DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL CÓDIGO PENAL by JURISTA EDITORES

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL CÓDIGO PENAL

James Reátegui Sánchez

u r i s t a

d i t o r e s

E.I.R.L.

James Reátegui Sánchez

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL CÓDIGO PENAL

JURISTA EDITORES E.I.R.L. Jr. Miguel Aljovín Nº 201 Lima - Perú Teléfonos: 427-6688 / 428-1072 Telefax: 426-6303

Edición: Abril 2015

Tiraje: 1,000 ejemplares

ISBN: 978-612-4184-57-4

Composición, diagramación y diseño de carátula: Víctor Arrascue C.

En homenaje a don Juan Glauber Reรกtegui, en testimonio de los innumerables recuerdos de parte de sus seres queridos.

Índice General A MODO DE INTRODUCCIÓN .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 41

DELITOS COMETIDOS POR PARTICULARES EN CONTRA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Capítulo Primero EL DELITO DE USURPACIÓN DE AUTORIDAD, TÍTULOS Y HONORES I.

CONSIDERACIONES GENERALES .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 71

II. BIEN JURÍDICO PROTEGIDO .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 74 III. EL DELITO DE USURPACIÓN DE AUTORIDAD ... ... ... ... . 78 1. DESCRIPCIÓN TÍPICA .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 78 2. GENERALIDADES ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 78 3.

EL PRIMER SUPUESTO: CUANDO EL AGENTE, SIN TÍTULO O NOMBRAMIENTO, USURPA UNA FUNCIÓN PÚBLICA ... . 79 3.1. Sujeto Activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 79 3.2. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 79 3.2.1. Usurpar ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 79 9

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3.2.2. Ausencia de medios típicos .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 80 3.2.3. La función pública.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 81 3.2.4. La ilegitimidad de la función pública... ... ... ... ... ... ... ... 83 3.2.5. Las clases de ilegitimidad que prevé la Ley penal ... ... . 85 4. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 88 5. ERROR DE PROHIBICIÓN ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 88 6.

EL SEGUNDO SUPUESTO: CUANDO EL AGENTE, SIN TÍTULO O NOMBRAMIENTO, USURPA LA FUNCIÓN DE DAR ÓRDENES MILITARES O POLICIALES. ... ... ... ... . 89 6.1. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 89 6.2. Tipo Subjetivo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 90 6.3. Grados de desarrollo del delito... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 90

EL TERCER SUPUESTO: EL QUE HALLÁNDOSE DESTITUIDO, CESADO, SUSPENDIDO O SUBROGADO DE SU CARGO CONTINÚE EJERCIÉNDOLO... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 91 7.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 91 7.2. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 91 7.3. Tipicidad Subjetiva... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 94 7.4. Grados de desarrollo del delito... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 94

8. EL CUARTO SUPUESTO: EJERCER FUNCIONES CORRESPONDIENTES A CARGO DIFERENTE DEL QUE TIENE .. . 94 8.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 94 8.2. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 94 8.3. Tipicidad subjetiva... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 97 8.4. Grados de desarrollo del delito... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 97 9. CIRCUNSTANCIA AGRAVANTE DEL ARTÍCULO 361 DEL CÓDIGO PENAL: “SI PARA PERPETRAR LA COMISIÓN DEL DELITO, EL AGENTE PRESTA RESISTENCIA O SE ENFRENTA A LAS FUERZAS DEL ORDEN, LA PENA SERÁ PRIVATIVA DE LIBERTAD NO MENOR DE CINCO NI MA YOR DE OCHO AÑOS” ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 97 IV. EL DELITO DE OSTENTACIÓN INDEBIDA Y PÚBLICA DE FUNCIÓN, CARGO O TÍTULO.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 98 10

