Sistematización Escuelas Sostenibles de Costa Rica by Julio Solís Arias

ESCUELAS SOSTENIBLES DE COSTA RICA Por una alimentación saludable y sustentable

5 Fortalecimiento de los Programas de Alimentación Escolar en América Latina y el Caribe en el marco de la IALCSH 2025 ESCUELAS SOSTENIBLES DE COSTA RICA Por una alimentación saludable y sustentable

Lina Patricia Forero Martínez Edición y revisión de texto Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. La mención de empresas o productos de fabricantes en particular, estén o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan.

1. ESCUELAS 2. ALIMENTACIÓN 3. SOSTENIBILIDAD 4. COSTA RICA I. Título II. Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura.

Karla Pérez Fonseca Consultora FAO Costa Rica Gabriela Ayón Consultora FAO Costa Rica

© FAO, Costa Rica, 2017 Julio Solís Arias Diseño y diagramación Fotos Archivo Proyecto Fortalecimiento de Programas de Alimentación Escolar en América Latina y el Caribe, en el marco de la IALCSH 2025, Experiencia de Costa Rica 372. F715es37 Forero Martínez, Lina Patricia Escuelas sostenibles de Costa Rica : por una alimentación saludable y sustentable / Lina Patricia Forero Martínez; colaboración de la FAO de Gabriela Ayón Chang, Karla Pérez Fonseca, Najla Veloso, Vera Boerger y Palova Souza; diseño de Julio Solís Arias.. – Costa Rica : Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, 2017. 51 p. ; il. Fortalecimientocol. de Programas de Alimentación Escolar en el marco de la Iniciativa América Latina y el Caribe sin Hambre 2025. ISBN 978-9930-9555-4-3

Fortalecimiento de Programas de Alimentación Escolar en América Latina y el Caribe en el marco de la Iniciativa América Latina y el Caribe Sin Hambre 2025

Escuelas sostenibles en Costa Rica, por una alimentación saludable y sustentable.

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iniciativas es el Programa de Alimentación Escolar en Brasil, implementado por el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación del Ministerio de Educación (FNDE/MEC), que con más de 50 años de existencia se ha convertido en una de las principales estrategias de superación de la pobreza, lo que le atribuye a este país una capacidad significativa para compartir con otros el diseño, implementación y fortalecimiento de programas de alimentación escolar exitosos.

http://www.fao.org/americas/noticias/ver/es/c/385146/Unejemplodeestetipode

Presentación

G racias al esfuerzo de muchas organizaciones y personas comprometidas con la meta de un mundo mejor, se ha logrado reducir el número de personas que sufre hambre de 1000 millones en 19901 a 800 millones actualmente.

Sin embargo, esta cifra sigue siendo alarmante y plantea un desafío importante si deseamos un planeta sin hambre y sin pobreza, con sistemas alimentarios productivos y sostenibles.

El segundo Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS),”Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria, la mejora de la nutrición y la promoción de la agricultura sostenible”, parecería demasiado ambicioso, pero afortunadamente se han dado logros de gran envergadura, especialmente en la Región de América Latina y el Caribe. Los países de la Región, en distintos grados y formas, han experimentado escenarios concretos para poner en marcha políticas públicas de seguridad alimentaria y nutricional para la reducción del hambre, la malnutrición y la pobreza extrema. Es la región que mayores avances ha hecho en los últimos veinte años, reduciendo el porcentaje y el número total de personas que sufrenSegúnhambre.datosde la FAO, en 1990 el 14,7% de la población de América Latina vivía con hambre y más de 66 millones de personas eran incapaces de obtener los alimentos necesarios para una vida sana; el 2015 el número total de personas que padecen hambre ha disminuido a 34 millones y reducido al 5% de la población total.

A partir de la experiencia brasileña, desde el 2009, se trabaja conjuntamente en el fortalecimiento de los Programas de Alimentación Escolar (PAE) en los países de la región, por medio del Proyecto de Cooperación Internacional Brasil-FAO “Fortalecimiento de Programas de Alimentación Escolar en el marco de la Iniciativa América Latina y el Caribe Sin Hambre 2025”. La publicación que usted tiene en sus manos sistematiza las lecciones aprendidas de la implementación del proyecto en Costa Rica. Gracias al intercambio de saberes entre los países de la Región, la articulación interinstitucional y la cooperación técnica brasileña, esta iniciativa es la expresión de un cambio de visión de la alimentación preescolar y escolar, así como el fortalecimiento de la agricultura familiar, ubicados ahora como preocupación interinstitucional bajo el derecho humano a la alimentación, en donde toda la comunidad educativa - estudiantes, personal docente y administrativo, cocineras, familias del

1 Cifras oficiales de la FAO, 2016.

10 docentes, directores, cocineras, padres y madres en la construcción de conocimientos y en el cambio de malos hábitos alimentarios sin dejar de lado, la adopción de menús adecuados y saludables en los centros educativos.

Además, se han estimulado las compras locales a la agricultura familiar de manera descentralizada, dinamizando las economías locales, mediante el aumento de los ingresos familiares, entre otros. La asistencia técnica, capacitación y organización de los agricultores familiares han sido la clave del éxito para una producción agrícola inocua y saludable, con acceso seguro a mercado, en particular, para la alimentación escolar.

Los aprendizajes aquí recogidos han pasado por una reflexión crítica de sus protagonistas para garantizar la sostenibilidad de la alimentación infantil, tanto en el transcurso del proyecto mismo, como para fases posteriores y que sirvan de réplica en otros países de la región.

Las acciones educativas en los temas alimentación y nutrición, a partir de las huertas estudiantiles como herramienta pedagógica son dignas de mención. Este proceso ha involucrado

Erradicar el hambre y la malnutrición es posible, cuando se plantean proyectos como este que reúne elementos esenciales como la articulación interinstitucional e intersectorial, la responsabilidad con el medio ambiente, el desarrollo de la economía local, la sensibilización y afianzamiento de capacidades de las autoridadesEsperamoscompetentes.queesteesfuerzo contribuya al debate nacional y regional, y a la generación de un conocimiento que redunde en acciones concretas de una mirada integral de la alimentación escolar más allá del alimento en un plato, sino como parte fundamental del proceso educativo, de la producción local, de la tradición gastronómica y de la gestión de hábitos saludables para la vida. Octavo Ramírez Míxter Coordinador Residente FAO Costa Rica estudiantado y agricultores– tiene participación y responsabilidad en la alimentación saludable de los niños en edad escolar. Costa Rica ha sido pionera y ejemplo al asegurar una alimentación saludable, continua, universal y sostenible en las escuelas públicas y los Centros de Educación y Nutrición y los Centros Infantiles de Atención Integral (CENCINAI). Estos programas de alimentación infantil han generado impactos sociales positivos en cuanto al acceso a la educación, la calidad de la educación, el rendimiento escolar, el estado de salud y de nutrición de la niñez y la promoción de hábitos alimentarios saludables de las familias y la comunidad.

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Tabla de contenido

y Salud: claves del desarrollo sostenible Implementación del Proyecto

Condiciones que favorecieron la implementación y la incidencia política del proyecto ¿Por qué esta sistematización?

5. Fortalecimiento de las organizaciones de agricultores familiares locales

Nutrición,abreviaturasEducación

1. Desarrollo de capacidades humanas y técnicas para la implementación de programas de alimentación escolar

2. Constitución de instancias de articulación interinstitucional para la ejecución del proyecto en Costa Rica Nivel político Nivel nacional Nivel regional y local Escuelas y CEN – CINAI Sostenibles: Modelo de desarrollo local. Participantes y beneficiaros del proyecto

3. Implementación de estrategias de educación nutricional y alimentaria con la comunidad educativa

Conclusiones Aspectos a considerar para la replicabilidad del proyecto

Siglas y

4. Importancia de las huertas estudiantiles como herramienta pedagógica

Asociaciones de Desarrollo Específico Pro CEN-CINAI Asociación de Empresarios para el Desarrollo Agricultura Familiar Buenas Prácticas Agrícolas Centro Agrícola Cantonal Consejo Cantonal de Coordinación Interinstitucional Asociación de Productores Agropecuarios de la Zona Sur Consejo Cantonal de Seguridad Alimentaria y CooperativaNutricionalde Comercialización de Viquillas Cooperativa de Caficultores y Servicios Múltiples de CajaSabalitoCostarricense del Seguro Social Centros de Educación y Nutrición Centro Nacional de Abastecimiento y Distribución de CentrosAlimentosInfantiles de Atención Integral Consejo Nacional Producción Comité Sectorial Local Consejo Superior de Educación Comité de Salud y Nutrición Dirección de Infraestructura y Equipamiento DirecciónEducativo de Programas de Equidad Equipos Básicos de Atención Integral en Salud Escuela de Administración de la Universidad Nacional Organización de las Naciones Unidas para la Ali mentación y la Agricultura Fondo Nal. del Desarrollo de la Educación del Minis terio de la Educación de Brasil Acrónimo Significado

12 SiglasCOOPECOVICODAGROCCCIAEDADEAFBPACACCOSANCOOPE-SABALITOCCSSCENCENADACINAICNPCOSELCSECSNDIEEDPEEBAISEDAFAOFNDEyabreviaturas

13 MIDEPLANFODESAFIALCSHIMASINAINDERINECJELENEMAGMEPMSPAEPAIPANEAPOAPNAEPYMESSANSEPANSIMERUCRUHUNAUNED

Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones IniciativaFamiliaresAmérica

Juntas de LevantamientoEducacióndelEstado Nutricional de los MinisterioEstudiantesde Agricultura y Ganadería Ministerio de Educación Pública Ministerio de Planificación Nacional Ministerio de Salud Programa de Alimentación Escolar Programa de Abastecimiento Institucional Programa de Alimentación y Nutrición del Escolar y el Adolescente Plan Operativo Anual Programa Nacional de Alimentación Escolar Pequeñas y Medianas Empresas Seguridad Alimentaria y Nutricional Secretaría de la Política Nacional de Alimentación y SistemaNutriciónde Monitoreo Evaluativo por Resultados Universidad de Costa Rica Universidad Hispanoamericana Universidad Nacional Universidad Estatal a Distancia Acrónimo Significado

Latina y El Caribe sin Hambre Instituto Mixto de Ayuda Social Instituto Nacional de Aprendizaje Instituto de Desarrollo Rural Instituto Nacional de Estadística y Censos

14 Fuente: Lina Forero

15 sostenibledesarrolloClavesyeducaciónNutrición,salud:del

Brasil comparte su experiencia con otros países por medio del proyecto “Fortalecimiento de los Programas de Alimentación Escolar en el ámbito de la iniciativa de América Latina y el Caribe sin hambre 2025”, y propone así soluciones conjuntas para afrontar problemas y desafíos comunes propios del desarrollo sostenible, mediante la promoción de buenas prácticas y experiencias exitosas orientadas bajo los preceptos de la FAO.

S in duda alguna, Brasil es una referencia significativa en cuanto al diseño sostenible de Programas de Alimentación Escolar (PAE), cuya implementación ha promovido el trabajo interinstitucional e intersectorial nacional, regional y local, la promoción de alimentación y estilos de vida saludables para toda la comunidad educativa, la compra de alimentos a la agricultura familiar local para el comedor escolar y un creciente trabajo por fomentar el respeto hacia hábitos alimentarios diversificados y de productos propios de la zona.

El proyecto en Costa Rica desarrolla los siguientes ejes transversales identificadas por Brasil que permiten la réplica de su experiencia, un abordaje exitoso del modelo y el fortalecimiento de mecanismos gubernamentales ya existentes en temas relacionados con nutrición y alimentación escolar: 1. Fortalecimiento y articulación de las políticas de alimentación escolar: Para proporcionar el respaldo político a los PAE mediante la promoción constante de debates, reflexiones y marcos legales que permitan la institucionalización de las políticas

3. Mejoramiento de las condiciones físicas de los comedores escolares: Se promueve la mejora de los espacios de preparación, almacenamiento y distribución de los alimentos en los comedores escolares.

17 nacionales o/y locales de alimentación escolar, tanto en el Poder Ejecutivo como Legislativo, sociedad civil y comunidad educativa.

2. Desarrollo y/o fortalecimiento de capacidades humanas: El afianzamiento de competencias del recurso humano es pilar del proyecto en Costa Rica. El desarrollo de capacidades es el proceso mediante el cual las personas, instituciones y comunidades obtienen, fortalecen y mantienen las aptitudes necesarias para establecer y alcanzar sus propios objetivos, dentro de la comprensión de la experiencia brasileña en cuanto a la seguridad alimentaria y nutricional, al derecho humano a la alimentación adecuada y a la alimentación escolar como acción educativa.

