Anรกlisis de Vulnerabilidad y Capacidad (AVC): De la Investigaciรณn a la Acciรณn Participativa en Gestiรณn Comunitaria de Riesgos
Adaptado por: Juliรกn Rivas
Marzo, 2012
El proceso del AVC: de la investigación a la acción en siete fases
¿Qué es el AVC?
Anderson y Woodrow (1989) a partir de la experiencia de un tipo de trabajo de respuesta a desastres que perpetuaba el asistencialismo, diseñaron una metodología que trataba de identificar las vulnerabilidades y las capacidades a nivel comunitario, para poder diseñar proyectos de emergencia y de desarrollo que redujesen las primeras y potenciasen las segundas.
Los AVC han sido luego utilizados por centenares de organizaciones y especialmente por la Cruz Roja y la Media Luna Roja, a través de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR), que ya cuenta con más de veinte años de práctica en su utilización
El proceso del AVC: de la investigación a la acción en siete fases
¿Qué es el AVC?
El AVC es un método participativo de investigación - acción sobre los riesgos a los cuales está expuesta la población de una comunidad, de su vulnerabilidad a dichos riesgos y de su capacidad para afrontar los desastres y recuperarse de ellos.
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¿Qué es el AVC?
Su propósito es hacer que los miembros de la comunidad tomen mayor conciencia acerca de los riesgos y ayudarlos a planificar actividades destinadas a reducir su vulnerabilidad e incrementar su capacidad antes de que ocurra un desastre.
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¿Qué es el AVC?
La experiencia demuestra que el AVC pone de manifiesto las verdaderas preocupaciones de los miembros de las comunidades, que no siempre se refieren a los fenómenos naturales.
Es evidente que la gente está más preocupada por sus problemas cotidianos de supervivencia (accidentes de tráfico, problemas de salud, falta de ingresos), y a menudo no hace alusión a terremotos o inundaciones.
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¿Qué es el AVC?
¿Qué ocurre si las comunidades detectan y priorizan en el proceso de planificación cuestiones que no se relacionan con la preparación para desastres? ¿Qué hacemos entonces?
En primer lugar, debemos tener siempre presente que para las comunidades no se trata de un mero ejercicio, sino de su vida real.
Obviamente no trabajaríamos con ellas si no estuviésemos empeñados en ayudarlas a encontrar soluciones a sus problemas.
Por ello, es esencial hacer frente a esas expectativas, y que digamos abiertamente lo que podemos y lo que no podemos hacer.
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¿Qué es el AVC?
Es indispensable compartir con las comunidades el potencial y las limitaciones del AVC: la transparencia es vital y es uno de los aspectos esenciales que se deben tener presentes durante el proceso.
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Fase 1. Definición de objetivos
El objetivo general debería responder a la pregunta: ¿por qué desea hacer un AVC?
Los objetivos específicos y los resultados esperados deberán ser mensurables, alcanzables, realistas y oportunos, así como claros y comprensibles para todos.
Utilice un proceso participativo para formular sus objetivos.
Los objetivos deberían ser aprobados por todos los involucrados en el proceso para evitar futuros problemas.
Determine la magnitud y los parámetros del AVC contestando preguntas como: ¿dónde se implementará el AVC?, recursos humanos y financieros se dispone?
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Fase 2. Planificar el AVC.
Recopilar información básica sobre la comunidad en una primera reunión con los lideres comunitarios, buscando también un nivel de compromiso e identificación con el proceso de AVC, enfocado en las vulnerabilidades y capacidades (en lugar de en todos los problemas
que enfrenta la comunidad). Selección de las técnicas e instrumentos de investigación para el AVC.
Identificación y adquisición de los recursos: tiempo, energía y compromiso son los más necesarios.
En este paso se espera obtener un plan de acción provisional sencillo para el AVC con una propuesta de calendario, coelaborado y aprobado conjuntamente con los líderes de la comunidad.
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Fase 3. Utilizar las técnicas e instrumentos de investigación con la comunidad.
Vele por que todos sepan cómo se va a desarrollar el día y qué va a suceder.
Sea flexible – espere lo inesperado y esté preparado para encararlo de manera creativa.
Asegúrese de tener una lista completa de los recursos necesarios
Los miembros del equipo de AVC deben estar preparados para cada actividad y estar familiarizados con cada herramienta.
Asegúrese de que el cronograma de las actividades apropiado (no demasiado denso) y que se prevean pausas.
