EL PERIÓDICO DE LA VIDA NACIONAL Año XCIX-Tomo II, Número 35,628
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• México, D.F. • 96 páginas
L U N E S 2 3 d e m a r z o d e 2015 www.excelsior.com.mx
GRUPO IMAGEN ADELANTA EL PAGO
Arranca la cita turística
OLEGARIO VÁZQUEZ ALDIR, DIRECTOR GENERAL DE GRUPO EMPRESARIAL ÁNGELES, ANUNCIÓ QUE GRUPO IMAGEN MULTIMEDIA YA CUBRIÓ EL COSTO DE LA CONCESIÓN DE LA TERCERA CADENA DE TELEVISIÓN. “NO HAY TIEMPO QUE PERDER”, DIJO.
Hoy comienza el encuentro turístico que en su 40 edición regresa a Acapulco y reunirá a representantes de 61 países. Foto: Miriam Sánchez
LA CIFRA CORRESPONDE AL PAGO DE INTERESES DE 2015
Deudas costarán a estados 65 mil mdp En entidades se pierde el 65% de fondos federales
Gobiernos locales deben $509 mil millones, de acuerdo con lo que reportaron a Hacienda POR LETICIA ROBLES DE LA ROSA
O L B A I D L A MANDAN VO, CHIVAS VENCIÓ IÓ
B BRA UCA Y SU DE OMAR S DE TOL . O J X O CON GOL M R A S LIG DIABLO AL DE LA R E N 1-0 A LOS E G R LUGAR AL TERCE
PUEBLA SE HUNDE
LÍDER SUMA PUNTOS
PUMAS ALCANZÓ Y SUPERÓ A LA FRANJA 2-1.
BARCELONA DERROTÓ 2-1 AL REAL MADRID.
VELAN A EL HIJO DEL PERRO AGUAYO. El cuerpo del atleta llegó a Guadalajara; luchadores piden mejores condiciones en el ring. Foto: Mexsport
VEN CAUSA INTERNA EN CAÍDA DEL PESO De acuerdo con la más reciente encuesta BGCExcélsior, 44% de los consultados consideró que la depreciación del peso frente al dólar tiene un origen interno. >PRIMERA/22
BENEFICIOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE VIVIENDA En un artículo que hoy publica en este diario, Jesús Murillo Karam, titular de la Sedatu, habla sobre la reforma que busca abatir el rezago habitacional. >PRIMERA/15
Las entidades federativas del país pagarán este año 65 mil 154 millones 383 mil 988.44 pesos sólo por intereses, amortización y gasto de los 509 mil millones de pesos que adeudan a bancos y financieras, de acuerdo con lo que reportaron a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). El informe que los gobiernos locales entregaron a la dependencia federal, como parte de sus obligaciones en materia de contabilidad gubernamental, destaca que sólo 27 estados y el Distrito Federal pagarán un total de 26 mil 35 millones 350 mil 688.83 pesos por intereses de las deudas que tienen. En cuanto al concepto de planes de amortización por la
En fase de prueba, red de vigilancia
Afinan cámaras contra invasores del Metrobús En julio operarán para infraccionar a quien use el carril confinado POR FRANCISCO PAZOS
A más tardar en julio comenzarán a operar 95 cámaras que identificarán las placas de los automovilistas que invadan los carriles exclusivos del Metrobús, anunció Guillermo Calderón, director general de este sistema de transporte del DF. En entrevista, dijo que dicha conducta para librar congestionamientos viales ya no quedará impune, al menos en las líneas 1 y 2, donde operarán
las primeras cámaras. De acuerdo con el Reglamento de Tránsito Metropolitano, quien invada el carril confinado será sancionado con dos mil 798 pesos y el arrastre del vehículo al depósito. Expuso que 67 cámaras están en fase de prueba en los extremos norte y sur de la Línea 1, que conecta Indios Verdes con El Caminero. El funcionario explicó que la red de cámaras del Metrobús operará de forma similar a los radares de velocidad que instaló la SSP-DF en vialidades primarias para infraccionar a quienes superen los límites de velocidad. Comunidad/Página 5
Brasil teme a yihadistas
Salvavidas para el arte
El Estado Islámico buscaría atacar los Olímpicos de 2016, descubrió el gobierno de Rousseff. >GLOBAL
Asociarse es la clave de los museos para preservar la calidad en sus exposiciones. >EXPRESIONES
EFECTOS El endeudamiento subnacional estará bajo el control federal, pues la reforma a la Constitución en la materia está siendo aprobada por los estados.
deuda, 26 estados y el DF deberán cubrir otros 16 mil 557 millones 204 mil 89.74 pesos. De acuerdo con los reportes de los estados, Tlaxcala se mantiene como la única entidad que no tiene deuda pública. En el caso de Quintana Roo no existe especificación de los rubros de pago de deuda que hará, pues sólo se puede comprobar que será el gobierno que
más dinero destinará: 15 mil 850 millones 533 mil 823 pesos. Sin embargo, no detalló cuánto irá a intereses, cuánto a amortización ni cuánto a gastos de deuda, que son los rubros exigidos por la contabilidad gubernamental. El histórico de la evolución de la deuda de los estados, conocida también como deuda subnacional, indica que Quintana Roo, al cierre de 2009, debía tres mil 743 millones 200 mil pesos, y al finalizar 2014 su deuda llegó a 21 mil 173 millones 600 mil pesos. El endeudamiento subnacional en breve estará bajo el control federal por mandato de la Constitución, pues ya 11 estados avalaron la reforma que lo permitirá.
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El gasto federalizado que se destina a los estados del país y al Distrito Federal es un rubro que debe ser revisado dentro de la reingeniería del presupuesto, que recién anunció el presidente Enrique Peña Nieto, de acuerdo con expertos. Especialistas consultados explicaron que del total de recursos que a escala nacional se pierden por desvíos, subejercicios, gastos sin comprobar y fraudes, 65% se comete con los fondos que la Federación inyecta a los gobiernos locales. ——Juan Carlos Rodríguez
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ELECCIONES
EL RETO DE GUERRERO ES CRECER
Excélsior da inicio a una serie de radiografías –con indicadores socioeconómicos– de los nueve estados donde se renovará la gubernatura en los próximos comicios. Hoy toca a Guerrero, estado que tiene pendiente el avanzar en rubros como crecimiento económico, productividad y exportaciones. >PRIMERA/12
LEE CARTILLA A CANDIDATOS Lorenzo Córdova, consejero presidente del INE, advirtió que se le negará el registro como candidato a quien haya rebasado tope de gastos de >PRIMERA/6 precampaña. Foto: Paola Hidalgo
OPINIÓN Pascal Beltrán del Río 2 Víctor Beltri 4 Francisco Zea 6 Jorge Fernández Menéndez 8 Leo Zuckermann 9 Mario Luis Fuentes 10
Cecilia Soto Roberto Gil Zuarth Alberto Begné Guerra José Cárdenas Félix Cortés Camarillo Enrique Aranda
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LU N E S 2 3 D E M A R Z O D E 2 0 1 5 : E XC E LS I O R
EQUIVALE A 12.78% DEL TOTAL DE 509 MIL MILLONES DE PESOS QUE CONSTITUYEN EL EMPRÉSTITO
Abonan $65 mil millones a i HUELGAS
Las entidades federativas entregan reporte a la Secretaría de Hacienda
IMPORTANCIA DEL GASTO FEDERALIZADO
En Oaxaca, policías municipales realizaron un paro laboral ante la imposibilidad del municipio de pagarles sus salarios u otorgar aumentos.
Algunos recursos federales no son auditables por la ASF, en tanto que otra parte sí. Aquí la diferencia
POR LETICIA ROBLES DE LA ROSA leticia.robles@gimm.com.mx
Tan sólo para pagar este año los intereses, amortización y gasto de los 509 mil millones de pesos que adeudan a bancos y financieras, las entidades del país destinarán 65 mil 154 millones 383 mil 988.44 pesos, a fin de superar este endeudamiento subnacional que en breve tendrá control federal por mandato constitucional, pues ya 11 estados avalaron la reforma que lo permitirá. De acuerdo con la información que las entidades federativas entregaron a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) como parte de sus obligaciones en materia de contabilidad gubernamental, los pagos que se harán este año en materia de deuda pública suman 65 mil 154 millones 383 mil 988.44 pesos, es decir, un equivalente a 12.78% del total de la deuda que tienen. Se observa que Tlaxcala se mantiene como el único estado que no tiene deuda pública, mientras que en el caso de Quintana Roo no existe especificación de los rubros de pago de deuda que hará, pues sólo se puede comprobar que será la entidad que más dinero pagará, al sumar 15 mil 850 millones 533 mil 823 pesos, pero sin detallar cuánto irá a intereses, cuánto a amortización ni cuánto a gastos de deuda, que son los rubros exigidos por la contabilidad gubernamental. Así, se observa que 27 estados y el Distrito Federal pagarán un total de 26 mil 35 millones 350 mil 688.83 pesos sólo en intereses de las deudas que tienen, en tanto que 26 estados y el DF, otros 16 mil 557 millones 204 mil 89.74 pesos en los planes de amortización, y que 15 entidades pagarán por gastos de la deuda serán de 513 millones 883 mil 181.28 pesos. Aunque esta vez la totalidad de las entidades entregaron la información referente a las previsiones que tienen para el pago generado por la deuda, no todos cubrieron todos los rubros, por lo cual la sumatoria de gastos por destino no coincide con el total a pagar. El reporte no es homogéneo debido a que tienen diferentes planes, como son los casos de Chihuahua y el Distrito Federal, que no harán pagos por amortización, o Guerrero, que no informa del total de intereses a pagar, o como ocurre con Colima, Campeche, Chihuahua, Durango, Puebla, Querétaro, Guerrero, Hidalgo, Sinaloa, Jalisco, Sonora, Nayarit, Nuevo León y Yucatán, que no consignan el gasto por deuda. A ellos se suma Quintana Roo, que no detalló el tipo de pagos que realizará. Según el corte de información más reciente sobre la deuda de estados y municipios que hace público la Secretaría de Hacienda, los 30 estados y el Distrito Federal —Tlaxcala no tiene deudas—, tienen un total de deuda 509 mil 690 millones 300 mil pesos hacia el 31 de diciembre del año pasado. Pero a pesar de que no es la entidad más endeudada, pues llega a 21 mil 173 millones 600 mil pesos, Quintana Roo es la entidad que más dinero va a pagar este año a la deuda, pues suma 15 mil 850 millones 533 mil 823 pesos, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos aprobado en diciembre pasado, pues es la única entidad cuyos informes de contabilidad gubernamental no pueden consultarse. El histórico de la evolución de la deuda de los estados, conocida también como deuda subnacional, indica que Quintana Roo comenzó a endeudarse a ritmo elevado a partir de hace cuatro años, pues al cierre de 2009 tenía una deuda de tres mil 743 millones 200 mil pesos y para el cierre de 2010 la cifra se elevó a 10 mil 37 millones 200 mil pesos, que a lo largo de tres años más, es decir al cierre de 2014, se convirtieron en 21 mil 173 millones 600 mil pesos; este año pagará 15 mil 850 millones 533 mil 823 pesos, un equivalente a 74.85% del total de su deuda.
