行政學筆記3

Page 1

★組織理論

學筆

理論時期 ★

1491 BC

1900-1926 範I 治

出埃及

1776

Adam Smith 亞當

1904

Gilbreth

1911

Taylor 泰勒

1916

Fayol 費堯

般管理

1922

Weber 韋

官僚理想型

國富論

首先

動時研究

不再依賴層級節制

研究如何

概念

高效率

響 Simon

Burns

科學管理原則 工業管理

行為科學時期 1924-

Mayo

範 II

1932

Whitehead

1938

Barnard 巴納德

主管人員之

1943

Maslow 馬

人類動機理論

1946

Simon 賽門

Roethlisberger

★霍桑研究

1927-1937

原則確

1947

諺語

行為

國 攻擊 效率的

Waldo 瓦爾多

1950-1970

1954

Drucker 杜拉克

管理實務

範 III

1957

McGregor 麥克葛

治科學

1959

Lindblom 林

1964

Blake

強調

本教義

X 理論

管理格

層需求

討決策制

共行

起者

目標管理

漸進調適之科學

萊克 & Mouton 毛頓

邏輯實證論的觀點來

企業的人性面

表 Z 理論

1969

1948

Y 理論

展出

漸進主義

管理型態

為五類

詞 圖解

權變理論時期

1951

Bertalanffy 薄特蘭飛

1956-1970

1960

Parsons 帕森思

範 IV

1961

管理學

1966

Katz

1968

瓦爾多

般系 現

理論 科學

社會之結構

特 &

般系

理論

組織

1972

Kast

共行

時期

1973

Rosenzweig 羅森威

組織

管理的權變觀點

1976

Luthans 陸慎思

管理

1977

Luthans 陸慎思 &

管理的

組織文

改革

動時期

1981

William Ouchi 威廉大

1981

Pascale

思嘉 &

美國國防部

觀點

管理之應用

範V

特渥

出系

共行

1970~

Stwart

社會系

府部門

組織的社會心理學 倡

最 AGIL

式使用

設計計畫預算 慈 & Kahn

個權變 般權變理論

Z 理論

Z 型組織

日本管理之藝術

Athos 阿 1982

Peters 彼得

&

追求

80

第五

修煉

心智之

最暢銷之企管

Waterman 瓦特曼 1990

Peter Senge 聖

1

組織論

概念


1992

Osborne 奧

本 &

Gaebler 蓋

主義

資訊科

府 革

明機器的

1990

Weick 威克

視為雙關語

求意義

1993

Bergquist

思維

科學和

爐而治之

1993

擇理論

1993

Kiel 凱爾

理論時期/

科學管理學派

Taylor 泰勒

理論時期

Fayol 費堯

時期

Gilbreth

用在

府改

組織中的限制

共行

府機構中之系

觀點

複雜性

Gantt 甘特

Gulick

Follett 傅麗特

官僚型模學派

Weber 韋

Heckscher 哈克契

霍桑實

Mayo 梅堯

Whitehead 懷德海

理論時期/

藝術

府中的混沌現象

動態管理學派

學派

層級節制在資訊

非線性動態 管理

管理學派

風潮

Zuboff 魯

大理論時期

人群關

REGO

1988

勵革

出 企業精神

時期

1994

行為科學時期/

Roethlisberger 羅茲力

格 & Dickson 狄更

生 動態

衡學派

Barnard 巴納德

理性決策學派

Simon 賽門

需求層級學派

Maslow 馬

人性本善學派

McGregor 麥克葛

激勵保健學派/

Herzberg 賀茲

洛 格

雙因素理論 人群關

學派

人群關 系

權變時期

般系 系

學派 理論

層次論

德諾

跋勒

Kast

社會系

Parsons 帕森思

生態系

Gaus 高 Kast

司特

司特

Rosenzweig 羅森威

Dahl

爾 & Parsons 帕森思

Rosenzweig 羅森威

不贊

費德

McGregor 麥克葛

Boulding 鮑

Bertalanffy 薄特蘭菲

瓦爾多

威爾遜 懷特

Maslow 馬

環境系

權變理論

Argyris 阿

克 賽門 2

Riggs

Bennis

尼士


壹、 1.

人物

Waldo 瓦爾多 1

反 範

2

模式 行

3 起

4

明諾

樣式

Model 攻擊

效率的

魯克會議

A. 主張 B.

主張建構

C.

主張

象為

使用 動

共行

了傳

科層

起者

邏輯實證論的價值中

的組織型態

服務

義語

本教義

故為

邏輯實證論

視為

Pattern

強調

社會

和式

組織

案團隊

理論

實務

權威結構

D. 主張適應環境的動盪不 E.

黑堡

F.

言都強調 糾

民主行

主義

利益團

A. 組織理論的研究 B.

學有

C.

共行

D. 如

E.

泛的

治參

是現

G.

共行

Identity Crisis

治學時期

府帶來

礎的

不能也不

治是

建制

部門構 真

世紀的民主理論勢必須強調民主行

※然而

經由近幾

較佳的

猶如自製的束身襯衣

限制了自

門嚴格的

而應

科學

漸漸

府必

3.

4.

共性的觀點

藝術

理論

實務

卻又能夠

調和

而使民主行

朝向模糊

的方向

務員中

德諾

必須滿足人民的需要

誠實

式官僚

表性官僚

服務國家

及國家依

認為許多計畫

經超越傳

時 真

知識

服務性官僚

無異是要官吏

懷特

策的觀點

出家當和尚

費堯 伊士頓

瓦爾多

尤偉克

張金鑑

戴伊 明諾

的模糊地帶

是民主的

書中

來的觀察

表性官僚制

管理的觀點

的胸懷

者來源雖不

魯克觀點 3

民主之

府必

是效率的

管制國家

福利國家

經濟等實現人民的意志

獎勵國家

理解的福利

2

2.

為如醫學般結

國家

指出

強調社會

私組織之間大

有效率的

共行

治的觀點

是羅馬的

官僚制度卻又是必須的

欲的

未來的官僚型態必須兼顧

1.

能敏感地察覺人民的需要

Kingsley 金

私組織的明顯

7

為次等

應用之多學科

H. 民主

J.

治是希臘的

傳 府的

哲學為

I.

1

的缺失

如瞎子摸象 機

F.

2.

自由主義

5

6

的規範理論

是錯誤

Waldo 認為應設計另


3.

