MORELIA ENCUENTRO DE PROPUESTAS ABRIL 2015 by Juan Anastacio Escobedo Díaz

El Consejo Ciudadano está integrado por 154 Consejeros, líderes de Cámaras y Asociaciones Empresariales, Organizaciones de Profesionistas, Asociaciones civiles de alta representatividad, Rectores y Directores de Universidades e Instituciones de Educación Superior, ONG´s, así como reconocidos liderazgos sociales. Todos ellos, agrupados en 11 Comisiones, como figura en nuestro Reglamento.

Consejo Ciudadano de Morelia Batalla de la Angostura #107 Col. Chapultepec Norte C.P. 58260 Morelia, Michoacán Teléfonos: 3245223 y 3245191 consejociudadanomorelia@hotmail.com w w w. c o n s e j o m o re l i a . o rg. m x

MENSAJE

l Consejo Ciudadano de Morelia es un órgano colegiado de participación ciudadana, el cual cumple con el objetivo de aportar propuestas y recomendaciones a la administración municipal de manera responsable y comprometida. En congruencia con sus principios, ha organizado el ENCUENTRO DE PROPUESTAS Morelia 2015. Para ello, los Consejeros de las 11 Comisiones del Consejo Ciudadano -con el impulso de sus Coordinadores y Secretarios- se han reunido para deliberar, intercambiar puntos de vista y lograr consensos en torno a 3 propuestas principales por cada Comisión, que estiman son asuntos relevantes para Morelia y merecen ser incluidos en el Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018. Así, el Consejo Ciudadano en su conjunto ha construido 33 propuestas que el día de hoy serán presentadas a todos los candidatos a Presidente Municipal de Morelia. A estas propuestas temáticas acompañamos 10 propuestas generales para fortalecer el funcionamiento y la vinculación del Consejo Ciudadano de Morelia con la autoridad Municipal. Sobre ellas esperamos un posicionamiento de cada uno de los Candidatos.

Consejos no solamente pionero a nivel nacional, sino uno de los más sólidos en cuanto a su estructura y funcionamiento. En muchos rubros somos ejemplo de participación ciudadana en el País. No obstante, estamos convencidos de que aún podemos y debemos perfeccionar nuestros procesos, afinar nuestras recomendaciones y buscar que éstas se conviertan en políticas públicas que beneficien a la población y al Municipio de Morelia. En esta lógica de fortalecimiento y vinculación con las autoridades, se inserta este ENCUENTRO DE PROPUESTAS de carácter plural, ciudadano y políticamente neutral. Confiamos en que en un ambiente propositivo, de respeto, tolerancia, pluralidad, y, sobre todo ciudadano, podamos encontrar coincidencias y rumbos que nos ayuden a construir el Municipio que todos anhelamos. Lic. Juan Anastacio Escobedo Díaz Secretario Técnico Consejo Ciudadano de Morelia

En diversos encuentros nacionales hemos logrado constatar que el Consejo Ciudadano de Morelia es uno de los

PÁ G I N A

CONTENIDO

C OM ISIÓN D E CIUDAD LIMP I A Y SA L UDA B L E PR OP UESTA 1 PR OP UESTA 2 PR OP UESTA 3

C OM ISIÓN D E CRE CIMIE N TO U R BA N O PR OP UESTA 1 PR OP UESTA 2 PR OP UESTA 3

C OM ISIÓN D E CUIDADO DE L AG UA PR OP UESTA 1 PR OP UESTA 2 PR OP UESTA 3

C OM ISIÓN D E DE P ORTE Y ESPA R C I M I E N TO PR OP UESTA 1 PR OP UESTA 2 PR OP UESTA 3

C OM ISIÓN D E DE SARROLLO R U R A L PR OP UESTA 1 PR OP UESTA 2 PR OP UESTA 3

C OM ISIÓN D E FOME N TO E C ON ÓMI C O PR OP UESTA 1 PR OP UESTA 2 PR OP UESTA 3

ÍNDICE PÁ G I N A

CONTENIDO

COM ISIÓN D E ME DIO AMB I E N T E PROP UESTA 1 PROP UESTA 2 PROP UESTA 3

COM ISIÓN D E MOVILIDAD Y T R Á N S I TO PROP UESTA 1 PROP UESTA 2 PROP UESTA 3

COM ISIÓN D E P LAN E ACIÓ N Y PR OYE C TOS PROP UESTA 1 PROP UESTA 2 PROP UESTA 3

COM ISIÓN D E SE GURIDAD PÚ B L I CA Y RÉ GIME N J UR Í D I C O PROP UESTA 1 PROP UESTA 2 PROP UESTA 3

COM ISIÓN D E TURISMO Y C ULT UR A PROP UESTA 1 PROP UESTA 2 PROP UESTA 3

PROP UESTAS DE FUN CION A MI E N TO D E L C ON SE J O CIUDADAN O DE MO R E L I A

COMISIÓN DE

CIUDAD LIMPIA Y SALUDABLE COORDINADOR

Dr. Jorge Mancebo del Castillo Trejo

S E C R E TA R I O

Dr. Francisco Valencia Ortíz

Dr. Primitivo Sandoval Guzmán Dra. María Elena Lilia Baltazar Magaña Dra. María de Lourdes Alanís Ugarte Dr. Orlando Vallejo Figueroa M.V.Z. Manuel Hernández Moreno Dra. María Guadalupe Alvarez González L.E. Gloria Ramírez Reynoso Dr. Gabriel Ramírez Rodríguez Dr. Miguel Tapia Ruiz Dr. Francisco Morelos Borja L. Ps. Juan Pablo Santos Rodríguez QFB. Rebeca Tovar Díaz

COMISIÓN DE CIUDAD LIMPIA Y SALUDABLE

PROPUESTA 1.

Gestión para la rehabilitación y funcionamiento de los hospitales: Hospital Civil Dr. Miguel Silva y Hospital Infantil Eva Samano de López Mateos.

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

Estos hospitales son muy importantes para la atención médica de los morelianos. Ambos hospitales han resuelto las necesidades de atención médica de los usuarios no asegurados, población vulnerable, así como a los afiliados al Seguro Popular. También han funcionado como Hospitales escuela, al recibir en forma permanente en campo clínico a estudiantes de las facultades y escuelas del área de la salud. Cuentan con infraestructura que corresponde al segundo nivel de atención, de acuerdo al presupuesto, pero sin duda resuelven problemas de mayor complejidad dada la capacidad de los profesionales adscritos en todas las áreas y servicios. Dichos hospitales se encuentran ubicados estratégicamente en el primer cuadro de la ciudad y están comunicados y accesibles a la población con apego a las normas institucionales y administradas de acuerdo a la Secretaria de Salud. Ambos hospitales resuelven las demandas de atención de la población, manejan las especialidades básicas y subespecialidades para dar atención integral en consulta externa y hospitalización; cuentan con servicio de Diagnóstico-tratamiento, quirófanos, farmacia, almacén e infraestructura organizacional.

JUSTIFICACIÓN:

Se propone que el Municipio de Morelia gestione ante la instancia estatal a fin de que ambos nosocomios sigan funcionando en las condiciones actuales. Con ello, Se verá favorecida la población de Morelia y del Estado. Se utilizarán adecuadamente infraestructura y los recursos instalados. Se resolverán las demandas de atención a semejanza de los hospitales que el IMSS y el ISSSTE dejaron en la ciudad. Se coadyuvará para elevar la calidad de vida de los michoacanos. Se eficientarán los servicios, cumpliendo con la misión para lo que fueron creados. Se mantendrá la coordinación con la Universidad Michoacana. Todo lo anterior, es posible si se cuenta con la voluntad política y de gobierno; ya que responde a los enunciados del Programa Sectorial de Salud 2013-2018. Particularmente, de acuerdo a la meta nacional: México Incluyente, Estrategia y objetivo 2.3. Garantizar el acceso efectivo a los servicios de salud y hacer de las acciones de protección, promoción y prevención un eje prioritario para el mejoramiento de la salud. 7

COMISIÓN DE CIUDAD LIMPIA Y SALUDABLE

PROPUESTA 2.

Reestructurar e intensificar los Servicios de Salud Municipal

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

Los servicios de salud municipal en Morelia vienen funcionando con una actividad precaria, sujeta por un lado al presupuesto municipal y por otro a la normativa de la Secretaria de Salud y por ende al apoyo en los diversos insumos. Cuentan con infraestructura a manera de dispensario médico, no así con el capital humano profesional, lo cual restringe la eficiencia, la oportunidad y la efectividad en la atención.

JUSTIFICACIÓN:

Estimamos que el municipio de Morelia debe vigorizar esta área para beneficio de la población de escasos recursos. Al reorganizar el servicio de salud municipal con los recursos, insumos y profesionales de la salud, se podrá: Resolver los problemas de salud de la población más vulnerable. Resolver los problemas de salud en el lugar donde se originan. Evitar complicaciones y traslados. Disminuir costos por tratamientos invasivos innecesarios. Reducir los riesgos que afectan a la salud y a la población. Estas acciones nos permiten cumplir con los objetivos del Plan Sectorial de Salud 2013-2018 y responder a los compromisos adquiridos con los organismos internacionales. Ello, en cumplimiento a la meta: México Incluyente. Estrategia 2.3: asegurar el acceso de los servicios de salud. Y México Próspero. Estrategia 4.1 Mantener la estabilidad macroeconómica del País.

COMISIÓN DE CIUDAD LIMPIA Y SALUDABLE

PROPUESTA 3.

Hacer de Ciudad Salud un complejo médico que garantice la vialidad, la accesibilidad, la seguridad y la operatividad mediante la coordinación efectiva con las instancias correspondientes

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

Ciudad Salud es un conjunto de hospitales públicos del sector salud, donde se encuentran funcionando actualmente el Hospital de Especialidades del ISSSTE y el Hospital Regional de IMSS y en construcción los hospitales Civil e Infantil de la SSM. Hasta ahora, las vías de acceso son insuficientes, intransitables e inseguras; al involucrar a tres municipios, ha sido compleja la coordinación para lograr mejorar las condiciones antes mencionadas. Al respecto, el Consejo Ciudadano emitió la Recomendación RCC04/2014 y gestionó la integración de una Mesa de Trabajo a la que se requiere dar seguimiento.

