Valles y laderas - Carátula y capitulo 1

FORO LATINOAMERICANO DE CIENCIAS AMBIENTALES (FLACAM) CÁTEDRA UNESCO PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE UNIVERSIDAD NACIONAL DE LANÚS

TESIS PARA ACCEDER AL TÍTULO DE MASTER EN DESARROLLO SUSTENTANBLE.

VALLES Y LADERAS PATRONES SUSTENTABLES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE CIUDAD EN LA PERIFERIA DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE SÃO PAULO.

POR:

JUAN CARLOS CRISTALDO MONIZ DE ARAGÃO TUTORES:

JORGE PEREZ ANNIE GRANADA

ASUNCIÓN, 2009

Valles y Laderas – Patrones Sustentables para la construcción de ciudad en la periferia de la Región Metropolitana de São Paulo

(...) A capacidade de síntese, que não é privilégio de nenhum especialista, surge como resultado de uma preparação intelectual que vai além da própria especialidade para abarcar o universo das coisas e a compreensão de cada coisa como um universo.

Milton Santos – Por uma Geografia Nova

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Valles y Laderas – Patrones Sustentables para la construcción de ciudad en la periferia de la Región Metropolitana de São Paulo

SUMARIO: El presente trabajo pretende construir una reflexión sobre la sustentabilidad urbana en la Región Metropolitana de São Paulo (RMSP), a partir de una experiencia proyectual concreta, el proyecto PAT Prosanear de reurbanización de la favela Jardim Irene, en Santo André.

A partir de una comprensión global del proceso de crecimiento en la RMSP y sus dinámicas, se contextualiza al caso concreto de Jardim Irene como parte de procesos mayores. Se demuestra que esta favela es a la vez resultado y muestra representativa de los problemas de toda la Región Metropolitana.

Acto seguido, se profundiza en los problemas de la Favela, y en las soluciones que se plantearon para los referidos problemas. Se hace énfasis en las búsquedas de la buena forma y el buen proyecto, que permitan ocupar de modo sensato y sustentable los incontables valles y laderas de la RMSP. Luego, se utiliza el concepto de patrón como herramienta conceptual, para establecer que principios aprendidos en el proyecto de Jardim Irene pueden ser extrapolados al resto de la RMSP. Se concluye el trabajo, con una reflexión que pretende ser una insidiosa invitación a que toda la población de la RMSP se comprometa, apasionadamente, con la construcción sustentable de su territorio.

Palabras clave: Región Metropolitana de São Paulo, desarrollo sustentable, reurbanización de favelas, patrones.

Key Words: São Paulo Metropolitan Region, Sustainable development, slum reurbanization, patterns.

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A LOS 18.000.000 DE JARDINEROS…

Los Arroyos Magini y Medeiros, confluyen en el Guarará, El arroyo Guarará alimenta al Rio Tamanduatey, El Tamanduateí, es tributario del Tieté, El Tieté, que nace cerca del mar, describe un arco de miles de kilómetros hacia el noroeste, para encontrarse con el Paraná, y pasar por Paraguay, en su camino al mar.

Cuando uno en verdad comprende (en la totalidad de su ser, no solo en su mente) que todo se conecta, el mundo entero pasa a interesarte, de manera personal. Nada más parece pequeño o irrelevante. Ningún lugar se puede dar por perdido.

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AGRADECIMIENTOS: Mi presencia en la Maestría, disparadora de una larga serie de eventos positivos en mi vida, no hubiese sido posible sin un generoso gesto de confianza por parte de Lucía Pesci, y sin el apoyo de una beca de la Fundación Gas Natural.

El aporte formativo brindado por el equipo docente de FLACAM fue extraordinario, así que agradezco a todos, mencionando en especial al amigo Jorge Pérez, excepcional profesor.

Debo también agradecer los directivos de la TCRE Engenharia, por la posibilidad de formar parte del equipo que realizó el proyecto PAT Prosanear Jd. Irene.

Estos agradecimientos se hacen extensivos a algunos miembros del equipo de la TCRE, que más allá de ser compañeros de trabajo se convirtieron en familia: Vilson Santos Dias, Georgia Ellen Zorzella, Amarilis Piza, Marcus Vinicius Herani, Jorge de Almeida Francisco, Claudete Oliveira. Con compañeros como ustedes, cualquiera cruza el desierto. (Cualquier desierto!)