Familiarícese con la composición de las comunidades antes de llevar a cabo el AVC.
sea
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Fase 3. Utilizar las técnicas e instrumentos de investigación con la comunidad.
Asegúrese de que toda la información pertinente sea comunicada y explicada a los dirigentes comunitarios, que deberían representar el mayor número posible de grupos de la comunidad. Asegúrese de que los facilitadores y los miembros del equipo mantengan una actitud cordial y traten a la gente con respeto, que el material y la información sean transmitidos de forma que todos lo entiendan. Asegúrese de que se disponga de instalaciones adecuadas para llevar a cabo el AVC. Prevea actividades de seguimiento y evaluación, a fin de asegurar el compromiso permanente de la comunidad y frente a ésta. Recurra a miembros de la comunidad para que le ayuden en esta tarea. Comprenda y respete la cultura y las costumbres de la comunidad.
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Fase 4. Sistematizar, analizar e interpretar los datos.
Una vez que ha reunido los datos, sistematizarlos implica ingresar grandes cantidades de datos sin procesar en matrices y “simplificar“ los diagramas y gráficos para que se entiendan con facilidad. Una vez sistematizados los datos deben ser mostrados al equipo de AVC, para que puedan apreciar lo que revelan sobre la vulnerabilidad de la comunidad, su capacidad, etc. Esto se denomina “hablar con los datos”, en otras palabras, analizar e interpretar lo que los datos dicen. Al interpretar los datos, trate de asegurar que su análisis refleje lo que ocurre realmente en la comunidad y sea coherente con sus objetivos. En general, debería buscar al menos tres fuentes para apoyar su interpretación. Esto se denomina “triangulación” y da credibilidad a sus observaciones y conclusiones. Triangulación: implica cruzar diferentes fuentes de información sobre los riesgos y peligros para la comunidad, capacidades locales y recomendaciones para la acción
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Fase 5. Devolver la información a la comunidad y decidir las prioridades y las acciones de transformación.
El análisis y la interpretación de los datos permanecerán incompletos hasta que sean validados por la comunidad. El equipo de AVC es responsable de presentar la información a la comunidad con el fin de validar la información, así como para compartir con ella las conclusiones. Presente las conclusiones de una manera que todos puedan comprender. Utilice elementos de ayuda visual y un lenguaje apropiado. Su presentación debería ser dinámica, pero también dar a los miembros de la comunidad la oportunidad de expresar sus opiniones y hacer preguntas. Tome apuntes exactos para poder modificar las conclusiones. Recuerde que los miembros de la comunidad formaron parte del equipo de análisis e interpretación, por lo que puede ser apropiado que presenten una parte de la información.
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Fase 6. Transformar la vulnerabilidad en capacidades mediante acciones prácticas.
Consenso: La comunidad debe llegar a un consenso respecto a las amenazas / los problemas prioritarios entre todos los que se identificaron a través del proceso del AVC. Identificar las vulnerabilidades: En relación con cada una de las amenazas o problemas. Definir acciones concretas (capacidades): Las comunidades incrementan su grado de identificación con el proceso y comienzan a comprender de qué modo ellas mismas pueden emprender acciones de transformación sobre la base de las capacidades que ya tienen. Verificar la viabilidad (hacia la ejecución): Definir mejor estas acciones y analizar, en detalle, hasta qué punto es realista cada acción propuesta y qué se necesita para llevar a cabo cada una de ellas.
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Fase 7. Ejecutar proyectos de reducción del riesgo con la comunidad.
Peguntas claves para cada acción factible: ¿Es posible emprenderla de inmediato? ¿Requiere recursos? ¿Podemos conseguir nosotros mismos los recursos necesarios? De ser así, ¿cómo? ¿Requiere apoyo técnico? De ser así, ¿de dónde? Plan de acción del proyecto: Sea cual fuere el proyecto, hay que elaborar y acordar un plan de acción claro y preciso, que incluya todas las etapas de ejecución, los recursos necesarios y quién es responsable de asegurar que las tareas sean llevadas a término. Definir Indicadores: La definición y valoración de indicadores específicos le permitirá evaluar y demostrar el impacto de cada una de las intervenciones llevadas a cabo. Elaboración del informe final: El informe del AVC debería documentar todo el proceso, y al mismo tiempo ser conciso y claro, a fin de que sea comprensible y fácil de leer por todos los interesados.
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Gracias por su atenci贸n