Índice General

1. CONSIDERACIONES GENERALES Y EL BIEN JURÍDICO TUTELADO ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 98 2. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 100 3. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 101 3.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 101 3.2. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 101 3.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 102 3.4. Ostentar públicamente insignias o distintivos de una función o cargo que no ejerce .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 102 3.5. Arrogarse públicamente Grado Académico, Título Profesional u Honores que no le corresponden... ... ... ... ... ... ... ... ... 104 3.5.1. Grado Académico ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 106 3.5.2. Título Profesional... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 108 3.5.3. Honores oficiales... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 108 4. TIPO SUBJETIVO... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 109 5. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 110 6. IMPUTACIÓN OBJETIVA ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 110 V. EL DELITO DE EJERCICIO ILEGAL DE LA PROFESIÓN (ARTÍCULO 363°) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 111 1. CONSIDERACIONES GENERALES Y EL BIEN JURÍDICO TUTELADO ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 111 2. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 112 3. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 113 3.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 113 3.2. Sujeto Pasivo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 113 3.3. Primer supuesto: el que ejerce Profesión sin reunir los requisitos legales requeridos... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 114 3.3.1. Conducta típica ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 114 3.4. Segundo supuesto: ejercer Profesión con título falso ... ... ... 116 3.5. Tercer supuesto: si el ejercicio de la profesión se da en el ámbito de la función pública o prestando servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 117 11

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4. TIPO SUBJETIVO... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 117 5. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 118 VI. EL DELITO DE PARTICIPACIÓN EN EJERCICIO ILEGAL. (ARTÍCULO 364°) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 118 1. CONSIDERACIONES GENERALES Y EL BIEN JURÍDICO TUTELADO ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 118 2. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 119 3. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 119 3.1. Sujeto Activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 119 3.2. Sujeto Pasivo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 120 3.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 120 3.4. Tipo Subjetivo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 121 3.5. Grados de desarrollo del delito... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 121 Capítulo Segundo DELITOS DE VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD I.

CONSIDERACIONES GENERALES Y EL BIEN JURÍDICO TUTELADO .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 125

II. EL DELITO DE VIOLENCIA CONTRA LA AUTORIDAD PARA OBLIGARLE A ALGO (ARTÍCULO 365º).. . .. . .. . .. . .. . 127 1. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 127 2. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 128 2.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 128 2.2. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 128 2.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 129 2.4. Ejercer violencia o amenaza, pero sin alzamiento público ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 129 2.4.1. Violencia... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 129 2.4.2. Amenaza... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 130 2.4.3. Los actos deben realizarse sin alzamiento público .. . .. . 131 12

Índice General

2.5. Impedir a una Autoridad o a un funcionario o servidor público ejercer sus funciones .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 131 2.6. Obligar a practicar un determinado acto de sus funciones. 133 2.7. Estorbar en el ejercicio de la función pública ... ... ... ... ... ... 134 3. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 135 4. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 135 III. EL DELITO DE VIOLENCIA CONTRA LA AUTORIDAD PARA IMPEDIR EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES (ARTÍCULO 366º). 136 1. BIEN JURÍDICO TUTELADO.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 136 2. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 136 3. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 137 3.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 137 3.2. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 137 3.3. Conducta típica: violencia o intimidación contra un funcionario público ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 137 3.3.1. Violencia... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 137 3.3.2. Intimidación... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 138 3.4. Violencia o intimidación contra la persona que le presta asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento de aquél ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 139 3.5. Finalidad de la conducta: impedir o trabar la ejecución de un acto propio de legítimo ejercicio de sus funciones... ... . 140 4. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 141 5. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 141 IV. FORMAS AGRAVADAS DE LOS DELITOS DE VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 142 1. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 142 2. EL HECHO SE REALIZA POR DOS O MÁS PERSONAS... ... 143 3. EL AUTOR ES FUNCIONARIO O SERVIDOR PÚBLICO ... . 143 4. EL HECHO SE COMETE A MANO ARMADA... ... ... ... ... ... . 144 5. EL AUTOR CAUSA UNA LESIÓN GRAVE QUE HAYA PODIDO PREVER ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 145 13

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6. EL HECHO SE REALIZA EN CONTRA DE UN MIEMBRO DE LA POLICÍA NACIONAL O DE LAS FUERZAS ARMADAS, MAGISTRADO DEL PODER JUDICIAL O DEL MINISTERIO PÚBLICO, EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES. ASPECTOS DEL SUJETO PASIVO DE ESTE DELITO .. . .. . .. . 146 7.