Mucho de lo aprendido en el proyecto PAT Prosanear Jd. Irene, también está relacionado con el equipo técnico de la Prefeitura de Santo André, de gran competencia, experiencia y compromiso. Son muchos los técnicos que participaron del proyecto de un modo u otro, lo que hace imposible citarlos individualmente. Va para ellos, entonces, mi reconocimiento de manera general.

Pudimos recorrer todos los rincones de Jardim Irene, gracias a la colaboración de los vecinos, y en especial de los Jóvenes del Programa de Saúde da Família, a quienes agradezco enormemente su invalorable ayuda.

La visión general de la Región Metropolitana que se expone en este trabajo, sus dinámicas y tendencias; está elaborada en base a un trabajo posterior al proyecto PAT Prosanear Jardim Irene, denominado Plano de Gestão e Saneamento Ambiental de Santo André, más conocido como el PLAGESAN. En la elaboración de ese trabajo, tuve el privilegio de trabajar con otro equipo de excelentes profesionales que también se convirtieron en grandes amigos: Marcos Araújo, Peter de Souza Teixeira, Claudia Ferreira dos Santos, Francisco Leon de Oliveira, Katia Okuma, Jarimar Jesus. Además debo agradecer enormemente el apoyo y la amistad de Viviane Alves y Emanuele Seco.

El concepto de la recuperación ambiental por cuencas se basa en otro proyecto denominado PROEXT, donde además del equipo antes citado del SEMASA, trabajamos con varios profesionales de la Secretaria de Habitação de Santo André y la Universidade Federal do ABC. Son muchos nombres, pero no puedo dejar de citar a Francisco Comarú y a la incansable Giselle Tanaka. En este proyecto, fue esencial el aporte como consultor del amigo Raul Pereira.

El “edificio del Valle”, el fantástico proyecto del CESA Jardim Irene, fue elaborado por Brasil Arquitetura.

Gracias especiales por su complicidad a Francisco Fanucci y a Vinicius Spira.

Agradezco a toda mi familia, por su constante e incondicional apoyo, y no puedo dejar de citar de forma particular a mis padres, y a la tía Carmen, anfitriona constante y proveedora regular de pastas, vino y mates en los viajes a Buenos Aires.

Agradezco a Elisangela Cardoso, por su presencia, apoyo e inspiración constantes, sin los cuales – ella bien sabe ‐ nunca hubiese llegado a concluir este proceso.

Deseo además dejar constancia de que este trabajo, (o mi vida diaria en Sampa!) no hubiesen sido posibles sin la amistad, la confianza y la inmensa generosidad de Sebastião Ney Vaz Junior y Marisa Rodrigues, con quienes tengo una permanente deuda de gratitud.

Por último, mi gratitud y reconocimiento a Lore Silvero, mi esposa, por su amor y apoyo cada día.

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Índice: Introducción y objetivos:

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Línea de tiempo

P 8

P 12.

2. Las condiciones de partida: El programa PAT PROSANEAR.

P 20

1. Sobre la validez de buscar patrones.

3. La construcción del territorio: La región metropolitana se articula.

P 30

4. La ciudad de Santo André.

P 58

5. Jardim Irene

P 70

6. La propuesta.

P 95

7. Patrones extrapolables.

P 178

8. La discusión abierta.

P 188

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Introducción: La presente tesina pretende discutir patrones de diseño urbano y ambiental para la recuperación de favelas en la Región Metropolitana de São Paulo, a partir de la discusión de una experiencia profesional: mi participación como técnico en el proyecto PAT Prosanear implantado en la favela Jardim Irene, en el Municipio de Santo André, en el periodo 2004 – 2006.

La experiencia concreta dará lugar a un proceso de reflexión que se desarrollará desde varias ópticas.

La primera, se refiere a entender la lógica de formación de este territorio, dilucidar cuales son las dinámicas que han hecho que la ocupación humana, la ciudad, asuma las características que hoy tiene. Considero que este enfoque es fundamental, pues permite ver a la ciudad como construcción, como producto de un juego de fuerzas determinado, y no como una realidad inmutable.

A partir de este enfoque, avanzamos a la siguiente reflexión la discusión de alternativas para intervenir en las favelas. Nos interesa reflexionar sobre patrones que permitan ocupar con levedad valles y laderas.

Nos interesa además discutir nuestras propias herramientas de trabajo en este proyecto específico. Si hemos de ir más allá del mismo y contribuir a la formación de una cultura de sustentabilidad, es fundamental rescatar tanto los aportes, como las limitaciones técnicas, jurídicas y conceptuales que el Programa PAT Prosanear presenta.