Wilson 威爾遜 1

1887 首先

2

主張

A.

的研究

B.

乃在

C.

的研究

治應

府最明顯的

而且不

F.

4.

5.

1

為行

2

1893

3

1900

4

擾操

行憲比制憲愈來愈困

本土

動的支持者 行

法 治

美國第 行

本行

治 行

被稱為

學教 行

美國

共行

最積極 治觀點

是國家意志的執行

White 懷特 言

乃是為完 共行

3

4

認為執行

行 出

共行

治學

–確

組織

策的

做的指 行

1

2

主張組織管理的

管理學派

3

4

論要

門獨

的學科

制 為美國第

共行

教科書

員制

管理的觀點

POSDCORB D

CO

種藝術

時也是

為羅

點在

調 種

改善

動行 部

的 4P 原則

R

B

報告

預算

調

服務

轉為

ER

資訊管理

組織

中國行

學鼻祖

國行

張金鑑 學之

出 15M

Dye 戴依 策是

為或不

地點

PAFHRIER

I

人力資源管理

HR 務管理

效率

2

創 程

POSDCORB

F

改革的

目的

府機關的效能

Garson & Overman

PA

1

學為

調

Gulick

1

監督

尤偉克

S

Urwick

首長制

七大管理要

計畫

許多人

科學論文

O

5

研究

P

3

種目的

治不應侵犯行

Gulick & Urwick

2

9.

美國

治是國家意志的表現

1

8.

應向企業學習

贓制

改革

2

7.

學之

德諾

Goodnow

1

6.

強調行

價值中 治的

故為

權威性的批評角色

學研究應

G. 主張

的學問

D. 為了效率不能不當地犧牲民主 輿論應扮演

為獨

強調

治的適當範圍之外

E.

學應

為之行動

4

外關

敏茲

知識

時間


10. Easton 伊士頓 1

策是

2

3

行為革

治學

論 4 11. Dahl 1

社會價值的權威性 革

而使

治學研究邁入

的主要論點 實質優

知識份子

民眾需求屬

行為主義時期

術 知識及價值有 行 改

治是不

避免也是應

社會

業的社會實

中的投入因素

爾 反

12. Goodsell 顧賽爾 1

支持官僚組織

2

共利益

有四

3

共價值涵蓋 5M

4

5

認為

手段 再

共論述的主要 德

13. Frederickson

凝聚

倫理

民眾

顯示黑堡

任務

言之價值

治象徵是

共利益

克森 共行

1 2

3

共行

個被行

科學管理是第 之精

追求

借用的理論

故行

學是

門借用性學科

共性之實

14. Kuhn 孔 1 2

範 範形

Paradigm

15. Lord Acton 艾克敦 1

出現

異例

科學革

權力有腐

16. Ostrom 歐

的傾向

的權力

的腐

1

1973

美國

共行

費者的

無法反 2

★倡

民主行

3

藉由

4

的知識

決策中心

Weber 的

–批

法理性官僚

威爾遜

範=傳

的行

民的真實需求

範 主張

擇論

疊的職能

權威的割

來強調民主行

的特質

供保持良性競

務的

權威的多

中心 多

的決策中心

17. Muller 穆勒 1 認為

擇是

場之決策制

的經濟研究

經濟學應用在

治學中

18. Rawls 羅爾 1

A. 第

原則

原則

B.

2

義論

1971

無知之幕 無知

A Theory of Justice –被視為行

倫理的

各職

給每個人

也就是沒有偏見

因而人人都無偏見的狀態

羅爾

企業

管它

最弱勢者應獲得最大利益

做的決 原初境況

19. Sayre 謝爾 言

2

Allison 艾

強調 效率

的結

等自由權

當每個人都能無知

1

心課

無關緊要的面向 森認為

共行

企業管理

府行 異大

5

是相似的

就會

極大極

也就是

original position

原則

種人人都


20. Allison 艾

1

大學教

2

認為

決策理論有

決策的本質

部門

私部門

在不

要的地方才相

21. Harmon 哈蒙

1

強調

行動

A. 強調人

共行

人的

本假

認為

共行

的研究必須從

主動積極的

高回應性

人員的

面的接觸情境

交互主觀的共識

C.

有前瞻型

的行動理論

組織之間

藉由主觀意義的表

B.

2 3 4

建構

社會的

本的信念

的行

高開創性

出 人員

須有自

個人

才符

共利益的概念

反省和交互主觀的能力

22. Denhardt 丹哈特 出研究

1

共行

共組織

行動讓 共服務

2 3

的目的 為行

指出管理人員的 A. 個人

彈性

行動

C.

組織

環境的感

管理訓練 瞭解企業

府的互動

共服務

共管理的論點

向的 策略觀和

共組織理論

共行

視 四個研究

Simon 的決策理論為

a.

任能力應包括

A. 行

準備 結

服務而非

B.

4

丹哈特說站在方法學的觀點

共行

長期

來的

反之

就是不良的行

及大部

為行

有關 b.

a. b.

效率就是好的行

Golembiewski 的組織

組織學習

B.

23. Scott

凡是能增

展理論為

範的觀點

人文主義的行

Scott 鍾燮

組織民主論

現象學的行

C.

治教育

Waldo 的民主行

D.

治結構

Ostrom 的

為 擇為

表 表

考特 出

1

組織的人文主義

2

母牛社會學

3

組織的人文主義 A.

人性的

B.

人類情境

C.

組織的利得

嚴外

人文主義的行

批評人群關

學派

因人群關

組織學習 目標鎖

範 在生產力

的假 人格的保

育應植

(human condition)有 本

丹哈特

是來自

等而非層級的

漸朝向完美的穩

員的利得

再者 伴隨

趨勢 些利得的利益 或滿足 應儘快地

些付出行動者 D. 組織在制 E.

組織的變

決策和建構 應來自參

制時 者

析應

各種方案的完

6

員的

瞭解和共識

配給那


24. J. Jun

鍾燮

1

共行

企業管理的差

共行

2

建議

社會設計模型

來解決社會問

3

人群關

4

人文主義的行 A. 深 B.

稱為

權力

礎在

組織民主論 研究

Scott

工業心理學和企業管理

較為繁文縟節

哲學

種觀點

深的

治理論的

現象學的行

丹哈特

組織學習

組織民主論 論

25. Henry 亨利 共行

1

A.

範I

1900-1926

B.

範 II

1927-1937 行

C.