4. Generación y difusión de conocimiento e

5. Consolidación de una red de información: Se busca construir redes de intercambio de información y de integración de personas relacionadas con diferentes sectores de la sociedad, de manera que se discuta y promueva la alimentación escolar como parte de las estrategias de los países latinoamericanos y caribeños, para reducir la pobreza y los problemas de aprendizaje. Implementación del proyecto La experiencia de implementación del Proyecto de Fortalecimiento de los Programas de Alimentación Escolar en Costa Rica, inicia en junio 2012 gracias a la solicitud expresa del entonces Ministro de Educación, Leonardo Garnier Rímolo, quien manifestó su interés por contar con apoyo técnico del Gobierno Brasileño en temas relacionados con alimentación escolar, huertas estudiantiles y nutrición, solicitando especialmente la inclusión de Costa Rica como beneficiario del Fondo de Cooperación Internacional Brasil-FAO. El apoyo técnico entró a cualificar el trabajo que ya se estaba haciendo por parte de la Dirección Nacional de CEN-CINAI (Centros de Educación y Nutrición - Centros Integrales de Nutrición y Alimentación Infantil), que constituyen la iniciativa del Gobierno de Costa Rica orientada a complementar la alimentación y nutrición para mujeres embarazadas y en período de lactancia y niños y niñas en condición de vulnerabilidad, con más de 600 establecimientos en todo el país, así también por

Justamenteinformación:elespíritu del proyecto es compartir experiencias y buenas prácticas, y en este sentido se busca recopilar y sistematizar estas experiencias, de manera que permita a otros países de la región, iniciar o fortalecer procesos relacionados con el fortalecimiento de la alimentación escolar y la agricultura familiar local, por medio de estudios y publicaciones de materiales técnicos y didácticos.

18 La producción limpia de hortalizas y frutas, clave para la salud y la protección del medio ambiente. Fuente: Lina Forero

En el primer año de este proyecto se realizó un estudio sobre alimentación preescolar y escolar en Costa Rica y las posibilidades de compra a la agricultura familiar, que constituyó el punto de partida del análisis de la situación de los programas de alimentación infantil en el país y las posibilidades de fortalecimiento de los mismos, además se realizaron una serie de acciones enfocadas al desarrollo de capacidades de los funcionarios de las instituciones del Gobierno involucradas en estos programas y el intercambio de experiencias con Brasil, como referencia para iniciar el proceso de fortalecimiento hacia la sostenibilidad de los programas de alimentación y nutrición infantil.

2 Ministerio de Educación Pública (MEP), el Ministerio de Salud (MS), Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), el Consejo Nacional de Producción (CNP): el Instituto de Desarrollo Rural (INDER), la Dirección Nacional de CEN-CINAI y el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS).

En el 2014 comenzó la implementación de las Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles en 12 centros educativos y CEN-CINAI en Desamparados y Pérez Zeledón de San José y Coto Brus de Puntarenas, que constituyen un ejercicio piloto para la implementación de programas de alimentación escolar sostenibles, que a su vez, contribuyen con la erradicación del hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición, así como la reducción de la pobreza.

19 parte del PANEA (Programa de Alimentación y Nutrición del Escolar y el Adolescente) del Ministerio de Educación Pública (MEP), que ofrece alimentación complementaria a más de 700.000 estudiantes que asisten a aproximadamente 4.500 escuelas y colegios públicos en todo el país. Así, FAO apoya las alianzas gubernamentales entre los sectores de salud, educación y agropecuario bajo las orientaciones de los especialistas asignados por la Cooperación SurSur, lo que permite poner en práctica elementos de la experiencia brasileña en alimentación escolar y adaptarlos a las posibilidades institucionales del país. Durante la ejecución del proyecto, Costa Rica tuvo dos períodos de administración presidencial, la administración Chinchilla Miranda, que ejerció hasta el 8 de mayo de 2014 y la administración Solís Rivera que fungirá hasta el 8 de mayo del 2018. El cambio de Gobierno representó un reto importante en la ejecución del proyecto, ya que debía reforzarse el proceso de información y sensibilización a los funcionarios gubernamentales, así como reposicionar el tema del fortalecimiento de los programas de alimentación preescolar y escolar en la agenda política del país. El trabajo de información y sensibilización se dio, no solo con el Poder Ejecutivo específicamente con ministros y viceministros, sino que además debió realizarse con jefes de fracción de la Asamblea Legislativa, mandos medios nacionales y regionales, así como con los comités locales en las zonas donde se llevaron a cabo las Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles, que constituye el ejercicio práctico de fortalecimiento de los programas de alimentación preescolar y escolar en el país. De esta manera, el proyecto queda constituido con la participación de siete instituciones gubernamentales, encargadas de organizar, articular y ejecutar las acciones y ligarlas a la estrategia y prioridades gubernamentales2 de los tres sectores relacionados con alimentación infantil: educación, salud y agropecuario.

20 Así mismo se trabaja desde este año, en la redacción y el acompañamiento técnico para la aprobación de un proyecto de ley para el fortalecimiento de los programas estatales de alimentación y nutrición infantil, presentado en la Asamblea Legislativa de Costa Rica. En el 2015 se formalizó un convenio interinstitucional en el país que articula, formalmente, el trabajo de ocho instituciones para el fortalecimiento de la alimentación preescolar y escolar y la agricultura familiar, evidenciando el compromiso político por fortalecer esta red de protección social, disminuyendo así, el riesgo de que los niños y niñas más pobres no asistan a los centros educativos, o vean limitado su aprendizaje por sufrir hambre y que los agricultores no puedan vender su producción a precios justos. También se trabajó en la ampliación del modelo a 46 Escuelas y CENCINAI Sostenibles en Desamparados y Pérez Zeledón de San José y Buenos Aires, Corredores y Coto Brus de Puntarenas. Para el 2016 y 2017, se trabajó con 68 Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles en la Región Central y la Región Brunca del país. Se han fortalecido en total 8 organizaciones que agrupan a agricultores familiares de Desamparados y Pérez Zeledón de San José y Buenos Aires, Corredores y Coto Brus de Puntarenas, específicamente en aspectos relacionados con la comercialización y abastecimiento a los centros educativos con productos frescos, de

Jenny Aguilar, Directora Escuela Cecilio Piedra, Frailes de Desamparados

Con este proyecto se ha notado un cambio del antes y el después; una alimentación con productos más sanos que provienen de esta comunidad, la población infantil se ha visto beneficiada, y a la vez los hogares, porque lo aprendido en la escuela se ha proyectado y se han visto mejoras en cuanto a los hábitos alimenticios que deben de tener.

Condiciones que favorecieron la implementación y la incidencia política del proyecto 1. Indagación del estado actual de los programas de alimentación escolar del país y las posibilidades de compra de alimentos a la agricultura familiar local. Una de las primeras acciones que contribuyen con el éxito de este proyecto de cooperación técnica con el Gobierno de la República Federativa de Brasil, fue el levantamiento de información sobre los programas gubernamentales de alimentación infantil, así como el análisis de las posibilidades de compras a la agricultura familiar local, especialmente en lo relacionado al abastecimiento de productos frescos. Esta acción se realizó por medio del “Estudio Nacional Alimentación Escolar y las Posibilidades de Compra Directa de la Agricultura Familiar” en el 2013. El Estudio Nacional permitió identificar las líneas de acción para el fortalecimiento de los programas de alimentación preescolar y escolar y la agricultura familiar local, según los requerimientos y necesidades del país; asimismo, permitió iniciar el posicionamiento de la temática en la agenda gubernamental, incentivando a su vez, acciones concretas y articuladas para su abordaje: • Aporte del programa de nutrición y alimentación preescolar: además del programa de alimentación escolar (PANEA), Costa Rica cuenta con un programa gubernamental de nutrición y educación para población preescolar denominado CEN-CINAI, que se incorpora en el trabajo por realizar en Costa Rica, debido a que representaba una enorme oportunidad de fortalecimiento, al igual que el PANEA.

21 calidad y autóctonos, permitiendo dinamizar las economías locales. La estrategia de implementación de las Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles ha permitido fortalecer la comunidad educativa y el sector productivo local, convirtiendo a los centros educativos en verdaderos agentes de desarrollo local, pues se han beneficiado aproximadamente a 10.800 estudiantes, junto con 2.700 padres y madres de familia sensibilizados en alimentación y estilos de vida saludables, 638 docentes sensibilizados y capacitados en educación nutricional y alimentaria y 240 agricultores familiares capacitados en buenas prácticas agrícolas y gestión comercial, que incorporan técnicas innovadoras de producción en la actualidad.

Hoy por hoy se trabaja en un esfuerzo interinstitucional por actualizar los menús escolares y realizar un cambio trascendental en las políticas públicas de alimentación escolar, mediante una oferta de alimentación escolar que responda de manera más efectiva a las necesidades reales de la población escolar y constituya un cambio trascendental en los programas de alimentación y nutrición infantil del país.

• Agrupación de información en un mismo documento sobre el proceso de compras: otro resultado importante fue sistematizar en un sólo documento información sobre el proceso de compras y la dinámica de adquisición de alimentos frescos que los centros educativos habían desarrollado, algunos en apego al mandato del artículo 9 de la Ley de Creación del CNP, que obliga a las instituciones públicas a adquirir sus alimentos por medio del PAI y las posibilidades de cobertura que tiene la institución, lo que ocasiona un proceso paralelo de compras en algunas zonas donde la cobertura institucional es limitada. Definitivamente, el Estudio constituye el punto de partida para la definición de la estrategia que 3 El PAI está a cargo del Consejo Nacional de Producción (CNP).

• Mapeo de mecanismos gubernamentales de apoyo a la implementación del proyecto: se realiza un mapeo de los diferentes mecanismos gubernamentales pertenecientes a ministerios, universidades públicas, instituciones autónomas, entre otras entidades, los cuales, pueden articularse en torno al fortalecimiento del PANEA, el CEN-CINAI y la agricultura familiar, de manera que sirvan para realizar procesos más amplios de información y capacitación, así como de financiamiento de las organizaciones productivas.

• Conocimiento del comportamiento de la balanza nutricional del país: uno de los aportes más significativos del estudio, es conocer que la balanza nutricional del país había empezado a inclinarse en los últimos años hacia el sobrepeso y la obesidad infantil, lo que orientaba la estrategia de educación nutricional y alimentaria en una dirección diferente a la de los colegas en el resto de la región, que enfocan sus esfuerzos en combatir la desnutrición infantil.

• Descripción del programa de compras gubernamentales: el estudio logra determinar oportunidades de mejora para el programa de compras gubernamentales existente en Costa Rica, denominado Programa de Abastecimiento Institucional (PAI)3, que busca apoyar a los agricultores familiares y que a su vez, evidencia la oportunidad de comercialización de productos, de manera directa por parte de las organizaciones de la agricultura familiar para los comedores infantiles, en el caso de las escuelas y CEN-CINAI que no son abastecidos por el PAI.

• Información útil para la selección de los centros educativos participantes: los resultados permiten, a su vez, a las instancias de coordinación, tanto políticas como técnicas, la toma de decisiones sobre la selección de Escuelas y CEN-CINAI que participaron de una experiencia práctica que promueve la sostenibilidad de los programas de alimentación infantil y la compra de alimentos a la agricultura familiar.

23 Brotan los primeros avances del Proyecto de Fortalecimiento de los Programas de Alimentación Escolar. Fuente: Lina Forero

Firmado en el segundo semestre del 2015, el Convenio deja por escrito lo aprendido en materia de articulación, en pos de obtener la trascendencia necesaria del proyecto, para que éste sea una política pública nacional, sin importar el gobierno de turno, o los relevos en lasConsignaentidades.el Convenio que se requiere trabajar mancomunadamente por la institucionalización de programas sostenibles de alimentación y nutrición de niños y niñas en edad preescolar y escolar en Costa Rica; que se debe promover procesos de educación alimentaria y nutricional, con miras a que las niñas y niños en edad preescolar y escolar de Costa Rica, opten por hábitos alimentarios sanos; y debe contribuir, finalmente, a la disminución de la pobreza del 4 La Declaración universal de derechos humanos de 1948 proclamó que “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación...” Casi 20 años después, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1996) elaboró estos conceptos más plenamente, haciendo hincapié en “el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso la alimentación...”, y especificando “el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre”.

2. Elaboración interinstitucional e intersectorial del Proyecto de Ley General para el Fortalecimiento de los Programas Estatales de Alimentación y Nutrición de la Niñez y la Adolescencia (N° 18,936).

Con la participación de diferentes instituciones gubernamentales, se elaboró un proyecto de ley que pretende establecer una normativa que regule integralmente los programas estatales de alimentación y nutrición de la niñez y la adolescencia y que dé un solo marco normativo para su Ambosregulación.programas, el PANEA y CENCINAI, conforman las principales acciones estatales para procurar una alimentación complementaria a la población infantil y adolescente de bajos recursos, que les permita tener una mejor calidad de vida, al menos en cuanto a alimentación y nutrición se refiere, objetivos que se encuentra íntimamente ligados al compromiso que los Estados han hecho en el marco de las Naciones Unidas4 para asegurar una alimentación adecuada como derecho individual y asumido como una responsabilidad colectiva.ElProyecto de Ley logra llevar a la corriente legislativa la discusión, no solo de los programas de alimentación infantil, sino la calidad de alimentación que se brinda, así como la posibilidad de convertir estos programas en una

3. Convenio de Cooperación entre las instituciones abanderadas del proyecto.

24 seguiría Costa Rica para promover el fortalecimiento y la sostenibilidad de los programas de alimentación preescolar y escolar y la agricultura familiar local.

verdadera herramienta del desarrollo humano y dinamización de las economías locales.