Por último, estudiaremos también algunos conceptos de la cultura de la sustentabilidad, aprendidos en el proceso de formación en FLACAM, a la luz de la experiencia concreta del Proyecto Jardim Irene.

No nos interesa realizar el relato compacto y libre de contradicciones de un proyecto ideal o modélico. Nos interesa, por el contrario, realizar el registro de un arco de tiempo y de un ciclo de crecimiento personal y profesional. Rescatar lo que hemos aprendido, y destacar con la mayor honestidad aquello que no hemos podido resolver, aquello en lo que nos hemos equivocado, o que podríamos haber resuelto mejor, bajo condiciones diferentes, detallando cuáles son esas condiciones deseables (técnicas, financieras, jurídicas, etc), y como pueden ser conseguidas en futuros trabajos.

Objetivos:

Caracterizar el proceso de desarrollo urbano de la Región Metropolitana de São Paulo, en el período 1867 – 1992. Se pretende lograr una comprensión clara de cuales son las lógicas subyacentes a este proceso de desarrollo, y 6

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cuales son sus consecuencias, en términos sociales, urbanísticos y ambientales.

Formular, a partir del diagnóstico y el proyecto de un barrio específico y a la luz de los procesos de desarrollo urbano antes descritos, patrones arquitectónicos y urbanístico‐ambientales, de posible aplicación en amplia mayoría de las favelas de la Región Metropolitana de São Paulo.

Realizar un análisis crítico del enfoque proyectual del programa PAT Prosanear, destacando sus aportes y limitaciones.

Analizar conceptos de la cultura de la sustentabilidad y del buen proyecto ambiental, aprendidos en FLACAM, a la luz de la experiencia concreta del Proyecto Jd. Irene.

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Línea de Tiempo Región Metropolitana de São Paulo, Santo André, Jd. Irene

Siglo

Año

Acontecimiento

1.867 Implantación del Ferrocarril Jundaí Santos Crescimiento económico con la exportación de café Primer ciclo de industrialización XIX 1.890 Nucleo urbano de Santo André se organiza alrededor del "Barrio de la Estación" 1.898 Inicia Operaciones la "São Paulo Light and Power Co." 1.900 Escasez de energía eléctrica en SP. 1.901 Se implanta la Represa "Parnaíba", en el Río Tieté 1.908 Se implanta la Represa Guarapiranga, con la intención de aumentar el potencial energético de la represa Parnaíba 1.924‐1.925 Sequia y severa crisis de energía eléctrica.

1.927 Se implanta la Represa Billings.

1.930 Comienza la rectificación de los Ríos Tieté y Pinheiros siguiendo el proyecto de Ulhoa Cintra y las directrices del "Plano de Avenidas" de Prestes Maia.

Demolición masiva de viviendas para implantar el "Plano de Avenidas" 1.940 Entra en funcionamiento la "Estructura de Retiro", en la confluencia del Tieté con el Pinheiros. Se bombea agua del Tieté hasta el lago Billings, via el canal rectificado del Rio Pinheiros.

1.942 Congelamiento de los Alquileres Destrucción del mercado formal de viviendas de alquiler

XX

1.950 Segundo Ciclo de industrialización basada en el trans‐ porte sobre neumáticos.

Implantación de carreteras hasta el puerto de Santos Se implantan industrias multinacionales en los sectores automotriz, metalúrgico, químico, petroquímico, etc.

1.960 Inicia el Boom Migratorio Población RMSP : 4.791.245 Población Santo André : 245.147 Se hace masivo el proceso de autoconstrucción de viviendas en barrios informales y favelas.

1.970 Población RMSP : 8.139.730 Población Santo André : 418.826 1.976 Se promulga la ley Estadual de "Protección a áreas de manantial", congelando vastos territorios, inclusive el Sur de Santo André. Se establece algún control ante el avance de los barrios informales y favelas.

1.978 Se inicia la rectificación del Tamanduatey 1.980 Población RMSP : 12.588.725 Población Santo André : 533.072 1.982 Se separa el brazo "Rio Grande" del Cuerpo central de la represa Billings, por medio de un dique en la Rodovia Anchieta, para proteger la provisión de agua del ABC del grueso de la contaminación.

XX

1.990 Se inician las ocupaciones en Jd. Irene.

La guerra fiscal entre estados, la hiperinflación y la crisis económica motivan la salida o el simple cierre de muchas industrias. Santo André, lucha por convertirse en una ciudad de servicios y tecnologia.