範 III

1950-1970

D.

範 IV 1956-1970 管理學時期

E.

範 V 1970~

行 管

五個時期

時期

原理時期 治科學時期

共行

學時期

26. 吳 1

學的

A.

時期 1887-1947

B.

時期

C.

共行

求獨

大時期

時期

主張 價值中 行

1947-1970

原則遭到懷疑 共行

1970~

目標在建

原則

論被否

的倡

共行

研究

科學管理 治學者

拒行

規模

27. Rosenbloom 羅森朋 1 2

共行 共行

的界

經由

的原則

管理 制

共利益

府的

策制 共利益

力 及

去完

府中行

是種管理

供服務

個人無法單獨完 部門的

是官樣文章的

老鼠

是藝術 法

是法

的 管制是

是管制★

府最

老的

能之

是國王的 是 職業

盜行為

Ex

社會資源的

是職業類 是文稿競賽 是行動中的理想主義 是種學術 是

環的階段

執行

管理

主權

直接和間接向民眾 共

Shafritz & Russell 四

業活動 7

職業 法拘束力

動 獨


28. Shafritz 夏福利茲 & Russell 羅素 的特性比為 1789

共管理

1

法國大革

自由

29. Hughes 1

認為四個

共管理

部門的挑戰

A. B.

經濟理論思潮的變

C.

私部門的變

D. 知識經濟時 30. Katz 1

起的原因有

的來臨

茲 ★管理人員應

高層

抽象思考

概念

中層

31. Perry 1

2

盧爾克

32. Wamsley 萬 1 2

機關權力之擴張乃為 有實質

Rourke

當性的權力

響力卻無須

者!

任的行

官僚

形容為

否決團

Goodsell 黑堡

Rohr

White 等

是屬

制度論

的行

任主張

共行

被稱為

治理程序

制度背

簡稱黑堡

共行

33. Rohr 羅爾 1

主張

2

種行

倫理的標準都必須反

人員應扮演的角色

34. Veblen 魏 1

任何

主權

國精神 的價值 精神

國精神 詮

者 行

國衛士

較符

司法監督

認為

工會形

訓練的無能

35. Dewey 杜威 1

認為

業人員不適

變動的環境

職業性神經錯亂

Warnotte 華諾則稱之為

業的形變

36. Taylor 泰勒 1

科學管理之

時間研究之

科學方法應用

2 3

強調

4

來自清教

★首先 張

2

的家族淵源

居次要地

法則

科學管理的中心思想

論件計酬

計畫

報酬動機激勵模式

首創

時間研究

之前

思想

效率

調

工資率

工廠管理

科學管理原則

標準

37. Cooke 1

工廠管理

金錢雖非萬能

科學管理的五大原則

工人的

科學管理應用在

經濟誘因 人群關

38. Gilbreth

為唯

學派

任用

共組織

流人才

展科學的工

程序或藝術 激勵員工 但不主

激勵

人群關

學派

的理論先驅

研究之

妻子為

1

2

動時研究四因素

生理活動的能

最佳方法

3

管理的第

人 度

持久性

計畫

39. Mogensen 莫更生 1

40. Graicunas 葛列 1

★最

2

簡 納 出

制幅度

制幅度 的計算

的觀念 式 部屬人數呈算術級數的增 8

部屬的關

卻呈幾何級數的增


41. Gantt 甘特 設計出

1

獎金制度

進度

制表

42. Fayol 費堯 現

1

管理理論之

2

出 14 點管理原則

3

出管理五要素

POCCC

計畫

組織

4

出行

OSCAR

目標

就組織中有關人的問

有系

五要素

紹管理理論之人 權

相當

中央

指 調

法國科學管理之

調

權威

學派

觀點

層級節制等

43. Follett 傅麗特 美國第

1 2

外價值論

3

權威的

強調

4

職能

個人在

調原則

管理的

心是

衝突

調和

強調人類行為的心理

5

範圍

有最

外的價值

服務哲學

國家

人的因素

純粹

據當時的需要來

用權威

的權威

原則

調

動態的行

6

和權威應去

權威

C.

能使人產生強烈情感

看法

A. 情勢法則 B.

研究的女性學者

直接

連續

時的情感反應

性的經

工業組織

44. Weber 韋 1

德國人

出科層組織/官僚組織

2

Beatham 形容為

資產階級價值觀的旗手

3

種權威類型

4

出官僚

5

官僚語言的評論

制的擴張

6

認為社會科學

7

Merton 墨頓

45. Bennis

超人魅力 使社會邁向

官僚 用

理性

理智

用來

官僚制度必然

鐵的牢籠 眾排拒在外

及隱藏

理念類型

來理解和解

社會現象

能原理

官僚會產生

目標錯置

世界的魔咒

資訊…… 規範性的研究法 證明韋

論點之謬誤

尼士

1

主張

2

認為官僚制度在現實世界的特徵

才能有效率地生存

民主組織

角色間的混淆 3

法理

認為官僚

衝突

制未來

因為

環境適應力較佳

主管缺

術能力

理性或法

斷和荒謬的規則

式組織破壞

待部屬

46. Heckscher 哈克契 1

2

認為組織權威是經由

官僚組織

響力的組織結構

制度

官僚組織 *權威的形

來自

*組織的目標共

種說服他人的 討論

擁有

*強調彈性的原則而非固

的法規

工建

*組織的

在互信的

* 效的評 *官僚生涯規劃

響力

階級人員互相討論 否

永業

* 變革的預期心理 9

的 矩

組織

決策共識

等形式呈現

式組織


47. Svara

跋勒 出

1

A.

模式理論

治人物的職

由多到少

任務

人員的職

由多到少

管理

B.

管理 策

任務

48. Mayo 梅堯 霍桑實

1

人群關

2

認為組織中有

學派

社會

工業文明中人的問 狀態

指員工能不

外來逆境

而繼續

49. Whitehead 懷德海 工業界的工人

1

50. Roethlisberger 羅茲力

格 & Dickson 狄更生 出

Roethlisberger

2

Roethlisberger 強調情緒 管理

3

觀念

士氣

1

時勢

英雄

士氣

指個人

士氣

服務機關間之動態

衡關

工人

51. Barnard 巴納德 1

為環境決

2

論者

研究的先驅

式組織

3

滿足之

4

權威接

展為

無異議

主管人員的

5

認為非

式組織之結

是偶然

交易

互動

無利害

意外或不帶目的的

系論

概念

冷淡地帶

域即為

想力之展現

主管是最關鍵的人物

A. 維繫組織溝 員工的

B.