Foto: Quadratín/Archivo
(Por ejemplo, la Universidad Michoacana) está quebrada, pues en estos momentos está utilizando el presupuesto de 2016 debido a que no tiene recursos y ejerce el gasto por adelantado; así no hay finanzas públicas que tengan futuro.”
En los últimos 20 años se han realizado cinco reformas que buscan hacer más eficiente la contabilidad de los estados y mejorar la rendición de cuentas, pero todas han fracasado.” LUIS LOZANO ARREDONDO, ACADÉMICO DE LA UNAM
nn Los recursos federales transferidos en 2013 a las entidades federativas, municipios y delegaciones del DF ascendieron a 1.5 billones de pesos, de los cuales 532 mil 455 millones de pesos (36.1%) correspondió a las participaciones federales. Éstas son de libre administración hacendaria y no son fiscalizables por la Auditoría Superior de la Federación (ASF). nn El restante 63.9% se canalizó mediante el denominado gasto federalizado programable o transferencias condicionadas en su uso y destino, y ascendió a 941 mil 681 millones de pesos; estos recursos pueden ser auditados por la ASF. nn El impacto del gasto federalizado programable es significativo; por ejemplo, financia 75% de la nómina magisterial del Sistema de Educación Básica y más de las dos terceras partes de la matrícula nacional pública en dicho nivel, aproximadamente 70% del presupuesto asignado a la educación superior en las entidades federativas, así como 79% de los recursos del Seguro Popular.
Los errores de entidades opositoras Estas son las fallas que manifiestan las entidades que gobiernan el PAN y el PRD POR JUAN CARLOS RODRÍGUEZ juan.rodriguez@gimm.com.mx
Entre las entidades que gobierna el PAN, la que más anomalías registró en la Cuenta Pública 2013 es Sonora; de los 11 mil 771 millones de pesos provenientes del gobierno federal que se le auditaron ese año, mil 90 millones presentan irregularidades contables. El gobierno de Guillermo Padrés falló principalmente en el Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE), pues 30 de los 50 millones de pesos auditados presentan malos manejos. De igual forma, de los 343 millones de pesos del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) –auditados en 2013– 160 millones no fueron ejercidos adecuadamente. En una situación similar está Oaxaca, que presenta fallas en 7% de los más de 23 mil millones recibidos de la Federación. El rubro donde más adolece el gobierno de Gabino Cué es el programa Escuelas de Tiempo Completo (93 de los 179 millones de pesos recibidos fueron mal utilizados) y el Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (24 de los 81 millones asignados presentaron errores en su utilización. Entre las entidades gobernadas por el PRD, la que más irregularidades arrojó en la Cuenta Pública 2013 fue Guerrero, con mil 683 millones de pesos, lo que equivale a 8% de los 20 mil 803 millones En contraste, la entidad más endeudada es el Distrito Federal, que llega a 66 mil 881 millones 500 mil pesos, pero, según su Presupuesto de Egresos, este año tiene planeado pagar un total de cuatro mil 229 millones 292 mil 122 pesos, de los cuales cuatro mil 123 millones 407 mil 12 pesos irá para el pago de intereses y 22 millones 885 mil 110 pesos para gasto de deuda, lo cual
PROBLEMAS De acuerdo con la ASF, éstos son los principales problemas de los gobiernos estatales en materia de ejercicio del gasto: nn Impunidad: La ASF promueve la aplicación de sanciones administrativas por irregularidades en el ejercicio del servicio público. Sin embargo, la legislación que regula ese proceso en las entidades federativas y municipios es heterogénea, y en muchos casos obsoleta y laxa, por lo que la aplicación de responsabilidades tiene un reducido alcance y efectividad. nn Órganos estatales debilitados: Las entidades de fiscalización superior de las legislaturas locales tienen limitaciones para asumir cabalmente las funciones que les corresponden. Padecen falta de autonomía para su gestión, bajos presupuestos, reducida disponibilidad
de personal, insuficiente profesionalización y elevada rotación. nn Ignoran a la SHCP: La ASF detectó una deficiente entrega a la SHCP de los informes trimestrales sobre el ejercicio, destino y resultados de los recursos, así como de los indicadores de desempeño. nn Asignación a ciegas: Las entidades federativas y municipios reciben, en cada ejercicio fiscal, asignaciones de recursos en una proporción más o menos similar a la del año anterior, sin importar la calidad de los resultados obtenidos en el mismo. Es decir, los mecanismos de distribución no incentivan los logros ni sancionan las insuficiencias.
de pesos recibidos por gasto Al respecto, Luis Lozano federalizado. Arredondo, coordinador del En segundo lugar está Ta- Centro de Análisis Multidiscibasco, con anomalías plinario de la Faculque ascienden a 650 tad de Economía de millones de pesos la UNAM, dijo que DAÑOS (cinco por ciento de históricamente los Seis estados los 12 mil 311 millorubros como educadel país se nes que le fueron aución, salud, secreverán ditados en 2013). Le tarías de la mujer, afectados con sigue Morelos, con pueblos indígenas la suspensión pérdidas de 219 mie infraestructura de envíos de llones de pesos (2.8 son los más afectarecursos del por ciento de los siedos por las irreguBanco te mil 635 millones laridades cometidas Mundial. auditados), y el DF, por los gobiernos con irregularidades estatales. por 309 millones de Recordó que “en pesos, equivalentes a 0.7 por los últimos 20 años se han ciento de sus participaciones realizado cinco reformas que federales. buscan hacer más eficiente la indica que el gobierno de la capital del país destinará un equivalente de 6.3% a las obligaciones derivadas de su deuda. Avanza la reforma para controlar la deuda Después de dos años de ir y venir entre las cámaras del Congreso de la Unión, el pasado 17 de febrero el Senado envió a los Congresos estatales la reforma
constitucional que podrá control federal al endeudamiento de los estados y municipios y ya suman 11 las entidades que la avalaron para que sea aprobada. Se trata de los Congresos estatales de Aguascalientes, Coahuila, Durango, Guanajuato, Estado de México, Morelos, Nayarit, Puebla, Querétaro, Quintana Roo y Tamaulipas; sólo faltan seis Congresos más
Foto: David Hernández/Archivo
Especialistas indican que rubros como salud, pueblos indígenas e infraestructura son los más afectados por las irregularidades.
contabilidad de los estados y mejorar la rendición de cuentas, pero todas han fracasado”, por lo que duda que la Ley de Transparencia aprobada la semana pasado por el Senado y analizada en estos momentos por la Cámara de Diputados tenga éxito. Puso como ejemplo la situación financiera de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, la cual “está quebrada, pues en estos momentos está utilizando el presupuesto de 2016 debido a que no tiene recursos y ejerce el gasto por adelantado; así no hay finanzas públicas que tengan futuro”, expuso. Recordó que a consecuencia
de las malas prácticas contables de los gobernadores, el Banco Mundial recientemente decidió suspender el envío de recursos a Querétaro, Guanajuato, San Luis Potosí, Michoacán, Veracruz y Chiapas, que eran destinados a programas de vivienda. Lozano Arredondo aseveró que una de las soluciones para combatir la ineptitud contable es que la Federación aplique un sistema como el de China, donde un ente centralizado es el responsable de asignar recursos a las provincias en función de los requerimientos de los gobiernos locales y se toman en cuenta indicadores de desempeño, transparencia y obtención de resultados.
para que el Senado pueda hacer la declaratoria oficial de constitucionalidad y a partir de ese momento comiencen a funcionar tanto la comisión bicamaral que dará seguimiento a los endeudamientos, como la construcción del sistema de alertas para evitar que el aumento de la deuda se convierta en un problema para las finanzas públicas del país.
Aunque esta semana se espera que lleguen más comunicaciones de los Congresos estatales de que ya aprobaron esta reforma, la previsión en el Senado es que será al regreso de la Semana Santa cuando el Congreso de la Unión pueda declarar la constitucionalidad de esta reforma y comience a aplicarse, así como la construcción de la ley general que dará forma a estas nuevas disposiciones.