EL HECHO SE REALIZA PARA IMPEDIR LA ERRADICACIÓN O DESTRUCCIÓN DE CULTIVOS ILEGALES, O DE CUALQUIER MEDIO O INSTRUMENTO DESTINADO A LA FABRICACIÓN O TRANSPORTE ILEGAL DE DROGAS TÓXICAS, ESTUPEFACIENTES O SUSTANCIAS PSICOTRÓPICAS... ... ... ... ... ... ... ... . 149

EL HECHO SE COMETE RESPECTO A INVESTIGACIONES O JUZGAMIENTO POR LOS DELITOS DE TERRORISMO, TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS, LAVADO DE ACTIVOS, SECUESTRO, EXTORSIÓN Y TRATA DE PERSONAS.. . .. . .. . 150

9. SI, COMO CONSECUENCIA DEL HECHO SE PRODUCE LA MUERTE DE UNA PERSONA, Y EL AGENTE PUDO PREVER ESTE RESULTADO... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 151 V. EL DELITO DE RESISTENCIA O DESOBEDIENCIA A LA AUTORIDAD... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 152 1. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 152 2. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 153 2.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 153 2.2. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 153 2.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 154 2.4. La conducta de desobediencia... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 154 2.5. La conducta de resistencia ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 155 2.6. La orden debe estar dirigida hacia una persona ... ... ... ... ... 156 2.7. La orden impartida en ejercicio de sus funciones .. . .. . .. . .. . 158 2.8. Sobre las particularidades de orden impartida según la Jurisprudencia peruana... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 160 2.9. El desobedecer o resistirse la “propia detención” como causal de exoneración de responsabilidad penal ... ... ... ... ... 161 3. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 164 4. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 165 14

Índice General

TIPO PENAL AGRAVADO POR DESOBEDECER LA ORDEN DE REALIZAR UN ANÁLISIS DE SANGRE O DE OTROS FLUIDOS CORPORALES QUE TENGA POR FINALIDAD DETERMINAR EL NIVEL, PORCENTAJE O INGESTA DE ALCOHOL, DROGAS TÓXICAS ESTUPEFACIENTES, SUSTANCIAS PSICOTRÓPICAS O SINTÉTICAS .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 166

VI. EL DELITO DE VIOLENCIA DE AUTORIDADES ELEGIDAS EN EL CÓDIGO PENAL. LA REFORMA PRODUCIDA A TRAVÉS DE LA LEY NRO. 29519 DE FECHA 16-04-2010... 168 1. CONSIDERACIONES Y PROBLEMÁTICA ... ... ... ... ... ... ... ... . 168 2. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 171 3. CRITERIO DE DERECHO COMPARADO ... ... ... ... ... ... ... ... . 171 4.

EL ACTUAL ARTÍCULO 369º DEL CÓDIGO PENAL DE 1991 Y SU RELACIÓN CON LA ACTUAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1993... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 173

SOBRE LA NUEVA VERSIÓN DEL ACTUAL ARTÍCULO 369: “VIOLENCIA” O “AMENAZA”.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 175

6. CRITERIO DE INDICACIÓN EN EL TIPO PENAL DE LOS PROCESOS ELECTORALES: “GENERAL, PARLAMENTARIO, REGIONAL O MUNICIPAL”... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 177 7. CRITERIO DE AUMENTO DE LA PENA ABSTRACTA EN EL MARCO MÍNIMO EN EL ARTÍCULO 369º DEL CÓDIGO PENAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 179 VII. EL DELITO DE DESTRUCCIÓN DE ENVOLTURAS, SELLOS O MARCAS PUESTOS POR LA AUTORIDAD (ARTÍCULO 370º DEL CÓDIGO PENAL) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 179 1. CONSIDERACIONES GENERALES... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 179 2. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 180 3. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 180 3.1. Sujeto activo .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 180 3.2. Sujeto pasivo.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 181 3.3. Conducta típica... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 181 4. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 182 5. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 183 15