規劃組織目標

C.

D. 建構

性的

52. Simon 賽門 行為科學健

1

2

Denhardt 丹哈特稱賽門為

行為 實

強調 價值

3

組織

衡論

4

滿意決策模式

邏輯實證論

誘因

學是

時期

效率 實問

理性模式行

的觀點來

觀 為

理論的大師

討決策制

象的實證研究

目標手段連

價值中

襲巴納德

人是有限理性的

人類理性的限制因素

注意力的限制

不確

價值

得諾貝爾經濟學獎 5

決策 的

6 7

指出

8

9 10

程有

活動

礎要有四種權威 府組織

組的

心是

決策

的 視

心理學

理性決策更

12

言 A. 傳

耗時最少

擇 認

種學習的

經濟學

出現

現來研究行

學習

行為

展概念工

主觀預期效用理論

原則不

生衝突的原因之

謂行 卻

信任

必先

學的行

組織間

C.

設計

程就是

社會學

科學原則之前

11

B.

情報

泛指

情完

行 是

諺語

些組織都想建

的藝術

無溝

! 10

就無組織

王國 衝突非但不足怕

不足


53. Willoughby 魏

畢 現

1 司法

府 – 務

認為

府組織論

2

府權力傳

法 司法 行

應修

為 現

務有

府行

部門

獎勵

強制

管轄的

參照權

54. French 傅蘭琪 的

1 55. Maslow 馬

人性激勵理論

激勵

人群關

學派

Z 理論

時為

2

1969

56. McGregor 麥克葛 1

57. Herzberg 賀茲

組織

激勵保健理論 A. 保健

人群關

學派

X 理論

雙因子理論

滿足

2

超越個人或靈性需求

又稱審美或

設激勵

表人物之

Y 理論

詞的人

不滿足

激勵

B.

層需求

時為

企業的人性面 第

表人物之

1

自然

個性

出第

激勵管理理論之

2 3

家權

1

3

礎要有五種權威

因素 因素

為工 組織 就

豐富

管理

賞識

生活品質

司監督 本身

供理論

報酬待遇

觀點討論管理問

的書籍

礎 關

環境

條件

及人性

58. Williams 威廉士 員工的欲望

1

首先

人群關

59. Argyris 阿 1

單圈學習

2

組織防衛

A.

B.

方式

60. Alderfer

維持和諧的假象

儀式性會議 概念

Schon 熊

4

2

無睹

組織氣

3

1

模式

雙圈學習

防衛賽 的問

人格

熟練的無能

自欺的行為 最

有關組織氣 的

行動理論的觀點

組織學習

熟理論

★最有系

表性之組織學習研究

德 出 ERG 理論

ERG 為滿足

61. McClelland 麥克

生存需求

需求

長需求

並存的程序

1

需求理論

2

的動機

避免失

權力

親和

62. Adams 亞當 1

理論

主要來源是經由社會比較

2

理論

追溯到巴納德

63. Vroom

滿足

為 衡論

洛姆 權值

期望值

1

期望理論

2

期望值=機率 X 報酬

3

激勵=期望值 X 期望

期望

11

比較

跨組織之

等級者之比較


64. Locke 洛克 1

目標設

理論

65. Bertalanffy 薄特蘭菲 1

般系

2

行論

理論之創始者

封閉系

的第

66. Boulding 鮑 1

物理機

層次論

生物系

社會

人類社會系

67. Parsons 帕森思 1

社會系

組織

2

社會系

能 AGIL

3

社會系

適應 系

方面

模式的維持

階層及

要有準備和彈性

維持系

目標

方面又使之社會

各部的團結

的特有模式

A. 策略

適應

B.

管理

適應

C.

模式的維持

目標

68. Homans 霍曼 1

認為社會系

2

社會測

個因素

活動

互動

情緒

利用直接觀察法來觀察團

理論

員之互動行為

69. Selznick 賽茲尼克 1

利用

結構–

研究

討組織

70. Adam Smith 亞當 1

首先

國富論

1776

概念

71. Drucker 杜拉克 1

管理學大師

2

管理實務

3

共行

的致

B.

策想畢

C.

策相信

大就是美

D.

策缺

F.

策目標

組織

MBO

斷續的

A.

E.

72. Sloan

目標管理

理想

現自

的能力

人員不能及時

大因素

僅為 序並

模糊的

堅持

沒有學習不 學習

缺失

不顧

民營

效不

不思建構優先

人員不能從經

共行

明確衡

教條

出現

方式之創

亦不能

勇氣

前瞻性的思考

期望的結

反饋

致未

盲點 自盲目擁抱

時之物

1

美國

2

用汽車

司 權

業部門制

權管理

利潤中心

產品中心

容堅強的幕僚群

73. Lewin 李文 1

組織

2

敏感性訓練法

家庭實 3

組織變革

法 程

的先驅

認為組織中 組團隊訓練

有的行為是 實

式訓練

展組織中的個人 解凍

移動

凍/結凍

12

種力 感應訓練

的產物

力維持現狀

起的主要

獻者

動變革 生人


74. Lewin 李文 & Lippitt 李彼特 & White 懷特 1

出組織氣

概念

2

民主式

任式

75. Lippitt 李彼特 1

為環境決

論者

76. Litwin 李特文& Stringer 1

首創

2

首先

度間

時勢

英雄

個病態社會必會出現病態的

春格

來研究組織氣

奇異

之環境觀念來研究

及主觀

研究

而創

出九個度間

組織氣

77. Likert 李克特 1

出組織

2

組織

變數

為 壓榨的權威式

仁慈的權威式

諮商式的 四

式的

克 來研究組織

1

管理原則

2 79. Blake

之七

系 78. Sisk 席

度間

管理

員工

Ex

被動

式結構

式激勵

管理格

組織氣

81 種

中五種為

工 A. 無為型

1 1

員工及工

B.

懷柔型

1 9

關心員工

C.

中心型

9

都漠不關心 鄉

視工

1

無為式管理

俱樂部式管理 效

權威服從式管理

D.

衡型

5 5

員工及工

關心程度適中

E.

理想型

9 9

員工及工

都高度關心

組織人式管理 團隊式或理想型管理

80. Schein 雪 1

組織文

由高到

2

組織文

稱為

符號管理

器物

價值觀念

81. This 李 種錯誤管理理論 A. 嚷

83. Dalton

理論

聲勢奪人

B.