JUSTIFICACIÓN:

Ciudad salud es el complejo hospitalario de mayor importancia en el Estado, por lo que es indispensable que funcione con eficiencia, de lograrlo: Cumplirá con los atributos de calidad, oportunidad, eficiencia y efectividad. Contará con un sistema de seguridad, que permita el transito óptimo. Agilizará el tiempo de traslado. Evitará complicaciones y eventos adversos. Estará acorde con los hospitales de su nivel en otras entidades. Dará cumplimiento al objetivo: asegurar la generación y el uso efectivo de los recursos en salud, manteniendo la estabilidad macroeconómica del País, en un sistema universal de salud. Cabe destacar que un alto porcentaje de los usuarios de estos servicios de salud son Morelianos. En este sentido, resulta muy importante que el municipio de Morelia, capital de Michoacán, impulse y de seguimiento a las diversas acciones que en Ciudad Salud se deben realizar por parte de los municipios de Morelia y Charo, así como de las instancias estatales y federales correspondientes.

COMISIÓN DE

CRECIMIENTO URBANO

COORDINADOR

Dr. Jaime Alberto Vargas Chávez

S E C R E TA R I A

L.P.I. Catalina A. Garduño Xolalpa

Ing. Arcadio Méndez Hurtado M.A. Claudia Salcedo Serrano M. Arq. Joaquín López Tinajero Arq. Laura Alonso Contreras Ing. Juan José Ortíz Díaz Ing. Jorge García Alvarez M.C. Tania Isabel Arroyo Zambrano Arq. José Maldonado López Arq. Laura Adelina Olguín Sánchez L.C.I. Ricardo Ortíz Arroyo Dr. Carlos Alberto Hiriart Pardo Arq. Claudia Margarita García Paulín

COMISIÓN DE CRECIMIENTO URBANO

PROPUESTA 1.

Adaptación de las veredas para acceso a la Loma de Santa María

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

Mucho se ha hablado de la necesidad de nuevos accesos para la loma de Santa María. Sin embargo, estas propuestas se enfocan en vialidades para autos y conllevan un gran periodo de planeación e inversión. Cabe destacar que las veredas que bajan de la Loma hacia el valle de Morelia son ejemplo de infraestructura existente por mucho tiempo que puede ser reutilizada y rehabilitada con una inversión mínima y en poco tiempo.

JUSTIFICACIÓN:

Sin duda uno de los mayores problemas que tenemos en Morelia es la gran cantidad de vehículos que circulan diariamente, así como la falta de un buen servicio de transporte público. Una alternativa para ello es buscar y promover el desplazamiento peatonal. En el caso particular, caminos que podrían llegar a ser un alivio para el congestionamiento vehicular entre las zona del sur y la loma de Santa María. Las veredas existentes entre la calle Agua, del fraccionamiento Prados del Campestre y el centro comercial Altozano, y la que se dirige hacia el asta bandera, son utilizadas regularmente por personas que trabajan en el sur y viven en la loma o viceversa. Existe el trazo natural y el que se ha conformado por estos usuarios a lo largo de varios años; sin embargo no presentan un acondicionamiento suficiente para que cualquier ciudadano las transite. Es también un proyecto que se puede utilizar para esparcimiento, ya que el entorno natural es muy agradable y permitiría ampliar la oferta de áreas verdes para uso público. Es también importante para mantener un control en el área protegida, ya que se observarían los límites, ya en algunas zonas trasgredido por construcciones y fraccionamientos privados. Actualmente las veredas pueden ser recorridas entre los dos puntos en 30 minutos aproximadamente. Lamentablemente no cuentan con ningún tipo de infraestructura. Sin embargo, en algunos tramos se tienen escalones “naturales”, por lo que la adecuación pudiera seguir la misma línea. Además, debería incluir, señalética adecuada, iluminación con paneles solares y la infraestructura propia de un parque público. Se trata de una pequeña acción, con grandes resultados. 11

COMISIÓN DE CRECIMIENTO URBANO

PROPUESTA 2.

Regeneración barrial integral de las colonias Chapultepec Sur y Nueva Chapultepec Sur

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

A finales de la década de los 40’s el cauce del río Chiquito fue reubicado. El crecimiento urbano-arquitectónico de la ciudad comenzó en los años 1960’s hacia esta zona, creándose el Boulevard García de León, que divide las colonias Chapultepec Sur y Nueva Chapultepec Sur. Al tiempo, la previsión del sistema de alcantarillado para estos núcleos habitacionales ha sido rebasado por el inmenso caudal de agua que hoy reconoce su cauce original, como se vivió del 13 al 16 de marzo actual. Ello es una muestra del padecimiento que año con año sufren los vecinos. Hoy, los pavimentos asfálticos de todas las vialidades sufren obsolescencia funcional, producto de la edad y agravada por los baches. Algunas administraciones municipales han intentado resolver parte del problema: se embelleció un tramo del Boulevard García de León, incorporándosele equipos para ejercitase y se restituyeron algunas vialidades que interconectan el sector. No obstante, la zona ha caído en una pérdida de valor del patrimonio familiar. Se demanda con urgencia un “Proyecto de Mejoramiento de la Imagen Urbana Barrial”, de gran visión, que de una vez por todas brinde una solución definitiva.

JUSTIFICACIÓN:

Desde hace más de veinte años los vecinos han participado en numerosas consultas ciudadanas. No obstante, los programas de Obras Públicas de Ayuntamientos pasados no han alineado su visión e intereses con los de los habitantes de esta zona. En el Atlas de Riesgos se preveén estas obras como de carácter prioritario, por tratarse de una zona inundable donde se mezclan aguas residuales y de lluvia, con graves perjuicios para la salud y economía. Estimamos que con voluntad y creatividad se puede renovar ese espíritu participativo de los vecinos, con objeto de crear un “Programa de Mejoramiento de la Imagen Urbana Barrial”, que aglutine a todos en torno de la ejecución conjunta de estas ideas. El caso de estas colonias puede ser un plan piloto que se pueda trasladar a muchas otras colonias en Morelia.

COMISIÓN DE CRECIMIENTO URBANO

PROPUESTA 3.

Implementación de normas de construcción para ayudar a recargar los mantos acuíferos en nuestra ciudad

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

El agua de las precipitaciones puede tener distintos caminos una vez que alcanza el suelo. El agua se reparte en tres fracciones: deslizándose, evaporizándose y filtrándose. Referente a éste último, la velocidad a la que el agua se mueve depende del volumen de los intersticios (porosidad) y del grado de intercomunicación entre ellos; mismos que serían los dos principales parámetros de que depende la permeabilidad. Los mantos acuíferos -o también llamada agua subterránea- tienen una función muy importante en nuestro planeta, ya que nos brinda agua para consumo humano. La capa freática es el acuífero subterráneo que se encuentra a poca profundidad relativa y que tradicionalmente abastece los pozos de agua potable. Actualmente nuestra ciudad tiene un crecimiento descuidado, ya que no se contemplan adecuadamente los estragos que estamos generando al no considerar la retroalimentación de los mantos acuíferos. Estos impactan directamente en nuestro medio ambiente y en el desarrollo de la vida humana. No se tiene regulación municipal a favor de la filtración del agua de lluvia para recarga de los mantos acuíferos. Este problema por décadas ha provocado una saturación de rodamiento de agua por la superficie de las calles hacia los cauces, los cuales naturalmente sólo deberían contener la excedencia de agua de lo que no se filtra al subsuelo, generándose con ello inundaciones en nuestra ciudad y la afectación de las vialidades. Por ello, resulta oportuno la implementación de normas de construcción en los procesos constructivos para la permeabilidad del suelo, iniciando con áreas de estacionamientos, áreas públicas y proyectos integrales para el desarrollo urbano, siempre considerando una aportación para el abastecimiento de los mantos acuíferos.

JUSTIFICACIÓN:

Es muy importante tomar conciencia como desarrolladores económicos, sociales y urbanos de la afectación que estamos ocasionando. Por ello, es conveniente establecer parámetros y reglamentos para el desarrollo, aplicando un método permeable a favor del subsuelo. Esto ayudará a evitar un descontrol ambiental y a revertir algunos graves problemas. Las inundaciones y la saturación de los ríos no debe ser algo “normal” en nuestra Morelia. En realidad se trata de un proceso de desequilibrio ambiental. Esto afecta considerablemente a nuestra ciudad en muchos rubros. Desde la solidaridad social hasta la imagen que proyectamos y nuestros atractivos turísticos, mismos que constituyen nuestra principal derrama económica. 13

COMISIÓN DE

CUIDADO DEL AGUA

COORDINADOR

S E C R E TA R I O

Ing. Jorge Villa Medina

Ing. José Gutiérrez Homma

Profra. María Elena Caballero Díaz C.P. José Luis Dueñas Corona Sra. Margarita González Suárez Dr. Carlos Calderón Lastiri Ing. Everardo Urquiza Marín I.Q. Landy Jana Rodríguez Hernández L.A.E. Raúl Martínez Rubio L.B. Adriana Carolina Flores Díaz M.C. Domingo Silva Ramírez Ing. José Alvaro Domínguez Cortés Dra. Elisa Espinoza Juárez Lic. Manuel Anguiano Cabrera

COMISIÓN DE CUIDADO DEL AGUA

PROPUESTA 1.

Saneamiento de las Finanzas del OOAPAS, transparentando el uso del agua potable y su saneamiento

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

Morelia ha sufrido una falta de planeación y de una adecuada operación de los servicios de agua potable y saneamiento. Diversos aspectos se han agravado en el transcurso de las diferentes administraciones. Hoy día, existe una problemática diversa que debe ser atendida. Entre otros temas podemos señalar: a) que se ha permitido a diferentes grupos la operación del suministro de agua potable en forma irregular en algunas colonias o zonas; b) existen desarrolladores habitacionales, que no cumplen con los requisitos para la descarga de aguas negras en las redes de drenaje del Municipio; c) no se respeta el derecho de vía en todos los cauces, lo que ha propiciado que más de 150 colonias sean irregulares; d) el organismo presenta un grave deterioro económico debido a las condiciones contractuales, que rebasan las prestaciones normales de cualquier organismo, incluyendo las de los trabajadores municipales; e) existen múltiples necesidades para modernizar las redes y el tratamiento de las aguas. Todo ello, genera una problemática que requiere una alternativa de solución holística, con rumbo para el mediano plazo, para evitar sólo estar parchando lo urgente.