1.991 Población RMSP : 15.417.637 Población Santo André : 616.991 1.992 La Secretaria de Estado do Meio Ambiente de SP, prohíbe la reversión de aguas del Tieté a la Represa Billings, debido a la elevada carga de contaminates, salvo casos de emergencia.

En Jd. Irene se organiza el "Movimiento de los sintierra por la vivienda de Santo André". Se comienzan a cobrar cuotas a los pobladores.

2.000 Población RMSP : 17.878.703 Población Santo André : 649.331 2.002 Vecinos organizados asumen el liderazgo en Jd. Irene.

Se constatan manejos desprolijos del "Movimiento por la Vivienda" 2.004 Inicia el Proyecto PAT Prosanear Jd. IRENE 1441 familias y 5069 personas en la favela.

XXI

2.004 Se completa el pago por las tierras de Jd. Irene II por parte de la nueva organización de vecinos, a sus propietarios.

2.005 (enero) Deslizamientos causados por las lluvias de verano 65 casas destruídas y otras 91 condenadas a demolición por la defensa Civil. No hubo víctimas fatales.

2.006 Se aprueba la resolución CONAMA 369 XXI 2.006‐2.008 Se implantan obras puntuales del proyecto en la favela (muros de contención, viario, etc.)

2.009 Se llama a licitación para la ejecución de las obras.

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SOBRE LA VALIDEZ DE LA BÚSQUEDA DE PATRONES.

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1.

Sobre la validez de la búsqueda de patrones:

La palabra patrón, aplicada al contexto de la arquitectura y el urbanismo, deviene del término inglés pattern concebido por el Arquitecto Christopher Alexander, en su libro “Un Lenguaje de Patrones” de 1.977. La tesis básica sostenida es que es posible formular patrones para solucionar problemas arquitectónicos y espaciales concretos. Un patrón, sería en esos términos, no una “solución” específica, sino el conjunto de relaciones entre los diversos elementos de una respuesta específica. La idea es que patrones pueden ser detectados y usados como una guía proyectual, proporcionando constantes que subyacen a las variaciones de cada ejemplo concreto.

El concepto, por tanto, es relacionable con el de “tipo”, originado en la escuela crítica italiana (1) y que recupera un concepto de la arquitectura académica originalmente formulado por Quatremere de Quincy. Este autor desarrollo una oposición del concepto de “tipo”, frente al concepto de “modelo”. Mientras el concepto de modelo remite a algo que es copiado en todos sus detalles, el del tipo, remite a una serie de constantes identificables en todos los ejemplos construidos según una serie de relaciones determinada, a pesar de que cada edificio (o proyecto) individual puede ser sumamente diferente a todos los demás. En un ejemplo burdo: la reconstrucción del pabellón de Barcelona de Mies Van der Rohe, se apoya en el concepto de “modelo”. El original es reproducido de la forma más fiel posible. El tipo “pabellón moderno”, sin embargo, ha sido reelaborado centenas de veces en todo el mundo, produciendo resultados estéticos y espaciales únicos en cada vez, a pesar de mantener una serie de relaciones (espaciales, constructivas, estéticas) entre sus partes, que se mantienen constantes.

Vemos entonces que ambos conceptos remiten a una idea común: es posible formular un conjunto de relaciones entre las partes de un proyecto arquitectónico o urbanístico, que se mantienen estables, y que pueden ser aplicadas como referencia en casos análogos. La diferencia entre ambos, se podría decir que refiere al énfasis cronológico y en las filiaciones epistemológicas.

El estudio de tipos es siempre el rescate de ejemplos de la historia de la arquitectura, lo que resulta característico de la mentalidad propia de la escuela italiana, asociada al estructuralismo de Lévi Strauss. El tipo es considerado una categoría propia del estudio, la crítica y el proyecto de arquitectura.

El estudio de los patrones, tal como es descripto por Alexander, por otra parte, se realiza a partir de la observación de la ciudad contemporánea tal como nos es dada, intentando principalmente reconocer las virtudes de aquellos edificios y sitios urbanos que “están vivos”.

Al referirse a lugares “vivos”, Alexander apunta a aquellos edificios y sitios urbanos que estimulan el uso y la apropiación por parte de sus habitantes, potenciando su desarrollo pleno.