硬塞理論

填鴨

C.

民理論

要求

82. Habermas 哈 1

管理

萊克 & Mouton 毛頓

1

1

反之

屬完

服從即

理想溝

情境

真誠性

真實性

當性

理解性

爾頓 非

1

式組織

直團

A. B.

C.

混和團

直共 水

直寄生 水

攻擊

13

本假

變數衡

組織氣

員工


84. Nigro 賴格羅 非

1

式組織

A. 水

部 直

B.

類 水

部 直部

85. Mereno 莫理諾 團

1 出

2

子之間相互

引關

研究

來研究非

式組織

社交測

接觸之關

86. Davis 戴維 1

人員實

2

組織交互

3

研究非

用圖

人應

人格特質研究法 就感

研究

人群關

式溝

備的特質

英雄

時勢

環式

智慧

社會的

熟性

博性

在的動機

的態度

87. Haire 海爾 1

意見溝

原理

研究

2

型態

連串式

串式

連串

88. Hansmann 韓

射式

環式

機會相

最大

射連

出非營利組織

2

場失靈原因

契約失效 理論

類似私人部門

外部性

場不完

理人

場失靈

資訊不

理論

自然獨

拉門

89. Salamon 第

府理論

志願服務失

90. Cangelosi 甘

希 & Dill

2

1

射連串式

1

1

首先

的原因

共服務的

慈善的不足

慈善的特殊性

慈善的

主義

慈善的業餘性

爾 當 理論

組織學習

研究者

91. Senge 聖 第五

1 2

主張

行動科學

92. Lindblom 林 1

修煉

學習型組織

方法論

隆 策

漸進決策模型 意而生

連續比較

減少

理論的依賴

漸進調適之科學

2 3

認為

4

認為人類社會中有

社會互動

展出

種社會

講究的是教條

自由

強調的是

的決策模式

漸進主義

灌輸

建構了人類解決問

真理

模式

意願

主觀

混和掃

說服

說勸

種模式 實

例如★預算決策

交換

權威

威脅

決策方向時

理性模型

執行辦法時

漸進方法 14

主張非權威

樂觀

模型

A. 制 B.

服從

93. Etzioni 艾桑尼 1

自由交易

A. 模式 B.

手段並不嚴格

5

目的

來解決科學理性的不足

A. 權威 B.

策的修

悲觀

知識思考 社會互動

向的決策 博 交易

的 議價的

析 最適決策由 Wildavsky


94. Cohen 柯漢 & March 馬

& Olsen 歐爾森

1

圾桶決策模式

2

組織

3

決策產生的四個因素

的失序狀態

有問

的偏好

不明確的

解決方案

流動式的參

擇機會

度第 & Tead 泰德

95. Stogdill

人格特質研究法

1

96. House 豪 據 Vroom 的期望理論而來

1

目標理論

2

行為的四種架構

行為

支持行為

行為

向行為

97. Burns 出

1

轉型

A. 結

魅力

交易

B.

精神感

倡者

C.

Bass

共識 那魯

98. Parkinson 出

1

員需求建

關中

用人 員會

痺症/組織

痺症

的組織會愈來愈多

首長喜

用人

均增

5.6 之人員

派系鬥

99. Michels 麥 德國教

1

者權力愈大

寡頭鐵

機關組織愈龐大

組織

員權力愈

100. Robbins 羅賓 管理組織衝突

1 A. 傳

學派看法

個非傳

衝突

組織有害

種組織衝突哲學

應設法減少衝突

B. 行為學派看法

衝突無

C. 互動學派看法

衝突有存在的必要性

101. Rahim

避免

應設法解決衝突 衝突管理包括

解決

衝突管理是

主管的主要

1

五種處理衝突型態

2

管理衝突的

3

認為組織中的 A. 自

悅 衝突

間的衝突

C.

的衝突

D. 團

間的衝突

赫 & Putnam

務官

效能

角色的衝突

1

逃避

員面臨的衝突有

B.

102. Aberbach 亞

診斷

支配

務官之關

A. 模式

模式

策/行

B.

模式

利益/

實關

C.

模式

衝勁/

衡關

D. 模式四

& Rockman 羅克曼

純然混和關

103. Kaplan 坎 1

出七

策規劃原則

無私 個人

急處理

15

劣勢者利益最大

持續進行 人民自主 緊


104. Lasswell 拉

威爾 & Lerner 賴納

1 105. Lasswell 拉

&坎

方法的

策的

程碑

策研究的濫觴

策科學的前瞻

1970 策乃

Kaplan

目標

價值

而設計之計畫

106. Starling 出

1 2

範圍

威爾

策科學之

1 2

策科學

1951

策設計有

6C

任的

回應

原則

彈性

考慮個

差異

挑戰

調

任能力

當程序

廉潔

107. Downs 唐思 官僚

1

場經濟學的觀點應用在官僚制度

共行

從而建構出

官僚理

念意識 決策者的類型

2

為五類

A.

組織當

B.

維持現狀

C.

狂熱者

奉獻

D.

者 治家

E.

自認

國家有利的

共利益奉獻

策目標

組織

任許多極有價值之信條

組織存在

108. Dunn 黨 1

認為

2

策評 出

策評

A.

擬評

B.

式評

應用

述性 擬評

3

策評

的標準

4

策評

也是價值的

如社會實 不

的處理方式

的是

利害關

調

的方法

產生

礎是依據決策者

靠而有效的評 式

的目標

效率性

效能性

人觀點

適當性

& Poister

社會監測

持續

策利害關

回應性

巴 & Lincoln 林肯 出回應性評

1 2

的類型

決策理論評

C.

109. Guba

觀的

★評

為四

A.

性的

B.

人文的

C.

D.

第四

回應性

110. Lowi 羅威 1

認為會

2

利益團

的自由主義

3 4

出 鐵

策學者

配性

B.

管制性

C.

再(

D.

)

配性

管制性

府支出的資源

A.

是因為

策無法

性組織

策類型

組織有時會

和賽

常是強勢團

得到較多

為利益團

利益團

本卻由大眾

護神 如美國的軍

利用各種誘因使標的團

和賽 策 策

和賽 非

和賽

Ex

證卷交易 響

16

得稅

利益團

綜 Ex

得稅

累進稅率

美國的教育

-工業複


德森

111. Anderson 共

1

策學者

認為研究

策有

個理由

策視為依變

或獨

A.