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intereses de deuda
Estados tienen 65% de vicios Expertos en finanzas públicas recomiendan que la reingeniería ordenada por el Presidente revise las millonarias asignaciones de recursos POR JUAN CARLOS RODRÍGUEZ juan.rodriguez@gimm.com.mx
Dentro de la reingeniería del presupuesto que el presidente Enrique Peña Nieto ordenó poner en marcha, un rubro que es necesario revisar es el gasto federalizado que se destina a los estados del país y al Distrito Federal, afirmaron especialistas, pues del total de recursos que a escala nacional se pierden por desvíos, subejercicios, gastos sin comprobar y fraudes, 65 por ciento se cometen con los fondos que la Federación inyecta a los gobiernos locales. De acuerdo con el informe de la Cuenta Pública 2013, las irregularidades detectadas en toda la administración pública federal ascienden a 56 mil 525 millones 989 mil pesos. De ese total, el gasto federalizado arroja anomalías por 36 mil 959 millones 231 mil pesos, lo que equivale a dos terceras partes de los recursos que se malemplearon en todo el ejercicio del gasto del primer año de gobierno de Peña Nieto. En este marco, los partidos políticos tienen diversos niveles de responsabilidad en el ejercicio del gasto. De las cuatro fuerzas políticas que gobiernan las 32 entidades federativas del país, el PRI es quien tiene mayores irregularidades contables, pues del total de recursos federales que en 2013 le fueron auditados a los 22 estados que domina (302 mil 075 millones 395 mil pesos), 8.5 por ciento presentó anomalías. En segundo lugar está el Partido Verde, que gobierna en Chiapas. De los 27 mil 811 millones de pesos que le auditaron, dos mil 425 reportaron inconsistencias, lo que equivale a 8.4 por ciento de las participaciones federales. En una tercera posición está el PAN, que gobierna en siete estados (Baja California, Baja California Sur, Guanajuato, Puebla, Oaxaca, Sinaloa y Sonora). De los 109 mil 764 millones que les auditaron en 2013, hubo irregularidades en cinco mil 557 millones, lo que representa 5% de las participaciones. El PRD es quien tiene menos observaciones en la Cuenta Pública 2013. De los 83 mil 705 millones que le fueron auditados a las cuatro entidades que gobierna (Distrito Federal, Guerrero, Morelos y Tabasco), dos mil 863 millones tuvieron un mal uso, lo que es equivalente a 3.4% de los fondos federales, de acuerdo con datos de la Auditoría Superior de la Federación (ASF). Violencia merma la capacitación: INAP Para el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), órgano encargado de capacitar a los servidores públicos y que, entre otras tareas, ofrece cursos de contabilidad gubernamental, una de las dificultades que enfrentan los gobiernos estatales para rendir buenas cuentas es la violencia, pues “están más preocupados por combatir al crimen organizado que en capacitar a sus funcionarios en el adecuado manejo de las finanzas locales”. En entrevista, Rommel Rosas, secretario del sistema INAP (Instituto Nacional de Administración Pública), afirmó que en las entidades donde hay más presencia de grupos delictivos es más difícil ver inversión en formación de administradores. Lo mismo ocurre en territorios como Guerrero, Oaxaca y Michoacán, donde “las autoridades están más atentas a resolver movimientos sociales que en subsanar las carencias de los servidores públicos encargados de administrar los recursos”. Al preguntarle si las anomalías contables detectadas por la ASF en los estados de la República obedecen más a falta de preparación de los funcionarios o a actos de corrupción, Rommel Rosas se inclina por la primera
MONTOS DE IRREGULARIDADES Cifras en materia de participaciones que se extraen del informe de la Cuenta Pública 2013:
22,993 MDP
recursos no ejercidos, no devengados o no reintegrados a la Tesorería (Tesofe). Representan 29.2% de recursos federales.
18,189 MDP
monto de las transferencias a cuentas bancarias distintas a las autorizadas. Es 13.9% de participaciones federales.
8,031 MDP
recursos aplicados en obras y conceptos que no corresponden con los fines de los fondos y programas (10.2%).
4,330 MDP
pago de remuneraciones indebidas o injustificadas al personal, equivale a 5.5 por ciento de participaciones federales. ¿QUIÉN GASTA MEJOR? Después de analizar la manera en que los gobiernos estatales administran los recursos federales, rinden cuentas y justifican lo invertido, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) integró el siguiente Índice de desempeño donde muestra quiénes tienen las mejores y peores contabilidades: Estado
Índice de desempeño*
Lugar a escala nacional
Desempeño adecuado Querétaro 80.4
1
Campeche Durango Yucatán San Luis Potosí Distrito Federal Nayarit Puebla Tamaulipas Colima Tabasco
77.3 76.6 72.9 72.6 72.6 72.6 72.1 71.8 71.4 70.0
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Zacatecas 69.2 Baja California 67.7 Morelos 67.6 Quintana Roo 66.0 BCS 65.8 Tlaxcala 65.4 Aguascalientes 64.6 Edomex 63.9 Chiapas 63.4 Coahuila 63.3 Chihuahua 63.1 Nuevo León 62.9 Guerrero 62.6 Sonora 62.0 Oaxaca 61.8 Sinaloa 61.0 Guanajuato 61.0
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Desempeño regular
Desempeño inadecuado
MAL DESEMPEÑO Hidalgo Veracruz Jalisco Michoacán
54.4 49.8 47.5 37.9
29 30 31 32
*Índice de Desempeño de la Gestión del Gasto Federalizado (IDGGF) por entidad federativa. El valor máximo posible de alcanzar es 100 puntos. A mayor valor, más adecuado es el desempeño en la gestión de los recursos federales transferidos.
opción: “Muchos funcionarios no saben de comprobación de gastos ni de los protocolos para el ejercicio de los recursos. Sobre todo en el ámbito municipal, es muy fácil que los despachos privados se aprovechen de la ignorancia de presidentes municipales que no tienen idea de cómo llevar la contabilidad”. Así como hay casos graves de desempeño administrativo, como Jalisco, Veracruz y Michoacán, el secretario del INAP sostuvo que también hay ejemplos de buenas prácticas, tales como Colima y Tabasco, que han instrumentado
amplios programas de capacitación: “Colima es un caso que ha sido reconocido por la OCDE y, en el caso de Tabasco, el gobernador Arturo Núñez se vio sometido a la presión ciudadana de limpiar una administración donde el antecesor se llevó hasta los muebles”, comentó. Mayores pérdidas De los estados gobernados por el PRI, el caso con más irregularidades contables es Veracruz; de los 38 mil 248 millones auditados en el año de referencia, los malos manejos arrojaron pérdidas por
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Beneficios de la Política Nacional de Vivienda POR JESÚS MURILLO KARAM*
Las autoridades están más atentas a resolver movimientos sociales que en subsanar las carencias de los servidores públicos encargados de administrar los recursos.”
es la falta de documentación comprobatoria de las erogaciones, equivale a 23.1% del gasto federalizado.
10,945 MDP
OPINIÓN DEL EXPERTO
Muchos funcionarios no saben de comprobación de gastos ni de los protocolos para el ejercicio de los recursos. Sobre todo en el ámbito municipal, es muy fácil que los despachos privados se aprovechen de la ignorancia de presidentes municipales que no tienen idea de cómo llevar la contabilidad.” ROMMEL ROSAS SECRETARIO DEL SISTEMA INAP (INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA)
nueve mil 245 millones, lo que equivale a 24% de los recursos transferidos por la Federación. En las auditorías al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF), el ciento por ciento de los dos mil 36 millones de pesos asignados a Veracruz presentan irregularidades. Algo similar ocurre con el programa Escuelas de Tiempo Completo, pues, de los 302 millones de pesos transferidos a Veracruz, 233 millones fueron mal ocupados. Otro caso llamativo es el de Michoacán. Al estado gobernado por Salvador Jara se le auditaron 21 mil 496 millones de pesos provenientes de la Federación, y las fallas contables arrojaron pérdidas por cinco mil 867 millones, lo que significa 27 por ciento de las participaciones. La bolsa con más anomalías en Michoacán es el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB, cuyo nombre ahora es Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa, Fone), el cual es utilizado principalmente para pagar el sueldo de los profesores. De los 11 mil 767 millones auditados, dos mil 467 millones fueron mal utilizados. Despilfarro México es uno de los países que más recursos transfiere de la Federación a los estados, señala Manuel Guadarrama, coordinador de Finanzas Públicas del Instituto Mexicano para la Competitividad, AC (Imco), quien agrega que el promedio de las transferencias entre los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) es de 11%, mientras que en México llega a 30% de los recursos federales. “Los gobiernos estatales tienen subutilizadas sus facultades tributarias y de recaudación, y eso los ha vuelto dependientes de los recursos que les envía la Federación”, dijo Guadarrama. “Esta dependencia no sólo desalienta a los estados para autogenerar recursos, sino que facilita la mala utilización”, agrega. Al recordar que 30% del gasto federalizado no se ejerce y no es devuelto a la Federación, Guadarrama refiere que otra necesidad urgente es la capacitación de los funcionarios locales encargados de administrar los recursos, pues “los estados sólo cumplen con 68% de las obligaciones de transparencia que exige la Ley de Contabilidad Gubernamental, y los municipios sólo 27%”.