JUSTIFICACIÓN:

A efecto de generar viabilidad del OOAPAS y garantizar el tema del agua para las próximas décadas se requiere un proceso mayor de planeación y reestructura. Entre otros temas deben considerarse alternativas para la atención integral de la problemática actual, entre ellas: completar el registro de usuarios de la red de agua potable, identificando y controlando las Juntas de Agua Potable y Saneamiento aprobadas por el Organismo Operador y eliminar concesiones fuera de la norma; hacer observables los requisitos para autorizar la descarga de las aguas residuales en la red de alcantarillado de la ciudad, así como a los drenes y arroyos en el medio rural; establecer un programa de mejoramiento de las finanzas del OOAPAS; y, desarrollar el Proyecto Hídrico de Morelia con capacidad, administrativa, técnica y económica. 15

COMISIÓN DE CUIDADO DEL AGUA

PROPUESTA 2.

Elaboración del Proyecto Integral Hídrico del Municipio

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

Una de las responsabilidades del OOAPAS es ordenar la realización del Proyecto Estratégico de Desarrollo (Proyecto Hídrico) con la coordinación de las administraciones federal, estatal y municipal, con la participación de las instituciones académicas y con los sectores social y privado. Sobre este tema El Consejo Ciudadano ha elaborado la recomendación RCC02/2013. Actualmente, se han estado desarrollando diferentes obras hidráulicas por urgencia, debido a las inundaciones que azotan a la ciudad en época de lluvias; así como limpieza de drenes, mejoramiento de cárcamos de bombeo, mantenimiento de las bombas, protección de en los cauces, etc. Ello, además de colectores de aguas negras, plantas potabilizadoras, pequeñas presas de control de avenidas; pero sin contar con un proyecto integral.

JUSTIFICACIÓN:

Es muy importante que se construya el Proyecto Hídrico que abarque en forma integral las necesidades de agua potable, así como el saneamiento integral en la cuenca. Los trabajos de la ciudad deben empatarse con los de la zona rural que es donde surgen los cauces y también los problemas. Si la problemática se controla desde los orígenes, lograremos que en los cauces de los ríos Grande y Chiquito escurran exclusivamente agua de lluvia, o tratada, cumpliendo con la norma 01 de Conagua. Para ello, también es necesario complementar los colectores de agua residuales que ya existen en las márgenes del río Chiquito y determinar lo consecuente en el río Grande, previendo el saneamiento aguas arriba de la presa de Cointzio. La ciudad de Morelia ha crecido enormemente y no ha seguido una planeación adecuada, por lo que actualmente es urgente definir un proyecto integral hídrico para el desarrollo de la gran urbe.

COMISIÓN DE CUIDADO DEL AGUA

PROPUESTA 3.

Saneamiento de los ríos de la zona rural de Morelia

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

Los ríos de la zona rural de Morelia son un elemento fundamental para el medio ambiente, así como para el desarrollo humano y sostenible del municipio. Los cuerpos hídricos tienen impactos directos en la salud de los habitantes del municipio, en la productividad agropecuaria y en posibilidad de impulsar turismo rural y ecoturismo. De tal suerte que su saneamiento y adecuado aprovechamiento debe ser parte integral del Proyecto Hídrico del Municipio y debe resultar una acción prioritaria. El Consejo Ciudadano de Morelia ha identificado la grave problemática de contaminación que hoy padecen los ríos San Marcos (Región de Chiquimitio); Río San Juan (Región de Tiripetío) y el Río Bello (región Cerro Azul, San Miguel del Monte), afluentes de los ríos Chiquito y Grande. Al respecto se realizó la Recomendación RCC07/2014. Los esfuerzos han iniciado con acciones como la observada en “El Bañito”. Sin embargo, la gravedad de la creciente contaminación y la importancia de los ríos para detonar círculos virtuosos con impactos positivos, obligan a realizar acciones más contundentes en el futuro inmediato.

JUSTIFICACIÓN:

El saneamiento de los ríos de la zona rural es de gran importancia para cuidar la salud e impulsar el desarrollo sostenible del municipio. Por ejemplo, parte del Valle MoreliaQueréndaro irriga sus tierras con aguas del río San Marcos. Estas tierras son grandes productoras de frutas y hortalizas que finalmente se comercializan de una manera u otra en Morelia. Así, el saneamiento de esas aguas resulta una acción fundamental de gobierno y reportará enormes impactos positivos para la población y para las actividades productivas de Morelia. No se trata de construir grandes plantas de tratamiento que resultan costosas y complicada su operación. Por el contrario, se propone la construcción de pequeñas plantas y biodigestores en lugares estratégicos, acompañados de una profunda concientización, pero sobre todo el involucramiento de los pobladores. Estamos convencidos que este tipo de tratamientos de aguas sencillos, simples, operados por personas conscientes y con costos infinitamente menores, tienden a ser soluciones mucho más eficientes y adecuadas para la zona rural, lo que los hace una alternativa totalmente viable.

COMISIÓN DE

DEPORTE Y ESPARCIMIENTO

COORDINADORA

S E C R E TA R I A

M.C. Ma. Eugenia Romero Olvera

C.P. Alejandra Martínez Moreno

Lic. Juan Dueñas González L.A.E. Mario Luis Llano Calderón L.Ps. Servando Caro Silva Ortíz Lic. Salvador Manzano Lafarga Ing. Ramón Lara Medina M.C. Obed Amaya Rodríguez Dr. Horacio Erik Avilés Martínez L.E.F. Sergio Rodríguez Díaz Arq. José Villaseñor Villaseñor Sr. Hiram Osiris Valdéz Hernández

C O M I S I Ó N D E D E P O R T E Y E S PA R C I M I E N TO

PROPUESTA 1.

Que la construcción,remodelación y mantenimiento de instalaciones deportivas, se apegue a la normatividad emitida por la autoridad federal correspondiente

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

Algunas de las construcciones,remodelaciones y mantenimientos de infraestructuras deportivas en el Municipio se realizan sin apego a las normas correspondientes. Espacios deportivos importantes no cuentan con las medidas reglamentarias, ni con los materiales aptos para el buen funcionamiento de las disciplinas, como lo demuestran las instalaciones del centro deportivo Bicentenario o la remodelación de las canchas de frontón del 1º de Mayo. Esta situación pone en riesgo a los usuarios y no ayuda a fomentar el deporte de calidad. Se sigue construyendo por ende, sin visión y mantenimiento a futuro, carente del aval de las asociaciones y federaciones agremiadas a la Confederación Deportiva Mexicana.

JUSTIFICACIÓN:

La actividad física, el deporte y la recreación son un derecho fundamental, contenido en la legislación de nuestro país. (Artículo tercero Constitucional y Ley General de Cultura Física y Deporte). El desarrollo de las actividades deportivas propicia la salud y el esparcimiento de los morelianos. Su práctica, por tanto, no deberá implicar riesgo alguno, ni provocar posibles lesiones o consecuencias irremediables futuras. Además, debemos resaltar los beneficios para alcanzar estándares de calidad y poder ser sede de eventos competitivos a nivel nacional e internacional, con instalaciones que cumplan con la normatividad profesional de cada una de las disciplinas. Se trata de un asunto en donde se deben generar protocolos perfectamente establecidos y una supervisión permanente de las áreas deportivas sobre las de obra civil.

C O M I S I Ó N D E D E P O R T E Y E S PA R C I M I E N TO

PROPUESTA 2.

Reglamentar las carreras atléticas de ruta en el Municipio de Morelia

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

En los últimos tiempos, existe una efervescencia de la participación social en carreras atléticas de ruta, dentro del municipio. Esta situación ha dado lugar a la existencia de múltiples eventos pedestres que incluso se realizan el mismo día. Desafortunadamente muchos de ellos no cumplen con los requerimientos establecidos por la Asociación Michoacana de Atletismo, la Dirección de Seguridad Pública, y el Ayuntamiento. Esta situación genera problemas viales, de inseguridad, insalubridad y de tipo social, por la falta de información oportuna y precisa para el ciudadano.

JUSTIFICACIÓN:

Es conveniente que se reglamenten y calendaricen las carreras atléticas en el municipio. Lo anterior, debe obligar al organizador de carreras de ruta a solicitar y obtener el aval correspondiente por el Presidente de la Asociación Michoacana de Atletismo, debiendo cubrir los requisitos correspondientes. Se propone que este aval sea indispensable para luego proceder a solicitar el apoyo municipal, de protección civil, de seguridad vial, Cruz Roja, y demás instancias involucradas. Cumplir con lo anterior, contribuirá a: estimular la participación de la sociedad de manera organizada; mejorar el desarrollo deportivo; potenciar el buen estado de salud de los ciudadanos; fortalecer el tejido social; proteger a los participantes en estos eventos deportivos; mejorar la vialidad; y fortalecer las instituciones.

C O M I S I Ó N D E D E P O R T E Y E S PA R C I M I E N TO

PROPUESTA 3.

Creación de módulos de atención deportiva ubicados en puntos estratégicos de actividades al aire libre

ANTECEDENTES / CONTEXTO: Las personas que realizan actividades físicas, que no son competidores ni están registrados en alguna asociación, hacen deporte por recreación y salud. Generalmente no están familiarizados con algún programa de entrenamiento, ni de alimentación adecuada, por lo que podrían sufrir alguna lesión o accidente en el desarrollo del mismo, o simplemente no aprovechan la actividad física en su máxima expresión. La Actividad Física (AF) es un factor que contribuye al óptimo desarrollo físico, emocional y mental de los seres humanos. La Organización Mundial de la Salud (OMS) establece un mínimo de 60 minutos de actividad física diaria en Adolescentes para su desarrollo físico y mental, así como para disminuir problemas cardiacos y de obesidad. La actividad física es recomendada en todas las edades. Es muy importante que la sociedad utilice en mayor medida los espacios deportivos del Municipio y que institucionalmente se apoye con atención y asesorías a la sociedad. Este tema está vinculado con la Recomendación RCC03/2014 que emitió el Consejo Ciudadano de Morelia.

JUSTIFICACIÓN:

A efecto de incentivar la actividad deportiva de la población abierta, proponemos crear módulos de atención deportiva, ubicados en puntos estratégicos del municipio, donde exista atención profesionalizada para la asesoría y supervisión de la población. Los módulos deberán incluir las zonas rurales del municipio. Más que inversión de recursos financieros, en realidad lo que se requiere es coordinación operativa entre las distintas áreas de la administración pública, los centros deportivos y las escuelas o institutos de formación deportiva o nutricional, para que los estudiantes puedan realizar estas prácticas sociales y profesionales en beneficio directo de la población. 21

COMISIÓN DE

DESARROLLO RURAL

COORDINADORA

S E C R E TA R I O

M.C. Anitzel Ramos Velázquez

Ing. Mario Rodríguez Loeza

Arq. Francisco Amaya de la Peña D.E. Beatriz G. de la Tejera Hernández Lic. José Octavio Rodríguez Salguero M.V.Z. Jorge Armando Méndez Reyes Ing. Horacio Eduardo Tenorio Sosa Mtra. Cristina Cortés Carrillo L.R.I. Rafael Francisco Esquivel Méndez Lic. Miguel González Galván D.C. Servando González Hernández L.E. Livier Ruiz Rodríguez Dr. Mario Javier Gutiérrez Fernández

COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL

PROPUESTA 1.