科學理由

B.

業理由

應用科學知識

解決實

C.

治理由

確保

確的

的社會問 策

社會科學家應倡

確的目標

確的

策的價值論證 112. Kingdon 金頓 出

1 113. Dror

策窗

爾 治學及

1

共行

倡規範的最適

2

學的

家們應致力

科學

模式

114. Wildavsky 魏 1

認為

漸進決策模型

最好的

向權力說真

115. Kaufman 考 1

程符

Pressman

2 3

府預算決策

州奧克蘭

策評

方式為

解決失業問 自

認為美國行

常呈組織效率

治回應的鐘擺效應之 環

116. Friedrich 費德 1

2

府的

任的實

種標準

術知識

117. Finer 范納 1

范納

2

3

民眾

民眾

主張應縮

能不智

就外部

費德 但不會不非

人員的

主張外部

任進行大辯論

依法行

118. Ventriss 范 言

1

雖是

府的

共才是國家的

119. Gladden 葛 言

1

老的

業是巫教

老的則是行

120. Hobbes 霍 1

121. Toffler 托 1

府為

巨靈怪獸

勒 1980

環境快

波時會有七大變

資訊處理

電腦應用

臨時性

組織目的

組織結構趨向適應性

工 視回應性

122. Maynard 梅納德 & Mehrtens 瑪 1

1993

第四波

第四波

17

域擴大 跨國

彈性工時的實 司增

組織忠誠


123. Nakamura 中 1

五種

策制

策執行的權力網絡

A.

B.

C.

交易模式

術模式

術工 能

權模式

術工

的現象 失

商者

商的失

術工

模式

術工

官僚企業家模式

術工

性實

D. E.

謨伍德

& Smallwood

的現象

商的失

模稜 策僭越

籠絡或欺騙

的失

現象

的現象

的現象

124. Heady 黑 1

共行

1991

個比較的觀點

A.

官僚突出的

菁英

B.

黨突出的

多頭競

出開

中國家行

的類型

個人型官僚菁英

盟型官僚菁英

黨獨大半競

黨獨大動員系

鐘擺系 共黨極權

125. Almond 阿蒙 用

1

126. Osborne 奧 出

2

本 & Plastrik 府再

A.

心策略

B.

效策略

希望工程策略

響力 供顧

組織

策略

E.

崔克 Five Cs

制策略

D.

策略

C.

研究法 來研究比較行

企業 擇權

最隱晦

員 明

管理

良性競

效管理

品質確保措 能

改變工

方法

管理情緒

壓力

形塑贏家心態

127. Hammer 韓默 & Champy 錢辟 的組織再

1

主要是

為改革中心

流程

128. Peters 彼得 出四種

2

府的治理模式 權

場式

A. B.

C.

彈性

D.

解制式

面品質管理

式 用

擬組織

為企業行

制 團隊

決策強調

團隊式

臨時

磋商

用制

管理

強調實

性的應變決策

129. Juran 朱朗 出品管

1

品質規劃

品質

品質改善

130. Savas 沙維 出民營

1

的四

契約外包

出民營

的實務

2

131. Gortner 高 1

策略

場競

管制

契約讓渡

機制

使用者付費

簽約外包

生產

管制

爾 1989

組織理論

A.

B.

理性

效率

C.

心理

社會

D.

共觀點

認為

共組織有不

權威 不追求利益

權力關

18

般的私人企業的特性

志願性團


耐得

132. Schneider 1

企業型官僚在行 A. 優越的

133. Ridley 1

應扮演的角色

調能力

B.

C.

敏銳察覺

擔 共需求

回應

得利 認為

治中

A.

業中

層面的意涵

文官被假想為

變色龍 高級文官

B.

而改朝換

方面要

部長

供無私的忠告

無私的建議

時 他們必須

方面又要

動部長的

策 因

有像 變色龍 似的能力 繼續忠誠的執行蘊含相當不

觀點的

策 134. Rousseau 盧梭 出

1

135. Schubert 舒 1

的概念

意志 特

指出行

人員的

A. 行

理性型 行

B. C.

種風格 科學實證主義

理想型

開明官員

現實論者

扮演社會的

家權威 民主

護神

拉圖主義的忠實者

觸媒

等多

角色

反省性

真誠

136. Warwick 伍偉克 1

的倫理

程序的

手段的限制

137. Morrisey 莫 1

生產力衡

模式 每工

A. 生產力指標 B.

業規劃指標

C.

組織形象指標

時產出

目標暨 媒

展指標

管理應用

有利報

指標

D. 民意機關關

個人產出

民意

流程

資訊開

員數

F.

員士氣指標

職率

缺勤率

學的目的

高行

效率

克服的困 員

表詢問處理

E.

進度

預算批准 長計畫

申訴

員數

節省的時間

資源 社

法案批准

育的

觀念次數

管制考 機關

調

法資訊

員數

自動服務

138. 張潤書 1

研究行

2

★人群關 A. 工

士為知

激勵

目標管理

B.

相互利益

有福

C.

積極激勵

避免

E.

人人參

F.

相互

養行

進行

者死

極制

滿腔熱血

改善環境

民主

權利

的決

人員激勵

團結 共識

給識貨的人

強制妥

服從

響力

139. William Ouchi 威廉大 1 Z 理論

要管理原則

人格

D. 意見溝

進行

長期僱用

慢的升

共識的決策

19

人人

意見溝


140. Webber 魏 管理

1 A. 傳

出組織結構的演進

的組織型態

B.

理性官僚

C.

雙層金

酒瓶式 金

塔式

塔式

的組織型態★ 極端

D. 形蟲

案組織

141. Mintzberg 敏茲

鐘型

官僚

大學

式橄欖球型 民主式

心圓 自由式

1

組織

官僚

2

官僚五種

調機制

相互

調 最

資訊

標準

簡單結構

本 非

臨時任務

直接監督

程標準

產出

術標準

者應扮演

3

家擴增

種角色

決策

權變理論 142. Fiedler 費德勒 1

2

首先

權變

理論

A.

變數

B.

風格

任務

設計出

者 向 仁

部屬間的關

權力

關 表

任務結構

數高為關

LPC

為任務

143. Woodward 伍華德 1

權變理論的先驅者

144. Burns

塔克

& Stalker

1

權變理論研究之奠

2

建構

有機式

145. Kast

司特

Rosenzweig 羅森威

環境系

1

組織的

般環境系

特殊環境系

因素 組織

2 3

組織系 A. 結構 B. C.