Aunque la iniciativa de la articulación ha funcionado de manera constante y ha fluido en los años que lleva el proyecto, la iniciativa necesitaba revestirse de mayor formalidad, para lo cual se perfeccionó un Convenio Interinstitucional, cuyo objetivo primordial es el de generar procesos de trabajo interinstitucional e intersectorial, que contribuyan a la propuesta y fortalecimiento de políticas públicas de la alimentación y nutrición para niños y niñas en edad preescolar y escolar en Costa Rica, especialmente en aquellas zonas con mayores índices de pobreza del país.

5 Ministerio de Desarrollo Agrario del Brasil, Fome Zero (Programa Hambre Cero), La experiencia brasileña, Brasilia, 2012.

Son tantos los beneficios que el proyecto ha traído a las comunidades, que se hace necesario consignar cada buena práctica y lección aprendida, para que esta experiencia enriquezca futuras intervenciones de temas alimentarios en Costa Rica, y por qué no, que otros países de la región hagan propia esta iniciativa.Conlaejecución del proyecto Fortalecimiento de los Programas de Alimentación Escolar, las entidades gubernamentales han logrado analizar los esfuerzos realizados hasta ahora y los desafíos por asegurar el derecho de los niños a la alimentación adecuada, comprendiendo la importancia de contar con programas que satisfagan la necesidad de una alimentación nutritiva y promuevan, a la vez, estilos de vida saludables para toda la comunidad educativa.

país, mediante la apertura de nuevos canales de comercialización para la agricultura familiar y la reactivación de economías locales.

¿Por qué esta sistematización?

Luis Fernando Hernández, MAG de Coto Brus

Para efectos de este proyecto y en línea con la experiencia brasileña, una alimentación saludable es considerada como aquella nutricionalmente suficiente, adecuada y completa, compuesta por gran variedad de alimentos, incluida el agua potable.5

Cuando la implementación del proyecto se ha puesto difícil, en donde no sabemos cómo desarrollar las cosas, tenemos el apoyo interinstitucional y al equipo interdisciplinario que existe gracias al convenio, y de alguna u otra forma sacamos ideas para seguir adelante.

Los impactos del proyecto confirman que las ventajas derivadas de un buen nivel de nutrición no solo se refieren a un adecuado

• Promover procesos de educación alimentaria y nutricional con miras a la elección de hábitos alimentarios sanos por parte de los estudiantes.

26 6 FAO, La alimentación y la agricultura: Claves para la ejecución de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, 2016. http://www.fao.org/3/a-i5499s.pdf

crecimiento físico de las personas, sino que también implican un óptimo desarrollo del nivel intelectual permitiéndoles que desplieguen las habilidades necesarias para comprometerse en experiencias educativas y así poder alcanzar satisfactoriamente sus objetivos. Tener una buena salud y un buen estado nutricional incrementa la asistencia diaria y disminuye la deserción escolar, además, alimentación saludable es sinónimo de buena salud, lo que permite una educación efectiva.

Las líneas de enseñanzas aquí descritas encierran buenas prácticas, aciertos y desaciertos, siendo resultados del cumplimiento transversal, conjunto y simultáneo de los tres objetivos del proyecto, a saber:•Apoyar la institucionalización de programas sostenibles de alimentación preescolar y escolar.

• Fomentar el suministro de alimentos sanos y nutricionalmente adecuados en los ambientes preescolares y escolares.

En un ambiente de creciente escasez de recursos para el desarrollo, las inversiones en nutrición, como este proyecto, son oportunidades únicas. Tales inversiones tienen un amplio rango de efectos positivos en el desarrollo y pueden ser realizadas por diversos actores, trabajando dentro de sus propios contextos. Como se verá en los resultados, cada participante de este proyecto, incluidas las familias de los niños y niñas en edad escolar, cumplen con un papel preponderante en el éxito de esta iniciativa. Los beneficios derivados de las inversiones en nutrición son numerosos, razón por la cual invertir en nutrición influye positiva y directamente en el desarrollo sostenible; la Agenda 2030 reconoce que, en adelante, no se puede considerar la alimentación, los medios de vida y la gestión de los recursos naturales por separado. Un enfoque centrado en el desarrollo rural y la inversión en agricultura (cultivos, ganadería, silvicultura, pesca y acuicultura) constituye un instrumento eficaz para poner fin a la pobreza y el hambre y alcanzar el desarrollo sostenible6. Se espera que este documento facilite la aprehensión y consiga transmitir efectivamente los procedimientos, acciones de articulación y la experiencia práctica para agrandar el conocimiento en el abordaje de las problemáticas relacionadas en el proyecto. Asimismo, que demarque también la ruta para pasos futuros en materia de alimentación preescolar y escolar, pues aunque los alcances han sido inmensos, hay mucho aún por hacer.

27 Niños, niñas y sus familias son protagonistas de los cambios de los hábitos alimentarios de sus comunidades Fuente: Lina Forero

Fuente: Charleene Cortez

29 1. Desarrollo de escolardedeimplementacióntécnicashumanascapacidadesyparalaprogramasalimentación

Este proyecto, al ser parte de un convenio de cooperación técnica, hace uso de mecanismos locales para la implementación de acciones, con una estrategia clara destinada a fortalecer las habilidades de los funcionarios y por consiguiente, afianzar la capacidad del sistema nacional, regional y local para gestionar tareas relacionadas con la alimentación y nutrición infantil, como parte de su mandato y actividades cotidianas.

La estrategia se realiza por medio de reuniones locales informativas, sesiones de trabajo interinstitucional, giras para conocer la experiencia en Brasil y otros países y el Curso Semipresencial Alimentación Escolar: Desarrollo de Programas Sostenibles a partir del Caso Brasileño. Estas cuatro acciones permitieron posicionar el modelo brasileño como una referencia para mejorar los índices nutricionales de la población preescolar y escolar y la economía local en el país. Las reuniones informativas están lideradas por el equipo coordinador del proyecto y no se restringen únicamente a los sectores vinculados históricamente con la alimentación en el centro educativo, sino que trasciende al sector agrícola, que está íntimamente ligado a Encontrándose, intercambiando conocimientos para afianzar saberes sobre alimentación escolar.

30 E l desarrollo de capacidades se refiere a las transformaciones que empoderan a las personas, los líderes, las organizaciones e instituciones. El diseño del proceso de instalación de capacidades ha sido concebido como un amplio trabajo de consulta e interlocución con las instituciones competentes en la alimentación y la nutrición infantil de acuerdo con las políticas públicas vigentes.

Fuente: Gabriela Ayón

Las cuatro ediciones del curso, 2013, 2014, 2015 y 2017 dejaron un total de 200 personas graduadas, pertenecientes a todos los niveles de la toma decisiones local y nacional de las instituciones participantes y del sector productivo agrícola. Este proceso de capacitación refuerza el diálogo y el trabajo conjunto para el fortalecimiento de los programas de alimentación preescolar y escolar y la agricultura familiar en el país.

La consolidación de las capacidades técnicas adquiridas se ven reflejadas en el éxito de la articulación intersectorial e interinstitucional y cómo funciona el engranaje de un equipo de trabajo que persigue el mismo objetivo desde sus perspectivas institucionales.

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Para los procesos de capacitación se utilizan criterios orientados a la replicabilidad de esta iniciativa y que las personas participantes se convirtieran en verdaderos abanderados de la propuesta, promoviendo un liderazgo tanto a nivel institucional como comunal.

El Curso Semipresencial de Alimentación Escolar logra que los participantes comprendan los conceptos principales relacionados con la Seguridad Alimentaria y Nutricional –en adelante SAN–, el Derecho Humano a la Alimentación Adecuada –en adelante DHAA– y los elementos ▶ La alimentación escolar se ha vuelto prioridad para los sectores más interesados, a saber el Ministerio de Educación Pública (MEP). el Ministerio de Salud (MS) y el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). ▶ Los procesos de sensibilización y capacitación permiten la ejecución de acciones que promueven programas de alimentación preescolar y escolar sostenibles.

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31 una propuesta de alimentos más saludables en las escuelas y CEN-CINAI y una cultura de alimentación saludable y nutritiva en general.

Otro factor de éxito en la estrategia de desarrollo de capacidades, es la incorporación del sector productivo local, lo que permite mayor apropiación en la comunidad, así como espacios de intercambio de ideas y presentación de productos provenientes de la agricultura familiar local para la alimentación preescolar y escolar. Gracias a estos espacios, el sector productivo local se empodera y logra propiciar espacios de comercialización de alimentos a las escuelas y CEN-CINAI, cumpliendo requerimientos de calidad, inocuidad y frecuencia, para entrar en los procesos de ventas a las instituciones públicas de Costa Rica. Los colaboradores de los gobiernos locales también son incorporados a los mecanismos de articulación local, con el objetivo de promover la réplica de acciones en otras zonas del país, lo que sienta las bases de la sostenibilidad de esta iniciativa.

Fuente: Karla Pérez

32 Gira para conocer la experiencia de Brasil en alimentación escolar.

Funcionarios de República Dominicana conociendo el proyecto de alimentación escolar en Costa Rica.

Fuente: Lina Forero

Fuente: Karla Pérez

34 para promover Programas de Alimentación Escolar Sostenibles, también comparte la experiencia del gobierno brasileño en el tema y promueve que cada uno, como parte de las instituciones participantes, elabore un análisis y recomendaciones para la sostenibilidad de los programas de alimentación preescolar y escolar, así como el fortalecimiento de las compras a la agricultura familiar del país. De la misma manera, funcionarios de las instituciones han asistido a tres giras a Brasil (2013, 2015 y 2017) y también a Honduras, entendiendo cómo se adapta la experiencia brasileña a los diferentes contextos para promover cambios puntuales y eficaces en los programas de alimentación escolar en Costa Rica. A su vez, la metodología de trabajo y los logros de Costa Rica han sido de interés para otros países de la región, lo que ha permitido el intercambio de experiencias y saberes con proyectos de alimentación escolar de la Región, inclusive, en el 2017 se contó con la visita de funcionarios de instituciones gubernamentales de República Dominicana. El componente clave ha sido la transformación, es decir, se han generado y sustentado nuevas capacidades desde la concepción del proyecto; la concientización y sensibilización frente a la importancia de la alimentación escolar, y cómo aporta al desarrollo sostenible, al promover una alimentación saludable y la compra de productos de la agricultura familiar local, trasciende la realización de tareas o actividades dentro del proyecto y se refiere, más bien, a una modificación de las mentalidades y las actitudes.

Gira a experiencia en Honduras para diálogo de conocimientos sobre alimentación escolar.

En este sentido, las transformaciones de las entidades han sido de tal envergadura, que incluso se ha incidido en espacios de toma de decisión a nivel político, que garantiza aún más el compromiso del Gobierno con el fortalecimiento de la alimentación escolar, así como el posicionamiento del tema en la Asamblea Legislativa de Costa Rica, mediante un proyecto de ley enfocado al fortalecimiento de los programas estatales de alimentación y nutrición de la niñez y la adolescencia, como se detallará más adelante.

Fuente:

Graduación del curso semipresencial de alimentación escolar 2017. Rebeca León

Fuente: Luis Fernando Campos

37 2. Constitución de instancias de endelparainterinstitucionalarticulaciónlaejecuciónproyectoCostaRica

Finalmente, es interinstitucional porque procura establecer una complementariedad entre las distintas instituciones de gobierno y otros organismos con competencias en el sector salud, educación y agropecuario, para incrementar el impacto del proyecto y aprovechar la cooperación técnica brasileña en pro del desarrollo de las comunidades.

L a coordinación intersectorial e interinstitucional a nivel político y técnico para asegurar un apoyo consistente al fortalecimiento de los programas de alimentación preescolar y escolar y la implementación de la experiencia piloto denominada Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles, constituye una condición ineludible para el éxito de esta iniciativa. El proyecto busca generar sinergia y complementariedad entre las entidades participantes, tanto a nivel nacional, regional y local, y de éstas con los beneficiarios, mediante una estrategia que enfatiza su carácter participativo, descentralizado e interinstitucional, permitiendo el diálogo, la discusión y el acuerdo de acciones a seguir para el fortalecimiento de la alimentación preescolar, escolar y la agricultura familiar local. La articulación interinstitucional busca promover la participación de los diversos agentes con intereses en la alimentación infantil, incluyendo las instancias institucionales de gobierno y las organizaciones locales. Es descentralizada porque se propone favorecer el protagonismo de las escuelas, CEN –CINAI, organizaciones sociales y agricultores familiares en la planificación y ejecución de las actividades del proyecto, fortaleciendo de esta forma la capacidad de gestión local de las comunidades en donde se asienta la experiencia piloto.

• Facilitar la toma de decisiones a nivel político y técnico para desarrollar acciones dentro de la experiencia Escuelas y CENCINAI Sostenibles y el fortalecimiento de la alimentación y nutrición infantil, así como la agricultura familiar en general.

