediante la adopción y justificación de soluciones concretas. Este Documento es suficiente para la solicitud y concesión de la licencia de obras. Sin embargo, su otorgamiento (requisito indispensable para poder iniciar las obras) está condicionado a la presentación de los demás documentos. El proyecto de ejecución es la fase del trabajo que desarrolla el proyecto básico, definiéndolo tecnológicamente, con la determinación completa de detalles y especificaciones de todos los materiales, elementos, sistemas constructivos, equipos, mediciones y presupuesto.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
119
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
Los proyectos básicos y de ejecución se componen de cinco documentos: la memoria y pliego de condiciones técnicas, generales y particulares (descriptiva de las características generales de la obra y justificativa de las soluciones concretas, así como de la normativa a la que debe ajustarse la ejecución); los planos (generales, a escala y acotados, de plantas, alzados y secciones, planos de cimentación y estructura, planta de detalle, esquemas y de instalaciones); estado de mediciones; presupuestos (obtenidos por aplicación de precios unitarios de obra) Los proyectos básicos y de ejecución constituyen un documento abierto, en cuanto puede y debe ampliarse en el proceso de ejecución material de la obra para incorporar los cambios que se realicen en el Libro del edificio.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
120
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
3. Redacción del estudio de seguridad y salud. El estudio será elaborado por un técnico competente designado por el promotor. Cuando deba existir un coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto de ejecución, le corresponderá a éste elaborar o hacer que se elabore dicho estudio. El estudio contendrá, como mínimo, los siguientes documentos: memoria, planos, mediciones, pliego de condiciones particulares y presupuesto. Su objetivo es identificar los riesgos que se pueden derivar del proyecto de edificación en el proceso de ejecución material de la obra. Y a tal efecto establecer las medidas técnicas y preventivas necesarias para evitarlos. El autor debe aplicar el contenido de las normas a las especificaciones técnicas propias de la obra de que se trate (es decir, al proyecto concreto que se pretende construir). Y además tendrá que establecer las prescripciones que se habrán de cumplir en relación con las características, la utilización y conservación de las máquinas, útiles, herramientas, sistemas y equipos preventivos.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
121
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
El estudio de seguridad es un proyecto distinto del proyecto de ejecución, pero relacionado con él, en la medida en que el presupuesto del estudio de seguridad debe incorporarse como un capítulo más del presupuesto del proyecto de ejecución. Si este requisito no se cumple el colegio profesional no podrá conceder el visado. Las normas (RD. 1627/97) definen unas determinadas condiciones por las que es obligatorio el estudio de seguridad y salud. En su defecto deberá redactarse el denominado estudio básico de contenido más simple (obras pequeñas).
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
122
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación 4. Redacción del programa de control de calidad. Es un documento redactado por el técnico competente (arquitecto técnico), en el que se especifican los componentes de la obra (definidos en el proyecto de ejecución) que se deben controlar, las clases de ensayos, análisis y pruebas, y en el momento en que se deben realizar. Se complementará con la evaluación económica de los mismos, que irán a cargo del promotor o del propietario. Las competencias de las CCAA en materia de la vivienda, es desigual en España. Su exigencia está sujeta a la normativa de la Comunidad donde se construya el edificio. Cataluña tiene competencia exclusiva (artículo 9.9 de l´Estatut d´Autonomia). Complementada por el traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Generalitat de Cataluña en materia de control de calidad de la edificación y promoción pública de la vivienda (Decreto 238/85, de 23 de julio). En Cataluña, el programa de control de calidad es obligatorio para la obtención de la licencia de obras (articulo 9.2, Ley 24/91, de la vivienda de Cataluña).
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
123
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
5. La licencia de obras de edificación. Dispone el preámbulo de la Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, que la aptitud para edificar se condiciona al efectivo cumplimiento de las obligaciones y cargas que se imponen al propietario dentro de los plazos previstos en el propio plan. El orden urbanístico instaurado por el plan viene a ser hecho efectivo, mediante el control que la administración ejerce a través de las licencias. El RD 1/92 de 26 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre el régimen del suelo y ordenación urbana, establece que la potestad para la concesión, otorgamiento y control de las licencias de edificación corresponde a las entidades locales, de acuerdo con su legislación aplicable (articulo 24.3).