Por qué recoger estos conceptos? Cuál sería su utilidad práctica frente al diseño de la ciudad contemporánea, específicamente, cuál sería su utilidad frente a la realidad tan abrumadora de la Región Metropolitana de São Paulo? Tenemos algunas intuiciones en este sentido, que 12

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explicitaremos a continuación. Nos servirán apenas como mojones en el ejercicio de construir pensamiento nuevo desde una experiencia concreta.

La primera hipótesis de trabajo es que los patrones ambientales son una herramienta poderosa para entender la dinámica de los procesos de crecimiento urbano, con sus externalidades positivas (desarrollo económico, vida cultural, mayor densidad de oportunidades) y negativas (congestión, contaminación, violencia, pobreza). A primera vista, una realidad como la de São Paulo es tan cacofónica para nuestros sentidos y nuestra inteligencia que parece imposible de asimilar. Y ante aquello que no puede ser asimilado o comprendido, no existe otra conducta que la contemplación frustrada e impotente.

Esta imposibilidad de entender, creemos, contribuye a la construcción de un mito, o si se prefiere, a una elaboración ideológica: la realidad de São Paulo (la de cualquier ciudad) es incontrolable, la partida está perdida, nada puede ser hecho. O por lo menos, nada puede ser hecho desde el colectivo.

La opción que resta es trabajar, ganar dinero y conseguirse un espacio en las regiones de la ciudad dotadas de infraestructura. El nihilismo genera un vacío conceptual que justifica que “lo único que se puede hacer es lo que ya se hace”. La ciudad, fruto de un devenir histórico, de decisiones y de un balance de relaciones de poder, se convierte entonces en una realidad dada e inmutable cuya única justificación es que “las cosas siempre han sido así”.

Esto, por supuesto, es una falacia, que no resiste a un análisis histórico medianamente serio.

Hace menos de doscientos años (unas cuatro generaciones humanas) las aguas del Tieté estaban muy lejos de ser la cloaca a cielo abierto que son hoy. El Rio Pinheiros corria en la dirección contraria a la que corre actualmente, y los inmensos espejos de agua de la Represa Billings y la Represa Guarapiranga ‐ para bien o para mal ‐ no existían.

Es posible, postulamos, usar los patrones ambientales como herramienta para comprender como llegamos a la situación presente en la RMSP. La segunda hipótesis que deseo formular es que los patrones ambientales pueden ayudarnos a entender varias características del modelo actual de ocupación del territorio, principalmente en su franja crítica que es el centro de los intereses de este estudio. Nos referimos por supuesto a la periferia de la Región Metropolitana. La problemática de las favelas, y de los loteamientos informales, a pesar de presentarse nuevamente como caótica y desorganizada a los sentidos, obedece a lógicas que se reiteran. Estas lógicas pueden parecernos irracionales, pero eso no invalida el hecho de que existan. Reconocerlas es un mecanismo poderoso para proponer alternativas.

Es posible, postulamos, usar los patrones ambientales como herramienta para establecer rasgos comunes en el modo de ocupación de la periferia metropolitana de São Paulo.

Finalmente, existe una tercera hipótesis, la más arriesgada de todas. Es posible aportar a la construcción colectiva de patrones – respuesta. Creemos posible reconocer características de 13

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una respuesta específica que sean válidas para los problemas que se reiteran en la mayoría de las favelas.

En este trabajo, la búsqueda de esas respuestas extrapolables se hará a partir de un proyecto específico en el que participé: el proyecto de reurbanización integral de la favela Jd. Irene en el marco del programa PAT PROSANEAR, pero la búsqueda de esos patrones de respuesta, puede hacerse a partir de cada experiencia concreta que se desarrolle en la región.

En defensa del proyecto.

La planificación tecnocrática, típica de los años 60‐70, con sus pretensiones iluministas de comprender todo y resolver todo vía la aplicación racional del conocimiento científico ha sido profusamente criticada por las más diversas corrientes del pensamiento contemporáneo.

En el caso específico del pensamiento urbanístico en Brasil, diversos autores (Maricato, Villaça, Rolnik, etc.) han elaborado inclusive la hipótesis de que estos planes tecnocráticos, desvinculados de planes concretos de implantación (planes sin plazos, sin fuentes de financiamiento, ni marcos legales, etc.), eran parte de una construcción ideológica: la de que la ciudad tenía problemas por falta de planificación.

La realidad, sin embargo, sería diversa: los problemas de la ciudad derivan del hecho de que algunos sectores hegemónicos (especuladores inmobiliarios, constructoras y otros grupos de poder económico) toman decisiones que priorizan su beneficio, sin detenerse a analizar las externalidades negativas que sus acciones puedan tener sobre la totalidad del ambiente.