Desarrollo integral de las tenencias

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

Es compromiso indeclinable para Morelia la creación y cumplimiento de una política pública que tenga como fin supremo la contribución del campo a la soberanía y seguridad alimentaria; así como al impulso de potencialidades rurales que eleven la calidad de vida de su población. Hasta ahora, la cuestión rural en Morelia no ha sido un tema prioritario; las tenencias se han quedado fuera de los procesos de desarrollo económico, social, ambiental y cultural. No se han reconocido ni valorado las aportaciones que realizan estas comunidades (biodiversidad, captación de agua, oxigeno, paisajes, recreación, etc.) aún y cuando estas zonas rurales (12 tenencias, así como Santa María y Morelos) representan un importante espacio local. Son un potenciador de procesos democráticos participativos y de interacción con la sociedad, de manera que resulta urgente un reconocimiento de sus particularidades y necesidades. Se necesita voluntad política para impulsar el desarrollo en las tenencias que implique cambios materiales positivos en las condiciones de vida de los ciudadanos (prestación de servicios públicos, fortalecimiento del tejido social, inclusión en las políticas públicas municipales, entre otros aspectos que mejoren la calidad de vida) y que permita incluir a la sociedad rural en la tarea de erradicar las problemáticas de sus comunidades.

JUSTIFICACIÓN:

El fomento y rescate de las tradiciones, valores, actividades productivas y de servicios que se producen en las zonas rurales de Morelia benefician a todos los michoacanos. Por ello, pugnar por la participación organizada y corresponsable de los actores rurales en el impulso al Ordenamiento Territorial Comunitario en cada tenencia, será el primer paso para lograr un manejo más adecuado de los territorios, planear el mejor uso del suelo, desarrollar procesos de producción sostenible (de conservación y protección comunitaria de ecosistemas). Asimismo, se fortalecen las instituciones, el capital social comunitario y la gobernanza local, para lograr un verdadero desarrollo y transformar la calidad de vida de la gente. Así, en coordinación y concurrencia con otras dependencias y entidades, es conveniente buscar programas específicos para elevar el bienestar en materia de: alimentación, salud, educación y capacitación, vivienda, servicios públicos básicos, cultura, empleo e ingreso, preservación de los recursos naturales y ambiente sustentable que promuevan el arraigo de los pobladores rurales con sus comunidades. 23

COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL

PROPUESTA 2.

Impulso a la seguridad alimentaria con agricultura urbana

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

Las comunidades tienen el derecho a definir sus propias políticas agrícolas, de trabajo, pesca, alimentación y tierras, que sean adecuadas desde el punto de vista ecológico, social, económico y cultural a sus circunstancias únicas. Igualmente, tienen el derecho a una alimentación inocua, nutritiva y culturalmente adecuada, a los recursos para producir estos alimentos, así como el derecho a poder alimentarse a sí mismos y a sus sociedades. En este sentido, la agricultura urbana puede ser un importante promotor de la autosuficiencia. A través de los huertos de traspatio se pueden producir alimentos frescos y saludables, se reciclan residuos sólidos, se controlan emisiones atmosféricas, se crea espacios verdes, mejora la convivencia social y fortalece las acciones de mejora ambiental resiliente de las ciudades frente al cambio climático. Si bien existen apoyos institucionales, aún falta un trecho por recorrer para que ésta sea una política pública de amplio espectro que beneficie a toda la población Moreliana.

JUSTIFICACIÓN:

La utilización de espacios pequeños de terrenos urbanos, suburbanos o periurbanos, para sembrar hortalizas, árboles frutales e incluso la crianza de animales, genera espacios de recreación, trabajo, reconstruye el tejido social y de protección ambiental. Se puede lograr un mejor aprovechamiento del agua de lluvia, la luz solar y los vientos dominantes en estos espacios. Con ello se reduce el nivel de ruido, la contaminación atmosférica, se generan espacios verdes para mejorar el espacio y paisaje urbano. Con ello se logrará: caminar hacia la generación de alimentos suficientes en calidad y en cantidad; alimentos culturalmente apropiados al contexto social; manejo de residuos; manejo de basura orgánica, manejo ecológico de plagas, entre otros aspectos. La finalidad social es llevar una vida sana, digna y autónoma por parte de unidades familiares, comunidades, localidades y en general de todos los morelianos. 24

COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL

PROPUESTA 3.

Actividades productivas orgánicas y sustentables

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

Los sistemas de producción orgánicos, permiten la conservación y mejoramiento de los recursos naturales, siendo un enfoque integral basado en un conjunto de procesos que resulta en un agro-ecosistema sostenible desde el punto de vista social, ecológico y económico, alimentos seguros, buena nutrición, bienestar animal y justicia social. La necesidad de sustituir las actividades a base de agroquímicos por una forma de cultivo orgánico, ha llevado al desarrollo de nuevos productos y tecnologías alternativas con un impacto negativo, mucho menor para el ambiente y permite mantener o aumentar los rendimientos de los cultivos. Una de estas alternativas es la producción de abonos orgánicos a partir de residuos y subproductos que se generan en la misma explotación rural. Además del esfuerzo por impulsar el consumo y aprovechamiento del chapulín, no existe una política pública municipal que impulse las actividades orgánicas y sustentables en el Municipio, a pesar de estar plasmado en la Ley Desarrollo Rural Integral y Sustentable.

JUSTIFICACIÓN:

La propuesta plantea una nueva visión para adecuar las prácticas agroindustriales hacia una producción alternativa sustentable o ecológica. Se trata de impulsar prácticas que tengan menor impacto en el ambiente, considerando el principio de “Producir con responsabilidad para las generaciones presentes y futuras” involucrando a los pobladores rurales. Así, es recomendable impulsar con mayor determinación programas de: a) Insumos orgánicos y biofertilizantes, b) Control Biológico de Plagas, c) Rescate y fortalecimiento de la vocación productiva del campo y sus tradiciones, d) Impulso de técnicas conservacionistas y ecológicas, e) Impulso a la apicultura como una forma de polinización biológica y f) Programa de reforestación, de aprovechamiento de la resina y de recursos no maderables. El impulso hacia lo orgánico servirá para fomentar el desarrollo en las tenencias de Morelia, la recuperación de cuencas hidrológicas, aguas, suelos, ecosistemas y sistemas agropecuarios deteriorados favoreciendo a los habitantes de las zonas rurales de Morelia y mejorar su calidad de vida en un marco de desarrollo sustentable. 25

COMISIÓN DE

FOMENTO ECONÓMICO

COORDINADOR

S E C R E TA R I O

Lic. Eduardo Sánchez Martínez

Sr. Alfonso Guerrero Guadarrama

M.C. Alfonso Álvarez Miaja Ing. Víctor Figueroa Hernández C.P. Eugenio Estrada Pérez M.D.C. Gustavo Silva Romero C.P. Manuel Ortíz Villa C.P. Luisa Estela León Marín C.P. Sergio Niebla Pacheco L.P. Ariel Vladimir Muñoz Prado Prof. Oliverio Cruz Gutiérrez Ing. Alberto Herrejón Abud L.E. Leopoldo Enrique Bautista Villegas C.P. Alberto Alvarado Laris

COMISIÓN DE FOMENTO ECONÓMICO

PROPUESTA 1.

Instalación de alarmas vecinales

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

El Centro Histórico es un bastión fundamental para la atracción turística y para el desarrollo económico de Morelia. Los vecinos organizados del Centro Histórico vienen impulsando un esquema de alarma vecinal que puedan reforzar la seguridad de sus negocios. Este esquema ha sido también solicitado por vecinos de las Colonias Chapultepec. Las alarmas permiten a los vecinos organizados atender incidentes delictivos comunes que les aquejan, previniendo que se concreten y apoyando a la Autoridad en el combate a éstos. Los vecinos del Centro de Morelia y las 3 colonias Chapultepec ahora requieren el apoyo del Ayuntamiento para el Plan Piloto de este programa, que consiste en la instalación de 1,000 alarmas en su Etapa Inicial, antes de difundirlo y extenderlo con la metodología probada exitosamente por los vecinos del Centro. Al respecto el Consejo Ciudadano de Morelia realizó la Recomendación RCC06/2014 y fue bien recibida, por existir mucha empatía con sus programas de prevención, pero no se ha logrado concretar, por lo que sigue vigente.

JUSTIFICACIÓN:

La calidad de vida de los morelianos se ha visto disminuida por el incremento en los índices de criminalidad. Los vecinos mismos tienen la capacidad de incidir en la atención a este problema en sus colonias, si reciben las herramientas y la capacitación pertinente para su organización e implementación. Sólo en el Centro Histórico existen 10,000 domicilios, 6,500 casa habitación y 3,500 relacionados a actividades económicas. Allí habitan 26 mil personas y laboran más de 10,500. Ello, además de las 50 mil personas que acuden y realizan distintas actividades, sin contar las que acuden en fechas de festividades. Con el Programa de Alarmas Vecinales en 1,000 ubicaciones se beneficiará a una décima parte de los domicilios el Centro. Al disminuir los delitos se consolidará la confianza de acudir al Centro de Morelia rescatando la convivencia social y familiar. Los residentes no tendrán que emigrar a otras colonias y el turismo florecerá, lo que permitirá mejorar la actividad económica y fomentar el empleo. 27

COMISIÓN DE FOMENTO ECONÓMICO

PROPUESTA 2.

Compendio Económico del Municipio de Morelia

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

Para facilitar la inversión y el desarrollo económico del Municipio de Morelia se requiere tener toda la información relevante que incide en el establecimiento de empresas en un compendio que sea fácilmente accesible para su consulta y desarrollo de proyectos de los inversionistas, por medios electrónicos o impresos. Este documento debe contener: datos estadísticos, socio demográficos, geográficos y económicos, vigentes y a detalle. Hoy día, Morelia no cuenta con un documento que permita a las empresas interesadas en establecerse dentro del Municipio, acceder a dicha información de manera pronta y expedita; como lo tiene cualquier municipio preparado para atraer esos prospectos. La ausencia total de éste documento es una falta grave, dadas las condiciones de necesidad de atracción de inversión en nuestro municipio. Ante ello, el Consejo Ciudadano de Morelia tiene en desarrollo la Recomendación respectiva para la Secretaría de Fomento Económico del Municipio, en donde se solicita su elaboración a la brevedad.