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
124
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
El objeto de la licencia de obras de la edificación es examinar si el acto proyectado se ajusta a los planes de ordenación urbana, y si cumple con todos los requisitos establecidos por las leyes. En Cataluña, la Ley 24/91 de la vivienda establece los requisitos para la construcción de las viviendas (capitulo II). Dispone que no puedan iniciarse las obras de construcción si no se han presentado previamente, al ayuntamiento, el correspondiente proyecto de carácter ejecutivo para la edificación, el proyecto de seguridad y el programa de control de calidad, y si no se ha realizado el nombramiento de la dirección facultativa de la obra (artículo 9.2). Por último, dispone que los agentes que intervienen en la construcción de viviendas cumplan las condiciones de capacidad y habilitación que les sean exigibles por reglamento (artículo 10.1). El proyecto y la dirección de las viviendas serán realizados por los técnicos competentes, de acuerdo con la normativa específica que sea aplicable (artículo 10.2).
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
125
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
Como norma específica – sectorial -, se publica, en Cataluña, la Ley 6/93, de 15 de julio, reguladora de los residuos, y con base en la misma se publica el Decreto 201/94, de 26 de julio, regulador de los derribos y otros residuos producidos en la construcción, con el objetivo de proceder a la ordenación y control de los trabajos de gestión de residuos. La competencia debe ser compartida entre la Generalitat y los entes locales (artículo 33.2, Ley 6/93). El RD 201/94 amplía los requisitos o documentos necesarios para la concesión de la licencia de obra (artículo 8).
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
126
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación 6. Contratación de la póliza de daños o de caución exigida por la LOE. La LOE (Capítulo IV) establece, con carácter obligatorio, un régimen de garantías por daños materiales ocasionados por vicios y defectos de la construcción. Se materializa en un seguro obligatorio que, de momento, sólo será exigible para los edificios cuyo destino principal sea el de vivienda. Su cobertura se ciñe a lo prescrito en la letra c. del n° 1 del artículo 19, de la LOE, que corresponde a la garantía de diez años sobre resarcimiento de daños materiales, causados por vicios o defectos que comprometan directamente la resistencia mecánica y estabilidad del edificio y que tengan su origen o afecten a la cimentación, los soportes, las vigas, los forjados, los muros de carga u otros elementos estructurales. En razón de lo expuesto, las compañías aseguradoras han impulsado unas empresas a las que se ha dado la denominación genérica de Organismos de Control Técnico (OCTs), con la función de constatar los riesgos del proceso edificatorio tanto en la fase de proyecto como en la de ejecución de obra, para su evaluación por la entidad aseguradora que vaya a concertar la póliza del seguro de daños. Es importante destacar que, son las aseguradoras no la LOE quienes deciden condicionar la contratación de las pólizas de daños o de caución exigidas por la LOE, a la intervención de los impropiamente llamados Organismos de Control Técnico. Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
127
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación Estos organismos de control (OCTs), son homologados (reconocimiento) por parte de las aseguradoras, cuya gestión se encomienda al CEPREVEN. No se deben equiparar los OCTs (no reguladas en la LO E) con ECC (reguladas arto 14 LOE), los OCTs constituyen un elemento auxiliar, con un ámbito propio de actuación independiente del que corresponde a los demás agentes, que se articula a través de la compañía aseguradora a cuyos intereses sirven. Comparto el criterio del Consejo General de la Arquitectura Técnica de España que, para evitar confusiones y ser coherentes con su función, empresas mercantiles con ánimo de lucro y no organismos, la denominación apropiada habría de ser la de "Empresas de Auditoria de Riesgos en la Edificación" y su exclusivo objeto debería ser identificar y evaluar los riesgos del proceso edificatorio mediante la correspondiente auditoria en las fases de proyecto y ejecución de obra, para facilitar a la aseguradora que formaliza la póliza de daños o caución, la información necesaria para su contratación. Así, la actividad de los OCTs, que no viene impuesta por la LOE, se instrumenta al servicio de la compañía aseguradora, por lo que debería formalizarse su contratación por esta última y no por el promotor, como se obliga en la actualidad. El promotor debería contratar al seguro y este en consecuencia a los OCTs, asumiendo directamente el pago de los honorarios por sus servicios, los cuales, en el precio del seguro serían repercutidos al promotor. Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