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VIII. EL DELITO DE NEGATIVA A COLABORAR CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA (ARTÍCULO 371º DEL CÓDIGO PENAL)... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 183 1. BIEN JURÍDICO PENAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 183 2. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 184 3. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 185 3.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 185 3.2. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 185 3.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 185 3.3.1. Los sujetos auxiliares de la Administración pública... ... 185 3.3.2. Requerimiento previo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 186 3.3.3. La abstención de comparecer o prestar la declaración, informe o servicio respectivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 188 4. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 190 5. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 191 IX. EL DELITO DE ATENTADO CONTRA LOS MEDIOS DE PRUEBA EN EL PROCESO. (ARTÍCULO 372º DEL CÓDIGO PENAL)... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 192 1. CONSIDERACIONES GENERALES... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 192 2. DESCRIPCIÓN LEGAL... . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 194 3. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 194 3.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 194 3.2. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 195 3.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 195 3.4. El objeto material .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 196 3.5. La sustanciación de un proceso.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 197 3.6. Que la sustancia del proceso sea ante una Autoridad competente.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 198 3.7. Confiados a la custodia de un Funcionario o de otra persona. 198 4. TIPO SUBJETIVO... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 199 5. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 200

Índice General

6. EL DELITO DE ATENTADO CONTRA LOS MEDIOS DE PRUEBA EN EL PROCESO DE MANERA CULPOSA .. . .. . .. . 201 X. DELITO DE SUSTRACCIÓN DE OBJETOS REQUISADOS. 203 1. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 204 2. COMENTARIOS ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 204 Capítulo Tercero LAS INFRACCIONES PENALES VINCULADAS AL CONTROL DE SEGURIDAD EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS COMO DELITOS DE VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD I.

CONSIDERACIONES GENERALES Y EL BIEN JURÍDICO TUTELADO .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 209

II. EL DELITO DE INGRESO INDEBIDO DE EQUIPOS O SISTEMA DE COMUNICACIÓN, FOTOGRAFÍA Y/O FILMACIÓN EN CENTROS DE DETENCIÓN O RECLUSIÓN... ... 212 1. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 212 2. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 213 2.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 213 2.2. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 213 2.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 213 3. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 215 4. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 216 5. CIRCUNSTANCIA AGRAVANTE... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 217 III. EL DELITO DE INGRESO INDEBIDO DE MATERIALES O COMPONENTES CON FINES DE ELABORACIÓN DE EQUIPOS DE COMUNICACIÓN EN CENTROS DE DETENCIÓN O RECLUSIÓN ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 218 1. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 218 2. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 219 2.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 219 17

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2.2. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 219 2.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 219 3. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 220 4. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 220 IV. EL DELITO DE SABOTAJE DE LOS EQUIPOS DE SEGURIDAD Y DE COMUNICACIÓN EN ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 221 1. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 221 2. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 221 2.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 221 2.2. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 222 2.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 222 3. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 223 4. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 223 V. EL DELITO DE POSESIÓN INDEBIDA DE TELÉFONOS CELULARES O ARMAS, MUNICIONES O MATERIALES EXPLOSIVOS, INFLAMABLES, ASFIXIANTES O TÓXICOS EN ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS ... ... ... ... ... ... ... ... 225 1. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 225 2. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 226 2.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 226 2.2. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 226 2.3. Conducta típica del primer párrafo: posesión o portación de armas de fuego o armas blancas, municiones o materiales explosivos, inflamables, asfixiantes o tóxicos... ... ... ... ... ... .. 226 2.4. Conducta típica del segundo párrafo: posesión, portación, utilización o traficación de teléfono celular o fijo o cualquiera de sus accesorios no expresamente autorizados .. . .. . .. . .. . .. . 227 2.5. Conducta típica del tercer párrafo: si se demuestra que del uso de estos aparatos se cometió o intentó cometer un ilícito penal... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 228 3. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 229 4. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 229 18