管理

權變理論

包涵五個次級系 員的權 如何

心理及社會

D. 目標 E.

管理

價值

輸入

式關 轉換

個人動機 考慮

角色地

社會的

用為

輸出

調

獻 設計

響力 社會的需求 制

穿

個組織

146. Luthans 陸慎思 1 2

圖解行

學派

認為組織衝突之原因在

業務

幕僚機關

20

間之差異

供應者

治社會


生態理論學者 147. Gaus 高 1

生態理論學者

2

使用生態觀點來研究

府行

現象之第

148. Riggs

生態理論學者

1

2

的生態型模

3

4

柱社會的特性

5

稜柱型國家或社會

被認為是解

中國家的行

中國家行

稜柱社會的理論

疊性

異質性

形式主義

稜柱團

治舞臺

鬥雞場

(Cockpit)

食品店

(Bazar Canteen) = 價格不

經濟

C.

D. 行

組織

149. Thompson 湯

沙拉

生態理論的跨時

A. 社會階級 B.

現象最權威的理論

社團

行為規範及

污腐

(Clects)

(Sala)

生態理論學者

1

組織

2

長距

倫理的

連結的

配線

如電

如醫

科學實 行

3

表人物

2.

自利的假

3.

府和社會的

能僅在

供穩

皆為

的環境

貳、 一、

利益最大 共

奉獻

府制度是多

C.

使個人自由

擇得

的理性人 則每人

權的

獲得的幸福

則民眾就能依自

比都不奉獻來的多 的偏好

反熵

用 熱

反能趨疲

因能源用盡而

熵愈多

環境相

故能生生不息

永續

組織潛能愈少

組織界限 (2) 在開 能

(3)

操縱術

系 濾 自

形主義

組織的活動範圍

調節來維持

存在的有機

面的觀念

來瞭解

恆溫器層次

活動模式會被

他有機

表組織的反饋 仿效

度不是移植而是生長的 5.

其他重點 系統理論

4.

個人是追求理性自利的計算者

種假

B.

3.

杜洛克

共觀點

A. 每個人都是獲

2.

忽視弱勢團

5.

1.

擇理論

1.

4.

人員獨

人性

管理

權變管理

制度

21

管理

適應和調

理論高

觀念

形主義的適用性

因制


二、

組織的分類 組織

員能否自由脫

1.

自願性組織

2.

半自願性組織

企業

3.

非自願性組織

監獄

精神病

依創辦人

組織

學會 行

機關

入有限制

無限制

者間的關 本

擔者

價值

組織

工會

營利組織

創辦人

企業

服務組織

創辦人

教會

慈善機構

壓力組織

創辦人

創辦人

利益團

說團

Etzioni 權威

強制組織

強制威脅

利組織 規範組織

帕森

員參

監獄

精神病

利物質

計較

企業

銀行

譽報償

教會

學校

依組織

社會的

能 解決適應環境問

經濟生產組織

組織

依主要

主要 組織

服務組織

社會部份特

企業組織

股東

共行

2.

包默病症

3.

樂現象

研究

人員

如何維持

例 部民主

工會

利益團

員衝突

學校

企業

如何

調組織

股票持有者

如何

高效率

如何

強外在民主

民眾較易

外競 行

銀行

府機關

治行

府支出的高

華格納法則 乃指 規模

5.

教會

公共行政

1.

4.

利益團

個社會

益組織

學校

互利組織

三、

維持價值不墜

考特

飯店

府部門

調衝突

模式維持組織

社會價值

治目標組織 社會

使 長

長率

福利國家

府增

支出

但很

出類似物理法則

府漸少支出

易漲

由儉入奢易

為回應工商業界擴張投資需求 國家必須

等超出私部門供應能力的大

共支出不斷擴大

由奢入儉

供產業必要資金

術升級 經濟

資本需求

學的

府式

原則

增進

府經濟效率 22

個不

程 行

時期

追求的主要價值

門科學 行

科學


業理性

6. 多

7.

業知能

策目標

共的看法

強調

共利益

策備

方案

共即利益團

涵蓋的意義 反

2

國家

牽制的設計是防 最大的特徵

3 李

擇模式

治模式

服務顧

能的

Rose

首長

11. 現

機關

仁慈的行動

民意 線行

表 人員服務 共

管制的個人或團 務的

應致力研究的問

動盪時

社會面

務員

徵收社會資源之多

及主

社會

展之鉅

被世人

人民需求的行

萬能

當戰

在投票日

共利益

組織

有自由

忽略

稅賦

擇就被認為符

做的

忽視弱勢團

要素

利益團

府的五

12. 福利國家時 效

國會

費者

共行

出組

意社會中存在各種衝突的價值 社會的

缺點

指出

Marini

10. 羅

13. 移

有知識又肯參

民資格模式 馬

得到第

模式

並理性思考 象

的自主

的機制

出現

主張組織及團

國家

假如能看得清楚

9.

藉由科學解決

主義 1

8.

相信問

共問 行

的複雜性

業性

實務者

計畫

稱為

府的行

或動亂時

府大

支出

但動亂結束

府支出無法再

到原

來水準 14. 美國 業

共行

學會行

倫理

共利益

憲法法

展現個人廉潔

倫理組織

追求

越 務人員向直屬長官報告

15. 課

說明

執行的業務

16. Whyte 認為組織倫理即向業務主管 17. 水門 18. 行

使社會開始注意到官員的腐

件 監察員

19. 刑

務人員身份

任之因素 美國

21. 文官改革法

條鞭制

23.

24. ★★行

職務犯

任動線衝突 府

22. 激進菁英理論 行

務員倫理的問

申訴官

任之罪行如

20. 阻礙行

開始注意

保護

官僚會 主計

涵模糊不清

務員勇

無臉的

明顯偏袒的方式 來保護

他們

相似背

收入和利益的利益

團或企業

議會

民參

府腐

25.

多手問

弊端

外部

司法

傳播媒

監察員

資訊自由

調查

表性科層

員會 業倫理

主計

風雙

隸屬

弊端

制 制

閣制

員制

法為主 長

27. 馬歇爾

民資格

28. 審議民調

26.