En su texto “Uma contribuição para o estudo do urbanismo no Brasil”, Villaça muestra como los planes de la década de 1960 y 70, eran elaborados sin ningún vínculo con las realidades locales, sin considerar las limitaciones presupuestarias y de gestión de las administraciones municipales. Parecen ser hechos simplemente para enmascarar que otros proyectos, como las mega‐obras de infraestructura, siempre concentradas en el sector noble de la ciudad son la verdadera agenda de la ciudad, aún cuando no figuren en ningún plan general. El principal objetivo de estas obras‐sin‐plan sería, como hemos expusto, incrementar las ganancias financieras de los especuladores inmobiliarios, las grandes constructoras y otros sectores hegemónicos, que normalmente tienen vínculos arcaicos (corruptos, clientelistas) con los poderes políticos de turno.

Villaça, y las referidas Rolnik y Maricato, entre otros, sostienen a partir de estas reflexiones que el punto central de los proyectos urbanos comprometidos con la población y el ambiente no debe pasar por la discusión del cómo hacer las cosas, ‐ lo que era extensamente detallado en los cientos de páginas de los planes tecnocráticos ‐ sino en garantizar el acceso y el control político de los recursos económicos necesarios.

Este sería el camino para acceder a la tierra y a las condiciones de infraestructura mínimas y necesarias para una vida digna, reduciendo así las vergonzosas condiciones de inequidad que enfrenta gran parte de la población urbana en el Brasil. Las luchas centrales – concluyen estos 14

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autores‐ deben referirse al diseño de herramientas de gestión de lo urbano (léase presupuesto participativo, leyes como el Estatuto da Cidade, etc.).

Compartimos profundamente la validez de la crítica que estos urbanistas hacen a la planificación tecnocrática. Estamos totalmente de acuerdo con el concepto de que el urbanismo no puede ocuparse de toda la vida urbana – pretensión típicamente iluminista – sino concentrar recursos en aquellas variables clave que tengan efectos sistémicos positivos en el conjunto de la ciudad. Adscribimos también a la idea de que un plan que no tiene fuentes de financiamiento, plazos de implantación, y legitimación política, carece de sentido. Y por último, concordamos con la idea de que demasiadas veces la planificación ha sido usada no como un orientador de las políticas urbanas y ambientales, sino como un juego cínico que sirve para enmascarar las verdaderas prioridades de los sectores hegemónicos.

Desde este punto de vista, el propio tema que es objeto de este estudio – los patrones de un proyecto ambientalmente sustentable para la periferia, con sus características espaciales y relacionales concretas ‐ parece carecer de relevancia. No sería la búsqueda de patrones, de alternativas de diseño, simplemente contribuir al juego cínico? Llenar más papel de buenas intenciones que no serán aplicadas?

Creemos que no, y pasaremos a explicar por qué.

La crítica tan válida que hemos descrito, elaborada por la escuela brasilera del urbanismo contemporáneo (el urbanismo post – Brasilia), se apoya conceptualmente en herramientas de análisis marxista.

El punto central a ser analizado es como la ciudad en sí, a través de los procesos especulativos se constituye en un mecanismo de producción y reproducción desigual de la riqueza. La genealogía intelectual es clara y remite a los estudios seminales de Marx y Engels sobre la el valor de uso y de cambio de la tierra, pasando por otros autores de la escuela sociológica como Lefebvre, o de la geografía contemporánea como David Harvey, o Milton Santos.

Y creemos que en esta filiación marxista, que tanta potencia brinda para desentrañar el verdadero sentido de la crisis urbana y ambiental permanente que viven nuestras ciudades, podemos encontrar también su punto débil.

Todo pensamiento marxista tiene en sí, aunque sea de modo implícito, una cierta teleología.

Existe una tendencia a creer que en la medida en que el control político de los medios de producción y reproducción del capital se democraticen se llegará automáticamente a una sociedad más harmoniosa. Si aplicamos el postulado a la ciudad, podría formularse de este modo: en cuanto se consiga el control político de los recursos presupuestarios y la discusión de las prioridades se haga de modo transparente, se conseguirá una mejor ciudad.

Y es este, el punto con el cual no estamos de acuerdo, pues la realidad no se compadece de ese concepto. Nosotros consideramos que la democratización de los recursos (presupuesto, infraestructura, la propia tierra) y la discusión abierta y transparente acerca de cuáles son los 15

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proyectos prioritarios para la ciudad son condiciones necesarias, pero no suficientes para una ciudad de calidad.