JUSTIFICACIÓN:

Independiente de las actividades y las vocaciones productivas de la ciudad de Morelia, ésta resulta muy atractiva para vivir, dadas su mezcla particular de condiciones económicas, culturales sociales, geográficas, etcétera. El tener toda la información de las distintas dependencias del Ayuntamiento de Morelia, Gobierno del Estado de Michoacán, de las delegaciones del Gobierno Federal, así como las instituciones y organizaciones de la sociedad civil, permitirá -como sucede en otros estados y países-, su fácil consulta y consideración en proyectos de inversionistas, o empresas de cualquier índole, interesadas en establecerse aquí. La información ya existe y el recurso humano y técnico también, sólo es necesario organizarla e implementarla de manera efectiva para su uso eficaz.

COMISIÓN DE FOMENTO ECONÓMICO

PROPUESTA 3.

Rescate de Vialidades de la Ciudad Industrial

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

La Ciudad Industrial es la única área de Morelia cuyo uso de suelo está destinado exprofeso para instalación de industrias. Originalmente fue desarrollada por el Gobierno del Estado de Michoacán mediante un fideicomiso, y actualmente sus vecinos toman las decisiones respecto de su funcionamiento. Quizá por esta razón, el Ayuntamiento de Morelia la considera un parque estatal concesionado a los privados. No obstante, es de advertir por un lado la importancia de Ciudad Industrial para Morelia; y por el otro, las pésimas condiciones en que se encuentran las vialidades de dicho parque industrial. Las calles están severamente dañadas y ello genera contratiempos, mermas y pérdidas económicas por daños a los equipos de transporte y productos de las industrias allí establecidas, así como a los vehículos de sus usuarios y visitantes.

JUSTIFICACIÓN:

Resulta muy importante que el Ayuntamiento de Morelia, en coordinación con los representantes del Fideicomiso de Ciudad Industrial y el Gobierno del Estado, busquen esquemas para mantener las vialidades y los espacios públicos en buenas condiciones. Se trata de una zona que genera una cantidad relevante de empleos y que se convierte en sustento para miles de familias Morelianas.

COMISIÓN DE

MEDIO AMBIENTE

COORDINADOR

S E C R E TA R I O

Dr. Alejandro Revuelta Vaquero

M.C. David Trejo Aguilar

Lic. Manuel Tripp Rivera Ing. Cuitláhuac Contreras Iñiguez Ing. Carlos Padilla Massieu C.P. Margarita Munguía Sánchez Arq. José Patiño Avila Ing. Octavio Urquiza Marín Dra. Luz María del Rosario Herrera Guido Dra. Rebeca Anelí Rueda Jasso M.C. María Consuelo Marín Togo Lic. Talía Coria Mendoza Dra. Juana Ma. Estrada Jiménez

COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE

PROPUESTA 1.

Actualización de los ordenamientos jurídicos municipales en materia de protección al ambiente, cambio climático y desarrollo urbano

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

En el Artículo 115, de nuestra Constitución, se establece que los ayuntamientos deben aprobar los bandos de policía y gobierno y los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, con el objeto de organizar la administración pública municipal, regular las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y asegurar la participación ciudadana y vecinal. La inexistencia de los reglamentos municipales correspondientes o la obsolescencia de sus disposiciones, impiden a los ayuntamientos el ejercicio de sus atribuciones y el cumplimiento de sus responsabilidades. Para actuar legalmente respecto al artículo 16 Constitucional, es necesario que todo acto de autoridad conste por escrito, que en él se exprese con precisión el precepto legal aplicable al caso y que exista adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables. Así, los actos municipales, deben estar apoyados en disposiciones jurídicas contenidas en sus bandos, reglamentos y demás disposiciones de observancia general en sus jurisdicciones.

JUSTIFICACIÓN:

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley General de Asentamientos Humanos y en la Ley General de Cambio Climático, confieren a los ayuntamientos atribuciones en estas materias. Sin embargo, el Municipio de Morelia no cuenta con los instrumentos normativos que le permitan asumir las responsabilidades que le corresponden, o son obsoletos. En materia de protección al ambiente, es importante actualizar el reglamento actual para incorporar los temas más actuales. En materia de cambio climático, a pesar de que tanto la Ley General de Cambio Climático (6 de junio de 2012) como la Ley de Cambio Climático del Estado de Michoacán de Ocampo (21 de enero de 2014), confieren atribuciones a los municipios, Morelia no cuenta aún con el reglamento que organice la administración pública municipal y asigne funciones en torno a esta materia. Referente al ordenamiento territorial, el Municipio de Morelia cuenta con un “Reglamento de Construcción y de los Servicios Urbanos” de 1994, por lo que las dependencias municipales están fundando su actuación en lo dispuesto en el Código de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacán de Ocampo, lo cual no es del todo conveniente.

COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE

PROPUESTA 2.

Reformular el Ordenamiento Territorial de Morelia, con la más amplia e incluyente participación social posible

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

La regulación del uso del suelo en México se lleva a cabo a través de dos programas: el Ordenamiento Ecológico Territorial y el Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos, que se instrumenta a través de los Programas de Desarrollo Urbano. El Ordenamiento Ecológico del Territorio es un instrumento de política ambiental y le corresponde establecer el uso del suelo fuera de los centros de población. Por su parte, el Programa de Desarrollo Urbano es un instrumento de planeación de los centros de población con una base territorial y le corresponde establecer el uso del suelo en los centros de población. Corresponde tanto a la federación como a los estados y los municipios expedir un ordenamiento ecológico y un programa de desarrollo urbano de diferente escala y con diferentes alcances, los que deben integrarse en una misma estrategia de ordenamiento del territorio. La Constitución, en su artículo 115, faculta a los municipios para formular, aprobar y administrar la zonificación y los planes de desarrollo urbano municipal; autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales; otorgar licencias y permisos para construcciones, así como para participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento ecológico.

JUSTIFICACIÓN:

Morelia, cuenta con un Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población (2010) y están en proceso dos programas parciales (Zonas Suroeste y Sur). Pero no cuenta con un Ordenamiento Ecológico de su Territorio. Es importante elaborar el Programa de Desarrollo Urbano Municipal de Morelia y actualizar el Programa de Desarrollo Urbano del centro de población. El desarrollo sustentable del Municipio, sólo será posible si se cuenta con las herramientas de planeación que establezcan los criterios de ocupación y uso del territorio, así como las actividades que pueden llevarse a cabo en los centros de población y fuera de ellos. Ahora bien, para que estos instrumentos sean observados, es necesario que se construyan y se apliquen con la más amplia e incluyente participación social.

COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE

PROPUESTA 3.

Control y Manejo Sustentable de los Residuos Sólidos en Morelia

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

El control y manejo de los residuos sólidos es un tema de gran relevancia para Morelia. Es uno de los temas que expresamente el artículo 115 Constitucional otorga como competencia municipal. El manejo inadecuado de los residuos sólidos tiene un impacto negativo en la salud de la población, en los ecosistemas y en la calidad de vida. Incluso, malos manejos generan lixiviados, biogás y otros casos de contaminación. Estos impactos se agravan cuando los desechos peligrosos no se separan en el punto de origen y se mezclan todo tipo de desechos municipales. Algunos impactos indirectos se deben a que los residuos se acumulan en zanjas, ríos y drenes, provocan inundaciones y se transforman en reservorios de insectos y roedores. Además, la quema de “basura” o los tiraderos a cielo abierto aumentan los factores de riesgo de las enfermedades relacionadas con las vías respiratorias, incluido el cáncer, y son una fuente importante de contaminación atmosférica. El Consejo Ciudadano realizó, y entregó la Recomendación RCC-01, que tiene que ver con la “Recolección y el Tratamiento de Residuos Sólidos”. La cual creemos que es una alternativa de solución a dicha problemática. Al respecto se realizaron sesiones de trabajo con la Secretaría de Servicios Públicos y con los empresarios recolectores. No obstante, no se ha podido implementar, por lo que se requiere una clara decisión política.

JUSTIFICACIÓN:

Creemos que dicha propuesta es viable y de suma importancia, como lo dice el artículo Primero del Reglamento del Consejo Ciudadano de Morelia. Consideramos que no basta la aprobación. Se necesita un presupuesto para la ejecución y que se comprometa el próximo gobierno municipal, a efecto de manifestar la voluntad política para instruir a las dependencias operativas, así como para reunir a las partes involucradas para su ejecución y seguimiento. La separación de residuos desde las casas, traería como beneficio inmediato no sólo un espacio más sano para todos, sino mejorar la salud pública, incrementar la credibilidad en las autoridades que tanta falta hace hoy en día, así como el beneficio social en cuanto a cambios de hábitos, al generar una nueva cultura para el bien común.

COMISIÓN DE

MOVILIDAD Y TRÁNSITO

COORDINADOR

S E C R E TA R I O

Ing. Daniel Durand Flores

Ing. Efraín Márquez López

Sra. Teresita Fuentes Aguilar Sr. Armando Saavedra Ruiz Ing. Guillermo Mazier Atala M.I. J. Alejandro Chávez Cárdenas Dr. Fernando Vázquez García Ing. David Espinosa Posadas Ing. Adalberto Ascensión Albarrán Dr. J. Jaime Gutiérrez Farías Ing. Osvaldo Chávez Torres Arq. Juan Arévalo Ayala Arq. José Efrén Rosas Rangel Lic. Vicente Luis Coca Álvarez Sr. Rogelio Guzmán Rodríguez

COMISIÓN DE MOVILIDAD Y TRÁNSITO

PROPUESTA 1.