T
ener un hogar propio, ser dueño de una vivienda digna, es una prioridad para todo ciudadano y, por ende, para el gobierno de la República, toda vez que ello coloca a las familias mexicanas en mejores condiciones para su desarrollo y les garantiza un techo que brinda certeza, seguridad y un ambiente de armonía. No obstante, en México existen más de nueve millones de familias que aún demandan la posibilidad de contar con una casa propia. ¿Por qué no han hecho realidad ese sueño? Por diversos factores, como el hecho de que, con la anterior política, las casas de interés social a las que los trabajadores tenían acceso mediante un crédito fueron construidas en lugares lejanos, en ocasiones sin alguno de los servicios, sin transporte público adecuado (lo que representaba que dicho trabajador desembolsara una parte importante de su salario por estos conceptos aunado a los tiempos de traslado a su lugar de labores) sin dejar de mencionar el entorno carente de hospitales, clínicas, escuelas y seguridad, entre otras cosas. Consciente de esa realidad, desde el inicio de su gobierno, el Presidente Enrique Peña Nieto puso en marcha una reforma que da como resultado la nueva Política Nacional de Vivienda, la cual busca abatir el rezago habitacional, para que cada vez más mexicanos tengan un hogar mejor ubicado, construido con mayores índices de calidad y espacios más amplios, para que los ciudadanos vivan mejor y el país avance hacia un México próspero y en paz. La reforma impulsada por el gobierno de la República exige que los inmuebles tengan al menos dos recámaras, se motiva la construcción dentro de las ciudades y se incentiva la edificación vertical, lo que permite aprovechar mejor los espacios. Todas estas condiciones propician que el desarrollo urbano sea el adecuado, con elementos de sustentabilidad y ecológicos, así como vías de comunicación y transporte público eficientes, todo ello encaminado a generar ciudades inteligentes. Los créditos del Infonavit se incrementaron pasando de 450 mil a 850 mil pesos, lo cual permite que las familias adquieran una mejor vivienda, además de que el subsidio para construir, remodelar o comprar una casa nueva o usada, que antes sólo se otorgaba a los trabajadores que ganaban hasta cinco mil pesos, ahora se amplía a quienes tienen ingresos de hasta 10 mil pesos mensuales. En el caso del Fovissste, los derechohabientes ya no tienen que esperar a que haya un sorteo y que la suerte les sonría para acceder a un crédito, pues ahora pueden solicitarlo directamente, siempre y cuando cumplan con los requisitos. Todo ello a favor de los beneficiarios. En el año 2014, el Infonavit otorgó 390 mil créditos y el Fovissste 70 mil; entre ambos institutos hicieron posible que 460 mil familias accedieran a un crédito. Y a partir de este año, sus derechohabientes podrán elegir entre el crédito tradicional, que se rige con base en el salario mínimo, o el nuevo sistema en pesos. Esta última opción les permitirá saber cuánto pagarán mes a mes y su deuda no se incrementará anualmente, como consecuencia del aumento de los salarios mínimos. Lo anterior es el resultado de la Reforma a la Política de Vivienda emprendida por el presidente de la República Enrique Peña Nieto. Se crearon programas, también, para otorgar crédito a sectores de la sociedad que antes no tenían acceso como las madres solteras, militares, marinos, policías, jóvenes, personas con discapacidad e incluso para quienes decidan integrarse al sector formal de la economía. La nueva Política Nacional de Vivienda logró que en el año 2014 se registrara una inversión de 350 mil millones de pesos en el sector y que los 12 mil millones de pesos que se otorgaron en subsidios sirvieran para apoyar a 250 mil familias, de las cuales 78 por ciento realizaron acciones de compra, construcción o remodelación dentro de las zonas urbanas del país. Es así como esta industria fue la segunda con mayor crecimiento en el país durante el año pasado, sólo después de la automotriz, impulsando la actividad de otras 78 ramas productivas, lo que la convierte en un factor crucial para el desarrollo de México. Todo ello, gracias a que con las acciones emprendidas con la Política Nacional de Vivienda, los desarrolladores cuentan con reglas claras y definidas que les permiten competir en un escenario de equilibrio, ofertando vivienda sustentable de calidad. De esta forma el gobierno de la República cumple con la ciudadanía al facilitar el acceso a una vivienda digna y contribuye a que los mexicanos hagan realidad el sueño de tener una casa propia. Sabemos que cada día crece la demanda y que todavía hay muchas personas buscando un hogar digno. Por ello, refrendamos el compromiso del gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, de seguir trabajando en la búsqueda de las acciones que nos permitan acortar la brecha y llevar bienestar a la sociedad en su conjunto, porque un hogar es sinónimo de bienestar y desarrollo.
La política federal busca que más mexicanos tengan un hogar mejor
*Titular de la Sedatu.
LUNES
4 de enero de 2016 Año XCIX Tomo I, No. 35,915 México, DF 96 páginas
$15.00
ADRENALINA
VIENE LO BUENO
Fabián cumple sueño
Pittsburgh venció a Cleveland y agradeció a Búfalo, que derrotó a Jets, para colarse a los duelos de comodines de la NFL con los que iniciarán los playoffs.
COMODINES AFC
COMODINES NFC
Pittsburgh vs. Cincinnati Kansas City vs. Houston
Minnesota v s. Seattle Washington v s. Green Bay
Descansan: Denver y Nueva Inglaterra
Siempre quiso jugar en Europa, y lo hará en el equipo Eintracht de Frankfurt, donde ayer fue presentado como uno de los tres refuerzos.
Descansan: Carolina y Arizona
Ignacio Garibay cortó dos orejas y abrió la puerta grande de la monumental Plaza México. > 16
RECURSOS DEL RAMO 33
PRIMERA
Más dinero a estados con elecciones
Les transferirá Hacienda 243 mil 493 mdp; en promedio, cada habitante recibiría mil 500 pesos más que los que viven en entidades sin comicios este año
Foto: Cuartoscuro
POR JUAN CARLOS RODRÍGUEZ
Foto:
Despedida
Familiares, colaboradores y amigos acudieron al homenaje a la alcaldesa Gisela Mota en el Palacio Municipal de Temixco, donde fue despedida con música y aplausos. El gobierno estatal declaró tres días de luto.
MORELOS NO CEDERÁ AL CRIMEN: GRACO
Decretan Mando Único en los 15 municipios que lo rechazan POR PEDRO TONANTZIN C or res p on s a l
CUERNAVACA, Mor.– El gobierno de Morelos anunció que impondrá, por decreto, el Mando Único en los 15 municipios que se han negado a suscribirlo. “He decidido emitir diversos decretos para mantener el orden y la coordinación operativa en las policías de 15 municipios”, dijo en conferencia de prensa el gobernador Graco Ramírez. Incluso, advirtió que el asesinato, el sábado, de la alcaldesa de Temixco, Gisela Mota Ocampo, se debe a la entrada del Mando Único. “El grave atentado ocurre en el marco de la transición por la instalación de los
El crimen de la alcaldesa, lamentablemente, no es un hecho aislado y caracteriza la situación de inseguridad que hay en el estado.” RAMÓN CASTRO
OBISPO DE CUERNAVACA
nuevos ayuntamientos municipales. Su asesinato se da un día después de su toma de posesión, en donde había expresado públicamente su decisión de ratificar el convenio del Mando Único”, dijo. Y agregó que “este hecho
es un mensaje y una clara amenaza para que los presidentes municipales que recientemente entraron en funciones no acepten el esquema de coordinación con el modelo policiaco que hemos impulsado y que hoy se construye a nivel nacional”. Ante esta situación, reiteró, “queremos dejar manifiesto que el gobierno no dará un paso atrás cediendo a las amenazas y acciones criminales de grupos de la delincuencia organizada”. El féretro de la alcaldesa fue colocado frente al Palacio Municipal de Temixco, donde se rindió un homenaje; sobre el curso de las investigaciones, las autoridades no han dado información.
Los 13 estados que tendrán elecciones en junio —en 12 se elegirá gobernador— recibirán este año más recursos federales que aquellas entidades que no van a las urnas. En conjunto, recibirán 243 mil 493 millones de pesos en aportaciones federales, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos 2016, lo que representa 40% del total de los recursos que el gobierno federal transferirá a estados y municipios a través del Ramo 33. En promedio, cada habitante de esas entidades recibiría seis mil 197 pesos. Al hacer el mismo ejercicio en estados que no van a tener procesos electorales se obtiene un promedio de cuatro mil 715 pesos por persona. Esto significa que Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Durango, Hidalgo,
Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas obtendrán, en promedio, mil 482 pesos más por habitante, es decir, una cantidad 31% superior a la que se les otorgará a los pobladores de las entidades sin comicios. De los estados con elecciones, los que más recursos recibirán de la Secretaría de Hacienda son los más poblados: Veracruz, 44 mil 707 millones de pesos; Oaxaca, 33 mil 842 millones y Puebla, 29 mil 862 millones. Los que menos fondos tendrán son Tlaxcala, con ocho mil 98 millones de pesos y Aguascalientes, ocho mil 235 millones. Para este año, las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios o Ramo 33 tienen una bolsa total de 616 mil 523 millones de pesos.
9 11 14
Foto: cortesía de Clara Aparicio de Rulfo
Tendrán proceso electoral 14 estados
Excélsior hace un repaso de la situación en entidades con elecciones este año y de los candidatos que se perfilan. SUPLEMENTO ESPECIAL
DINERO
La economía, dependiente
Pese a que ya cuenta con las reformas necesarias, México requiere un entorno global menos adverso para crecer, señalan analistas.
PÁGINA 6
24 mil mdd a salvar al peso
PRIMERA | PÁGINAS 14 Y 15
PRIMERA | PÁGINA 14
EXPRESIONES
COMUNIDAD | PÁGINAS 1 Y 5
GLOBAL
Foto: Reuters
Amacuzac, Huitzilac, Jojutla y Xochitepec presentan las mayores tasas de homicidios dolosos y de secuestros, señala Atlas de seguridad y violencia 2015.
2 4 6 7 8
El GDF destinará 15 mil 849 millones sólo para el Metro, y mil 570 millones para las líneas 5 y 7 del Metrobús.
PRIMERA | PÁGINA 4
Ubican corredor del crimen en Autopista del Sol
Pascal Beltrán del Río Víctor Beltri Jorge Fernández Menéndez Leo Zuckermann Cecilia Soto Lorena Rivera José Cárdenas Félix Cortés Camarillo
Dan 21 mil mdp a movilidad en el DF
Rulfo y su paso por el cine Una investigación de Douglas J. Whaterford dará a conocer la incursión del escritor en el cine, en el marco de su 30 aniversario luctuoso. Adelantó que El gallo de oro será traducido al inglés.
CRECE TENSIÓN EN ORIENTE MEDIO
ROMPEN IRÁN Y ARABIA SAUDITA Arabia Saudita anunció el rompimiento de relaciones diplomáticas con Irán, luego de que manifestantes incendiaran su embajada en Teherán en protesta por la ejecución de un líder religioso chiita. Las protestas se extendieron a India (foto). GLOBAL | PÁGINA 5
RUSIA, LEJOS DE RESUCITAR EL IMPERIO SOVIÉTICO. La renuencia a revitalizar el imperio se debe a los problemas económicos que enfrenta y a los regionalismos que encarecen e imposibilitan tal proyecto, afirma el historiador Serhii Plokhii. GLOBAL | PÁGINA 6
En un año, el Banco de México subastó 24 mil 721 millones de dólares para apuntalar al peso. La divisa terminó 2015 en 17.21 pesos.
PÁGINA 1
Fluirá capital extranjero
El país enfrentará desaceleración de mercados globales y un desequilibrio comercial, pero se mantendrá la llegada de capitales: Stratfor. PRIMERA | PÁGINA 2
4
PRIMERA
LUNES 4 DE ENERO DE 2016 : EXCELSIOR
13 ENTIDADES ELEGIRÁN AUTORIDADES
Nadando entre tiburones
VÍCTOR BELTRI
contacto@abeltri.com
Gisela Mota y el drama de los municipios En realidad nada ha cambiado: la inseguridad no disminuye, la desigualdad se acrecienta y la desconfianza campea.