39 Las instancias de articulación interinstitucional se crean con tres objetivos clave:

• Fortalecer las políticas relacionadas con la alimentación escolar y preescolar del país, mediante la propuesta de normativa, revisión de normativa existente, aprovechamiento de programas gubernamentales que refuercen la acción del proyecto, definición de nuevas acciones estratégicas, etc.

• Abordar la ejecución del proyecto desde una visión interinstitucional e intersectorial. De esta manera, se plantea la organización de tres diferentes mecanismos de coordinación en diferentes niveles: Nivel político

Comité Estratégico Nacional: Conformado por los jerarcas de las instituciones participantes y establecido para fortalecer la toma de decisiones políticas que permitirá la ejecución de las actividades en todo nivel, así como el cumplimiento de los compromisos expresados por las diferentes instancias al ingresar al proyecto. Lo conforman ministros/as o viceministros y presidentes ejecutivos de las instituciones gubernamentales, y se reúnen periódicamente, según lo requiera el proyecto.

Comité Técnico Nacional: Conformado por diferentes funcionarios del nivel centralnacional asignados por cada uno de los jerarcas de las instituciones participantes para la representación y acompañamiento técnico de las acciones que se desarrollan en el proyecto. Estos funcionarios deben tener relación directa con los procesos de alimentación preescolar, escolar y la agricultura familiar, según el área de competencia de la institución, ya que son los encargados de gestionar y divulgar los requerimientos técnicos de ejecución nacional.

Nivel nacional

A nivel local operan tres figuras de coordinación intersectorial en las que el proyecto se incorpora, tales como:

• Comité Cantonal de Coordinación Interinstitucional (CCCI): dirigido por los gobiernos locales, basados en la Política de Estado para la Descentralización y el Fortalecimiento del Régimen Municipal, cuyo propósito es promover un espacio de comunicación y articulación de las representaciones locales, según agenda local consensuada con los diferentes sectores del cantón. En este mecanismo están llamadas a participar todas las instancias que tengan representación local, ya que se trabaja por subcomisiones específicas.

Debido a que estas instancias ya existen, la estrategia definida por el proyecto, fue incorporar el trabajo en alimentación preescolar y escolar, así como el fortalecimiento de la agricultura familiar en las mismas, para evitar crear otra instancia más que corría el riesgo de no contar con la respuesta requerida, debido a la participación de los representantes institucionales en las iniciativas que ya operan. De esta forma, en las reuniones regulares de articulación interinstitucional regional y local, se empieza a abordar el trabajo conjunto para el fortalecimiento de la alimentación y nutrición infantil y la agricultura familiar local.

• Comité Sectorial Local (COSEL): liderado por el MAG y que agrupa a las instituciones locales del sector agropecuario. Es la instancia de coordinación local más representativa con la que cuenta Costa Rica, funcionando principalmente en los cantones con gran presencia de población rural.

En el caso del nivel regional, el proyecto se apoyó en el Comité Sectorial Agropecuario Regional (COSAR), que constituye la instancia de articulación para todas las acciones desarrolladas en la Región Brunca, donde se desarrolla el ejercicio piloto Escuelas y CENCINAI Sostenibles, en donde cada 3 o 4 meses se participa en una reunión para discutir las acciones a seguir y se monitorea el avance de las mismas y se evalúan resultados.

40 Coordinan con sus colegas y facilitan las condiciones para la implementación nacional, la institucionalización de las acciones y la ejecución regional y local. Este mecanismo se reúne mensualmente y se encarga de respaldar las acciones que se desarrollan en campo, representan la conexión directa entre el nivel político, nacional, y los mandos medios regionales y locales, por lo que su sensibilización y manejo de la información es determinante para el éxito del proyecto.

Nivel regional y local Los Comités Técnicos Regionales y Locales sirven para materializar los planes de trabajo de cada institución, en Costa Rica existen instancias de coordinación interinstitucional a nivel regional y local. El nivel regional es que el traslada los lineamientos nacionales al nivel local que constituye la instancia más operativa de cada institución y tienen presencia en la mayoría de los cantones del país.

Luego de ver la iniciativa de articulación que se ha planteado para este proyecto, queda una interrogante por resolver y es el por qué esta iniciativa ha sido exitosa, sobretodo en aras de dar pistas para que pueda ser replicada en otros países. La articulación funciona porque las personas seleccionadas en los comités estratégico y técnico nacional tienen competencias reales, poder de decisión y no son solamente designaciones de “presencia” de las instituciones. Así, la comunicación es directa con personas de alta experiencia política y técnica, que pueden aportar cualitativamente al espacio de concertación.

La articulación genera dinámicas de aprendizaje colectivo; promueve el intercambio de ideas, visiones y experiencias, facilitando la difusión de información y conocimiento para convertirse en la base para la innovación, la adaptación y la replicabilidad del proyecto.

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La articulación favorece el contacto directo entre los diferentes actores involucrados, en una relación de reciprocidad y disposición.

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La articulación también se ha expresado en alianzas con sectores privados y académicos relacionados con temas puntuales del proyecto.

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La articulación se convierte en la base para la acción colectiva efectiva, reduciendo la duplicidad de esfuerzos, contribuyendo con un uso más eficiente y focalizado de los recursos disponibles.

Consejos Cantonales de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COSAN): que promueve el MS, son instancias de coordinación e integración local en materia de SAN y nutrición preventiva, con la participación de las municipalidades y las agencias locales de las instituciones involucradas con la promoción de la salud. Esta instancia sirve de apoyo a las dos anteriores, ya que focaliza y posiciona el trabajo local en temas clave para el proyecto. Algunos cantones permiten la operación conjunta de los tres mecanismos, sin embargo, en la mayoría de los cantones donde operan las Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles, el proyecto ha trabajado con mayor énfasis con el COSAR y el COSEL, debido a la activa participación del MAG en esta iniciativa y la fortaleza y madurez que han demostrado estas instancias.

Capacidad de la articulación para aportar respuestas creativas para la solución de problemas e impulsar el proyecto.

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•

42 Además, la articulación no solamente se supedita a la relación entre las instituciones gubernamentales, sino también de éstas con la empresa privada. Tal es el caso de Unilever que hicieron voluntariados en las huertas escolares con el fin de adecuar espacios, elaborar abonos orgánicos y siembras para que las huertas se convirtieran en espacios de aprendizaje integral.

Cristian Briones Valencia, IMDER Coto Brus Además, el comité estratégico nacional se apoya totalmente en el liderazgo de cada una de las instituciones que tienen funciones claras y definidas.Porotro lado, es de señalar que a nivel regional y local, la sinergia ha sido efectiva en cuanto el nivel nacional se retroalimenta con las experticias locales, respetando su experiencia y estilos de trabajo y tomando atenta nota de recomendaciones e ideas que han surgido durante la implementación del proyecto. La relación de las instituciones locales con las escuelas, CEN–CINAI, las organizaciones sociales, las organizaciones de la agricultura familiar local y la comunidad educativa en general, llama la atención, pues se trata de un diálogo de saberes entre técnicos y locales, donde el mutuo respeto y la disposición por aprender son constantes.

Las relaciones de articulación trascienden el nivel político, pues se ha creado camaradería como equipo, debido a que la confianza se ha creado en el momento que las representaciones de todas las instituciones convocadas han mostrado interés auténtico en conseguir el objetivo común de mejorar la alimentación escolar y convertirla en sana y sostenible.

Nosotros interactuamos no imponemos, sino que somos colaboradores que están al servicio del agricultor para ir avanzando de la mano con ellos.

Sobra decir entonces que existe la voluntad política para hacer de la iniciativa una realidad.

Voluntariado de la empresa privada Unilever, en la escuela Cecilio Piedra. Frailes de Desamparados. Karla Pérez

Fuente:

¡Más de 200 funcionarios de Gobierno, capacitados con respecto a la sostenibilidad de la alimentación escolar y las compras a la agricultura familiar!

El Comité Estratégico Nacional, integrado por jerarcas de las instituciones involucradas, que impulsan decisiones a nivel político y definen estrategias de acción gubernamentales. El Comité Técnico Nacional, como mecanismo articulador para el desarrollo del modelo a nivel central.

Los Comités Locales, permite la articulación del sector salud, educación y agropecuario donde se desarrolla la experiencia.

45 Coordinación interinstitucional. Espacios donde se toman decisiones, se resuelven eventualidades y se celebran los triunfos. Fuente: Luis Fernando Campos Fuente: Luis Fernando Campos Fuente: Luis Fernando Campos

Fuente: Lina Forero

desarrolloModeloSostenibles:yEscuelasCEN–CINAIdelocal

La implementación de las Escuelas y CENCINAI Sostenibles contempla seis componentes centrados en el abordaje de diversas áreas que permiten fortalecer la comunidad educativa y el sector productivo local: 1. Articulación interinstitucional e intersectorial:

E ste programa no sería lo que es sin la experiencia práctica que hemos citado brevemente en los anteriores apartados: Las Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles, que promueve acciones orientadas a la articulación de diferentes instituciones y sectores relacionados con la alimentación preescolar y escolar, la participación de la comunidad educativa, la educación nutricional y alimentaria a través de las huertas pedagógicas para promover la adopción de hábitos alimentarios saludables; la mejora y reforma de las cocinas, comedores y bodegas de alimentos, la adopción de menús adecuados y saludables, así como la promoción de la compra de productos de la agricultura familiar local para la alimentación infantil.

Como ya lo habíamos mencionado antes, las instancias conformadas para la formulación, ejecución y evaluación del proyecto son las mismas a la hora de poner en práctica el

En línea con todo el proyecto, la articulación interinstitucional e intersectorial es el agente dinamizador de las acciones implementadas para facilitar el derecho humano a la alimentación de las personas en edad preescolar y escolar.

Por otro lado, se realiza un refuerzo muy específico en sensibilización de estas organizaciones para la compra de alimentos de la agricultura familiar local para la alimentación infantil, pues muchas veces desconocen cuáles son las regulaciones que les permiten o no comprarles a los productores locales, además ▶ Alianza con la Escuela de Administración de la Universidad Nacional para sensibilizar a 290 integrantes de las organizaciones sociales para la compra de alimentos a la agricultura familiar local.

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• Consejos

50 modelo de Escuelas CEN-CINAI Sectorial Local (COSEL) Cantonal de Coordinación Interinstitucional (CCCI) Cantonales de Seguridad Alimentaria y Nutricional

▶ 10.800 estudiantes sensibilizados en alimentación y estilos de vida saludables. 638 docentes sensibilizados y capacitados en educación nutricional y alimentaria. 2.700 padres y madres de familia sensibilizados en alimentación y estilos de vida saludables.

Sostenibles: • Comité

• Comité

2. Participación social: El fomento de la participación social está vinculado con el fortalecimiento de las Juntas de Educación (JE) de las escuelas y los Comités de Desarrollo Específico (CDE) de los CEN–CINAI. Estas dos instancias están conformados por padres de familia y toman parte consciente en el espacio de la alimentación y nutrición escolar y preescolar, pues son las responsables de la compra de alimentos. Por ende, el modelo promueve el desarrollo de capacidades y conocimientos para el óptimo ejercicio de sus competencias y responsabilidades consignadas, por ejemplo, en la legislación del país que regula las compras públicas para la alimentación infantil, los procedimientos, normas, operaciones financieras y presupuestarias, rendiciones de cuentas y la promoción y vigilancia de la salud en las escuelas y los CEN-CINAI, entre otros.

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▶ 68 organizaciones sociales fortalecidas. 174 integrantes de las organizaciones sociales capacitados en sus funciones. 58 Comités de Salud y Nutrición Escolar fortalecidos. Fortalecimiento del trabajo de 116 funcionarias para mejorar la gestión de los comedores escolares.

(COSAN)

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▶ Promoción de espacios de siembra de alimentos que permitan aplicar alimentación saludable en el hogar.

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Juntas

Taller de sensibilización sobre compras a agricultura familiar con las de

Educación. Fuente: Gabriela Ayón

Adrián Picado Garro, Integrante de la Junta de Educación, Escuela Cecilio Piedra Gutiérrez, Frailes pedagógica, constituyéndolas en verdaderas plataformas de aprendizaje para promover una mejor nutrición y una dieta saludable, así como para desarrollar conocimientos para la vida y aumentar la conciencia ambiental en toda la comunidad educativa.

Se realizaron alianzas con universidades públicas y privadas para hacer educación nutricional y alimentaria con estudiantes de la Carrera de Nutrición y desarrollar talleres con docentes, estudiantes y padres de familia para la promoción de estilos de vida saludables, así mismo, se diseñó y promovió el uso de un manual para promover la huerta como herramienta pedagógica en todos los centros educativos que tienen huerta en el país.