Índice General

VI. EL DELITO DE INGRESO INDEBIDO DE ARMAS, MUNICIONES O MATERIALES EXPLOSIVOS, INFLAMABLES, ASFIXIANTES O TÓXICOS EN ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 230 1. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 230 2. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 231 2.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 231 2.2. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 231 2.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 231 2.4. Circunstancia agravante: si el agente se vale de un menor de edad o de su condición de Autoridad, abogado defensor, servidor o funcionario público ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 232 3. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 233 4. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 234 Capítulo Cuarto EL DELITO DE DESACATO El delito de perturbación en lugares donde la Autoridad ejerce función pública (artículo 375º del Código penal)

1. CONSIDERACIONES GENERALES... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 237 2. SOBRE EL BIEN JURÍDICO TUTELADO... ... ... ... ... ... ... ... ... 239 3. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 240 4. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 241 4.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 241 4.2. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 241 4.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 241 4.3.1. El causar desorden.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 241 4.3.2. Perturbación en Salas de Sesiones del Congreso o de las Cámaras Legislativas... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 242 4.3.3. Perturbación en las Asambleas Regionales o Perturbación en los Consejos Municipales... ... ... ... ... ... ... ... . 242 4.3.4. Perturbación en los Tribunales de Justicia... ... ... ... ... ... 243 19

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4.3.5. Perturbación en otros lugares donde se ejerza funciones públicas ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 243 4.3.6. Que, el sujeto activo haya ingresado armado en los lugares antes mencionados... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 243 5. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 245 6. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 245

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PÚBLICOS EN CONTRA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Capítulo Quinto ANÁLISIS DE LOS TIPOS PENALES DE ABUSO DE AUTORIDAD I.

EL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD... ... ... ... ... ... ... ... 251

CONSIDERACIONES GENERALES Y EL BIEN JURÍDICO TUTELADO ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 251

2. SOBRE EL BIEN JURÍDICO TUTELADO... ... ... ... ... ... ... ... ... 255 3. ¿PUEDE SEGUIR SOSTENIÉNDOSE ACTUALMENTE EL CARÁCTER GENÉRICO DEL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD EN EL DERECHO PERUANO? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 257 4. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 260 5. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 260 5.1. Sujeto Activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 260 5.2. La problemática del Sujeto Pasivo en el delito de abuso de Autoridad... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 261 5.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 263 5.3.1. Sobre la naturaleza jurídica del término “abuso” funcional: ¿Se trata de un abuso de “autoridad” o de un abuso de “atribuciones”?... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 263 5.4. Modalidades conductuales: cometer u ordenar ... ... ... ... ... . 268 5.5. Sobre el resultado típico: acto arbitrario en perjuicio de alguien.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 272 20

Índice General

5.5.1. Se trata de un tipo penal de resultado lesivo ... ... ... ... . 272 5.5.2. Sobre el acto arbitrario .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 273 5.5.3. Sobre el perjuicio a alguien .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 274 6. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 277 7. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 278 II. CIRCUNSTANCIA AGRAVANTE EN FUNCIÓN AL PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA. ... ... ... ... ... ... ... ... 280 1. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 280 2. COMENTARIOS ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 281 III. EL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD CONDICIONANDO ILEGALMENTE LA ENTREGA DE BIENES Y SERVICIOS... ... .. 283 1. CONSIDERACIONES GENERALES Y BIEN JURÍDICO TUTELADO ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 283 2. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 284 3. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 284 3.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 284 3.2. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 285 3.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 285 3.3.1. Valerse de su condición de funcionario o servidor público.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 285 3.3.2. Condicionar la distribución de bienes o la prestación de servicios correspondientes a programas públicos de apoyo o desarrollo social... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 285 3.3.3. Con la finalidad de obtener ventaja política y/o electoral 286 4. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 287 5. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 287 IV. EL DELITO DE OMISIÓN, REHUSAMIENTO O DEMORA DE ACTOS FUNCIONALES (ARTÍCULO 377º DEL CÓDIGO PENAL)... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 287 1. CONSIDERACIONES GENERALES Y BIEN JURÍDICO PROTEGIDO.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 287 21