M
al inicia la semana para el que ahorcan en lunes, dice el refrán. Podríamos ampliarlo, sin embargo: mal inicia el año para el país que vuelve a la pesadilla de los crímenes políticos, mal inicia el año para las economías mundiales cuando la titular del FMI señala que las previsiones son desalentadoras, mal inicia el año para la estabilidad internacional cuando, con las amenazas de atentados terroristas en varios países todavía frescas, Arabia Saudí e Irán rompen relaciones diplomáticas por motivos religiosos. Intolerancia, violencia, egoísmo llevado al extremo. Sin importar que se trate de una cuestión de fé, como en el caso del clérigo chiíta ejecutado en días pasados; una cuestión económica, como el perverso juego entre los precios del petróleo y las tasas de interés, que pareciera tener destinatarios concretos, o de una cuestión sobre política y la falta de capacidad, o de voluntad, para lidiar con el crimen organizado. En todos los casos, como siempre, quien pierde es el ciudadano común. Lo que está pasando en Morelos no es sino un reflejo de lo que ocurre en el resto del país. Y es terrible: mientras que los políticos se enfrascan en discusiones estériles, la gente sigue muriendo, el desarrollo se detiene, la desconfianza sigue creciendo. La gente simplemente ha dejado de creer en las instituciones del Estado y en su capacidad para hacer frente a los retos que afectan a la sociedad. Y no es para menos: quien tendría que estar gobernando el estado ha sido rebasado por los problemas que debería de resolver, mientras sigue su propia agenda y alimenta sus propias —e irreales— ambiciones; quien tendría que estar festejan- Ramírez y Blanco do goles, comentando deportes, o atendiendo sus no son casos restaurantes, es ahora el aislados, sino el alcalde de una de las ciudades más complicadas epítome de un del país, y no tiene idea de sistema político cómo hacerlo. Lo mismo que pasa en corrupto y alejado otros estados, con gobernadores ambiciosos y al- de la ciudadanía. caldes sin preparación. Ramírez y Blanco no son casos aislados, sino el epítome de un sistema político corrupto y alejado de la ciudadanía en las intenciones y en los hechos. El cobarde asesinato de Gisela Mota llena de espanto y zozobra —más aún, si cabe, por ser mujer—, y es un aviso que debe ser atendido no sólo por las autoridades, sino por la sociedad entera. Hemos pasado el momento de las declaraciones, de los operativos espectaculares, de los planes de contingencia. En realidad nada ha cambiado: la inseguridad no disminuye, la desigualdad se acrecienta, la desconfianza campea y se extiende sin control. Siendo realistas, es poco lo que pueden hacer las autoridades para regresar la calma a la sociedad si ésta no se involucra directamente en la solución. Lo ocurrido en Temixco nos marca el camino: los municipios son la base de la estructura social y, sin embargo, es en su interior donde se alojan los vicios propios de la gestión improvisada. La autoridad municipal es quien tiene el contacto más cercano con la gente, y donde por lo general comienzan los actos de corrupción y los abusos de poder. Es quien conoce lo que pasa de primera mano, es quien puede tomar las decisiones que inciden de inmediato en la confianza de los ciudadanos. Es, también, quien se encuentra sujeto a la amenaza cotidiana del crimen organizado. En este momento, el reto para el Estado mexicano, en su conjunto, es la creación de una sociedad más inclusiva, en la que los individuos y colectivos sociales puedan participar en la construcción de la paz y expresar su opinión en un marco de respeto irrestricto a los derechos humanos. Y no puede ocurrir sino a nivel municipal. Es urgente, y es la única salida: es tiempo de entender que no llegaremos a ningún lado a menos de que rememos, todos, en la misma dirección.
Dan más recursos a estados con comicios Las aportaciones federales son para fortalecer programas de salud, educación, seguridad e infraestructura POR JUAN CARLOS RODRÍGUEZ juan.rodriguez@gimm.com.mx
Las 13 entidades que tendrán comicios el 5 de junio (12 de las cuales elegirán gobernador) recibirán en 2016 más recursos federales que aquellas entidades que no van a las urnas. En conjunto, Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas tienen una población de 39.2 millones de habitantes, lo que equivale a 33% de los 118.3 millones de mexicanos, según datos del Inegi. Esas 13 entidades recibirán 243 mil 493 millones de pesos en aportaciones federales, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos 2016, lo que representa 40% del total de los recursos que el gobierno federal transferirá en 2016 a estados y municipios a través del Ramo 33. Si se dividen los 243 mil 493 millones de pesos entre los habitantes de los estados donde habrá comicios, se obtiene un promedio de 6 mil 197 pesos por persona. En cambio, al hacer el mismo ejercicio en las entidades que no van a las urnas se obtiene un promedio de 4 mil 715 pesos por persona. Esto significa que los estados de Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas obtendrán, en promedio, mil 482 pesos más por habitante, es decir, una cantidad 31% superior a la que les otorgará a los habitantes de las entidades sin comicios en 2016. Las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios o Ramo 33 es el mecanismo presupuestario diseñado para transferir a los estados y municipios recursos que les permitan fortalecer su capacidad de respuesta y atender demandas de gobierno en los rubros de educación, salud, infraestructura básica, fortalecimiento financiero, seguridad pública, programas alimentarios, asistencia social e infraestructura educativa. “Con tales recursos, la Federación apoya a los gobiernos locales que deben atender
Foto: Elizabeth Velázquez/Archivo
EN SEIS MESES. El 5 de junio venidero 13 estados tendrán elecciones, en las que votarán para elegir gobernador (excepto Baja California), presidentes municipales y diputados locales.
RELEVOS
Las siguientes son las entidades que renovarán sus funcionarios públicos Baja California
Chihuahua
Zacatecas
Entidades donde se llevarán a cabo elecciones
Sinaloa
Tamaulipas
Durango
Veracruz
Aguascalientes
Hidalgo Tlaxcala
Puebla Oaxaca
Quintana Roo
243,493 MDP
recibirán los 13 estados con elecciones el 5 de junio.
44,707 33,842 MDP
obtendrá el estado de Veracruz.
MDP
destinará la Federación al estado de Oaxaca.
29,862 8,098 MDP
enviará el Estado a Puebla.
MDP
serán los fondos para Tlaxcala.
10,733 8,235 MDP
MDP
son para Zacatecas, llegarán a que elegirá gobernador. Aguascalientes.
las necesidades de su población, buscando además, fortalecer los presupuestos de las entidades federativas y las regiones que conforman”, refiere la Secretaría de Hacienda y Crédito Pública, encargada de suministrar dichos recursos. Para este año, el Ramo 33 consta de una bolsa de 616 mil 523 millones de pesos que se distribuyen de la siguiente manera: 343 mil 067 millones para el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y el Gasto Operativo, 82 mil 445 millones para el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, 61 mil 501 para el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y 62 mil 301 millones de pesos para el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios. Asimismo se canalizarán 19 mil 792 millones de pesos para el Fondo de Aportaciones Múltiples, 7 mil millones para el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, 6 mil 373 millones para el Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos y 34 mil 40 millones de pesos para el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de Entidades Federativas. De las entidades que tendrán comicios, las que más recursos recibirán son las más pobladas: Veracruz, con 44 mil 707 millones de pesos, seguida de Oaxaca (33 mil 842 millones) y Puebla (29 mil 862 millones); en contraste, las que menos fondos federales obtendrán son las menos habitadas: Tlaxcala, con 8 mil 98 millones de pesos; Aguascalientes, con 8 mil 235 millones, y Zacatecas, con 10 mil 733 millones.
DIPUTADOS APROBARÁN PAQUETE DE INICIATIVAS
Cerrarán paso a la corrupción DE LA REDACCIÓN nacional@gimm.com.mx
Los líderes de los grupos parlamentarios del PAN, Marko Cortés, y del PRD, Francisco Martínez Neri, informaron ayer su decisión de entrar de lleno a la creación de las leyes secundarias para la lucha contra la corrupción. Por medio de comunicados de prensa por separado, ambos líderes coincidieron en la necesidad de abordar todos los temas que cierren el paso a la corrupción. Marko Cortés dijo que el
PAN se declara dispuesto para aprobar este año el paquete de iniciativas del Sistema Nacional Anticorrupción, porque es la demanda más sentida de la población para poner freno a los excesos y falta de rendición de cuentas en la administración pública, incluyendo los tres órdenes de gobierno. El armado legal que integra el paquete de leyes secundarias está conformado, entre otras, por la reforma constitucional sobre fuero, la expedición de la Ley de la Fiscalía General de la República, la reforma al Código Penal Federal, la reforma a
DISPOSICIÓN
Marko Cortés indicó que Acción Nacional está dispuesto a aprobar este año el paquete de iniciativas del Sistema Nacional Anticorrupción. la Ley Federal de Responsabilidades de Servidores Públicos, la reforma a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y la reforma a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, dijo.
En tanto, Francisco Martínez Neri recordó que “corresponde a esta Legislatura establecer la normatividad que permita la operación del Sistema Nacional Anticorrupción. Los diputados tenemos unos cuantos meses para cumplir con ese mandato establecido en nuestra Carta Magna y hacerlo con un modelo de parlamento abierto, con el estudio riguroso de los temas que conlleva, de cara a la sociedad y a los organismos que han impulsado, desde muchos años, estos temas, resultan una propuesta de avanzada con la que el PRD simpatiza”.
Foto: Mateo Reyes/Archivo
Diputados del PAN y PRD coinciden en que es necesario frenar la falta de rendición de cuentas en los tres órdenes de gobierno.
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COMIENZA EL HORARIO DE VERANO
VOLVER A LAS
ESTRELLAS
No olvide adelantar una hora su reloj hoy por la noche; el año pasado se lograron ahorros por mil 499 millones de pesos.