制衡

英國 行 法

美國

為 意任

士 人員之任免

及解散

民權利

治權利

社會權利

瞭解民意

民主深

的民意調查方式

23

但容易

無須行

長副署

民粹式的意見

不利

業規劃


29. 行

的目標

陳德禹

研考會

民國 58

流程再

層次 30. 行 31. 單

四、

結構

動行

非組織精簡

革 簡

流程

美國總統 言

在設計

個由人來

方面

主義

七人反

高爾

柯林頓

也屬

1993

人贊

制時

效評鑑

最大的困境就在

方面

府本身能自

共管理的觀念納入

1990s

府有能力來治理人類 另

主張 林肯

治人的

者 國

員會

首長制

效評鑑計畫

理念源自奧

NPR

動 在預算制度

NPR 中

被稱為

向預算

治理

五、

新公共管理 派 英國柴契爾

1.

人鼓

自由主義 主張

2.

羅森朋認為

共管理追求的是

3.

Bozeman

共管理的研究

共管理

4.

民營

5.

英國續階方案

6.

美國國家

7.

NPR

層次的

府主張

主義 也屬

管理 共

P

執行機構

是為了

高層次的積極

回應

策學派

企業管理學派

B

空洞國

建議各機關

效評

展行

效能

而美的

民間

府再 行

結構及行

程序

的不

高行

效能

8.

六、

我國

1.

工程

2.

王雲五

主持的是

3.

4.

交易

屬機關

任期

國的行

權力

展趨勢

6.

世界各國走向

中央研究 有固

美國

1.

府臨時行

員會

5.

七、

有侵害人權的業務即不再辦理

去任務

權原因

改革

地方

法人

員會

館 得連任 走向

經濟制度改變

員制

權制 科學進

府職能擴張

心理因素

其他 生產力

(1) 行

生產力=效率

(2) 美國國會會計

效能

滿意度

管理預算

響生產力的因素 24

大類

人力

程序

產品


2.

組織

3.

組織按

4.

5.

6.

7.

8.

例如人

組織

監督

行銷

業務

教育

權理由

經濟規模龐大

權理由

民主

壓抑創

大學說

黑堡

共行

式組織的

學的研究

國防等 齊

靜態

比較

生理

間接

(2) 近

的研究法

動態

生態

心裡

直接

效率的

(2) 管理

計畫

能按原訂計畫完

(3) 組織

研究

社會有

展出

10. 邁爾士

能及時有效解決問

就是效率

獻就是效率

法能使工人士氣

人員的角色皆由 劣幣驅

Gresham’s Law 決策品質

中會

實現

社會- 術系

Mile’s Law

格勒善

因地制

最少投入獲得最大產出就是效率

經濟

11. 權力

激勵

種觀點

滿足

向 法則

減少衝突

共管理

的研究法

拒壓力團

效率

(1) 傳

(1)

9.

調

良幣 員缺

擔任的職

高 來決

組織中庸碌者多

優異者

主動精神 部屬無法

奸佞排擠 形

才的現象

多做多錯 少做少錯

不做不

的錯誤心態

12. 民主精神最有辦法改變組織病象 員

13. 無力感

不再能

無意義感

個人在行為

無規範感

迷信

因單獨工

度官僚

14.

靠關

拍馬

而無法

人交往

是為了生活而工

瞭解

升官 度

從 目標錯置

訓練的無能

非實

調劑

參贊

企劃

會計

酸葡萄

業務的衝突 因素

1

社會背

2

組織結構因素

18. 解決衝突的

教育程度較高 能

服務變

Lawrence

2

Simon

眾關

類共

攻擊

有本身的語言

潤滑

主動

權 情緒孤

1

20. 有

能力

感 無力感 無規範感

17. 個人目標無法滿足時的反應

19.

智慧

單向度的人

15. 幕僚的性質 16. 幕僚

無法

的病象 異

無情無義

解決 展

說服

調查

方法

求神問卜

訴諸權威

理性的方法

常識

22. 悲觀原則

大中

樂觀原則

大中

變動

23. 短期

長期

長期

長期

邊 均

規劃

方案設計

直覺

科學方法

準則

要 聞界

21. 非理性的決

邏輯

研究 員

本 本

長期邊

本 25

進行溝

活動

檢討

無反應力


24. 決策脫

不了

缺點

26. 計畫評

規劃

29. 組織行為

33.

設計

人為

強調員工

開始就要有做

做好的決心

飛彈計畫

用的

設計

執行

的管理

管理者進行有意識的

展能力 詮

環境

中組織的

蔣中 差異

思齊

象來

特徵來 礎是建

人觀

開誠建議

的人

理性說服

動機論

人性價值

強制

有物質層面

當性權力的

飛彈計畫時

管制

人行必有

暈效 34.

執行

響力的來源

進度

來 注

人性的假

32. 交易

製陸軍潘 管制工

跟催

的目標

設計

31. 交互行為說

美國海軍為進行

配當

既 制

30. 構

世紀

28. 行

司在

改進

PERT

27. 策略管理 力

價值

由美國馬

25. 無缺點計畫 並自

士為知

者死也是

來自

滿足

衡理論

斷個 斷 在追隨者

的價值

使他們相信有權者

響力

35. 激勵理論 認知

1

行為

2 36. 工

擴大

38.

39.

程理論

意識的

橫向

標行為 做出 子

需求的滿足

非認知

增強 由

37.

容理論

豐富

增強物的

格行為

或按期繳款

民眾溝

的理論

個 痛

民主參

增強理論

產生的強

的情境 如

理論

辦人員就案情或來文 指案情簡單

期望理論

激勵保健論 目標設

理論

增強是免

需求理論

或痛

烈日

會走避到陰涼的地方 或脫

理論

動態組織理論

的威脅 而增強目 雙窄

案件必須經

決策制

有關部門的審查或

擬就處理辦法為簽

人格

理論

意 級批示

擬草案為稿

簽稿併

般案情簡單

或例行

轉之案件

直接擬稿即

40. 稱謂語 機關無隸屬關

機關有隸屬關

41. 溝 調 42. 文

行機關

機關

指觀念思想

是手段

指行動

是目的

調

最能解

的鞋

期的處罰

先簽

稿

反應

簽稿並陳

理論

ERG 理論

縱向

會簽 會商 稿

學習理論

需求層次論

機關

機關首長

數個機關

人民團 端

礎 結

坦式的管理層級

人民

的研究

26

鈞長

貴機關


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