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2. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 289 3. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 289 3.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 289 3.2. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 289 3.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 289 4. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 290 5. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 291 V. EL DELITO DE DENEGACIÓN O DEFICIENTE APOYO POLICIAL (ARTÍCULO 378º DEL CÓDIGO PENAL)... ... ... 292 1. CONSIDERACIONES GENERALES Y BIEN JURÍDICO PROTEGIDO.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 292 2. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 293 3. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 293 3.1. Sujeto Activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 293 3.2. Sujeto Pasivo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 294 3.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 294 4. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 295 5. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 295 VI. EL DELITO DE REQUERIMIENTO INDEBIDO DE LA FUERZA PÚBLICA (ARTÍCULO 379º CÓDIGO PENAL) ... ... ... ... ... ... . 296 1. CONSIDERACIONES GENERALES Y EL BIEN JURÍDICO PROTEGIDO ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 296 2. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 296 3. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 297 3.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 297 3.2. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 297 3.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 297 3.3.1. Requerir la asistencia de la fuerza pública... ... ... ... ... ... 297 3.3.2. Oponerse a la ejecución de disposiciones u órdenes legales de la Autoridad o contra la ejecución de sentencia o mandato judicial.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 297 22

Índice General

4. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 298 5. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 298 VII. EL DELITO DE ABANDONO DE CARGO (ARTÍCULO 380º CÓDIGO PENAL)... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 299 1.

CONSIDERACIONES GENERALES Y EL BIEN JURÍDICO TUTELADO... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 299

2. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 299 3. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 300 3.1. Sujeto Activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 300 3.2. Sujeto Pasivo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 300 3.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 300 3.3.1. Abandonar de cargo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 300 3.3.2. No haber cesado legalmente... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 302 3.3.3. Causar perjuicio o daño al servicio público.. . .. . .. . .. . .. . 304 3.3.4. Tipicidad subjetiva.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 305 3.3.5. Grados de desarrollo del delito... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 305 VIII. EL DELITO NOMBRAMIENTO O ACEPTACIÓN ILEGAL (ARTÍCULO DE 381º CÓDIGO PENAL)... ... ... ... ... ... ... ... ... 306 1. SOBRE EL BIEN JURÍDICO PROTEGIDO... ... ... ... ... ... ... ... . 306 2. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 308 3. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 308 3.1. Sujeto Activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 308 3.2. Sujeto Pasivo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 309 3.2.1. Conducta típica ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 309 4. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 312 5. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 313

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Capítulo Sexto EL DELITO DE CONCUSIÓN EN EL CÓDIGO PENAL Análisis jurídico-dogmático del artículo 382º

1. CONSIDERACIONES GENERALES... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 317 2. SOBRE EL BIEN JURÍDICO TUTELADO... ... ... ... ... ... ... ... ... 322 3. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 324 3.1. Descripción legal... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 324 3.2. Legislación penal nacional y comparada... ... ... ... ... ... ... ... . 324 3.3. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 326 3.4. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 327 3.5. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 328 3.5.1. Abusando del cargo funcional.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 328 3.5.2. Modos de ejecución: obligar o inducir... ... ... ... ... ... ... . 331 3.5.2.A. Obligar a dar o prometer... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 332 3.5.2.B. Inducir a dar o prometer... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 335 3.5.3. Objeto de la ejecución: para dar o prometer indebidamente un bien o beneficio patrimonial.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 339 3.5.4. Lo “indebido” en dar o prometer un bien o beneficio patrimonial... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 342 3.5.5. Destinatarios: “para sí” o para “otro”.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 343 4. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 344 5. GRADOS DE EJECUCIÓN DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... ... 345 6. RELACIONES CONCURSALES... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 346 6.1. Con el delito de coacción... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 346 6.2. Con el delito de abuso de autoridad ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 348 6.3. Con el delito de cohecho pasivo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 350 Capítulo Sétimo EL DELITO DE COLUSIÓN Análisis del artículo 384º del Código penal