3. Educación alimentaria y nutricional a través de las huertas escolares pedagógicas: Se promueve la educación nutricional y alimentaria donde el aprendizaje está vinculado a actividades prácticas, reforzado por un entorno favorable a la nutrición y la salud, involucrando a todo el personal del centro educativo, el estudiantado, las familias y la comunidad en general (comunidad educativa). Igualmente se promueven las huertas escolares como una herramienta

52 de hacer énfasis en las bondades de estos alimentos en cuanto a frescura, inocuidad, precios, prácticas agrícolas sostenibles, precios justos y contribución con la economía local, entre otros.

Esta experiencia es muy gratificante, porque uno ve que el agricultor está recibiendo lo que merece por sus productos y su trabajo, a parte, de lo más importante, creo yo, el beneficio que se le está dando a los niños en las escuelas, porque se les está llevando productos de calidad para una alimentación sana y acorde con ellos

53 Las cocineras son parte fundamental de una alimentación escolar sostenible, adecuada y saludable. Fuente: Karla Pérez

54 Antes y después del comedor de la Escuela de Fila Tigre, Coto Brus. Fuente: Karla Pérez Fuente: Karla Pérez

5. Adopción de menús adecuados, saludables y de acuerdo a la cultura local: Es importante mencionar que el MEP tiene un convenio con el Sector Salud, en el cual se establece que, cada año, las Áreas de Salud, deben pesar y medir la talla de un grupo de estudiantes, como parte de un plan de seguimiento y control de las condiciones generales de salud de los estudiantes. El

4. Mejoramiento de la infraestructura para la alimentación escolar: Se trabaja en conjunto con la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo (DIEE) y la Dirección de Programas de Equidad (DPE) del Ministerio de Educación Pública (MEP) en la valoración del estado físico y el equipamiento de los comedores escolares de las Escuelas Sostenibles y la gestión de recurso técnico y financiero para el mejoramiento de estos espacios. De esta forma, la DIEE realizó una inversión significativa en la mejora de la infraestructura de varios comedores escolares, y la DPE realizó reformas sustanciales en el equipamiento y mobiliario de, casi el 100% de los comedores escolares de las Escuelas Sostenibles para mejorar las condiciones de operación de estos establecimientos.

En un trabajo articulado del Sector Agropecuario y el Sector Educación se desarrolló un proceso de capacitación técnica a docentes que tienen a cargo las huertas, para promover espacios productivos, amigables con el ambiente y atractivos para el aprendizaje integral del estudiantado.

Yo antes si comía mucha cochinada, así como paquetillos, y esas cosas, pero desde que yo llegué aquí, he aprendido y me he acostumbrado a comer más vegetales y frutas Braiton Aguilar, estudiante de quinto grado, Escuela Cecilio Piedra, Frailes Desamparadosde

Se trabajó de manera cercana con las cocineras de los comedores escolares en el desarrollo de competencias que contribuyan con la mejora de la gestión de este servicio y la promoción de una dieta saludable y balanceada.

▶ Reconocimiento de la huerta escolar como herramienta pedagógica para la educación nutricional y alimentaria en el 100% de los centros educativos que tienen huerta en el país.

▶ 8 comedores escolares con mejoras en infraestructura.

▶ 150 docentes capacitados en manejo de las huertas escolares en armonía con el ambiente como espacios vivos de aprendizaje.

▶ Actualización de los menús escolares de Costa Rica en proceso, con fecha de finalización para Diciembre de 2017 y a implementar en 2018. ▶ 58 comedores escolares con mejoras en el equipamiento y mobiliario. proyecto, en un esfuerzo articulado con el MEP, realiza el Estudio del Estado Nutricional de los Estudiantes (EENE) en el 100% de los estudiantes de las primeras ocho Escuelas Sostenibles, lo que permitió conocer la condición de peso y talla de la población estudiantil e identificar posibles acciones de abordaje interinstitucional local de los estudiantes que están fuera de un estado nutricional normal. Es importante mencionar que esta acción y el acompañamiento técnico del proyecto, contribuyó con la toma de decisiones por parte del MEP para realizar el Censo Escolar de Peso y Talla en el 2016 que constituye, actualmente, la principal fuente de información para la toma de decisiones para el abordaje de la condición nutricional y de salud de la población estudiantil en Costa Rica. Por otro lado, esta iniciativa motiva la discusión sobre la necesidad de llevar a cabo un proceso de revisión y actualización de los menús escolares, para procurar una oferta alimentaria más adecuada a los diferentes grupos etarios, los gustos y preferencias, la cultura alimentaria y la oferta de productos locales y garantizar así, un mejor servicio de alimentación complementaria a las personas que asisten a los centros educativos en todo el Productopaís.de esta proceso, el MEP formaliza un convenio con la Escuela de Nutrición de la Universidad de Costa Rica (UCR) que tiene como finalidad la actualización de los menús escolares para el ciclo lectivo del 2018, el cual presenta mejoras significativas de la oferta de alimentos que ofrecen los comedores escolares en todo el país.

▶ Análisis de la disponibilidad de los productos locales para la alimentación escolar.

La experiencia de Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles, constituye el punto de partida de este proceso de actualización del menú escolar, y ha facilitado, en un trabajo conjunto con el equipo del proyecto, el acompañamiento del proceso de revisión y actualización desde el inicio.

6. Establecimiento de compras directas de la agricultura familiar local para la alimentación escolar: Se trabaja con las organizaciones de agricultores familiares para fortalecer su capacidad productiva y comercial, con el fin de abastecer a los comedores escolares y de CEN-CINAI de sus comunidades con productos frescos e inocuos, de manera rentable y competitiva. Para ello, se ha ofrecido capacitación a agricultores familiares en buenas prácticas agrícolas, registros financieros, planificación, diversificación de producción y comercialización. También se han realizado procesos de sensibilización sobre la importancia de la alimentación saludable y se ha promovido un sistema de ventas y compras de los comedores estudiantiles y CEN–CINAI.

En el 2014 se inicia con 8 Escuelas y 4 CEN-CINAI Sostenibles en Desamparados y Pérez Zeledón de San José y Coto Brus de Puntarenas, seleccionadas por representantes de diversas instituciones relacionadas con la alimentación infantil y la agricultura familiar (Comité Técnico Nacional), con base también, en las prioridades de intervención del Gobierno en el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014.

Participantes y beneficiarios de la puesta en práctica del proyecto Según la FAO, los participantes son aquellas personas que se beneficiarán de la implementación del proyecto, sea para abastecimiento o como receptores de los beneficios de la iniciativa. Tomando en consideración lo anterior, se reconoce como los participantes directos a los niños y niñas de las escuelas y los agricultores familiares que, como parte de las organizaciones productivas, participan directamente en el proceso de abastecimiento de los centros escolares y CENCINAI, siguiendo las líneas de trabajo del proyecto.

Hemos visto ya algunas cifras importantes que las Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles han arrojado, sin embargo es importante exponer aquí el universo del proyecto.

▶ 8 organizaciones de agricultores familiares fortalecidas para la comercialización a los comedores infantiles. ▶ 240 agricultores familiares capacitados en buenas prácticas agrícolas y gestión comercial, que incorporan técnicas innovadoras de producción. ▶ Financiación de 50 ambientes protegidos de producción de hortalizas con recursos públicos.

Este modelo cuenta con los elementos necesarios para ser un agente de desarrollo local, en cuanto a que ha logrado un círculo en donde niños, maestros, productores, padres y madres de familia – muchas veces son los padres de los niños que van a la escuela – se benefician mutuamente, impactando en las economías locales, la salud, el rendimiento escolar, en el cambio de formas de producción y el territorio mismo.

58 Posteriormente en el 2015, el modelo se amplía a 40 Escuelas y 8 CEN-CINAI Sostenibles en Desamparados y Pérez Zeledón de San José y Buenos Aires, Corredores y Coto Brus de Puntarenas. Para el 2016 y 2017, se trabaja con 58 Escuelas y 10 CEN-CINAI Sostenibles en Desamparados, Cajón y Pérez Zeledón de San José y Buenos Aires, Corredores y Coto Brus de Puntarenas, en la Región Brunca del país. En un inicio se trabajó con 4 organización de la agricultura familiar, para abarcar 8 en el 2016 y 2017, agrupando a los agricultores familiares de Desamparados y Pérez Zeledón de San José y Buenos Aires, Corredores y Coto Brus de Puntarenas, específicamente en aspectos relacionados con la comercialización y abastecimiento a los centros educativos con productos frescos, de calidad y autóctonos, permitiendo dinamizar las economías locales.

Mucho se ha discutido y hablado sobre privilegiar el desarrollo local sostenible cuando se refiere a proyectos de intervención o donde existen recursos de cooperación internacional. Incluso es una de las apuestas más nombradas en los planes de desarrollo de los gobiernos. Es bien sabido que la revalorización del espacio local como agente productivo del conjunto global y como esfera de actuación evita problemas de cohesión territorial, aumenta las posibilidades de los habitantes, implica una mejora en la comunicación social y en el desarrollo sostenible, revaloriza los recursos propios y aumenta la participación de la población.LasEscuelas y CEN-CINAI Sostenibles, son en efecto, una posibilidad para favorecer la calidad de vida de los habitantes, el cuidado y protección de los recursos, siendo su eje de transformación el área de acción de la escuela, pues es el espacio donde cada uno de los miembros de la comunidad puede actuar y generar cambios.

59 La compra directa de productos locales favorece la agricultura familiar.

Fuente: Lina Forero

60 Participantes/ Beneficiarios 2014 2015 20172016 Número de “Escuelas Sostenibles”. 8 40 58 Número de “CEN-CINAI Sostenibles”. 4 8 10 Niños y niñas beneficiados con educación nutricional y estilos de vida saludables en las “Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles”. 1300 6.653 10.800 Integrantes de Juntas de Educación sensibilizados para la compra de productos a la agricultura familiar. 40 200 290 Integrantes de Comités de Nutrición y Salud Escolar sensibilizados para promover estilos de vida saludables en la comunidad educativa. 24 120 174 Docentes de las “Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles” sensibilizados para promover la educación nutricional y alimentaria y estilos de vida saludables. 85 443 638 Padres y madres de familia sensibilizados para promover estilos de vida saludables en sus familias. 300 1.663 2.700 Organizaciones de agricultores familiares capacitadas para vender su producción a los comedores escolares y CEN-CINAI. 4 8 8 Agricultores familiares capacitados para mejorar sus sistemas productivos. 120 240 240 Agricultores familiares con casas sombra financiadas por el IMAS para vender hortalizas a los comedores escolares y CEN-CINAI. 8 25 50 Distritos impactados. 6 10 10 Universo de participación y beneficiarios del proyecto.

De manera progresiva, se ha ido profundizando en el convencimiento de las estructuras, tanto políticas como técnicas, sobre la importancia y el papel que tiene la alimentación escolar en el éxito de las estrategias de reducción de pobreza y desarrollo económico local, de tal manera que este modelo ha constituido el principal elemento de incidencia en política pública, evidenciando a su vez oportunidades de mejora. A continuación se ampliarán los aprendizajes más significativos de la puesta en práctica de las Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles, en cuanto su relevancia para que otras iniciativas con propósitos similares puedan replicar este modelo.

La transversalidad del trabajo en los seis componentes del Modelo de Escuelas y CENCINAI Sostenibles, contribuye directamente con la promoción de programas de alimentación preescolar y escolar sostenibles, en un ejercicio que puede ser ampliado cada vez más hasta llegar a una escala nacional y regional, inclusive.

Fuente: Lina Forero

63 3. Implementación de estrategias de educación nutricional y alimentaria con la comunidad educativa

De acuerdo con la FAO7, la educación nutricional se reconoce como catalizador esencial de la repercusión de la nutrición en la seguridad alimentaria, la nutrición comunutaria y las intervenciones en materia de salud.

La estrategia de la educación nutricional y alimentaria es uno de los pilares fundamentales de este proyecto. Su alcance es extenso, pues pretende influir en la transformación de los hábitos alimentarios de los niños y niñas, sus familias, toda la comunidad.

Muchas de las causas de la malnutrición – por exceso o por defecto – son a menudo actitudes y prácticas que la educación puede modificar: hábitos alimentarios y de consumo, la forma de cocinar los alimentos, las decisiones con respecto a la producción agrícola, la distribución de alimentos en la familia, algunas ideas de la alimentación de la niñez, actitudes negativas frente a las hortalizas e inocuidad de los productos, entre otras.

También está demostrada su capacidad de mejorar por sí sola el comportamiento y hábitos alimentarios. A su vez, resulta económica, viable y sostenible.

En Costa Rica, el MEP, que por medio del PANEA brinda el servicio de alimentación complementaria a todos los estudiantes, mediante una oferta balanceada, sin embargo, los hábitos alimentarios y los estilos de vida de la comunidad educativa son cada vez menos saludables y esto se ha visto reflejado en el estado nutricional de la población infantil de Costa Rica. En este momento se cuenta con datos de un Censo Escolar de Peso y Talla que revelan que aproximadamente, el 34% de la 7 Departamento de Agricultura y de Protección al Consumidor. FAO, Roma, 2011. http://www.fao.org/ag/ humannutrition/31779-02a54ce633a9507824a8e1165d4ae1d92.pdf

Tania Ureña, Docente Escuela Cecilio Piedra, Frailes de Desamparados

El proyecto hizo un estudio en ocho escuelas como prueba piloto para recolectar información sobre el estado de nutrición de niños y niñas, cuyos resultados se indicaron en porcentajes elevados de sobrepeso y obesidad infantil. Esta prueba representa el punto de partido para que, gracias a la influencia del proyecto, se tome la decisión política del Ministerio de Educación Pública de hacer un censo sobre peso y talla de los niños en edad escolar y preescolar que cubrió el 92% de las escuelas del país – incluyendo un 60% de escuelas privadas - arrojando los datos mencionados en publicación oficial “Censo Escolar Peso/talla Costa Rica, resultados 2016 del MEP. población de 6 a 12 años se encuentra en un estado de sobrepeso y obesidad 8.