Para recuperar la pasión por explorar el cielo, le recomendamos algunos aparatos y aplicaciones para disfrutarlo. >COMUNIDAD/4
>PRIMERA/7
Foto: Especial
EL PERIÓDICO DE LA VIDA NACIONAL Año XCIX-Tomo II, Número 35,640
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$15.00 S Á B A D O 4 d e a b r i l d e 2015 www.excelsior.com.mx
PROGRAMA SUSCEPTIBLE DE RECORTE
Desairan seguro a jefas de familia
La cobertura fue de 75% de la meta; se entregó menos de una quinta parte de apoyos previstos POR JUAN CARLOS RODRÍGUEZ
Pese a que en 2014 se duplicó el presupuesto para el Seguro de Vida para Jefas de Familia, éste entregó menos de la quinta parte de los apoyos previstos para dicho año y cumplió con sólo 75 por ciento de la meta de cobertura. De acuerdo con la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) de la Secretaría de Hacienda, la meta de este programa para 2014 era entregar 48 mil apoyos a personas de hasta 23 años de edad cuya madre cabeza de hogar hubiera fallecido. No obstante, al cierre del año pasado, este programa dependiente de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) sólo pudo otorgar ocho mil 481, es decir, menos de la quinta parte.
EFECTOS Autoridades deberán analizar la posible reestructuración y recursos destinados al programa federal de apoyo a mujeres trabajadoras de todo el país. En 2013, el programa tenía asignados alrededor de 400 millones de pesos y para 2014 la cifra aumentó a mil 15 millones 170 mil 824 pesos. Según el sistema de evaluación de programas federales de la Secretaría de Hacienda, de una meta de 3.2 millones de madres prerregistradas al programa (trámite que deben hacer las mujeres
antes de ser afiliadas), para finales de 2014 sólo se lograron 2.4 millones de solicitudes, es decir, sólo se alcanzó 75 por ciento de la meta. Por tales fallas, en una escala del uno al cinco (donde uno es bajo y cinco es alto), el programa tiene desde el año pasado la calificación de dos (medio-bajo), lo que lo convierte en susceptible de ajustes presupuestales ante el apretón de cinturón que anunció la Secretaría de Hacienda para 2016. De acuerdo con datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, en México uno de cada cuatro hogares es encabezado por mujeres. Se estima que en el país hay ocho millones de mexicanas jefas de familia, de las cuales 5.4 millones viven sin el apoyo de una pareja.
Primera/Página 2
CAPTURAN A TEMPLARIO LIGADO A 100 PLAGIOS A Nicolás Trujillo se le relaciona con un centenar de secuestros en Michoacán; en el DF detuvieron a dos presuntos asesinos de una alumna de la UNAM. >PRIMERA/10 Y COMUNIDAD/6
OJO POR OJO
Una mirada de embrujo
Foto: Reuters
EL PAPA PIDE ACABAR CON PROFANACIÓN A NIÑOS Durante el Vía Crucis de Viernes Santo, Francisco llamó a rezar por las víctimas de pederastia, por la abolición total de la pena de muerte y por la persecución de cristianos en Oriente Medio y África.>GLOBAL/3
ADIÓS A UNA ÉPOCA
Perfil de Facebook tiene mil seguidores
Lanzan ataques racistas contra jornaleros en BC Cor r esponsa l
TIJUANA.— Tras el surgimiento del movimiento de los trabajadores agrícolas de San Quintín, apareció en internet un movimiento antijornaleros con el nombre de Exterminio de Oaxacos en BC. A 15 días de su creación en Facebook, el perfil cuenta con 994 seguidores y en él se muestran fotos y videos de los jornaleros durante sus protestas por las condiciones en las que trabajan en algunos ranchos de Baja California, así como de sus enfrentamientos con autoridades municipales. En sus comentarios, el hasta ahora desconocido
>EXPRESIONES/4
El dueño de Chivas quita a Angélica Fuentes de la dirección de empresas que compartían.
Siete episodios pondrán el final definitivo a la serie Mad Men, uno de los más esperados en la historia de la televisión.>FUNCIÓN
POR ARTURO SALINAS
Con sus imágenes, Roni Ades ha logrado arrancar a la realidad africana nuevos tonos, luces y sombras.
VERGARA DESPIDE A SU ESPOSA
Abollan corona a los Pingos Diablos inició la defensa de su título de beisbol de la Liga Mexicana con una derrota de 9-2 ante Toros de Tijuana, en el DF.
administrador de la página manifiesta su confianza en que el número de seguidores del perfil crezca, y considera que los trabajadores agrícolas de San Quintín “son peor que las cucarachas”. En la página se ha creado un debate con posiciones a favor y en contra: “Es muy triste encontrar a un connacional incitando a la intolerancia en contra de gente de su mismo país”, dice una usuaria de la red social. En respuesta, el pasado 30 de marzo se creó una página en Facebook denominada Exterminio de bajacalifornianos en Oax.oax, que hasta ayer tenía ocho seguidores.
Cruze, más ágil y divertido La nueva versión turbocargada del auto de Chevrolet ahora viene con transmisión manual.
Primera/Página 12
Foto: Francisco Pazos
Tras los laberintos de Mathias Goeritz A 100 años de su natalicio, el pintor, escultor y dibujante ofrece distintos caminos para adentrarse en su universo. >EXPRESIONES
PERSISTEN SEÑALES QUE NO VAN A NINGÚN LADO La señalización obsoleta o con errores continúa en algunos puntos de la Ciudad de México. Por ejemplo, frente a lo que es hoy el Jardín Botánico, sobre Paseo de la Reforma, se alude a un Centro de Convivencia Infantil que no existe desde 2005. >COMUNIDAD
OPINIÓN Edna Jaime
4
Enrique Castillo-Pesado
8
Luis F. Lozano Olivares
4
Javier Aparicio
9
Julio Faesler
5
Enrique del Val Blanco
María Luisa Mendoza
5
Alfredo Lamont Comunidad 7
12
2: EXCELSIOR
sábado 4 de abril DE 2015
< PROPONEN CAMPAÑAS EDUCATIVAS >
Advierten contra bulimia
POLÍTICA NACIONAL ELECCIONES
@Excelsior_Mex
Ante el incremento de los casos de bulimia y anorexia en jóvenes de 15 a 18 años de edad, la diputada del Partido Verde, Carla Alicia Padilla Ramos, propuso que las Secretarías de Salud y Educación Pública realicen campañas educativas de prevención contra los desórdenes alimenticios. Aseguró que los trastornos de la conducta alimentaria se presentan de manera recurrente entre la población infantil, independientemente de su
condición económica y social. “En nuestro país los trastornos alimenticios aumentaron 300 por ciento durante los últimos 20 años”, agregó. Subrayó que estos trastornos, además de incidir de manera negativa en la salud física, síquica y social de quien la padece, también representan un gran sufrimiento para las familias, una sobrecarga para la sociedad y para el sistema de salud pública. — Reyna Chávez
Carla Alicia Padilla Ramos, diputada del Partido Verde, propone realizar una campaña de prevención contra desórdenes alimenticios. Foto: Especial
EL PROGRAMA PARA JEFAS DE FAMILIA TIENE UNA CALIFICACIÓN DE 2 EN UNA ESCALA DE 5
DESEMPEÑO
Seguro para mujeres incumple con metas
El programa Seguro de Vida para Jefas de Familia, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Social, recibió en 2014 un
PRESUPUESTO DE
ELECCIONES
El año pasado sólo logró 2.4 millones de prerregistros, cuando el objetivo fijado era de 3.2 millones de solicitudes
mil 15
MILLONES DE PESOS aprobado por la Cámara de Diputados, más del doble que percibió en 2013, que fue de 400 millones de pesos. También el programa se fijó la meta de brindar apoyos a
48
excelsior.com.mx
cobertura
MIL NIÑOS HUÉRFANOS pero sólo pudo otorgar
8,481
POR JUAN CARLOS RODRÍGUEZ juan.rodriguez@gimm.com.mx
El programa Seguro de Vida para Jefas de Familia, uno de los ELECCIONES más promovidos por la presente administración como ejemplo de la política social de “nueva generación”, no termina de despegar. Y aun así le duplicaron el presupuesto. De acuerdo con la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), de la Secretaría de Hacienda, la meta de este programa para 2014 era entregar 48 mil apoyos a personas de hasta 23 años de edad, cuya madre cabeza de hogar hubiera fallecido. No obstante, al cierre del año pasado este programa, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), sólo pudo otorgar 8 mil 481, es decir, menos de la quinta parte. Ya desde 2013, año de creación del Seguro de Vida para Jefas de Familia, diputados del partido Movimiento Ciudadano (MC) habían solicitado la comparecencia de la titular de Sedesol, Rosario Robles Berlanga, para que explicara cómo se habían invertido los 400 millones asignados ese año para apoyar a los huérfanos de mujeres que son cabeza de un hogar y viven en siELECCIONES tuación de pobreza. El punto de acuerdo fue rechazado y, por lo tanto, nunca se aclaró el limitado número de apoyos entregados. Pese a ello, en 2014 la Cámara de Diputados aprobó un aumento superior al doble para el Seguro de Vida para Jefas de Familia: le autorizaron mil 015 millones 170 mil 824 pesos. Pero en 2014 el programa siguió presentando problemas. Según el sistema de evaluación de programas federales de la Secretaría de Hacienda, de una
ESTO ES, MENOS DE LA QUINTA PARTE En cuanto a las jefas de familia, la meta fijada por la Sedesol era alcanzar
3.2
MILLONES DE PRERREGISTROS ASISTENCIA
sin embargo, a finales de 2014 sólo tenían
El Seguro de Vida para Jefas de Familia está dirigido a las madres solas para garantizar, en caso de fallecimiento, la educación de sus hijos de cero a 23 años.