1. CONSIDERACIONES GENERALES... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 355 2. LA TIPICIDAD EN EL DELITO DE COLUSIÓN... ... ... ... ... .. 359 24

Índice General

2.1. Antecedentes ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 359 2.2. El artículo 384º del Código Penal. Evolución legislativa del delito de colusión... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 360 2.3. El Proyecto de la Ley Nº 26713 descriminaliza la colusión ilegal en el caso de las empresas del Estado o sociedades de economía mixta... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 362 2.4. Según la Exposición de Motivos de la Ley Nº 26713 se despenaliza la Colusión Ilegal en el caso de las Empresas del Estado o Sociedades de Economía Mixta ... ... ... ... ... ... ... ... 363 2.5. Según el Dictamen de la Comisión de Justicia recaído en el Proyecto de la Ley Nº 26713 que despenaliza la Colusión Ilegal para los funcionarios de Empresas Públicas y Sociedades de Economías Mixtas... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 363 2.6. Modificación expresa del artículo 425° inciso 3) del Código Penal... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 364 2.7. Modificación expresa del artículo 384° del Código Penal... 365 3. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 366 3.1. El sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 366 3.2. Los requisitos de la concertación ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 367 3.2.1. El concepto de concertación... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 367 3.2.1.a. La concertación tiene que ser clandestina... ... ... ... ... 370 3.2.1.b. La concertación tiene que ser defraudatoria... ... ... ... 372 3.3. La vinculación funcional del funcionario/servidor público. 376 3.3.1. Exposición jurisprudencial... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 377 3.3.2. Exposición doctrinal .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 378 3.3.3. Exposición legal .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 382 3.4. El resultado típico en el delito de colusión .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 383 3.4.1. El perjuicio potencial... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 385 3.4.2. El perjuicio efectivo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 387 3.4.3. Opción mixta... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 391 4. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 391 5.

SOBRE EL DELITO DE COLUSIÓN ILEGAL Y EL PROCESO DE REFORMA PRODUCIDA POR LAS LEYES NROS. 29703 Y 29758 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 392 25

James Reátegui Sánchez

6. SOBRE ALGUNOS PUNTOS PROBLEMÁTICOS EN EL DELITO DE COLUSIÓN.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 398 6.1. La colusión como tipo penal de encuentro.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 398 6.2. ¿Existe la figura del “interesado-cooperador necesario”? Sobre el tipo penal ampliado en el delito de colusión desleal... 400 6.3. El delito de colusión y su realización por la omisión impropia ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 403 6.4. Sobre la pericia valorativa como prueba idónea en el delito de colusión .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 405 Capítulo Octavo EL DELITO DE PECULADO EN EL CÓDIGO PENAL I.

ASPECTOS HISTÓRICOS Y EL OBJETO PROTEGIDO EN EL DELITO DE PECULADO... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 409

II. ASPECTOS ESENCIALES DEL ART. 387º DEL CÓDIGO PENAL PERUANO: EL PECULADO DOLOSO POR APROPIACIÓN-UTILIZACIÓN... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 417 1. EVOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL DELITO DE PECULADO EN EL PERÚ.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 417 2. SUJETO ACTIVO ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 419 3. CONDUCTA TÍPICA .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 420 4. EQUIPARACIÓN ENTRE EL HURTO Y EL PECULADO: LA SUSTRACCIÓN... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 421 5. LA APROPIACIÓN EN EL PECULADO ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 424 6. LA APROPIACIÓN Y EL ÁNIMUS DE APROVECHAMIENTO 424 7. EL ELEMENTO “POR RAZÓN DEL CARGO” COMO PRESUPUESTO OBJETIVO... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 429 8. LOS BIENES QUE ADMINISTRA EL FUNCIONARIO PÚBLICO: ¿EN QUÉ MOMENTO LOS BIENES ADQUIEREN LA CALIDAD DE “PÚBLICOS”? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 433 9. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 436 10. LA CONSUMACIÓN TÍPICA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 437 26