65 8

La educación nutricional combinada con la huerta sí ha cambiado los hábitos alimentarios. Al ser productos que ellos (estudiantes) ven germinar, que ven crecer, que recolectan, también los ingieren con amor. Quieren probar todos los sabores y les gusta!... Y muy importante, ellos van queriendo no sólo ingerirlos, sinoproducirlostambién

En el proceso se integraron diferentes integrantes de la comunidad educativa: niños, niñas, docentes, personal administrativo, padres, madres, cocineras, así como autoridades locales de salud y educación, agricultores familiares, entre otros.

Por otro lado, aunque el PANEA plantea dentro de sus objetivos, promover la educación nutricional y alimentaria en los centros educativos, se ha hecho difícil diseñar e implementar una estrategia que logre llegar a toda la comunidad educativa del país con información que promueva cambios en la cultura alimentaria e incentive estilos de vida saludables. Por estas razones, el proyecto ha desarrollado una estrategia de educación nutricional y alimentaria para promover estilos de vida saludables en la comunidad educativa y aumentar el consumo de frutas y vegetales.

Al mismo tiempo, es en edades tempranas en donde se aprenden y crean hábitos alimentarios, por lo que resulta indispensable iniciar la educación nutricional en las etapas de preescolar y escolar, para promover una vida saludable y prevenir problemas de salud ahora y en el futuro. Se considera una receta adecuada para la enfermedad existente de la malnutrición.

• Actividad física y recreativa.

Fuente: Stephanie Amador En términos generales, se abordaron temas como:

• Consecuencias de una alimentación inadecuada.

Niños y niñas recibiendo educación alimentaria y nutricional.

• Alimentación saludable y el círculo de la alimentación saludable.

• Recetas saludables y novedosas.

• Meriendas saludables.

• Almacenaje y manipulación de alimentos.

El principal resultado de la estrategia de educación nutricional y alimentaria implementada, se evidencia en la sensibilización de las madres y padres de familia sobre la importancia de la alimentación nutritiva y balanceada que, por las condiciones socioeconómicas de pobreza de las comunidades con las que se trabaja, suele confundirse con el acto de “llenar el estómago” y no se genera una conciencia de la importancia de tener una alimentación saludable.

Mediante las actividades de educación nutricional y alimentaria en los centros educativos se incentiva, además, el desarrollo de actividad física, recreos activos, aprendizaje de deportes nuevos, actividades lúdicas al aire libre, entre otras, que constituyeron un aporte al

• Grupos de alimentos y porciones por rangos etarios.

• Importancia del consumo de vegetales y frutas.

Funcionarios de las escuelas participando activamente de la estrategia de educación nutricional y alimentaria.

Fuente: Stephanie Sibaja estilo de vida activo de los niños y niñas en las Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles. Otro aporte de esta estrategia consiste en evidenciar el papel de las profesionales en nutrición en el sistema educativo y la articulación que se puede generar con el sector productivo local. A diferencia de la experiencia brasileña, en Costa Rica el PANEA cuenta únicamente con cuatro nutricionistas a nivel central, encargadas principalmente de trámites administrativos y lineamientos generales, que difícilmente pueden incidir de manera directa en los centros educativos, los comedores o el sector productivo. La estrategia de educación nutricional y alimentaria también consideró el trabajo con las cocineras de los comedores estudiantiles, ya que constituyen un factor estratégico en el servicio de alimentación preescolar y escolar.

El personal contratado para preparar y servir la alimentación en los centros educativos cuenta con capacitación básica en manipulación de alimentos, sin embargo, durante la ejecución de la experiencia, se logran detectar algunas oportunidades de mejora con relación al manejo de porciones, uso de las listas de intercambio de alimentos, conocimiento de las preparaciones del menú escolar y mecanismos de reducción de desperdicios, entre otras.

La estrategia de educación nutricional ha sido exitosa debido también a la identificación y conformación de las alianzas nacionales para la ejecución y sostenibilidad de las acciones. Una de estas alianzas se hace con la Universidad Hispanoamericana (UH) y UCR, con estudiantes de las Escuelas de Nutrición, quienes participaron en la planificación y desarrollo de los talleres en educación nutricional y alimentaria con docentes, estudiantes y padres y madres de familia, así como la sensibilización Cocinera sonriente. Escuela Indígena Ngöbegue, Limoncito, Coto Brus.

Adicionalmente, se trabaja en el abordaje de las listas de intercambio de alimentos10 de los menús escolares, lo que permite a su vez, indagar sobre el conocimiento que las cocineras tienen de los lineamientos y la estructura y regulaciones de los menús, ya que muchas de ellas no tienen claro cómo utilizar correctamente los menús

Lista de alimentos que se ubica al final de los menús escolares, donde se contempla la cantidad y el grupo de alimentos por los que se puede variar alguna preparación sin alterar su composición nutricional. proporcionados por el MEP. También se trabajó en la recepción, almacenaje y conservación de los alimentos, de manera que mantengan sus propiedades nutricionales y se maximicen los recursos disponibles.

Cantidad estándar de medida de los alimentos (una taza, una pieza, una onza, por ejemplo) y constituye la cantidad de un alimento que se recomienda comer.

Se realiza entonces, un proceso de sensibilización y capacitación con las cocineras, sobre la importancia de preparar y servir platillos balanceados y saludables, con base en el círculo de la alimentación saludable definido por el MS de Costa Rica, los diferentes aportes nutricionales de los alimentos, junto con la familiarización con las porciones9 adecuadas con base en la edad de la población estudiantil.

Fuente: Luis Fernando Campos

69 y capacitación a las cocineras sobre el papel determinante que tienen en el proceso de mejoras nutricionales en los centros educativos.

Como primer paso, se diseña y ejecuta un formulario conteniendo las preparaciones actuales para ser valoradas por el personal involucrado con la compra y preparación de los alimentos y los estudiantes; esta información se sistematiza y se traduce en nuevas recetas debidamente estandarizadas, en un proceso que tomará hasta finales 2017, debido a su complejidad. Sin duda alguna, las alianzas permitieron al proyecto alcanzar los objetivos propuestos y optimizar los recursos existentes. Incluso se

▶ Diseño y adaptación de los menús a los gustos y preferencias, así como a la producción local.

▶ Con el convenio con la UCR se incluyen en el proceso de actualización cambios significativos en las meriendas, desayunos, comidas para festividades y celebraciones y menús de emergencia, lo que supone una mejora sustancial frente a los menús actuales.

▶ El MEP se muestra receptivo a los cambios propuestos y sigue su compromiso como institución gubernamental pionera en programas de alimentación escolar con propuestas que contribuyen directamente en la mejora del servicio de alimentación que ofrecen y la salud de la comunidad educativa en general.

▶ La estrategia funciona porque desarrolla metodologías adaptadas a la realidad y a cada público objetivo (niños y niñas, cocineras, padres y madres de familia, agricultores, docentes), logrando que se comprenda la integralidad de la alimentación escolar como un proceso en donde todos tienen participación directa y en donde todos son beneficiados a su vez.

También se trabajó con los Comité de Salud y Nutrición Escolar (CSNE), encargados de la vigilancia y la promoción de la salud en los centros escolares, de manera que se motiven a participar activamente y convertirse en agentes dinamizadores de cambios positivos relacionados con la alimentación saludable en lasProductoescuelas.de este trabajo, se logra detectar la necesidad de actualizar los menús escolares, tarea que se inicia con el apoyo de la Escuela de Nutrición de la UCR. Se busca que la actualización de los menús responda de mejor manera a la producción local de alimentos, a las preparaciones propias de las zonas, facilitando a su vez la relación entre el centro educativo y las organizaciones de agricultores familiares como proveedores, sin dejar de lado los gustos y preferencias alimentarias de los niños y las niñas y una alimentación complementaria aún más saludable que la que se ofrece actualmente.

Uno de los aportes principales en materiales de esta estrategia consiste en el Manual “La huerta como laboratorio y experiencia de vida: Manual para desarrollar iniciativas educativas en la materia de Ciencias I y II Ciclo”, que ofrece una serie de actividades pedagógicas para promover una alimentación saludable, mediante técnicas de enseñanza-aprendizaje en la huerta como espacio vivo, donde interactúa toda la comunidad educativa, ya que la huerta estudiantil juega un papel preponderante en la educación nutricional y alimentaria.

La implementación de este manual trasciende las Escuelas Sostenibles y se distribuye en el 100 % de los centros educativos que tienen huerta en todo el país, ampliando el impacto de 58 centros educativos a 1000 aproximadamente, aumentando exponencialmente, los resultados de esta iniciativa.

70 generó material impreso de apoyo a los procesos de educación nutricional y alimentaria, que se convierte en referente de la materia y es único en el país con relación a alimentación escolar y agricultura familiar. Estos materiales son adoptados por el MEP para la sostenibilidad e implementación continua de la estrategia.

Antes de este proyecto, el MEP concebía la huerta como un espacio que generaba alimentos que complementaban la oferta del comedor escolar y, de manera más espontánea y esporádica, algunos docentes aprovechaban el espacio para impartir algunas lecciones en un espacio diferente del aula.

Adrián Picado Garro, Agricultor Familiar, Frailes

Nos enseñaron a llevar registros, cómo presupuestarnos y cómo administrar las ganancias de los agricultores… fueron capacitaciones muy buenas y nos han servido en la vida, porque nosotros como agricultores a veces recibimos el dinero, lo guardamos y lo gastamos, y no sabemos si esa actividad productiva nos está funcionando realmente.

La estrategia visibiliza la importancia de las labores de cocineras y trabajadoras de servicios de alimentación para las mejoras nutricionales y las compras de alimentos frescos para los niños y niñas provenientes de la agricultura familiar local.

Al mismo tiempo, las comunidades han comprendido y son conscientes sobre los beneficios de una alimentación nutritiva y la importancia de promover estilos de vida saludables y cómo los agricultores familiares pueden asimismo, generar mejores condiciones económicas vendiendo sus productos a los comedores infantiles, promoviendo alimentación saludable para los niños de sus comunidades.

La implementación de esta estrategia manifiesta también la necesidad de contar con personal en nutrición a nivel regional, como mínimo, para el seguimiento del estado nutricional, hacer ajustes de los menús escolares, así como para acercarse al personal a cargo de la preparación y servicio de alimentos para fortalecer su trabajo y mejorar la gestión de los comedores escolares. En definitiva, la estrategia de educación nutricional y alimentaria tiene objetivos más amplios que la información en un taller o una clase de dos horas. Se trata más de asentar las actitudes y hábitos alimentarios, de implementar cambios en la rutina diaria del centro educativo y del hogar, con el fin de que niños y niñas aprendan a elegir alimentos saludables e incorporen, en su vida diaria, una mejor alimentación. Materiales diseñados y pensados para los diferentes público objetivo de la estrategia de educación nutricional y alimentaria

Fuente: Lina Forero

73 4. Importancia de las pedagógicacomoestudiantileshuertasherramienta

Acuerdo CSE-SG-0301- 2014. Consejo Superior de Educación (CSE) de Costa Rica. L a implementación de la huerta escolar como herramienta pedagógica constituye un elemento clave en la estrategia de educación nutricional, ya que la comunidad educativa puede aprender sobre los aportes de una alimentación saludable y la contribución de los productos frescos a la calidad de vida de las personas. Este trabajo también incide en que los padres y madres de familia descubran en sus jardines y patios traseros oportunidades de complementar su alimentación de una manera sana y amigable con el ambiente.

Las huertas son entonces espacios de aprendizajes que convocan a la comunidad educativa en un proyecto institucional que fomenta la conciencia en sostenibilidad

En el marco de la Nueva Política Curricular del MEP (acuerdo 07-64-2016 del CSE), se parte de la intención de incorporación de estrategias metodológicas innovadoras, que impulsen la investigación de las y los estudiantes mediante la ejecución de experiencias en un laboratorio natural y vivo. De esta manera, se podrá fomentar el desarrollo de actitudes y valores conducentes al desarrollo integral de las comunidades, tales como la alimentación saludable, la economía familiar y local, el consumo responsable y la nutrición personal y familiar, entre otros.

74 11

Así, las huertas estudiantiles deben tornarse en un espacio privilegiado para la promoción de aprendizajes de las buenas prácticas y de habilidades de sostenibilidad que el nuevo paradigma cultural del desarrollo sostenible reclama 11.