128
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación Sin embargo, en la actualidad, en esta fase, el promotor para realizar el precontrato de seguro se verá obligado, por la aseguradora, a contratar los servicios de un OCT (con homologación de CEPREVEN). Normalmente en el contrato los OCTs exponen: "nos comprometemos a informarle de todas nuestras observaciones, aprobaciones de planos, materiales o sistemas constructivos con la mayor brevedad. Además de las oportunas visitas a obra cuyo número y frecuencia se adaptarán a las características propias de la obra, quedaremos a la disposición de la propiedad para cualquier consulta particular". Los informes de control van dirigidos al promotor (cliente), si este lo autoriza también se remiten al resto de agentes. Los informes los diferencian en dos grupos: Informes dirigidos al cliente: fichas de aprobación de planos de ejecución (cimentaciones, estructuras, fachadas y cubiertas), emitidas en función del avance y de la evolución de las obras; fichas de examen de documentos (certificados de calidad de los materiales o sistemas constructivos, notas de cálculos, resultados de ensayos, detalles de ejecución, etc.) emitidas en función del avance y de la evolución de las obras; fichas de visita manuscritas a la ocasión del control puntual por sondeo de las obras, una por visita. Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
129
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
Informes dirigidos al cliente y a la compañía aseguradora. Son informes de definición de riesgo, en caso de ser necesario en función de los sistemas constructivos elegidos (innovadores o particulares): informes iniciales, de ámbito general y sobre estabilidad; informes sobre cimentaciones y estructuras durante la fase de ejecución; informes especiales en caso de necesidad según las soluciones adoptadas; informe final. La necesidad de los documentos expuestos en el análisis de las fases primera y segunda del proceso de edificación, se justifica en una doble dirección: para cumplir los requisitos exigidos para la concesión de licencia de obras, y para poder realizar una edificación de calidad con respecto al medio ambiente y la seguridad y salud en el trabajo. .
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
130
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
D. Fases del proceso de edificación
Tercera fase. Las funciones del promotor o propietario son, fundamentalmente, las de contratación y gestión de los diferentes agentes que requiera el proceso de ejecución del edificio. Sin embargo, puede asumir alguna de estas funciones; por ejemplo, la figura del promotorconstructor. Ordenar las actividades de esta última fase es mucho más compleja, en cuanto pueden intervenir factores - cambios de diseño, climatología, causas de fuerza mayor, nueva normativa, cambios urbanísticos, etc.-, que obliguen a reestructurar, algunas de las actividades a desarrollar en la fase. .
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
131
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
1. Contratación de los agentes que realicen la ejecución material de la obra: El promotor o propietario en base al proyecto de ejecución (análisis de las necesidades técnicas) deberá contratar a los agentes competentes para que realicen la ejecución material de la obra. Puede adjudicar la total ejecución de la misma a una sola empresa constructora, quien, a su vez, podrá subcontratar a otros agentes las distintas especialidades (sistemas constructivos); o bien, puede contratar la ejecución de la obra, por oficios o especialidades a diferentes contratistas, industriales o trabajadores autónomos. Los contratos de ejecución de obra pueden ser complejos y de difícil redacción si no se dominan correctamente los conceptos de análisis y control del proceso constructivo, y las normas referidas a los contratos de ejecución de obras; de forma especial si se contrata la obra por oficios o especialidades.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