2.4
Foto: Archivo
meta de 3.2 millones de prerreAl asumir la Presidencia de la gistros al programa (trámite que República, el 1 de diciembre de deben hacer las mujeres antes 2012, Enrique Peña Nieto anunde ser afiliadas), para finales de ció 13 decisiones inmediatas de 2014 sólo se lograron 2.4 millo- su gobierno. La quinta ordenaba nes de solicitudes, es crear el programa Segudecir, sólo se alcanro de Vida para Jefas zó 75 por ciento de la de Familia, con el obAJUSTES meta. jetivo de que los huérEl programa Por tales fallas, en fanos en situación de para mujeres una escala del 1 al 5 pobreza no abandosolas es (donde 1 es “bajo” y 5 nen los estudios y susceptible de es “alto”), el progratengan un apoyo ecoun ajuste, ante ma tiene desde el año nómico garantizado. el apretón de pasado la calificación En las Reglas de cinturón de 2 (medio-bajo), lo Operación de 2015 se anunciado por que lo convierte en establece que el obHacienda. susceptible de ajustes jetivo del Seguro de presupuestales ante Vida es “asegurar a el apretón de cinturón las jefas de familia en que anunció la Secretaría condición de vulnerabilide Hacienda para 2016. dad social, de modo que en caso Sin embargo, en el Presu- de que fallezcan se incentive el puesto de 2015, al Seguro de ingreso y permanencia de sus Vida para Jefas de Familia le fue hijas e hijos de hasta 23 años de autorizado un gasto de mil 49 edad en el sistema escolar”. millones 694 mil 904 pesos. Para tal fin, el instrumento de
ELECCIONES
BAJA CALIFORNIA SUR
Sedesol considera un tabulador para dar 315 pesos mensuales al huérfano de 0 cero años y hasta el preescolar; 525 pesos al mes a los que cursen primaria, 735 a los de secundaria, 945 a los de media superior y de mil 050 pesos a los que cursen la educación superior. De acuerdo con datos de la CEPAL, en México uno de cada cuatro hogares es encabezado por mujeres. Se estima que en el país hay ocho millones de mexicanas jefas de familia, de las cuales 5.4 millones viven sin el apoyo de una pareja. El director adjunto del programa de Seguro de Vida para Jefas de Familia, Jorge Ochoa Morales, ha dicho ante los diputados federales que “actualmente contamos con 5.1 millones de jefas de familia registradas, y se está pagando a 5 mil 193 hijos huérfanos. Nuestra meta para 2015 es registrar a 6.2 millones de mujeres”, afirmó.
MILLONES DE SOLICITUDES En este 2015, el Seguro de Vida para Jefas de Familia tuvo un
PRESUPUESTO DE
mil 49 8 5
MILLONES DE PESOS
MILLONES
MIL
de mujeres son jefas de familia en México.
193 hijos huérfanos reciben, en este año, ayuda.
TABASCO
ACAPULCO, ZONA DIAMANTE
< NO CUMPLEN CUOTA DE GÉNERO >
< MANUEL ANDRADE DÍAZ >
Remueven a candidatos
Exgobernador busca diputación
ELECCIONES
LOS CABOS, BCS.— Los partidos políticos en Baja California Sur tuvieron que remover a
candidatos ya registrados y a aspirantes varones a cargos de elección popular porque, según el Instituto Estatal Electoral, no se cumplía con la cuota obligatoria de género, por ello presentaron sus últimos movimientos en sus planillas de regidores, así como la relación a presidencias municipales. La medida se logró luego de la impugnación que el partido Morena interpusiera ante el Poder Judicial de la Federación.
PEDALEO POR LA GUBERNATURA Jorge Camacho, candidato del PAN para la gubernatura de Guerrero, realizó un recorrido en bicicleta con el expresidente Felipe Calferón Hinojosa.
— Germán Medrano
VILLAHERMOSA.— El exgobernador de Tabasco, Manuel Andrade Díaz, encabeza la lista de diputados locales plurinominales del PRI en la entidad, luego de una tormentosa negociación. La Comisión Política Permanente del Consejo Político Estatal del PRI aprobó el jueves el listado de abanderados plurinominales, donde destaca Andrade Díaz. Andrade irá acompañado
en el segundo lugar por Gloria Herrera, actual secretaria del CDE del tricolor, y el alcalde de Centro, Florizel Medina Pereznieto, en el tercer sitio. En tanto que la segunda circunscripción la encabeza el exdirector del Creset, Jorge Alberto Lazo Zentella. Seguido por Patricia Hernández Calderón, Arturo Córdova Córdova y Rita del Carmen Gálvez Bonora. — Fabiola Xicoténcatl
Foto: @Camacho_Jorge
Mario Carbonell Coordinador
Juan Carlos Rodríguez Editor
Damián Martínez Coordinador de Diseño
Juan C. Gutiérrez Editor Visual
Carlos Moreno Coeditor Visual
Elena Ayala
Editora de Fotografía
E L P E R I Ó D I C O D E L A V I DA N AC I O N A L
IMPULSA ESCUELAS DIVERTIDAS
Steve Wozniak, cofundador de Apple, dijo en entrevista con Excélsior que la tecnología y la educación son la clave del desarrollo de un país. Lo malo, aseguró, “es que olvidamos cómo se hacían las cosas antes de las computadoras”.
Con la llegada de la tecnología, a los maestros les pesó seguir manteniendo ese rol de guía. La enseñanza personalizada debe ser mejor que cualquier cosa”. Foto: Luis Enrique Olivares
EL PERIÓDICO DE LA VIDA NACIONAL Año XCVIII-Tomo II, Número 35,622
$15.00
• México, D.F. • 84 páginas
M A R T E S 1 7 d e m a r z o d e 2015 www.excelsior.com.mx
REUBICARÁ CASILLAS SI SECCIÓN 22 CIERRA ESCUELAS
BOND SE APODERA DEL CENTRO
El INE organiza plan B en Oaxaca
En el Centro Histórico de la Ciudad de México, el edificio del restaurante Los Girasoles también será parte de la nueva cinta del agente 007. El equipo de filmación replicó en la azotea uno de los pisos del inmueble para una escena de acción.
ELECCIONES
POR PATRICIA BRISEÑO Cor r esponsa l
OAXACA, Oax.— De cara a las elecciones federales, el Instituto Nacional Electoral (INE) se prepara para aplicar un plan B en el estado: la reubicación de casillas en caso de que la Sección 22 del SNTE cumpla sus amenazas y cierre escuelas para boicotear los comicios. Roberto Cardiel Soto,
“DEJÉ DE SER UN DIVO”
En el Instituto Nacional Electoral cuentan con tres direcciones alternas en caso de bloqueos presidente del Consejo Local del órgano electoral, dijo que el INE está listo para resolver cualquier eventualidad en el estado y que, de ser necesario, cuenta con tres direcciones alternas para la reubicación. De cinco mil 228 casillas a instalar, mil 183 se ubicarán en escuelas públicas y privadas. Aseguró que 80% de los dueños o responsables de los espacios donde se instalarán las casillas ratificó su compromiso para la realización de los comicios.
ELTON JOHN ES UN “FASCISTA”. Los diseñadores Domenico Dolce y Stefano Gabbana defienden su derecho a expresarse. Fotos: Héctor López y David Hernández
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La procuradora General de la República, Arely Gómez, aseguró que la dependencia tiene más herramientas para actuar contra los delitos electorales el próximo 7 de junio. Llamó a agrupaciones a desistirse de su intención de impedir las próximas elecciones. Primera/Página 17
Primera/Página 5
Foto: Elizabeth Velázquez
CONFIRMAN LA LIBERACIÓN DE 200 JORNALEROS EN BCS
LA LLUVIA DEJÓ TRES MIL DAMNIFICADOS
Pepe Aguilar habló con Excélsior sobre el giro que le ha dado a su carrera. Reveló que no sólo había perdido la ilusión por los escenarios, sino que pensó en decir adiós.
La PGR, lista contra delitos electorales: Arely Gómez
La Secretaría del Trabajo dio detalles del rescate de 200 jornaleros en Baja California Sur, hecho del que >PRIMERA/14 este diario informó el 12 de marzo.
La cifra es de los afectados por la inundación en Michoacán. En Guanajuato pronostican dos meses más de lluvias atípicas. En Durango –foto–, nevadas afectan a ocho municipios. >PRIMERA/18 Y 19
EXIGE JUSTICIA CON CAMINATA. Rosa María Moreno, cuyo hijo Alan Israel Cerón fue secuestrado el 24 de diciembre, anuncia que marchará de Cuernavaca al DF. >PRIMERA/17
Informe reporta problemas con decomisos
Incautaciones inundan al SAE Sedena ayuda en la custodia de vehículos blindados POR JUAN CARLOS RODRÍGUEZ
El Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) se encuentra en apuros porque ya no sabe dónde meter autos, joyas, armas y demás artículos asegurados a la delincuencia organizada. En un informe de la
Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), sobre la evaluación que realizó al programa “Investigar y perseguir los delitos del orden federal”, a cargo de la PGR, se da cuenta de que “existen problemas con el aseguramiento de bienes que, conforme al artículo 181 del Código Federal de Procedimientos Penales, deben ser transferidos al SAE”. De acuerdo con datos oficiales, el SAE, en 2013, tuvo 165 mil 277 registros de bienes muebles
(refacciones, accesorios, materiales químicos, utensilios personales, telas, artículos de oficina, mobiliario de hogar, abarrotes y piezas de arte), de los cuales 25 mil 438 corresponden a artículos asegurados, abandonados o decomisados. En ese año también fueron remitidos al SAE mil 756 bienes inmuebles (terrenos, casas, locales comerciales, departamentos, fincas, etcétera), de los cuales 260 corresponden a la categoría de “asegurados”, es decir, 14.8% del total. Además de bienes, muebles e inmuebles fueron incautadas más de 69 toneladas de hierro. De acuerdo con el informe de la UAM, la Sedena apoya resguardando más de 500 vehículos blindados decomisados al crimen organizado. Primera/Página 6
Aristegui, sale de MVS
Cazan bienes de “traidores”
Se confirmó la salida de la conductora de la Primera Emisión de Noticias MVS.
El chavismo pide al presidente Maduro repatriar bienes “mal habidos”.
>PRIMERA/15
>GLOBAL
Foto: Cortesía INBA
EL DF VISTO DESDE LOS ESTUDIOS FOTOGRÁFICOS Hoy se inaugura en Bellas Artes Nosotros fuimos. Grandes estudios fotográficos en la Ciudad de México, exposición sobre la obra de retratistas de 1866 a 1931. En la imagen, >EXPRESIONES una de las más de 150 fotografías que serán exhibidas.
