SISTEMA DE LAS 5 P’s POLÍTICAS
PROGRAMA 1
PROYECTO 1
PROYECTO 2
PLAN
PRESUPUESTO
PROGRAMA 2
PROYECTO 3
PROYECTO 1
PROYECTO 2
PROGRAMA 3
PROYECTO 1
PROYECTO 12
“El esquema observado define el proceso de planeación como un sistema en el cual todas sus partes están claramente relacionadas y todos contribuyen al logro de un objetivo común, que es el desarrollo y bienestar de la sociedad como un todo. En efecto, los objetivos definidos a nivel de plan o programa se alcanzan con la realización de los proyectos. Pero estos planes tienen que consultar dos restricciones en el sector público, tomándolo como ejemplo: la primera que corresponde al ejercicio del poder en medio de la democracia, es decir, la forma como un candidato y su movimiento ganan la simpatía de los ciudadanos y accede a la dirección y administración del Estado, Departamento o Municipio, y se compromete en alguna forma a asignar en forma eficiente y equitativa los escasos recursos disponibles para alcanzar metas deseables de desarrollo. La segunda tiene que ver precisamente con los recursos disponibles, esto es, la forma como se dimensiona el presupuesto para alcanzar dichas metas de desarrollo establecidas es el plan, se trata pues de hacer más eficiente el uso de los recursos que quedan después de atender las obligaciones y los gastos de operación del aparato estatal, de ahí la importancia del concepto de proyecto como la unidad básica para la planeación del desarrollo, por ello es fundamental involucrar en la rutina empresarial pública y privada la “cultura de proyectos”, que no es otra cosa que el juego armónico de las cinco P’s: plan, programa, proyecto, orientado por política y financiado y limitado por el presupuesto”4. _____________________ 4.
MIRANDA MIRANDA, Juan José. Gestión de Proyectos. Quinta edición. p. 81 - 82.
A modo de ilustración, todo Plan de Desarrollo Municipal contiene una política, un programa, un proyecto y unos propósitos, es decir tenemos dentro de este enunciado las 5 P’s que son básicas para el éxito de una gestión administrativa. Las políticas son condiciones generales que se enuncian para alcanzar los propósitos y por lo tanto deben tenerse siempre en cuentas en la ejecución. El programa es un conjunto de proyectos similares integrantes de un núcleo de necesidades identificadas por la comunidad beneficiada. Los propósitos son los resultados tangibles que se esperan con la realización del proyecto durante un plazo determinado, En consecuencias debe tener un verbo impulsador, un área o una población beneficiada, una medida o atributo y un horizonte en el tiempo. EJEMPLO El plan de Desarrollo del Municipio de Candy tiene una política de “Disminución de la pobreza” y para ello ha diseñado programas de vivienda, educación y cultura, saneamiento ambiental y producción agrícola. Cada uno de los programas contiene entre uno y varios proyectos, por ejemplo, el programa de vivienda está compuesto por los siguientes proyectos: -
Proyecto de remodelación de vivienda usada en el casco urbano. Proyecto de construcción de redes eléctricas residenciales. Proyecto de modernización de las redes de acueducto y alcantarillado del sector rural.
El propósito para el proyecto de remodelación de vivienda usada en el casco urbano es: reparar 150 casas del barrio La Vivita durante el año 2011 conservando las características coloniales existentes.
TENGA EN CUENTA: Para un mayor impacto del proyecto éste debe enmarcarse dentro del sistema 5 P, para que pueda acceder con mayor facilidad a todas las líneas de financiamiento nacionales y extrajeras, tema que veremos en la cuarta semana del curso.