132
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
Son importantes los cambios que introduce la legislación sectorial, RD 1627/97 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. Establece la obligación por parte del constructor de redactar el plan de seguridad y salud (regulado anteriormente por el RD 555/86, derogado), y la obligación del promotor o propietario de contratar un técnico competente -coordinador de seguridad en el proceso de ejecución-, si en la obra interviene más de una empresa, o una empresa y trabajadores autónomos.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
133
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación 2. Inicio y replanteo de la edificación. La actividad de inicio se puede definir como la obligación del promotor de presentar a los diferentes agentes que contrató para la perfecta ejecución material de la edificación. El término presentar implica una voluntad de coordinación de los agentes, en la medida que cada uno asume una función especifica (director de la obra, director de ejecución de la obra, coordinador de seguridad, contratista, jefe de obra, etc.). Sin embargo en el proceso de ejecución material de la edificación, esta función de coordinación (gestión del proceso), se puede contratar a un agente competente. El replanteo de la edificación implica dos actividades diferentes: La primera requiere la necesidad de cumplir unos requisitos normativos: el promotor debe comunicar al ayuntamiento, los OCTs, y a la autoridad laboral competente, el inicio de las obras, independientemente de los directores de obra y coordinador de seguridad en fase de ejecución. El constructor debe comunicar la apertura del lugar de trabajo a la autoridad laboral competente, y los técnicos deberán comunicar el inicio de la obra a sus colegios profesionales. Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
134
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
La segunda actividad consiste en replantear de forma material la obra sobre el terreno para cumplir lo especificado en el proyecto de ejecución (acta de replanteo), de acuerdo con la licencia de obras (comprobación de infraestructura urbanística, provisional de obras, acometida de agua, luz, vallado del solar, etc.). A tal efecto se documentará con la denominada acta de replanteo. Es un documento importante en cuanto sirve de referencia de fecha de inicio y, en consecuencia, de las cláusulas que refieran a los plazos de ejecución.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
135
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación 3. Proceso de ejecución de la edificación. Es el conjunto de actividades dirigidas a cumplir en el proceso de ejecución, lo definido en el proyecto, programado y dirigido por agentes competentes. No existen dos edificaciones con las mismas características, siempre nos encontraremos con condicionantes diferentes que influirán en el análisis y el control del proceso y producto constructivo; en cuanto es el resultado del estudio de la intersección de elementos (productos simples o compuestos) y sistemas (técnicas constructivas). El control de ejecución de las obras de edificación se llevará a cabo por los técnicos competentes especificados en la segunda fase (contratación de técnicos competentes). Se dejará muestra de las órdenes e instrucciones en el Libro de órdenes, asistencias e incidencias, facilitado por el colegio profesional correspondiente (normalmente arquitectos y arquitectos técnicos) en el momento que se comunica el inicio de la ejecución de las obras.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
136
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación 4.
Proceso de legalización del edificio. Concluido el proceso de ejecución material de la obra, se debe testimoniar que el edificio cumple los requisitos establecidos por las normas. Las actividades obligatorias en la actualidad son 4.1. Certificado final de obra. Este documento es redactado por los técnicos encargados de la dirección de la ejecución material de la obra de edificación (arquitecto y arquitecto técnico) y sirve de justificación de la correcta ejecución del edificio. Debe estar visado por los colegios profesionales correspondientes, y sirve de prueba de que se han cumplido los requisitos que establecen las normas. El director de obra (arquitecto) deberá presentar, junto al certificado final de obra, el proyecto de ejecución y el libro del edificio (manual de uso y mantenimiento). Y será el director de ejecución de la obra (arquitecto técnico), quien deberá presentar junto al certificado, el documento que muestra el cumplimiento del programa de control de calidad