OPINIÓN Pascal Beltrán del Río 2 Francisco Garfias 4 Jorge Fernández Menéndez 10 Leo Zuckermann 11 Federico Reyes Heroles 12 Jesús Ortega Martínez 12
Marcelino Perelló Ricardo Sevilla José Cárdenas Félix Cortés Camarillo Martín Espinosa Yuriria Sierra
13 13 14 16 18 19
6 : N A C I O N A L
M A RT E S 17 D E M A R Z O D E 2 0 1 5 : E XC E LS I O R
ESTUDIO ASEGURA QUE EL ORGANISMO CARECE DE UN PROGRAMA EFICIENTE DE RECOLECCIÓN
Saturan SAE bienes decomisados a narco
Informe revela que la Sedena resguarda más de 500 vehículos blindados incautados a la delincuencia
INCAUTADOS AL CRIMEN ORGANIZADO De acuerdo con informes del SAE, publicados en algunos medios, los siguientes bienes fueron decomisados.
1
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MICHOACÁN 69 MIL TON. DE MINERAL
ZACATECAS MOTEL
POR JUAN CARLOS RODRÍGUEZ juan.rodriguez@gimm.com.mx
Los autos, joyas, armas y demás artículos asegurados a la delincuencia tienen en aprietos al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE), pues no sabe dónde meterlos. “Existen problemas con el aseguramiento de bienes que, conforme al artículo 181 del Código Federal de Procedimientos Penales, deben ser transferidos al SAE”, revela un informe de evaluación realizado por la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) al programa Investigar y perseguir los delitos del orden federal, a cargo de la Procuraduría General de la República (PGR). “La problemática reside en que el SAE enfrenta dificultades, por el alto volumen de bienes, a nivel nacional, para recibir los bienes asegurados tras la comisión de delitos; el SAE no tiene un programa eficiente de recolección de los bienes”, agrega el documento que evalúa el desempeño que durante 2014 tuvo el programa de la PGR. Aumentan los bienes En 2013, el SAE tuvo 165 mil 277 registros de bienes muebles (refacciones, accesorios, materiales químicos, utensilios personales, telas, artículos de oficina, mobiliario de hogar, abarrotes y piezas de arte), de los cuales 25 mil 438 corresponden a artículos asegurados, abandonados o decomisados, los cuales son remitidos al SAE por la Procuraduría General de la República. Asimismo, ese año fueron transferido al SAE mil 756 bienes inmuebles (terrenos, casas, locales comerciales, departamentos y fincas, entre otros), de los cuales 260 corresponde a la categoría de “asegurados”, lo que equivale a 14.8 por ciento del total. El informe de la UAM refiere que, tal es la incapacidad del SAE para recibir, almacenar y gestionar el destino de los bienes incautados, que actualmente la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) apoya a la PGR resguardando más de 500 vehículos blindados decomisados a la delincuencia organizada. “Pero ya se le está exigiendo a la delegación que acelere la entrega de esos vehículos al SAE para liberar espacio en las instalaciones castrenses. Actualmente se cuenta con el apoyo de la Dirección General de Control y Registro de Aseguramientos Ministeriales de la PGR para
20 MILLONES DE PESOS
419 MIL PESOS nn Entre los bienes que están a la venta y fueron incautados están: nn 1.— Más de 69 mil toneladas de mineral de hierro de los decomisos en los patios del puerto de Lázaro Cárdenas y que provenían de minas bajo control de Los caballeros templarios, con un valor de 20 millones de pesos. nn 2.— Un motel en Zacatecas con valor de 419 mil pesos. nn 3.— Una camioneta Cadillac en 60 mil pesos. nn 4.— Una casa en Villas Salvarcar en Chihuahua por solo 61 mil pesos. nn Los artículos que cualquier persona puede comprar en una subasta o licitación del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.
3
4
CAMIONETA CADILLAC
60 MIL PESOS acelerar el proceso de entrega de los vehículos”. El SAE se creó en 2002, tras la promulgación de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, con el objetivo justamente de hacer más eficiente el manejo de activos y, en particular, de reducir los costos de administración, operación, custodia, liquidación y enajenación de los bienes a disposición de la
administración pública federal. Otro problema que encara el organismo, de acuerdo con la evaluación de la UAM, es la tardanza en la entrega de bienes muebles e inmuebles, lo que complica la integración de averiguaciones previas. “Existen aspectos normativos que entorpecen el funcionamiento ágil de la integración de averiguaciones previas, como el destino legal de los bienes
nn En 2013, el SAE tuvo 165 mil 277 registros de bienes muebles (refacciones, accesorios, materiales químicos, utensilios personales, telas, artículos de oficina, mobiliario de hogar, abarrotes y piezas de arte), de los cuales 25 mil 438 corresponden a artículos asegurados, abandonados o decomisados, los cuales son
remitidos al SAE por la Procuraduría General de la República. nn Asimismo, ese año fueron remitidos al SAE mil 756 bienes inmuebles (terrenos, casas, locales comerciales, departamentos y fincas, entre otros), de los cuales 260 corresponde a la categoría de “asegurados”, lo que equivale
a 14.8 por ciento del total.
— Con datos de Agencias
CHIHUAHUA CASA VILLAS DE SALVARCAR
61 MIL PESOS requisados. El Código Federal de Procedimientos Penales, en el artículo 182 señala que los bienes materiales confiscados a los delincuentes, tales como casas, edificios, bodegas y automóviles sólo pueden ser administrados por el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes que es un organismo coordinado por la Secretaría de Hacienda “El problema que se presenta es que este organismo tarda
mucho en recibir los bienes confiscados y frecuentemente se bloquean los procesos de transferencia para entregarles los inmuebles. A esto se suma que sus oficinas son regionales y la que atiende a Tamaulipas se encuentra en Monterrey, de manera que todos los trámites se tienen que realizar en esa ciudad”, refiere el estudio de la Universidad Autónoma de Metropolitana fechado el 31 de octubre de 2014.
LAS VENTAS Las ventas totales del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) durante el 2014 reportaron un incremento anual de 77%. nn El organismo descentralizado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) comercializó bienes muebles, inmuebles y activos financieros por mil 307 millones de pesos, contra los 737 millones reportados en el 2013. nn El informe de ventas 2014 del SAE refiere también que dicho resultado fue alcanzado tanto por el volumen de bienes transferidos a la institución como por el crecimiento de su cartera de clientes y las innovaciones introducidas en los distintos canales de comercialización. nn En particular, durante el ejercicio que comprende el informe se puso en operación el nuevo portal comercial del SAE (subastas.sae.gob.mx), una herramienta que no sólo reúne información de acceso fácil y ágil sobre los procesos comerciales en curso, sino que es el eje para participar en las subastas electrónicas y adquirir los bienes dispuestos para venta de manera remota desde cualquier punto de nuestro país. nn Sólo en materia de vehículos, fueron comercializadas 6 mil 914 unidades
(automóviles, camionetas, camiones, tractocamiones y motocicletas, entre otros), nn De ese total, cuatro mil 162 fueron vehículos aptos para circular y 2 mil
752 fueron vendidos como chatarra para reciclaje; el 55 por ciento se canalizó mediante subastas electrónicas, 41 por ciento en subastas a martillo y el resto en ventas directas a estados y municipios, uno de los programas sociales de la institución federal para apoyar a los gobiernos locales de cada entidad. nn El SAE también incrementó su penetración en el mercado inmobiliario: a través de subastas a sobre cerrado (licitaciones), subastas electrónicas y ventas directas se colocaron en este segmento especializado 372 inmuebles por 494.2 millones de pesos, 41 por ciento más que lo vendido en 2013. nn En adición, se generaron 466 millones de pesos por la venta de activos financieros. nn En el nuevo portal comercial (subastas.sae.gob.mx) se realizaron 31 eventos en los cuales el conjunto de compradores presentó 43 mil ofertas para más de dos mil lotes de bienes en liza, que derivaron en ventas totales por 208 millones de pesos. nn En enero el SAE inició su actividad comercial presencial de 2015
(las ventas a través de internet son permanentes), con la publicación de la convocatoria a la primera subasta pública a sobre cerrado de inmuebles, en la que se ofrecen en venta 552 inmuebles integrados en 162 lotes. nn Diguran casas habitación en DF, Querétaro y terrenos en Tepoztlán y Papantla.
Veracruz vence al desempleo POR ARTURO PÉREZ nacional@gmm.com.mx
Con una tasa de desocupación menor a la media nacional, Veracruz se posiciona como uno de los estados que mayor énfasis ha puesto en la mejora de su perfil laboral, hasta hacerlo uno de los más atractivos en el país. De acuerdo con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), la entidad presenta una tasa de desocupación de 3.4 por ciento, misma que se encuentra por lo menos a un punto porcentual de la media nacional, confirmando
el éxito de las políticas públicas implementadas para lograr la meta sexenal de 400 mil nuevos empleos. En este sentido, Veracruz ha superado en más de 200 mil trabajadores el promedio nacional de empleados asegurados en el IMSS, con 754 mil 409 veracruzanos que gozan de seguridad social. Aunado a este número de familias amparadas, reportes oficiales revelan que en base a cifras preliminares hasta enero de 2015, el salario promedio de un trabajador afiliado al IMSS se encuentra en el orden de los 9 mil 321 pesos mensuales, mientras
META En Veracruz se pretende alcanzar la meta sexenal de crear 400 mil nuevos empleos.
que en Veracruz la cifra es superior a los 10 mil pesos. El aumento en los registros de afiliación entre los veracruzanos responde a la puesta en marcha del Programa Crezcamos Juntos que, impulsado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, ha logrado que en Veracruz el número de trabajadores formales
sea superior al de los que han elegido la informalidad. En Veracruz, los trabajos de impulso a la equidad de género han rendido frutos, pues en los últimos años las mujeres han ido ganando terreno en el mercado laboral, inclinando la balanza en 34 por ciento en su favor, mientras que hace algunos años apenas se llegaba a 30. Se observa una disminución sobre las diferencias de salario entre hombres y mujeres, alcanzando cifras cercanas a los mil pesos, mientras que en Baja California Sur, Nuevo León y Colima la diferencia se dispara hasta dos mil 500 y tres mil pesos.
Foto: Especial
Las políticas públicas para abatir el desempleo funcionan en Veracruz.