UNIENDO LAMBAYEQUE Edición especial / Diciembre 2020 / N° 01
Ediciรณn especial
Diciembre 2020
EDITORIAL Desde el Gobierno Regional de Lambayeque, buscamos facilitar a la población el acceso a todas las oportunidades que trae la conectividad como son, el acceso a toda información disponible en el mundo a través de herramientas educativas o recursos en línea para niños y jóvenes de zonas alejadas. Además, se busca facilitar el acercamiento y acceso a los servicios de salud, mediante software para consultas, diagnósticos o atención médica, superando las distancias en zonas de difícil geografía y acceso. La ciudadanía tendrá la posibilidad de acceder a información, revidar archivos o realizar trámites de licencias en línea, ahorrando tiempo y dinero en traslados, porque ya serán innecesario.
Esto lo tiene claro el estado peruano que ha implementado proyectos, como el de Conectividad de Banda Ancha en Lambayeque, que nos permitirá realizar: Tele educación, tele salud, tele trabajo y otras grandes oportunidades se abren para Lambayeque con el lanzamiento del proyecto Banda Ancha que ejecuta el Estado peruano en beneficio de más de 234 mil pobladores de nuestro departamento. Las aplicaciones y oportunidades que nos trae la banda ancha o de alta velocidad son muy amplias. De manera inicial conectarán a 108 centros de salud, 379 instituciones educativas y 18 comisarías de zonas alejadas y rurales de la región.
EQUIPO DE TRABAJO Gerente Regional de Transportes y comunicaciones Gral (R) Wilman Carrasco Becerra Director Ejecutivo de Comunicaciones Ing. Harler Ayala Farfan Ing. Martín Chavesta Cornetero Ing. Gilmar Jave Burga Sr. César Martínez Sialer
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LA IMPORTANCIA DE LA CONECTIVIDAD PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO EN EL PERÚ. Ing. Harler Ayala ( Ingeniero de Sistemas) Dirección Ejecutiva de Comunicaciones sí como toda ciudad debe contar con aeropuerto, el Internet de banda ancha debe de llegar a todas las capitales de distrito. El desarrollo social y económico del Perú necesita de una visión articulada entre la infraestructura de Transporte físico y Transporte de datos, esto cabe en mención antes de analizar lo que nos dejó la presencia de Mark Zuckerbeg, quien mencionó: “la llave para la solución a todos los problemas que enfrentan las economías en desarrollo está en brindar mayor acceso a Internet a sus ciudadanos”. Los países en el mundo deben colocar como principal prioridad dentro de sus agendas de gobierno el desarrollo de la conectividad. “La conectividad es importante para los países en desarrollo: facilita el comercio, permite entendernos entre nosotros. Y es que para problemas mundiales se necesitan soluciones mundiales. Es por eso que necesitamos trabajar conectados”, mencionó Zuckerberg.
El estado entendió lo mencionado por el creador de Facebook, quien mencionó que, por cada 10 personas conectadas a Internet, una de ellas sale de la pobreza y se genera por lo menos un nuevo trabajo. Es por eso que el gobierno juega un importante papel y sabe que debe invertir más en infraestructura, hacer más sencillo trabajar con tecnología, por eso es oportuno lo que viene desarrollando el MTC, con el objetivo de potenciar el desarrollo económico y el uso de la Red Dorsal nacional de Fibra Óptica, está trabajando en el despliegue de 21 proyectos regionales de banda ancha que beneficiarán a 3.6 millones de habitantes en más de 6 mil localidades, 11 mil instituciones del gobierno y 1530 capitales de distrito.
LOS BENEFICIOS DE LA BANDA ANCHA Y LA NECESIDAD DE MEDIRLA Fuente IDBA 2016 a Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), así como su Comisión sobre Banda Ancha para el Desarrollo Digital, no definen la banda ancha como una velocidad de transmisión o un conjunto específico de servicios, sino como una conexión de alta capacidad (capaz de transmitir voz, datos, imágenes y vídeos) siempre disponible. A pesar de que la definición en términos técnicos varía en distintos foros y países, la banda ancha deriva de las demandas de los usuarios; por lo tanto, no se trata de un concepto estático independiente del comportamiento del mercado, sino dinámico (moving target), que evoluciona de acuerdo con las preferencias y necesidades. Como está orientada a los usuarios requiere la actualización continua de infraestructura y redes a fin de mantener sistemas de comunicaciones de última generación. La educación, la salud y el desarrollo productivo de las empresas tanto públicas como privadas son cada vez más dependientes de las TIC, llegando incluso a existir una fuerte
dependencia entre ellas. La necesidad de un mayor ancho de banda supone un importante desafío para los países que buscan generar mejoras tanto en la situación de sus habitantes como en la competitividad en sus mercados. Con esta idea, es preciso diseñar e implementar mejoras en las infraestructuras, de modo que permitan satisfacer la demanda futura de estos sectores y de la ciudadanía. En educación, promover y priorizas las TIC y la banda ancha ayudará de manera significativa a alcanzar un aumento de la confianza de la comunidad educativa en la tecnología y el uso de Internet. También contribuirá a despertar mayor interés por el uso de las TIC en el entorno familiar y educativo, logrando que las familias utilicen Internet para comunicarse con el centro docente y que las escuelas y los centros de formación se conviertan en centros locales y accesibles para toda la comunidad educativa en términos de adquisición de conocimientos..