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
137
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
4.2. Acta de recepción, la recepción de la obra es el acto por el cual el constructor, una vez concluida ésta, hace entrega de la misma al promotor y es aceptada por éste. Podrá realizarse con o sin reservas y deberá abarcar la totalidad de la obra o fases completas y terminadas de la misma, cuando así se acuerde por las partes. El acta será firmada, al menos, por el promotor y el constructor, y en la misma se hará constar: las partes que intervienen, la fecha del certificado final de la totalidad o de la fase completa y terminada de la misma, el coste final de la ejecución material de la obra, la declaración de la recepción de la obra con o sin reservas (especificando en su caso éstas), las garantías que en su caso hubieran pactado, y se adjuntará copia del certificado final de obra.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
138
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
4.3. Licencia de primera ocupación, acredita el cumplimiento de las condiciones impuestas en la licencia de obras. El otorgamiento de la licencia de primera ocupación es competencia municipal, y para obtenerla se precisa la presentación de la documentación técnica relativa al mantenimiento y la conservación de la vivienda (libro del edificio) 4.4. La cédula de habitabilidad. Es el certificado de calificación definitiva de las viviendas. Acredita que una vivienda cumple los requisitos de habitabilidad y solidez que se fijen por reglamento, y tiene aptitud para ser destinada a residencia humana. En Cataluña esta regulada por la Ley 24/91 (artículo 13. Requisitos de construcción y habitabilidad)
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
139
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
C. Fases del proceso de edificación
4.5. Escritura de obra nueva y división horizontal. Son dos documentos redactados por notario, en el que se deja constancia de la descripción del inmueble para posterior inscripción en el registro de la propiedad. En la mayor parte de edificaciones plurifamiliares, la escritura de división horizontal, se conforma al inicio de la obra con la finalidad de formalizar la hipoteca. Para conformar la escritura de obra nueva, el promotor o propietario deberá aportar al notario y registrador la licencia de edificación, el certificado final de obra acompañado del proyecto de ejecución de la edificación realmente ejecutada y el contrato de seguro de garantía o caución regulado por la LOE.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
140
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
D. Bibliografía . AIDEPLA, MANUAL PARA EL PROYECTO Y LA EJECUCIÓN DE ELEMENTOS RESISTENTES CON ALVEOPLACA, madrid: ed. Aidepla, 1997. J. CALAVERA RUIZ, CÁLCULO, CONSTRUCCIÓN Y PATOLOGÍA DE LOS FORJADOS DE LA EDIFICACIÓN, madrid: ed. Intemac, 1998. J. CALAVERA RUIZ, MUROS DE CONTENCIÓN Y MUROS DE SÓTANO, madrid: ed. Intemac, 1990. J. CALAVERA RUIZ, MANUAL DE DETALLES CONSTRUCTIVOS EN OBRA, madrid: ed. Intemac, 1993. J. CASTELLANO COSTA, ANÁLISIS DEL RÉGIMEN JURÍDICO DEL PROCESO CONSTRUCTIVO DE LA EDIFICACIÓN, girona: ed. Coayat de girona y málaga, 2000.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
141
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
D. Bibliografía . J. CASTELLANO COSTA, APUNTES DE LA ASIGNATURA: ANÁLISIS DEL PROCESO CONSTRUCTIVO DE ARQUITECTURA TÉCNICA de la U de G: Análisis del proceso constructivo de estructuras, Análisis del proceso constructivo de cerramientos, Análisis del proceso constructivo de cubiertas, Girona: Ed. Servicio de copias de la UP de la U de G, 1990-2000. A. CASTRO VILLALBA, HISTORIA DE LA CONSTRUCCIÓN ARQUITECTÓNICA, Barcelona: Ed. UPC, 1995. CONTART 1997. PONENCIAS Y COMUNICADOS, Málaga: Ed. Consejo General de la Arquitectura Técnica, 1997. CONTART 2000. PONENCIAS Y COMUNICADOS, Madrid: Ed. Consejo General de la Arquitectura Técnica, 2000.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
142
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
D. Bibliografía . CSIC, ANFSC, RECOMENDACIONES PARA LA EJECUCIÓN UNIDIRECCIONALES, Madrid: Ed. ANFSC., CIETAN, 1991.
DE
FORJADOS
A.GARRIDO HERNÁNDEZ, LA EHE, EXPLICADA POR SUS AUTORES, Madrid: LEYNFOR SIGLO XXI S.A., 2000.
Ed.