Derecho de Vía para el nuevo Periférico Metropolitano y accesibilidad vial, requisito preponderante de todo nuevo desarrollo urbano

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

A casi cuatro décadas de su puesta en operación, el Libramiento de Morelia ha llegado a su máxima capacidad de servicio, tornándose en una vía frecuentemente sobrecargada con una circulación lenta durante la jornada y con alto índice de accidentes. A pesar de todo, funciona como la vía por excelencia para los desplazamientos de largo itinerario a través de la mancha urbana. Las más recientes intervenciones de ingeniería en esta arteria dan cuenta de su importancia estratégica para la movilidad de la Zona Metropolitana, ya que los asentamientos por fuera del Libramiento generan una importante carga vehicular sobre esta arteria, que podrían evitarse con un nuevo Periférico. En este contexto y dada la extraordinaria lentitud en el desarrollo del proyecto del nuevo Libramiento Sur de Morelia, arteria que solamente abarca aproximadamente una cuarta parte de todo el nuevo circuito que requiere el área metropolitana, es imperioso emprender un proyecto interinstitucional, entre los municipios conurbados y los gobiernos federal y estatal, para identificar el trazo de la poligonal faltante y complementaria al Libramiento Sur, para proceder al aseguramiento y blindaje de su derecho de vía para su futura construcción en beneficio de las generaciones venideras. Asimismo, y puesta a la vista la experiencia colectiva en torno a muchos nuevos desarrollos urbanos de la ciudad, resalta que la conectividad vial no es un requisito fundamental en los hechos, de las autorizaciones oficiales para éstos, cuando la conectividad terrestre debería ser la primer garantía exigible. Hemos observado cómo los nuevos asentamientos inconexos con la vialidad existente generan en el corto plazo, severos conflictos de movilidad al colectivo urbano que se van ampliando en la medida que estos asentamientos se consolidan. Las experiencias se tienen tanto en desarrollos residenciales, como en los de interés social.

JUSTIFICACIÓN:

Los estudios de ingeniería de tránsito más recientes demuestran que el Libramiento es la vialidad más importante para la ciudad por su extensión periférica (26.5 km con 6 u 8 carriles) y por el tránsito promedio diario semanal (TPDS) que por él circula (de 49 mil a 89 mil vehículos diarios). Sin embargo, los enormes flujos vehiculares presentes lo tornan una vía frecuentemente congestionada, con bajas velocidades de recorrido y con alto índice de accidentes. Por ello, es imperioso proyectar el nuevo Libramiento que sea el complemento a futuro de la movilidad de largo itinerario de la población metropolitana. Por otra parte, los nuevos fraccionamientos que se autorizan al margen de la lógica de la movilidad, deben imperiosamente, desde su proyecto, garantizar y demostrar su factibilidad de interconexión vial; por lo que deben comprometerse a construir su vialidad compatible con la red existente, tomando en cuenta los requisitos que la ingeniería de tránsito establece en cuanto a la técnica correspondiente. 35

COMISIÓN DE MOVILIDAD Y TRÁNSITO

PROPUESTA 2.

Modernización del transporte público en el contexto de una infraestructura compartida para una movilidad social democrática

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

El crecimiento urbano de la ciudad de Morelia -y con él, el de la infraestructura vial y del transporte- ha sido anárquico y hasta caótico, sin que se dé una congruencia de desarrollo y funcional entre esos componentes, lo que hace que la movilidad de las personas sea complicada, insegura y costosa. Es multifactorial y compleja la problemática de la movilidad urbana, porque su solución no es lineal e implica la voluntad e intervención de diferentes niveles de gobierno y diferentes sectores sociales. El Consejo Ciudadano de Morelia es consciente de ello, por lo cual propone una alternativa de transporte público de calidad (seguro, eficiente, económico, cómodo y sustentable), que contempla las siguientes características generales: 1) Proyecto y operación de un sistema de pares viales troncales con traza aproximadamente ortogonal que, con respeto irrestricto al Centro Histórico de la ciudad, lo conecta a través de unidades adecuadas, generalmente de mayor capacidad a las utilizadas actualmente (macrobús o microbús, según la geometría de la vialidad) sobre vías de circulación restringida y con infraestructura compartida, cuyos derroteros y características específicas de cobertura, traza, operación, modalidad tarifaria (tarifas diferenciadas), infraestructura asociada, procedimiento de concesión y organismos de operación serían resultado de proyectos específicos y los estudios correspondientes. Esta estructura vial de transporte conectada con sistemas radiales y periféricos se tiene disponible en cartografía que obra en poder del Consejo Ciudadano para su revisión y evaluación por parte de las autoridades encargadas de atender la problemática del transporte público y del público en general. 2) Cierre de la zona básica del Centro de la ciudad, en congruencia con los ejes troncales para el transporte público, cuya identificación se tiene asimismo en cartografía en poder del Consejo Ciudadano. Las áreas peatonales propuestas permiten acceso restringido y selectivo a estacionamientos establecidos. 3) Se mantendrá el sistema de transporte colectivo (combis), como rutas alimentadoras de los otros sistemas de transporte, reestructurando sus trayectorias y modernizando sus unidades.

JUSTIFICACIÓN:

Todos queremos un transporte público de pasajeros de calidad, porque la movilidad de las personas es una necesidad y un derecho social. Transportarse con eficiencia hacia el Centro y los cuatro puntos cardinales de la ciudad, con bajos costos de operación y sociales y con beneficios ambientales, aprovechando básicamente la estructura vial e infraestructura existente, hace a esta alternativa de transporte una propuesta viable y benéfica para la población de Morelia. 36

COMISIÓN DE MOVILIDAD Y TRÁNSITO

PROPUESTA 3.

Solución a zonas de conflicto vial y pavimentación selectiva con calidad

ANTECEDENTES / CONTEXTO: El crecimiento de la Ciudad de Morelia ha propiciado un incremento considerable de vehículos automotores, propiciando que las calles, avenidas, calzadas y el libramiento sean insuficientes para la circulación. El problema se torna más agudo en virtud de las deficiencias en la planeación del desarrollo urbano y la conurbación con los municipios vecinos en donde han proliferado una gran cantidad de fraccionamientos populares, que prácticamente están convertidos en ciudades dormitorio, como puede observarse en la salida a Salamanca y Zinapécuaro, la vía a Charo por la Zona Industrial, la vía a Quiroga y la salida a Pátzcuaro, principalmente. La formación de “Zonas de Conflicto Vial” son comunes en algunos tramos y puntos específicos de la vialidad. Las dificultades en la circulación en muchas zonas de conflicto, se deben a que los conductores no respetan el Reglamento de Tránsito, ni el señalamiento preventivo. En muchos otros casos, la problemática de la movilidad quedaría resuelta con pequeños arreglos geométricos. El Consejo Ciudadano cuenta con un registro de estas zonas de conflicto vial que pone a disposición de las autoridades para su uso y atención.

JUSTIFICACIÓN Y RECOMENDACIONES:

Es urgente que las Dependencias de Obras Públicas y Desarrollo Urbano revisen los proyectos de las zonas y puntos de conflicto para emprender las adecuaciones correspondientes y que las autoridades de tránsito apliquen sin distinción las disposiciones del Reglamento de Tránsito. Además, es indispensable que las autorizaciones para futuros desarrollos urbanos cumplan y estén de acuerdo en las especificaciones urbanísticas vigentes. Por otro lado, en cuanto a la estructura de calles y vialidades, es necesario hacer los estudios correspondientes en cuanto diseño y calidad de materiales. Esta comprobado que utilizar concreto hidráulico es a la larga más adecuado, su costo es alto pero al tiempo resulta más económico. Sin embargo, si la economía y el diseño lo permiten, el uso de concreto asfaltico tendría que emplearse, siempre y cuando los materiales cumplan con las normas de calidad oficiales.

COMISIÓN DE

PLANEACIÓN Y PROYECTOS COORDINADOR

S E C R E TA R I O

Lic. Guillermo Sánchez Contreras

Ing. Fidel Fabián Calderón

Dra. María Bertha Quintana León M.C. Antonio Vargas García Mtro. Jaime Rivera Velázquez Lic. Martha Salud Camarena Reyes Dra. Cecilia Izarraráz Gutiérrez Dr. Rodrigo Ochoa Figueroa L.C. Alejandro Amante Urbina Arq. José Roberto Santillán Ferreyra Dr. Erasmo Cadenas Calderón Lic. Clovis Eugenio Remusat Arana C.P. Rogelio Guízar Pérez Lic. Mayra L. Orozco Olguín L.D.I. Jorge Luis Tinoco Ortíz

COMISIÓN DE PLANEACIÓN Y PROYECTOS

PROPUESTA 1.

Conservación del Centro Histórico y área de transición de Morelia

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

Durante mucho tiempo, la conservación del Centro Histórico de nuestra ciudad estuvo a cargo de un pequeño grupo de morelianos cuya opinión era aceptada como única autoridad. Actualmente, esto ha cambiado y ahora existe una cada vez mayor participación de la ciudadanía, que reconoce que éste representa el símbolo de nuestra identidad como ciudad, que nos identifica y distingue y que, además, genera recursos para un amplio sector de la población. Como morelianos, estamos obligados a defenderlo celosamente, con dignidad y respeto. El nombramiento del Centro Histórico como Patrimonio de la Humanidad aumenta las obligaciones sociales y lo convierte en una prioridad para la asignación de recursos que permitan continuar de manera permanente con su rescate y conservación. Esto no significa que deba detenerse el progreso de la Ciudad. El Centro Histórico no es solamente un escenario para la restauración, sino también para la nueva arquitectura, creando un sitio en donde el ayer y el hoy convivan.

JUSTIFICACIÓN:

Ante este escenario, la Comisión de Planeación y Proyectos propone las siguientes acciones: 1. Que la autoridad municipal revise de manera planificada las acciones para la conservación del patrimonio histórico de Morelia. Ello incluye dictar y vigilar la estricta observancia de leyes, reglamentos y medidas pertinentes, para aprovechar íntegramente las ventajas que ofrece el conservar el Centro Histórico. 2. Analizar y evaluar el estado actual del Centro Histórico, asegurándose de que toda intervención en monumentos catalogados esté a cargo de especialistas en la materia, y continuar con el rescate de edificios, en especial de los grandes monumentos arquitectónicos, como el templo y convento de San Agustín, entre otros. 3. Revisar la delimitación del área de transición del Centro Histórico y, si es necesario, proponer su modificación, creando leyes y reglamentos que la protejan, así como a las nuevas construcciones. 4. Analizar y revisar la ley que reglamenta la prestación de servicios en el Centro Histórico y en el área de transición, pues su correcta aplicación es fundamental para protegerlo y conservarlo. 5. Prevenir la alteración de la zona de monumentos evitando, hasta donde sea posible, el tránsito de automóviles en esa zona. Así mismo, realizar los estudios necesarios para iniciar la peatonalización del Centro Histórico.

COMISIÓN DE PLANEACIÓN Y PROYECTOS

PROPUESTA 2.