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SUPERVISIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO EN LAMBAYEQUE
BANDA ANCHA E INTEROPERATIBILIDAD DEL ESTADO: AYUDARÁN A REDUCIR LA BRECHA DIGITAL. través del Decreto Supremo N° 083-2011-PCM, se creó la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE), que es administrada por la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico (ONGEI) y consiste en una infraestructura tecnológica que permite el intercambio electrónico de datos entre las entidades públicas, mejorando su gestión y permitiendo la implementación intensiva de servicios públicos en línea con alto impacto en los ciudadanos, al reducir tiempos y costos en su desarrollo, implementación y uso, a través de Internet, telefonía móvil y otros medios tecnológicos disponibles. Esta reforma que el Estado necesita impulsar para mejorar su relación con los ciudadanos y para su propia eficiencia interna, por eso que, en el 2017, dieron un nuevo impulso para avanzar el proyecto de gobierno electrónico, mediante D. S. N°051-2017-PCM y el D.S. N°067-2017-PCM, teniendo por objetivos ampliar la información para la implementación progresiva de la interoperabilidad en beneficio del ciudadano y establecer plazos aplicables a la entidad de la Administración Pública respectivamente, en el marco del D.L. 1246.
a Dirección Ejecutiva de Comunicaciones, órgano de línea de la Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones, es el ente que promueve, ejecuta, evalúa, dirige y controla los planes y políticas en materia de comunicaciones en la región Lambayeque, de conformidad con las políticas nacionales y los planes sectoriales, dentro de las principales funciones está la de control y supervisión del espectro radioeléctrico y los limites máximos permisibles de la radiaciones no ionizantes emitidas por las empresas de telefónica móvil y radiodifusoras de Lambayeque. Control y Supervisión El personal técnico de la Dirección Ejecutiva de Comunicaciones es el encargado de controlar, supervisar y fiscalizar el uso correcto del espectro radioeléctrico en la prestación de los servicios y actividades de comunicaciones en la región, haciendo uso de un analizador espectro, que es un equipo de medición electrónica que permite visualizar en una pantalla los componentes de un espectro de frecuencias de las señales presentes en la entrada, pudiendo ser ésta cualquier tipo de ondas eléctricas.
CONTROL DE LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE LAS RADIACIONES IONIZANTES as radiaciones No Ionizantes de las telecomunicaciones en el Perú es un problema son percepción de riesgo, por lo que para su manejo se recomienda mantener una campaña masiva de difusión del tema de las RNI con el objeto de evitar las falsas percepciones de riesgo y aplicar políticas de precaución coherentes con la probabilidad y magnitud del posible daño, justamente esa es la labor que realiza la Dirección Ejecutiva de Comunicaciones; encargada de verificar que los operadores del servicio de Telecomunicaciones cumplan con los límites máximos permisibles de radiaciones no ionizantes emitidas por las antenas de telecomunicaciones, sobre todo las que
prestan el servicio de telefonía móvil. Esto se realiza durante todo el año en puntos donde se concentran la mayor concentración de antenas de radio y televisión en toda la región Lambayeque. Junto al trabajo de medición de las radiaciones, se realiza un trabajo de sensibilización con la implementación de campañas, talleres, charlas, foros, sobre los temas relacionados, con el objeto de reducir la percepción de riesgo equivocada de la población ante la instalación de infraestructura de telecomunicaciones y equipamiento utilizado y así mejorar la calidad de los servicios de comunicaciones; promoviendo el acceso y el uso de las TIC.