E. B. GRUNAU, LESIONES EN EL HORMIGÓN, REPARACIÓN Y PROTECCIÓN, Barcelona: Ed. CEAC, 1998. HISPALYT, MANUAL DE EJECUCIÓN DE FACHADAS CON LADRILLO CARA VISTA, Madrid: Ed. ANGÖN S.L., 1998. HISPALYT, MANUAL PARA EL DISEÑO Y EJECUCIÓN DE CUBIERTAS DE TEJA CERÁMICA, Madrid: Ed. ANGÖN S.L., 1998.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
143
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
D. Bibliografía . ICCE, MANUALES, Madrid: ICCE, COAiAT de Girona, 1990-2000. ICCE, EHE, INSTRUCCIÓN DE HORMIGÓN ESTRUCTURAL, Madrid: Ed. LEYNFOR, 1999. P. JIMÉNEZ MONTOYA, A. GARCÍA MESEGUER, P. MORAN CABRE, HORMIGÓN ARMADO, Edición 14, Barcelona: Ed. Gustavo Gili, S. A., 2000. L. LONGEAIS, LA PATHOLOGIE DES FONDATONS, París: Ed. Montieur, 1982. L. LONGEAIS, LA PATHOLOGIE DES MURS DE SONTÈNEMENT, París: Ed. Montieur, 1982. F.S. MERRIT, ENCICLOPEDIA DE LA CONSTRUCCIÓN, Barcelona: Ed. OCÉANO – CENTRUM, 1990.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
144
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
D. Bibliografía . M. MUÑOZ HIDALGO, PREVENCIÓN Y SOLUCIONES EN PATOLOGÍA ESTRUCTURAL DE LA EDIFICACIÓN, Madrid: Ed. Mateu Cromo, 1991. J. PARICIO AUSUATEGUI, LA CONSTRUCCIÓ DE L’ ARQUITECTURA. TÈCNIQUES, ELS ELEMENTS, Barcelona: Ed. ITEC, 1987.
LES
F. REGALADO TESORO, B. FARRE ORO, DETALLES CONSTRUCTIVOS PRÁCTICOS: METÁLICOS DE HORMIGÓN Y MIXTOS EN ESTRUCTURAS DE EDIFICIOS, Alicante: Ed. CYPE Ing., 1997. P. SALA SÁNCHEZ, DERECHO DE LA EDIFICACIÓN, Madrid: Ed. Bosch, 2000. E. TORROJA MIRÓ, RAZÓN Y SER DE LOS TIPOS ESTRUCTURALES, Madrid: Ed. IETC, 1976.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
145
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
D. Bibliografía . LUIS GONZÁLEZ DE VALLEJO, INGENIERÍA GEOLÓGICA, Ed. Prentice Hall, 2202. LAMBE, MECÁNICA DE SUELOS, Ed. Limusa, Noriega, 1994. CARLOS KRAEMER, IGNACIO MORILLA, EXPLANACIONES Y DRENAJE, Madrid: Ed. ETS Caminos Politécnica de 1994. JIMÉNEZ SALAS, GEOTECNIA Y CIMIENTOS, Ed. Rueda, 1980 DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS, INSTRUCCIÓN 6.1 Y 2 IC. E.T.S.I.C.C.P. POLITÉCNICA DE MADRID, EXPLANACIONES Y DRENAJE PG-3, 2001.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
146
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
D. Bibliografía . MOPT, RECOMENDACIONES PARA EL CONTROL DE CALIDAD EN OBRAS DE CARRETERAS. IGNACIO MORILLA, CONTROL DE CALIDAD EN OBRAS DE CARRETERAS. APHA-AWWA-WPCF, “STANDARD METHODS FOR THE EXAMINATION OF WATER”. Ed: Díaz de Santos, 1992. F. GOMÁ, “EL CEMENTO PORTLAND Y OTROS AGLOMERANTES”. Ed: Técnicos Asociados, S.A., 1979. J. RODIER, “ANÁLISIS DE LAS AGUAS”. Ed: Omega, S.A., 1989. M. FERNÁNDEZ CANOVAS, “HORMIGÓN”. Ed: Rugarte, 1989.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
147
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio
D. Bibliografía .
M. VENUAT Y M. PAPADAKIS, “CONTROL Y ENSAYO DE CEMENTOS, MORTEROS Y HORMIGONES”. Ed: Urmo, 1966. DDR-STANDARD, “EL HORMIGÓN EN LAS AGUAS AGRESIVAS”. Junio 1962. Norma TGL 11357. DDR-STANDARD, “EL HORMIGÓN EN LAS AGUAS Y TERRENOS AGRESIVOS”. Sept. 1954. Norma DIN 4030.
Análisis Técnico del Proceso Edificatorio, Tema I Presentación
148
Comisión de Investigación LIBRO ABIERTO Pag -
Pag +
Inicio