Asociaciones Público-Privadas para el Municipio de Morelia

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

Uno de los pilares fundamentales de la competitividad es la infraestructura con que cuenta, ya sea un país, un estado o un municipio, además de los efectos directos e indirectos que tiene en la reducción de la pobreza. En México, la inversión pública en infraestructura ha caído drásticamente desde finales de los años 80’s y, aunque la inversión privada aumentó a partir de los 90’s, esta no ha compensado la caída de la inversión pública. Una opción para estimular la inversión en infraestructura es la creación de Asociaciones Público-Privadas, entendidas como una relación contractual de largo plazo, entre el sector público y el sector privado con el propósito común de prestar servicios públicos y desarrollar la infraestructura necesaria, con mayor eficiencia y calidad, a un costo mucho menor, con menos recursos públicos y con una mejor distribución, con rendimientos de acuerdo a los riesgos asumidos por el privado.

JUSTIFICACIÓN: Para que las Asociaciones Público-Privadas puedan funcionar exitosamente se requiere que exista un marco legal que permita llevar a cabo las cuantiosas inversiones en infraestructura que se requieren en un municipio como Morelia, logrando una adecuada distribución de riesgos entre el Estado y los privados. A nivel federal existe la Ley de Asociaciones Público-Privadas (16-01-2012), que solo es aplicable en el caso de que estén en juego recursos federales. Para Michoacán y sus municipios existe la Ley de Proyectos para Prestación de Servicios del Estado de Michoacán de Ocampo y sus Municipios (12-03-2007), que es incompleta e insuficiente. Por lo anterior, se propone que en el Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 se incluya como una estrategia para la cumplir las necesidades de infraestructura de Morelia, la creación de Asociaciones Público-Privadas en temas como agua y vialidades, entre otros, inspirados en las mejores prácticas de otros municipios, que ya las han aplicado exitosamente. Para ello se requiere empujar desde el Municipio la pronta adecuación de la ley actual que rige en Michoacán, para transitar hacia una Ley Estatal de Asociaciones Público Privadas, que permita la creación de los reglamentos específicos para operar estas asociaciones en Morelia. 40

COMISIÓN DE PLANEACIÓN Y PROYECTOS

PROPUESTA 3.

Transparencia en los procesos licitatorios del H. Ayuntamiento de Morelia

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

La transparencia es un atributo o cualidad que nos permite tener más información, clara y precisa, sobre algo o alguien, lo que aumenta nuestras capacidades de comprensión, vigilancia y comunicación. Es la práctica de colocar la información en la vitrina pública para que aquellos interesados puedan revisarla, analizarla y, en su caso, usarla como mecanismo para sancionar en caso de que haya anomalías en su interior. Se trata de un derecho fundamental reconocido en la Constitución (Art. 6°) y en Michoacán existe, desde 2008, la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, reformada por última ocasión el 6 de noviembre de 2014. A pesar de ello, hay una serie de limitantes que impiden que haya suficiente claridad en algunos procesos. Esto implica que la ciudadanía no deposite la totalidad de su confianza en las administraciones del municipio. Es necesario brindar una total transparencia, desde los procesos más sencillos a los más complejos, producir y hacer pública información que permita generar ahorros y una mayor productividad.

JUSTIFICACIÓN:

Se reconoce una creciente tendencia en el gobierno municipal hacia la apertura informativa, pero es lenta e insuficiente. Un ejemplo de ello, son las adquisiciones de Bienes y Servicios en el H. Ayuntamiento. En la actualidad no existe una herramienta tecnológica que permita al ciudadano revisar claramente los procesos de adquisiciones en sus diferentes modalidades. Se tiene sistematizado en un pequeño porcentaje, lo cual no es suficiente ya que no se realizan publicaciones sobre las compras y contrataciones de servicios. Las tendencias tecnológicas evolucionan día a día y, en este sentido, es necesaria la modernización de los procesos licitatorios dentro del H. Ayuntamiento de Morelia. Se propone implementar herramientas informáticas para la adquisición de bienes y servicios en las modalidades de Licitaciones Públicas, Invitaciones Restringidas y Adjudicaciones Directas. Se trata de brindar a la sociedad, de manera expedita, la información de las adquisiciones del municipio dotando de transparencia los procesos Licitatorios y de Adjudicaciones, con un alto impacto positivo políticosocial. De igual manera, servirá para mantener un padrón de proveedores confiable que permita conocer los niveles de adquisiciones y realizar compras consolidadas, generando información sobre el nivel de cumplimiento de los proveedores. 41

COMISIÓN DE

SEGURIDAD PÚBLICA Y RÉGIMEN JURÍDICO

COORDINADORA

S E C R E TA R I O

Lic. Iskra Ivonne Tapia Trejo

Lic. Arnulfo Sandoval Cervantes

M.D. Esmeralda Ruíz Morales Lic. Maricela Gilbert Morales L.P. Omega Vázquez Reyes Lic. Gilberto Silva Bautista Lic. Gabriel Castañeda Martínez Lic. Pablo Flores Yaniz Lic. Ma. Guadalupe Sánchez Martínez Lic. Mauro Hernández Pacheco L.A.E. Gilberto Morelos Favela Lic. Juan José Rosales Gallegos Dr. Héctor Pérez Pintor Lic. Guadalupe Morales Ledezma

COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Y RÉGIMEN JURIDICO

PROPUESTA 1.

Reactivación permanente de programas de seguridad vial: Alcoholímetro y Radar de Velocidad

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

La prevención de accidentes viales, ha sido apoyada de origen con programas que en materia de seguridad vial se llevan a cabo. Es por ello que para Morelia y sus 12 Tenencias resulta importante reactivar acciones que disminuyan e inhiban la conducción de vehículos automotores bajo el consumo de alcohol, así como la instalación aleatoria de Radares de Velocidad. Desde hace tiempo, las administraciones municipales han llevado a cabo estos dos programas de prevención vial. Sin embargo, falta información de resultados. No hay un insumo de medición, que permita conocer a la ciudadanía las mejoras que se obtienen al determinarse por la autoridad de tránsito su implementación, así como informar las fechas, horarios y zonas de Morelia donde se ejecutaron, y los resultados obtenidos.

JUSTIFICACIÓN:

Los accidentes viales bajo los influjos del alcohol y el exceso de velocidad, han incrementado muertes, daños materiales de particulares y al patrimonio del Municipio, en las vialidades y equipamiento urbano. Por ello, el Consejo Ciudadano propone que de manera Permanente se establezcan estos dos programas preventivos de vialidad. Que se informe a la ciudadanía los beneficios y avances. Igualmente que se puedan generar reportes mensuales de los resultados obtenidos. Estimamos que la implementación de estos programas resulta viable, ya que por un lado existe presupuesto anual para programas de Prevención. Por el otro, la implementación del Mando Unificado permite al Municipio contar con policías de tránsito y/o de vialidad que están especializados en estos temas. Dos factores que hoy permitirían ejecutar los programas de manera permanente.

COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Y RÉGIMEN JURIDICO

PROPUESTA 2.

Encauzar programas de prevención del delito con un enfoque directo a escuelas primarias públicas de Morelia y sus tenencias

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

El Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (PNPSVD) busca la atención de factores de riesgo y de protección vinculados a la violencia y la delincuencia. En este Programa se define a la Prevención Social como: “…un proceso que demanda acciones de corto, mediano y largo plazo, orientadas a lograr, de manera progresiva, cambios socioculturales que permitan la configuración de relaciones libres de violencia y delincuencia”. Una parte importante de la prevención debe ser restaurar el tejido social y recuperar la confianza de la población en las instituciones de seguridad pública. Para ello, es importante impulsar programas de prevención del delito y que atiendan a otros factores asociados a la violencia y a la delincuencia, en aras de la transformación de las comunidades escolares, tales como impulsar una educación integral basada en los valores humanos, al alumnado de escasos recursos que asisten a escuelas públicas. Muy importante también resulta dar seguridad en los entornos de las escuelas, donde frecuentemente se reporta la presencia de pandillas en las afueras de los planteles escolares de nivel Primaria y Secundaria, en Morelia y sus tenencias.

JUSTIFICACIÓN:

Ante los datos duros de denuncias y reportes de la nota roja en los medios de comunicación impresos y redes sociales, se percibe la presencia y el aumento de pandillas que se están asentando en escuelas focalizadas en los cuatro polígonos de Morelia. Ante ello, se requiere reforzar la presencia de la Fuerza Ciudadana y de las estrategias para atender este tipo de casos. Estas acciones pueden atenderse por conducto de la Dirección de Participación Ciudadana de Morelia. Una estrategia que considere la participación de niñas y niños para la prevención social de la violencia y la delincuencia, así como las líneas de acción que disponen la promoción del reconocimiento, protección y ejercicio de derechos y obligaciones ciudadanas; hasta la transparencia, mediante la creación de mecanismos para garantizar el ejercicio eficiente y transparente de recursos destinados a estos programas. 44

COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Y RÉGIMEN JURIDICO

PROPUESTA 3.

Portal para la denuncia ciudadana y tips preventivos de seguridad

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

La percepción de inseguridad que se tiene de Morelia, a nivel nacional e internacional ha resultado en un impacto negativo para quienes habitamos en ella. La confianza en las instituciones está demeritada y faltan canales confiables para reportar o denunciar hechos. Por ello, consideramos que el Observatorio Ciudadano puede ser un interlocutor de apoyo, enlace e instancia de participación ciudadana entre los habitantes de Morelia y sus tenencias, con la autoridad. En Morelia existe un número especial para reportar baches en las calles, inundaciones y fallas de electricidad.Sin embargo,se considera que junto a todos los teléfonos de emergencia para cuestiones de seguridad, también los ciudadanos puedan apoyarse en una instancia ciudadana para tener más eco y apoyo de sus denuncias. En este sentido, parece oportuno que el Portal del Observatorio Ciudadano de Seguridad y Gobernanza Urbana de Morelia, en la dirección de www.moreliacomovamos.org podría funcionar como una ventanilla para recibir reportes de hechos ilícitos y, en otros casos, compartir tips preventivos en materia de seguridad que acontecen en tiempo real en sus colonias.