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LA SALUD Y EL DESARROLLO DEL SECTOR TELECOMUNICACIONES Ing. Martín Chavesta Cornetero ( Ingeniero Electrónico) l creciente desarrollo y masificación de nuevas tecnologías ha generado una preocupación general acerca de los posibles efectos nocivos de los dispositivos tecnológicos coludido con el medio inalámbrico usado frente a la salud humana, esto se debe principalmente a una percepción del riesgo distorsionada. Resulta contradictorio el temor a las antenas de telecomunicaciones cuando el uso del teléfono móvil, el internet móvil es masivo. “Hay personas que están aterrorizadas de las antenas, pero utilizan el teléfono móvil sin precaución, sin límites”. La Organización Mundial de la Salud (OMS), único ente que cuenta con autoridad para
verter opiniones en relación a los efectos de las radiaciones no ionizantes en la salud pública, concluye que no se tienen efectos adversos a corto o largo plazo en la salud cuando se usa bajo ciertas estándares; un motivo de inquietud común es la exposición de todo el cuerpo a señales de radiofrecuencias; hasta la fecha, el único efecto de los campos radiofrecuencias en la salud que se ha señalado en los estudios científicos se refería al aumento de la temperatura corporal (>1°C). Los dispositivos móviles se comunican entre sí emitiendo ondas de radio a través de una red de antenas fijas denominadas «estaciones base».
Las ondas de radiofrecuencia son campos electromagnéticos y emiten radiación no ionizante es decir no pueden escindir los enlaces químicos ni causar ionización en el cuerpo humano, a diferencia de las radiaciones ionizante, con estudios comprobados concluyendo que son perjudiciales a la salud. El Perú es un país tan caótico que nos seguimos enfrentando a la contradicción del ESTADO contra el ESTADO, mientras el organismo regulador (MTC) exige a las empresas operadoras realizar las intervenciones necesarias para el sector y de esta forma garantizar los niveles de calidad y cobertura que demandan los usuarios; las municipalidades y los mismos usuarios no permiten la instalación de infraestructura de Telecomunicaciones, generando trabas burocráticas sustentadas en la errónea idea que son ellos los que tienen la decisión final si se instala o no la infraestructura de telecomunicaciones.
Siempre estaremos rodeados de radiaciones no ionizantes, el hecho de escuchar radio, ver televisión o comunicarnos por teléfono dentro de una casa indica que las radiaciones de baja frecuencia atraviesan las paredes, es decir para impedir el paso de todas éstas radiaciones, necesitaríamos blindar los muros de la casa y renunciar a cualquier tipo de señal inalámbrica, aun así, no se evitaría la existencia de otros campos electromagnéticos como los producidos por las corrientes eléctricas o electrodomésticos. Rivalizar contra las antenas es combatir contra la calidad y eficiencia del servicio de comunicaciones móviles que tanto necesitamos. El reto no es ir en contra de las telecomunicaciones; el reto es armonizar la tecnología con el bienestar de todos.
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EL ROL DE LAS MUNICIPALIDADES PARA MEJORAR EL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES l Reglamento de la Ley N°290022- Ley para el Fortalecimiento de la Expansión de Infraestructura en Telecomunicaciones aprobado mediante Decreto Supremo N°003-2015-MTC, tiene como objeto simplificar el trámite para instalar antenas y agilizar la inversión de los operadores de telecomunicaciones para la integración de los peruanos y el desarrollo social y económico del país. El nuevo reglamento aprobado el 18 de abril del 2015 establece un procedimiento único en la Municipalidades para la autorización automática de la instalación de antenas y estaciones de los operadores, así como el despliegue de infraestructura que acompaña estos dispositivos. La aprobación automática implica que el operador debe cumplir con los requisitos generales, particulares y especiales de la norma, según sea el caso. Cuando no haya observaciones o éstas hayan sido subsanadas, el sello de recepción en la solicitud será suficiente para iniciar la instalación de la infraestructura. Es por ello que se deberá presentar un formulario único de instalación de infraestructura en telecomunicaciones (FUIIT). La norma establece que los servicios públicos de telecomunicaciones son de interés nacional y necesidad pública, e indica que las
municipalidades deben “facilitar” el despliegue de esta infraestructura, y abstenerse de “crear barreras o requisitos distintos” a los del reglamento. Además, indica que el operador deberá presentar un monitoreo de radiaciones no ionizantes tras 30 días calendario de la instalación y deberán actualizarse anualmente por proveedores habilitados. Todo esto será fiscalizado por el MTC Si existen Municipalidades que ponen barreras burocráticas que no están contempladas en la norma, INDECOPI será la entidad competente para sancionar a los funcionarios, servidores y personal de esta entidad. De verificarse la falsedad de la información presentada a una entidad (Municipalidad), sin perjuicio de las sanciones a imponerse, dicha entidad declara la nulidad del acto administrativo afectado por el vicio de nulidad. En tal sentido esta norma permite tener una mayor rapidez en la gestión que tiene que realizarse para que el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones no encuentre trabas burocráticas.