8 El proyecto hizo un estudio en ocho escuelas como prueba piloto para recolectar información sobre el estado de nutrición de niños y niñas, cuyos resultados se indicaron en porcentajes elevados de sobrepeso y obesidad infantil. Esta prueba representa el punto de partido para que, gracias a la influencia del proyecto, se tome la decisión política del Ministerio de Educación Pública de hacer un censo sobre peso y talla de los niños en edad escolar y preescolar que cubrió el 92% de las escuelas del país – incluyendo un 60% de escuelas privadas - arrojando los datos mencionados en publicación oficial “Censo Escolar Peso/talla Costa Rica, resultados 2016 del MEP. y exhorta la responsabilidad, individual y colectiva, a participar en acciones en pro del desarrollo sostenible.

Gracias al proyecto, la huerta recupera su espacio como laboratorio vivo, permitiendo implementar, desde la nueva concepción del MEP, diversas actividades relacionadas con la educación nutricional y alimentaria y como herramienta para otras materias como matemática, estudios sociales, español e inglés, entre otras.

En este contexto, posicionar la huerta dentro de una concepción científica y de adquisición de conocimiento y no únicamente como un instrumento de abastecimiento del comedor escolar, fue trascendental en la estrategia de educación nutricional impulsada por el modelo de Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles.

Las Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles han trabajado la huerta como herramienta pedagógica para la educación nutricional y alimentaria, mediante un esfuerzo interinstitucional y la participación de padres y madres de familia, lo que ha permitido posicionar la huerta como un espacio de aprendizaje, no sólo de conocimientos asociados a la educación formal, sino que también ha facilitado el aprendizaje comunal.

Yo llegué a mi casa y les dije a mis padres de que sería bonito cultivar vegetales en la casa, para que sean más naturales como los de la huerta de la escuela… tiene lechuga, tomates, zanahoria, papa, y frijoles y así me siento satisfecha porque sé que eso lo cultivé yo, y cada vez que lo voy a comer siento que salió de la par de mi casa, y que nadie más me lo trajo y yo misma lo hice, yo la sembré…

Melany Cambronero. Quinto grado, Escuela Fila tigre, Coto Brus

76 Las niñas y los niños aprendiendo en la huerta acerca de las propiedades de las hortalizas. Fuente: Lina Forero

La experiencia de Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles también permite trabajar la huerta pedagógica en centros educativos con población indígena y personas con discapacidad, lo que contribuye a desarrollar otros usos asociados, tales como, huertas terapéuticas y el rescate de alimentos autóctonos y de uso medicinal utilizados por la población indígena, por ejemplo. Se ha generado un acercamiento y una comprensión a las particularidades alimenticias de cada zona, así como una mayor conciencia de la necesidad de alimentarse de una manera más saludable. Los niños y niñas descubren en la huerta conocimientos y se acercan a las realidades de producción de sus localidades, sensibilizándolos además, sobre el importante papel del agricultor familiar local.

La huerta como pedagogía viva, posibilita incluso la generación de espacios de intercambio de los conocimientos curriculares, con la misma producción de alimentos, rescatando saberes que tienen que ver con la historia y la cultura de cada comunidad o territorio. Los niños más pequeños también tienen huerta. Niños del Cen CINAI Los Ángeles, San Isidro de El General, Pérez Zeledón Fuente: Lina Forero

Las huertas se han convertido en vitrinas tecnológicas, en que los habitantes de la comunidad y los mismos docentes pueden implementar lo aprendido y poner en práctica nuevas técnicas de cultivo, que pueden contribuir con la SAN de las comunidades en las que se trabaja.

78 La huerta en la escuela permite implementar métodos pedagógicos, innovadores, interactivos, interdisciplinarios y, por sobre todo, participativos. Descubrimos que la huerta, convertida en un aula a cielo abierto, facilita también la inclusión de estudiantes marginados, la mejora de la calidad alimentaria de las familias y de la relación estudiante familia-escuela, contribuyendo incluso a la economía local en cuanto a que las familias han instaurado pequeñas huertas para alimentarse mejor, tener productos frescos y poder destinar los recursos a la compra de otro tipo de alimentos, al ahorrar dinero con la producción en la huerta familiar.

La huerta enseña día a día su poder transformador: niños y niñas alimentándose mejor, padres y madres de familia creando hábitos saludables, profesores más creativos, niños en disposición de aprender de forma entretenida, en contacto con la tierra y con espíritu para cuidar el medio ambiente, estudiantes aprendiendo de respeto, de cuidado del otro y del medio ambiente contrarrestando el bullying. En fin, toda una apuesta por la educación que fomenta la ciudadanía, ya que la vivencia de los valores humanos y ciudadanos permite generar conocimientos, destrezas y habilidades para convivir en sociedad dentro de un marco democrático y de respeto a las leyes y los derechos humanos.

Nosotras vemos en la huerta el proceso, cuando ya está la semillita, y va saliendo, va brotando, hasta que ya están grandes y se llevan al comedor y nosotros comemos de lo que sale, ahora comemos más verduras!... los niños de preescolar ya comen más porque ellos van a sentir que es de ellos: yo sembré esto, yo me lo voy a comer, ¡qué rico!

Karen Camacho y Daniela Quesada, alumnas de la escuela El Carmen, Cajón de Pérez Zeledón

79 Karen Camacho y Daniela Quesada, alumnas de la escuela El Carmen, Cajón de Pérez Zeledón ▶ Reconocimiento de la huerta escolar como herramienta pedagógica para la educación nutricional y alimentaria y la importancia de promover espacios de siembra de alimentos, especialmente en las zonas rurales, que promuevan, además, alimentación saludable en el hogar. ▶ Comunidad dehábitospotencialconocimientos,endelcomprometida,educativaconscientepotencialdelahuertalaadquisicióndenuevosasícomodelparalamejoradealimenticiosyestilosvidasaludables. ▶ Aprovechamiento de la huerta en el fomento de productos autóctonos. Fuente: Lina Forero

80 Fuente: Lina Forero

81 5. Fortalecimiento de las organizaciones de familiaresagricultoreslocales

“Numerosos estudios han demostrado que la agricultura familiar produce alrededor del 70% de los alimentos a nivel mundial; es también la base de la producción sostenible de alimentos, para contribuir con la seguridad alimentaria a largo plazo y la preservación de la biodiversidad” 12 Las regiones donde se encuentran las Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles se caracterizan por una economía local que, tradicionalmente, se ha caracterizado por la producción cafetalera en manos de pequeños y medianos productores. Debido a los bajos

Fuente: Lina Forero L a agricultura familiar, como un modo de vida, cumple una función de gran trascendencia en el ámbito territorial rural, desde el punto de vista económico, social, cultural y ambiental.

82 precios del café en los últimos años, a los daños ambientales y del terreno que este monocultivo implica, la posibilidad de disponer de un espacio en las fincas para la siembra de hortalizas y frutales para comercializar a los comedores infantiles, supone una posibilidad atractiva que puede trascender el autoconsumo para estas familias e implica una forma de diversificar ingresos, de mejoramiento de sus terrenos y de beneficio para su salud.De esta forma, se ha promovido en las comunidades de las Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles un sistema de diversificación de la producción, orientado a promover una oferta local de frutas y vegetales en armonía con el ambiente para la alimentación preescolar y escolar, proveniente de la agricultura familiar.

12 Plan sectorial de agricultura familiar 2011-2014. – San José, C.R: Sector Agropecuario. Equipo Técnico Sectorial de Agricultura Familiar, 2012. Adriana Sánchez: Agricultora Centro Agrícola Cantonal (CAC) de Fila Guinea

Fuente: Dennis Sánchez

83 Agricultor familiar de la Región Brunca.

84 El proyecto incluye entonces, la agricultura familiar, desde organizaciones formalmente constituidas, dado que la posibilidad de compra de alimentos para los comedores escolares a aquellos agricultores que no pertenecen a ninguna organización es reducida. Asimismo, las posibilidades de abastecimiento bajo los estándares de calidad, inocuidad y formalidad legal pueden cumplirse de manera más completa por una organización. La mayoría de las organizaciones de esta experiencia carecían de las capacidades administrativas que se requieren para convertirse en proveedores de productos frescos de las escuelas y CEN-CINAI. Por lo tanto, se trabaja en el fortalecimiento desde la gestión administrativa de cada agricultor hasta la comercialización de la organización hacia instituciones públicas, con las regulaciones que exige la ley de compras públicas del país. Para el fortalecimiento de la producción primaria, se trabaja con otras iniciativas desarrolladas por la Representación de la FAO en Costa Rica. En el caso específico de Coto Brus, se coordinó con La cadena hortícola del proyecto de la FAO para contribuir a erradicar la pobreza rural extrema, mediante el mejoramiento de la competitividad y el empleo, en la Región Brunca, que facilitó la instalación de 25 casas sombra13 en el cantón, lo que contribuye a mejorar las capacidades productivas de los agricultores familiares con las características de calidad para abastecer las Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles. Es importante mencionar que estas casas sombra fueron instaladas con el apoyo económico del IMAS y el seguimiento técnico del MAG y el INDER en la zona, en un esfuerzo importante de articulación interinstitucional e intersectorial. Mediante una alianza con la Escuela de Administración de la UNA, se desarrolla un proceso de capacitación con las organizaciones en temas de administración general, manejo de finanzas, planificación de la siembra y trámites requeridos para la comercialización de alimentos a instituciones públicas. Adicionalmente, cada organización selecciona aquellos temas en los que se requiere mayor acompañamiento o refuerzo según sus capacidades.

13 Sistemas de producción en ambientes protegidos que permiten a las familias producir hortalizas de calidad durante todo el año, para el autoconsumo y la venta de excedentes.

14 Los CAC son organizaciones creadas mediante la promulgación de la Ley Nº 4521 de 26 de diciembre de 1969, y sus reformas (Ley Nº 7932 del 28 de octubre de 1999). Se trata de Entidades de interés público, que operan sin fines lucrativos. Les corresponde, entre otras cosas, promover la participación de la población local, en el planeamiento y ejecución de programas tendientes al desarrollo de la agricultura, a fin de asegurar la eficiencia de los agricultores y el mejoramiento del bienestar social de la comunidad.

Al final de cada proceso de fortalecimiento, se planifica una oferta de abastecimiento de productos frescos para presentar a algunos centros educativos y CEN-CINAI, proporcionando nuevas oportunidades de desarrollo económico y encadenamiento local.

Como resultado del trabajo anterior, se puede mencionar el fortalecimiento de los Centros Agrícolas Cantonales (CAC)14 de las localidades donde se desarrolla la experiencia, pues su presencia directa en la comercialización y abastecimiento a los centros escolares por parte de los agricultores familiares, con productos frescos, de calidad, y autóctonos ha logrado dinamizar las economías locales, en una línea de comercialización novedosa, ya que en el pasado, no se habían realizado ventas de productos frescos para la alimentación

85 El proyecto de casas sombras ayuda a mantener una producción constante de hortalizas. Fuente: Dennis Sánchez Fuente: Dennis Sánchez

Adriana Sánchez, agricultora del Centro Agrícola Cantonal (CAC) de Fila Guinea

Las Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles reconocen ese conocimiento y experiencia de las mujeres, quienes empiezan a crecer en número como asociadas de los CAC, y que reciben remuneración por su trabajo, generando ingresos propios y tomando decisiones sobre la producción y la comercialización, tanto de sus fincas como de las organizaciones a las queAdemás,pertenecen.dado el papel tradicional de protectoras y cuidadoras del hogar, las mujeres agricultoras deciden lo que come su familia, y han aprovechado su participación en la estrategia de educación nutricional para cambiar los hábitos alimenticios de sus familias, lo que ha incentivado el consumo de productos

86 preescolar y escolar por parte de la agricultura familiar local.

Otro resultado importante del fortalecimiento a la agricultura familiar ha sido el empoderamiento de las mujeres agricultoras; no en vano las mujeres han adquirido experiencia y saberes en el manejo de la huerta, la conservación y reproducción de semillas y el comercio de excedentes en los mercados y ferias locales. Mientras que los hombres se encargaban más del café, que era el cultivo principal, las mujeres tenían en sus patios las hortalizas, las hierbas medicinales, y en muchos casos, el trabajo con animales como pollos y cerdos, entre otros.

Los agricultores familiares, asociados a estos centros cantonales han logrado identificar un mercado regular y constante para sus hortalizas y frutas, lo que incluso ha repercutido en un aumento de la producción de dichos alimentos y una reducción del monocultivo del café, cuyo efecto inmediato es una transformación escalonada y procesual en formas de cultivo, haciendo que las cosechas sean cada vez más limpias y avanzadas en técnicas de producción amigables con el ambiente y climáticamente inteligentes.