Otro respetado autor del urbanismo brasilero, Nabil Bonduki, en su libro “Origens da habitação social no Brasil” nos recuerda que desde el año 1.964, el Estado financió en Brasil cerca de cinco millones de unidades habitacionales que podrían albergar a veinticinco millones de personas. Si se hubiesen implantado proyectos de calidad, afirma Bonduki, porciones significativas de muchas ciudades presentarían cualidades altamente positivas. Sin embargo, afirma el autor casi siempre se impusieron proyectos de mala calidad, monótonos y desvinculados del medio físico y de la propia trama de la ciudad.

Hemos tenido la oportunidad de conocer personalmente algunos de los conjuntos creados con este financiamiento y en general confirman las peores críticas a los proyectos masificados de vivienda social. Barrios pensados como unidades que surgen a partir de la simple suma no articulada de casas en torres que se repiten indefinidamente.

Se tiene además, el caso de la opción proyectual más seguida en la Región Metropolitana cuando se trata de urbanizar el entorno inmediatamente adyacente a los cursos de agua. Hace casi un siglo, y comenzando con el proceso de rectificación del rio Tieté propuesto por el Ing. Ulhoa Cintra, seguida luego por la rectificación del Rio Pinheiros, seguimos repitiendo como colectivo, un patrón.

Este patrón, firmemente enraizado en el imaginario de técnicos, políticos y población, indica que la respuesta más común es el confinamiento del arroyo en un canal de hormigón, cuyo cauce se rectifica, sin dejar espacio para vegetación en las márgenes, que son ocupadas por “marginales”, o sea, por autopistas que corren paralelas al curso del canal.

Es conocimiento común dentro de la ingeniería hidráulica que utilizar únicamente el aumento del caudal de las aguas vía canalización no es un medio adecuado para resolver las inundaciones. Sabemos que esto simplemente transfiere el problema de las tierras altas, a puntos más bajos de la cuenca, donde normalmente la situación empeora. Y sin embargo, seguimos repitiendo la respuesta equivocada.

Lo que queremos resaltar con esto es que la existencia de recursos no garantiza la calidad del proyecto. Esto puede parecer una obviedad, pero se hace necesario recuperar el concepto. De lo contrario, corremos el riesgo que el fruto de tantos años de lucha para conquistar herramientas progresistas de administración pública, sirvan para empeorar la realidad urbana y ambiental vía implantación acrítica del mismo modelo de ciudad. El orçamento participativo y el Estatuto da Cidade son aportes extraordinarios para una ciudad más justa, y más bella, pero no son suficientes. El proyecto, la concepción holística de cómo intervenir, sigue teniendo un sentido profundo.

Este trabajo entonces, puede ser leído también como una defensa del proyecto. Una defensa profunda, ya que quizá el aprendizaje más fundamental que hemos recibido en FLACAM ha 16

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sido el del sentido existencial del proyecto. Proyectar es soñar con la posibilidad de la una realidad mejor que la que hemos recibido en el devenir histórico.

Es dentro de esta profunda convicción sobre el valor del proyecto donde se debe ubicar la búsqueda de esta tesis. Si el proyecto sigue siendo una herramienta válida y fundamental en la construcción de un futuro posible, la discusión acerca de como intervenir en la complejidad se hace radicalmente importante. Y es aquí donde los patrones ambientales pueden brindar una contribución fundamental.

En defensa de la belleza Dentro del raciocinio que estamos exponiendo se hace válido destacar un punto importante.

La búsqueda de la buena ciudad es también una búsqueda legítima de la belleza. No una belleza que como luces de neón o anuncios publicitarios se adosa a la realidad urbana utilitaria una vez que esta ya ha sido construida.

Hablamos de la belleza profunda que surge naturalmente de un patrón ambiental bien implantado. Me viene a la mente el recuerdo de los canales de Santos, que son simultáneamente un sistema de drenaje pluvial, un boulevard y estructuradores de la malla urbana y viaria. La belleza de esos canales no es algo que se aplicó posteriormente. Su cualidad estética no resulta de que una vez definida la solución de ingeniería hidráulica alguien se pusiese a pensar “Y ahora, como hacemos que esto sea bello?”