JUSTIFICACIÓN:

La información de tipo preventivo siempre será valiosa, aún más cuando se aporte en tiempo real. Por ello, se propone abrir un espacio en la página web del Observatorio Ciudadano de Seguridad y Gobernanza Urbana de Morelia, que contenga datos y detalles que comparten los ciudadanos; como también se comparten las Recomendaciones que se hacen a las autoridades Municipales en su desempeño y propuestas que se realizan. La apertura a transparentar todas y cada una de las acciones y en su caso omisiones de la autoridad Municipal, se verán beneficiadas con la participación ciudadana; al usar las redes sociales y los medios electrónicos en un carácter preventivo, para el caso de referirse a: asaltos, inundaciones, cierre de calles, apagones de luz, baches, mal trato o corrupción de algún funcionario público… todo ello en beneficio de la ciudadanía Moreliana; siendo la instancia ciudadana la que reciba dicha información, ayude a su atención y pueda registrar datos duros y reales de la delincuencia e inseguridad de Morelia y sus tenencias.

COMISIÓN DE

TURISMO Y CULTURA

COORDINADOR

S E C R E TA R I A

Lic. Francisco Napoleón López Patiño

M.E. Ma. Guadalupe Reyes García

M.H. Cristina del C. Fonseca Ramírez Dra. Silvia Figueroa Zamudio M.C. Roberto Mantilla Sahagún Profa. Ma. de Lourdes Castro Flores Mtra. Leticia Dávalos Valenzuela Dr. Orépani García Rodríguez M.C. Erika Guerrero Pardo M.A.E. Agustín M. Arriaga Diez L.M. Salvador Ginori Lozano Sr. Edgar Guillaumín Ducloux L.A.E. Luis Miguel Soto Arriaga Mtro. Arnoldo Alan Islas Villagomez L.C.C. Sandra Aguilera Anaya

C O M I S I Ó N D E T U R I S M O Y C U LT U R A

PROPUESTA 1.

Peatonalizar calles estratégicas del Centro Histórico de Morelia, así como gestionar la certificación de Morelia como una ciudad que protege y atiende a las personas de la tercera edad y discapacitados

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

El Centro Histórico de Morelia, integrado en una Ciudad declarada ¨PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD¨, es sin lugar a dudas, un espacio privilegiado para el disfrute de propios y extraños. Se trata de una ciudad amigable que tiene trabajos urbanos con calles y banquetas adoquinadas, rampas en las propias banquetas para discapacitados, semáforos con señalizaciones específicas, etcétera. Estos elementos y la adecuación de algunos más podrían integrarse para buscar la certificación de la ciudad como una ciudad que protege y atiende a las personas de la tercera edad y a los discapacitados. Por otra parte, cabe destacar que en el concurso denominado ¨IDEAS Y PROYECTOS MORELIA 2033¨, ganó el trabajo ¨DEMOCRATIZACION DE VIALIDADES EN EL CENTRO HISTÓRICO¨. Asimismo, existe el antecedente de que el Cabildo de Morelia, en 1988, aprobó la peatonalización, cerrando al tránsito vehicular en la avenida Francisco I. Madero, en el tramo de la avenida José Ma. Morelos hasta la calle Guillermo Prieto, que sólo se pudo conservar cerrada los sábados y domingos, debido a las presiones de los concesionarios del servicio urbano.

JUSTIFICACIÓN:

Peatonalizar la avenida Francisco I. Madero con sus calles y avenidas colindantes; por ejemplo, al oriente, hasta las calles José Ma. Pino Suárez y Virrey de Mendoza; al poniente, hasta las calles El Nigromante y Hermenegildo Galeana; al norte, hasta la calle Santiago Tapia, y; al sur, hasta las calles La Corregidora y Antonio Alzate, permitiría el acceso peatonal a las plazas, jardines, edificios coloniales, museos y centros culturales más importantes del centro de Morelia. Esto permitiría que dichos espacios sean aprovechados en beneficio de los morelianos y el turismo regional, nacional y extranjero. Certificar a la ciudad, como un lugar en el que se han realizado obras urbanas en beneficio de las personas discapacitadas y de la tercera edad, que nadie o pocos conocen, permitiría atraer mayor turismo.

C O M I S I Ó N D E T U R I S M O Y C U LT U R A

PROPUESTA 2.

Exposición Museográfica “Tesoros Morelianos”

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

Los Museos y Centros Culturales Morelianos, requieren de la promoción de los productos y servicios culturales que generan, así como la revaloración de su acervo, para beneficio educativo y recreativo de sus visitantes. En este sentido, es importante buscar la diversificación de sus actividades y la formación de alianzas sinérgicas que beneficien la actividad museística en el Municipio, con la participación de los espacios culturales, medios de comunicación, instancias gubernamentales y ciudadanía.

JUSTIFICACIÓN:

Para dar continuidad con el trabajo realizado por la Comisión de Cultura y Turismo con los Museos y Centros Culturales del Municipio y con base en la recomendación RCC08/2014, presentada ante el Presidente Municipal C. Wilfrido Lázaro Medina y aprobada en Octubre del año 2014. Se propone que Morelia impulse la exposición “Tesoros Morelianos”, en la que se pretende la participación de los Museos y Centros Culturales del Municipio, para la integración de un conjunto de piezas selectas, que conformarían la parte más importante de la exposición “Tesoros Morelianos”, única en su tipo por la participación conjunta de estas instancias culturales. La exposición “Tesoros Morelianos” permitirá potenciar el desarrollo cultural y turístico del Municipio de Morelia, así como promover el sentido de identidad y pertenencia de los michoacanos. En la lógica de esta exposición estimamos que junto a ella, de manera escalonada, deberían irse planeando una serie de exposiciones que vengan a renovar los atractivos de Morelia. Esto permitiría que los visitantes siempre encuentren cosas diferentes en la Ciudad. Además, nos permitiría fomentar la visita a los museos por los propios habitantes de Morelia, lo cual constituye un reforzamiento de la cultura e identidad de los morelianos de todas las edades.

C O M I S I Ó N D E T U R I S M O Y C U LT U R A

PROPUESTA 3.

Impulsar el Programa Ciudad Educadora

ANTECEDENTES / CONTEXTO:

Desde 1972 el concepto de pedagogía urbana se inserta en la agenda internacional, con las primeras reflexiones de la escuela y su contexto: la ciudad. Reconociendo que la educación contribuye en todos los ámbitos de la vida y de la actividad humana, rompiendo los límites temporales y espaciales que la envolvían. Es incuestionable que la planificación urbana, la cultura, los centros educativos, el deporte, medios de comunicación, temas de medio ambiente, salud, economía, movilidad y seguridad, contienen diversos valores, conocimientos y destrezas, que es necesario considerar como factores de la educación de la ciudadanía. Esta, la educación ciudadana, encuentra en el espacio público de la ciudad el escenario ideal para lograr su fin último: hacer posible que cada individuo tome conciencia de sí, de su capacidad crítica y de la actuación en la comunidad. Se convierte a la ciudad en un agente de enseñanza: como contexto, vehículo y contenido de aprendizaje, es decir, se aprende en la ciudad y la ciudad misma. Así se puede decir que toda ciudad es educativa, pero una ciudad es educadora cuando imprime esta intencionalidad en la forma como se presenta a sus ciudadanos. La Asociación Internacional de Ciudades Educadoras, desde 1990 reúne a ciudades de los cinco continentes que declaran abiertamente su compromiso para que la educación en, cualquiera de sus manifestaciones, sea el eje transversal de sus proyectos. Morelia participa desde el 2012 en este intercambio internacional.

JUSTIFICACIÓN: En el contexto actual de Morelia y considerando su declaración de Patrimonio Cultural de la Humanidad, resulta imprescindible que desde el gobierno local se propicie una colaboración transversal y cruzada del mayor número de personas y asociaciones del municipio junto con la totalidad de las áreas administrativas. Estimamos que el Gobierno Municipal debe seguir trabajando con la visión de Ciudad Educadora para buscar y desarrollar la dimensión educativa- que es lo mismo que decir cívica- presente en las políticas locales. Ciudad Educadora tiene el objetivo de trabajar conjuntamente en proyectos y actividades, en donde sea la educación el eje transversal, para mejorar la calidad de vida de los habitantes, a partir de su implicación activa en la apropiación de la ciudad. Con ello se busca desarrollar las potencialidades educativas que alberga la ciudad, para que Morelia sea el espacio de múltiples escenarios de aprendizaje social compartido para la formación de ciudadanos. 49

CONSEJO CIUDADANO DE MORELIA

Propuestas de Funcionamiento Con el ánimo de respetar y acrecentar las opiniones y recomendaciones que de manera honorífica realizan los Consejeros, así como de fortalecer el funcionamiento y los trabajos que realiza el Consejo Ciudadano de Morelia, se propone al Presidente Municipal:

Cumplir con las formalidades de Convocatoria e integración amplia y plural del Consejo Ciudadano. Así como valorar el ejercicio de propuesta de permanencia de Consejeros que realicen los Coordinadores de Comisiones a partir del reconocimiento al trabajo activo y propositivo de los Consejeros.

Respetar la autodeliberación de las Comisiones para elegir a su Coordinador y Secretario por periodos de un año.

Someter a consulta del Consejo Ciudadano los temas que requieran opinión ciudadana durante la etapa de construcción, a efecto de poder contribuir y enriquecer las propuestas, evitando que la consulta sea posterior a que se hayan anunciado o decidido las acciones buscando sólo legitimarlas.

Sostener reuniones al menos bimestrales entre la Comisión de Participación Ciudadana integrada por los Coordinadores de las Comisiones, con el Presidente Municipal para informar de las recomendaciones y dar seguimiento a los temas.

Instruir a los Secretarios y funcionarios de la Administración Pública para atender los requerimientos de información y reuniones que de manera respetuosa realice el Consejo Ciudadano.

Integrar al Consejo Ciudadano -a través de sus diferentes Comisiones- en todos aquellos proyectos o acciones que requieran socialización y opiniones ciudadanas.

Fortalecer la estructura administrativa del Consejo Ciudadano, con 2 personas, a efecto de poder atender más eficazmente tanto la organización interna, como los requerimientos de las Comisiones.

Apoyar las necesidades presupuestales del Consejo Ciudadano y canalizar apoyo para la ejecución de acciones conjuntas con la ciudadanía.

Ciudadanizar la visión de desarrollo de Morelia. Para ello, respetar y fortalecer la autonomía y funcionamiento del Instituto Municipal de Planeación IMPLAN y que se vincule con el Consejo Ciudadano.

Impulsar las propuestas y recomendaciones del Consejo Ciudadano ante el pleno del Ayuntamiento, a fin de que se puedan incluir dentro de los programas POA y PAI de las dependencias y con ello lograr que se traduzcan en políticas públicas municipales.

Coordinación de información Rosalinda Ocampo Borja Diseño Gráfico Elizabeth Treviño León Impresión ImpresionArte S.A. de C.V. Morelia, Mich. México Abril 2015