“Nosotros somos 8 mujeres en el CAC de Fila Guinea, antes sólo éramos las señoras de la casa que preparaban el almuerzo, y ahora somos productoras y tenemos nuestra economía propia, nuestro propio proyecto saludable”

87 CENTRO AGRICOLA CANTONAL DE DESAMPARADOS CIFRAS ANUALES EN VENTAS A CENTROS EDUCATIVOS DE AGRICULTURA FAMILIAR Periodo 2013-2014 Periodo 2014-2015 Periodo 2015-2016 Periodo(Julio2016-20172017) USD$11.921,91 USD$27.907,34 USD$35.473,04 USD$29.021,65 CIFRAS ANUALES EN COMPRAS A AGRICULTORES DE AGRICULTURA FAMILIAR Periodo 2013-2014 Periodo 2014-2015 Periodo 2015-2016 Periodo(Julio2016-20172017) USD$ 10.156,24 USD$ 22.752,16 USD$29.150,50 USD$23.624,40 Ejemplo de incremento de ventas y compras de agricultura familiar. En este caso, el de Desamparados. Sensibilización a Junta de educación. Todos por una alimentación sustentable. Fuente: Karla Pérez

Según el MEP, las JE son delegaciones auxiliares de la Administración Pública y servirán, a la vez, como agencias para asegurar la integración de la comunidad y la escuela15, en este sentido se le asignan funciones como velar por el uso de los recursos, hasta para realizar las compras de alimentos y equipamiento del comedor, según las especificaciones de PANEA, así como las articulaciones con la comunidad.

15 Fallas. H. (2013) Perfil, situación actual y principales desafíos de las juntas de educación en el sistema educativo costarricense. Estado de la Educación. San José.

Por otro lado los CSNE, tienen la función de apoyar a la escuela para promover el desarrollo de la educación en nutrición y alimentaria, las huertas y proyectos productivos, así como velar por el adecuado funcionamiento del comedor y la sodaLasestudiantil16.ADEsonresponsables de las compras de alimentos para los CEN-CINAI, así como velar por la consecución de recursos para proyectos relacionados con la educación integral que estén fuera del presupuesto del Gobierno.

Como parte de la alianza con la Escuela de Administración de la UNA, se trabajó también en un proceso de capacitación y sensibilización con las JE y los CDE de los CEN-CINAI sobre las posibilidades y ventajas de la compra de productos frescos locales a los agricultores familiares organizados y la forma en que se puede contribuir con el fortalecimiento de la alimentación saludable desde los centros educativos, tanto para los niños y niñas como para las familias en toda la comunidad.

Las JE y las ADE se encargan de administrar los presupuestos de compras de productos frescos y los CSN son responsables de la promoción de hábitos saludables a lo interno del espacio educativo. Sin embargo, a pesar de la importancia de estos mecanismos, en las Escuelas y CENCINAI Sostenibles se evidenció que, en muchos casos, no tienen claridad sobre la importancia del papel que les corresponde dentro de la comunidad educativa y que inclusive no cuentan con el conocimiento suficiente para desempeñar sus funciones, así como una alta rotación de sus miembros.

Por consiguiente, se trabajó principalmente con tres organizaciones de la sociedad civil y que son parte de la comunidad educativa: las JE de las escuelas, los CDE Pro CEN-CINAI, además de los CSNE de las escuelas, que a su vez, se encuentran directamente relacionadas con los procesos de promoción de estilos de vida saludables.

16 MEP (2012) Lineamientos de DPE. San José.

88 propios de las zonas, rescatando la identidad alimentaria de los cantones en los que se trabaja, así como la reducción de la huella ambiental al disminuir el trayecto de comercialización de los productos para abastecer las Escuelas y los CENCINAI Sostenibles. La promoción de la agricultura familiar dentro de la experiencia práctica de este proyecto no sería posible sin la sensibilización y fomento de compra de productos locales con las JE de las escuelas, los Comités de Desarrollo Específico Pro CENCINAI (CDE), que son las organizaciones sociales responsables de los temas de alimentación escolar en las regiones. Estas organizaciones son el contrapeso comunal de toda la iniciativa y sin su participación el círculo de beneficio estudiante – comunidad educativa – agricultura familiar –estudiante, no estaría completo.

El modelo impulsa a los agricultores familiares a producir de manera más sostenible y amigable con el ambiente, lo que mejora la alimentación de la población en general, ya que los excedentes de la alimentación preescolar y escolar se venden en los mercados locales

Se logró convertir a las JE, CSNE y los CDE de los CEN-CINAI en aliados activos en el proceso implementación de la experiencia, así como de la apropiación requerida para su sostenibilidad.

Se negoció la apertura de un porcentaje del abastecimiento de productos frescos por parte de la agricultura familiar local en diferentes Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles.

Lechugas de producción limpia listas para ser llevadas al Centro Cantonal, en donde se distribuirán a las escuelas de la zona.

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89 ▶

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El proyecto asegura a los pequeños agricultores locales un mercado, lo que permitió ampliar y diversificar sus cultivos, y organizarse en asociaciones para mejorar sus capacidades productivas y comerciales.

Organizaciones sociales informadas y sensibilizadas sobre sus funciones y su rol en las Escuelas y CENCINAI Sostenibles.

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Fuente: Karla Pérez

91 Conclusiones

Proyecto ha tenido un ambiente muy positivo y constructivo en Costa Rica y ha despertado el interés de los jerarcas políticos por implementar acciones para fortalecer los Programas de Alimentación Preescolar y Escolar del país, de hecho, el Modelo “Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles” constituye el elemento más trascendental de incidencia política, ya que demostró que se puede implementar un proceso integral y sostenible y que se puede replicar a nivel nacional, sin incurrir en una inversión adicional de recursos.

La experiencia práctica del proyecto logró posicionar a los centros educativos y CENCINAI como verdaderos agentes de cambio,

Niños y niñas reciben alimentación saludable y adaptada culturalmente a sus tradiciones

dinamizadores de la economía local, donde convergen posibilidades de desarrollo tanto económico, social y cultural. Las Escuelas y CEN-CINAI Sostenibles se convirtieron en referentes regionales de implementación de nuevas técnicas de trabajo articulado sobre nutrición, salud, alimentación y comercialización, con resultados que se construyen desde la horizontalidad y el trabajo de la comunidad.

Fuente: Karla Pérez

El aporte del proyecto sobre la metodología de articulación y trabajo gubernamental y privado, tanto a nivel nacional, regional como local, ha permitido un abordaje de los factores que contribuyen con la pobreza y la malnutrición desde una óptica multidimensional, así como E l

93 optimizar el uso de los recursos institucionales. Este aporte se suma a las cualidades del proyecto para ser replicado y contextualizado por otros países de la región, cuyas expectativas deben tener en cuenta las disposiciones que se explican a continuación. Sin embargo, aún quedan desafíos para lograr la sostenibilidad de las acciones, de manera que se asegure la continuidad e institucionalidad de las propuestas implementadas con la Cooperación Brasileña. Uno de los desafíos primordiales se centra en lograr la aprobación del Proyecto de “Ley general de los programas estatales de alimentación y nutrición de la niñez y adolescencia”, el cual pretende establecer una normativa integral de los programas estatales de alimentación y nutrición de la niñez y la adolescencia y que dé un solo marco normativo para su regulación, tanto a nivel operativo como financiero y la participación de distintas instituciones estatales, que de manera coordinada, podrían mejorar las condiciones en que operan esos programas, haciéndolos más efectivos.

Otro desafío importante consiste en diseñar una estrategia de educación nutricional y alimentaria que el MEP avale y promueva para todos los centros educativos del país, de manera que se logre alcanzar los objetivos Prácticas como ésta en manejo de huertas, sensibilización en cuanto a la importancia de alimentación escolar y articulación entre instituciones garantizan procesos sostenibles de región Roberto Chacón

Fuente:

Fuente: Lina Forero

94 propuestos por el PANEA relacionados con desarrollar una cultura alimentaria-nutricional que promueva la práctica de estilos de vida saludables y mejorar el rendimiento escolar. Se considera que esta estrategia de educación nutricional y alimentaria, debe trascender la huerta escolar y permear todos los espacios de aprendizaje del centro educativo e involucrar todas o la mayoría de las materias del plan de estudios de primaria. Se espera lograr la incidencia política necesaria para motivar la toma de decisiones del Ministerio de Educación de Costa Rica e iniciar el proceso de contratación de profesionales en nutrición para fortalecer el PANEA y a su vez, la DPE, procurando así fortalecer la estrategia de sostenibilidad del Programa de Alimentación Escolar, mediante la implementación de los nuevos menús escolares por parte de los funcionarios de los centros educativos, con un mayor nivel de conocimiento de sus componentes y sus posibilidades a nivel regional y local, el desarrollo de acciones de educación nutricional y alimentaria con toda la comunidad educativa y la dinamización de las organizaciones responsables del fortalecimiento de la salud y la nutrición de los estudiantes, elevando el nivel de compromiso de toda la comunidad educativa con la nutrición y los estilos de vida saludables de la población.

Aspectos a considerar para la replicabilidad del proyecto 1. Contar con las instancias coordinadoras a nivel regional y local existentes, en vez de crear estructuras nuevas, ya que, Muchos logros, pero aún falta camino por recorrer.

95 en la mayoría de los casos existe alguna instancia de articulación y, se considera conveniente, en lugar de crear una nueva convocatoria, posicionar el tema en las reuniones regulares de trabajo ya establecidas. Esto no quiere decir que no se analicen las organizaciones, el nivel de actuación y de roles operativos, de información y operación, sino que debe elegirse el desarrollo de acciones que son propias de la naturaleza de la instancia y fortalecerlas con la nueva temática – en este caso, la de alimentación preescolar y escolar – para que ellos mismos modifiquen o creen espacios de coordinación en donde se amerite.

2. Es preciso que las acciones prácticas del proyecto se integran en los planes operativos institucionales, es pertinente procurar desde el inicio que al menos exista una línea de trabajo relacionada con la temática dentro de las instituciones.

3. Todo lo que se haga debe estar alineado con el proceso de planificación del Gobierno. La planeación debe estar de acuerdo con los tiempos y las acciones del Gobierno, así se garantiza recurso humano y financiero para el desarrollo de las tareas.

“El proyecto nos ha dado una alternativa al café, y ayuda a la salud, Imagínese los niños de las escuelas comiendo alimentos frescos y buenos, ya que no lleven agroquímicos... yo pienso que es el mejor cambio que se puede hacer … hasta en la casa ya comemos más saludable y tenemos una mayor economía cuidando el medio ambiente” Luis Navarro. Agricultor familiar de Frailes de Desamparados

brasileña como su contextualizaci[on en Costa Rica, plantean un hito en cuanto al trabajo que los gobiernos deben desarrollar para la búsqueda de alternativas para combatir la pobreza. Esta experiencia plantea soluciones integrales construidas desde la localidad, y son precisamente las comunidades las protagonistas en la sostenibilidad de las acciones. Las comunidades que participan de la experiencia han logrado desarrollar lazos locales de beneficio mutuo que repercuten directamente en la calidad de vida, no sólo de la comunidad educativa sino de la comunidad en general, los territorios y el país mismo.

5. La posibilidad de generar un enfoque desde la producción en campo hasta la comercialización de productos en el mercado local, permite vincular a los agricultores familiares y sus organizaciones como proveedores en nuevos circuitos comerciales. Hasta el momento, estos productores habían sido superados por intermediarios externos a la localidad; pero ahora esta estrategia permite mejorar los precios tanto de compra como de venta y la calidad de los productos frescos para la alimentación preescolar y escolar, así como incentivar en las organizaciones locales la búsqueda de nuevas oportunidades de negocios y agregar valor a sus productos, para ofrecer alimentos de calidad e inocuos a los centros educativos vecinos.

Para finalizar, queda por decir que personas saludables, bien alimentadas y educadas son la base para alcanzar metas económicas y sociales a nivel comunitario, nacional y regional. “Los niños sanos aprenden mejor. La gente sana es más fuerte, más productiva y está en mejores

condiciones de romper el ciclo de pobreza y desarrollar al máximo su potencial”17

Para alcanzar estos objetivos, la comunidad educativa requiere entender en qué consiste una dieta saludable, y tener las habilidades y motivaciones necesarias para elegir correctamente los alimentos que consumen y practicar y consolidar hábitos saludables. Ayudar a los niños y niñas a conseguir esta meta debe ser uno de los objetivos de la educación, a la final, tener niños más saludables implica adultos menos enfermos, no cabe duda de que una gran inversión en la prevención disminuye, incluso, costos de la salud en el mañana para losTantogobiernos.laexperiencia

96 4. Conviene promover un liderazgo gubernamental más fuerte desde el inicio del proyecto, para garantizar la sostenibilidad del mismo, independientemente de la cooperación internacional. Así, el tema de la alimentación escolar sobrevivirá a coyunturas políticas. Por supuesto, las agencias de cooperación implantan la semilla, la inquietud sobre el tema, pero es responsabilidad del Gobierno cultivarla, cuidarla y cosecharla.

17 Organización Mundial de la Salud –OMS, 2012, http://www.who.int/features/factfiles/nutrition/es/

Técnicas de cultivo gracias al proyecto. Se comienza con el compost para tierras más fértiles.

Luis Navarro. Agricultor familiar de Frailes de Desamparados.

orgánicas

Fuente: Lina Forero

Fuente:

Lina Forero