§行政學的基本意涵 ps:一個★代表一個口訣 ≡ 則代表解釋口訣的故事與邏輯 Wilson（行政學之父）《行政的研究》1887 濫觴：公共行政的活動領域是在政治的適當範圍之外 White《公共行政研究導論》：美第一本PA教科書 Foyal行政是POCCC（plan、organize、command、coordinate、control） ★計組協組控 馬里尼（Marini）公共行政是應用知識以解決公共部門之問題。 ★馬知問=馬英九知道問問題 新公共行政《趨向新公共行政：明諾布魯克觀點》 魏勞碧（Willoughby）行政是行政機關所管轄的事務 《公共行政學原理》第一本闡述行政原理的教科書 古德諾（Goodnow）（美國公共行政之父）政治是國家意志的表示，行政是國家意志的執行 Frederickson行政學是一門借用學科 Henry行政學的生父母是政治學，養父母是管理學 Urwick行政是一種藝術，也是一種技術 Gulick& Urwick「POSDCORB」七個行政原理 古力克與尤維克 ★計組用指協報預 Planning、organizing、staffing、directing、coordinating、reporting、budgeting Simon行政是為達共同目的時，合作的集體運動。行政原則只是諺語。《行政行為》 戴依（Dye）：行政（公共政策）是政府選擇作為或不作為的行為 Rosenbloom行政學三大途徑：管理、政治、法律 （Shafritz＆Russell加上職業） 李普曼（Lippmann）一個人能看得清楚、理性思考、公正仁慈的行動，所做的選擇就會有公共性 雷根：公共行政是種官樣文章的米老鼠 Waldo行政與政治的關係是公共行政最核心的問題。政治是希臘的，行政是羅馬的。 Ventriss行政雖是政府的核心，公共才是國家的重心
＠公共政策制定過程 1. 議程設定 2. 政策規劃 3. 政策合法化 4. 政策執行 5. 政策評估 ★口訣:定龜法行瓶 @史瓦拉（Svara） 1. 政治行政二分：政治人物制定，行政人員執行。雷佛特（Redford）高架民主論（overhead democracy） 2. 政策混和（行政獨強）：政策混和，但執行都是行政 3. 行政混和（政治較強）：和2相反 4. 政策夥伴（最理想）：行政人員是政府運作力量及公共利益保護者的倫理規範 →政治、行政分立二元： 政治人員 (任務、政策、行政、管理) 行政人員 ＠吳定「行政學發展三典範」 ★訣 分原政管公 1. 政治與行政分立 1887-1947：效率、科學管理、行政原則 2. 政治與行政複合 1947-1970：行政原則被懷疑、分立論被否定、政治學者拒絕行政獨立 3. 公共行政尋求獨立時期 1970~：新公共行政 1