Recuerdo también a la ciudad de La Plata, con su patrón de pequeñas plazas en todos los sectores de la ciudad, que se enlazan por las avenidas y diagonales, haciéndose cada vez más importantes a medida que uno sale de los barrios y se acerca al centro de la ciudad. Cuando se diseñó La Plata, el sistema viario o parcelario no se resolvieron primero, según criterios técnicos, para luego “decorar” la ciudad. Las cualidades estéticas de La Plata radican en su propia estructura.

La belleza en los ejemplos que hemos citado, es consustancial con el ejercicio de los cometidos prácticos. Como ocurre en una flor, o una fruta, o quizá, en una catedral.

Ahora, hablar de búsqueda de belleza en un entorno como la periferia de São Paulo puede parecer ridículo. Pero no creo que sea así. Creo sinceramente que en lo profundo de nuestro ser existe una necesidad de belleza que no es cosmética o superficial. Una necesidad tan válida o intensa, como la de tener agua potable y cloacas, y de vivir en un área a salvo de inundaciones y derrumbes.

Este trabajo entonces, puede ser leído también como una defensa de la belleza. De la belleza profunda de una ciudad con buena forma. De la belleza profunda de los paisajes que cumplen sus funciones sabiamente, propiciando una convivencia harmoniosa de las personas entre sí, y de las personas con el medio.

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Los límites de esta búsqueda Finalmente, cabe hacer una breve observación acerca de los límites del presente trabajo.

Cuando Alexander formuló la idea de los patrones, él pretendía estructurar un sistema suficientemente amplio como para permitir comprender y diseñar la totalidad del ambiente construido. Pretendía estructurar un lenguaje, una especie de esperanto del diseño, si se permite la metáfora, válido para todas las escalas, desde la regional hasta la escala del diseño de espacios interiores.

Nuestra búsqueda no será de modo alguno, tan ambiciosa. Inclusive, porque para nosotros algunos presupuestos del estructuralismo están en entredicho. No creemos en la posibilidad de formular un sistema completo y coherente por que el propio devenir histórico interviene y altera constantemente a los sistemas que estudiamos y en los que intervenimos.

Consideramos que el concepto Flacamiano de “navegar la incertidumbre” es mucho más acertado para enfrentar a sistemas complejos. Es en esta clave que debe ser entendido este trabajo. Los patrones, al mostrarnos algunas regularidades en los problemas, y algunas regularidades en las respuestas (implantadas o posibles), son reductores de incertidumbre y orientan el proceso proyectual.

Desde esta óptica, pretendemos que los patrones que formularemos resulten útiles para el estudio y el proyecto ambiental en un caso concreto y específico: la región Metropolitana de São Paulo. Fruto de un proceso histórico y en un ambiente determinado. No creemos que los principios que se formularán aquí sean válidos para otras regiones del Brasil, o menos aún de América Latina. Lo que si sería extrapolable, esperamos, son los principios metodológicos de la investigación pero eso correspondería a la gentileza del lector, que debería realizar un esfuerzo intelectual para tratar de ver si los principios aquí propuestos resultan aplicables a su realidad.

De cualquier modo, la idea de buscar principios generales para una región que bordea a los 20.000.000 de habitantes y es una de las principales aglomeraciones urbanas del mundo, con todas sus cualidades y miserias, parece de por sí, una meta extremadamente ambiciosa.

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Valles y Laderas – Patrones Sustentables para la construcción de ciudad en la periferia de la Región Metropolitana de São Paulo

REFERENCIAS DEL CAPÍTULO 1:

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En el ensayo “Sobre la Tipología en Arquitectura” de Giulio Carlo Argan podemos leer que: “Quatremere de Quincy hizo una definición precisa del “tipo” arquitectónico en su diccionario histórico.

La palabra “tipo”, dice él, indica menos la imagen de alguna cosa a ser copiada o imitada con perfección, que la idea de un elemento que debe servir de regla al modelo…El modelo, entendido como parte integrante de la validación práctica de un arte, es un objeto a ser imitado por lo que es; el tipo, por otro lado, es una cosa en relación a la cual, personas diferentes pueden imaginar obras que no tienen una semejanza obvia entre sí. Todo es perfecto y bien definido en el modelo; en el “tipo” todo es más o menos vago. Por tanto no existe nada en la imitación de “tipos” que desafíe la influencia del sentimiento y de la inteligencia (…)”

“Sobre la Tipología en Arquitectura” – Giulio Carlo Argan. Publicado en Nesbitt, Kate (organizadora) – Una Nueva Agenda para la Arquitectura – Antología Teórica 1965 – 1995. São Paulo – Cosac Naify – 2006. / p. 268. Traducción propia al español.

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