Índice General

10.1. Cuestiones generales.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 437 10.2. La etapa “ejecutiva” del peculado doloso se inicia con la sustracción y culmina con la mínima disposición-pérdida relativa de los caudales públicos... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 440 III. SOBRE LA PROBLEMÁTICA DEL “PARA SÍ O PARA OTRO” EN EL DELITO DE PECULADO DOLOSO... ... ... ... ... ... ... ... 446 1. LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL ANTICORRUPCIÓN DE FECHA 29 DE MAYO CONSIDERA UN ELEMENTO OBJETIVO “PARA SÍ O PARA OTRO”... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 446 2. LA DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA INDICAN QUE EL ELEMENTO “PARA SÍ O PARA OTRO” ES UN ELEMENTO SUBJETIVO... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 447 3. CUANDO EL TIPO PENAL DE PECULADO ALUDE AL “OTRO” NO SE ESTÁ REFIRIENDO A QUE DICHO SUJETO BENEFICIARIO SEA “COAUTOR” .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 454 IV. LA INTERVENCIÓN DE TERCERAS PERSONAS EN EL DELITO DE PECULADO ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 455 V. LAS CONSECUENCIAS DE ADMITIR LA TESIS DE ADMINISTRADOR DE “HECHO” Y DE “DERECHO” EN EL DELITO DE PECULADO... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 459 1. CUESTIONES GENERALES .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 459 2. LA ADMISIÓN DEL “ADMINISTRADOR DE DERECHO” ... 461 VI. ALGUNAS CONSIDERACIONES FINALES SOBRE EL DELITO DE PECULADO ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 467 VII. LA MODIFICACIÓN CONTENIDA EN LA LEY Nº 29703 Y 29758... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 469 VIII. RESPECTO A LA MODIFICATORIA DEL DELITO DE PECULADO DE USO ART. 388º EN LA LEY Nº 29703 .. . .. . .. . 472

James Reátegui Sánchez

Capítulo Noveno EL DELITO DE PECULADO DE USO Análisis del artículo 388° del Código Penal

1. CONSIDERACIONES GENERALES Y EL BIEN JURÍDICO TUTELADO ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 475 2. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 477 2.1. Descripción legal... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 477 2.2. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 479 2.3. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 481 2.4. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 481 2.5. El uso de objetos o instrumentos de propiedad del Estado con fines ajenos al servicio público ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 485 2.6. El objeto material del delito: que el vehículo, máquinas o cualquier otro instrumento de trabajo pertenezcan a la Administración Pública o que se hallan bajo su guarda... ... ... 486 2.7. Grados de desarrollo del delito... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 488 2.8. Cláusula de exoneración típica prevista en el último párrafo del artículo 388° del Código penal. A propósito de la Sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 17 de abril de 2013, Exp. N° 04298-2012-PA/TC Lambayeque en el Caso “Roberto Torres Gonzales”... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 489 3. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 497 4. EL ERROR DE PROHIBICIÓN EN EL PECULADO DE USO SEGÚN LA JURISPRUDENCIA PENAL PERUANA ... ... ... ... . 498 5.

¿ES CONVENIENTE LA INCORPORACIÓN DE UNA CLÁUSULA DE GRAVEDAD DE LOS BIENES O INSTRUMENTOS UTILIZADOS EN EL PECULADO DE USO? .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 499 Capítulo Décimo Primero LA INFRACCIÓN PENAL POR PECULADO CULPOSO Análisis a partir del artículo 387º, cuarto párrafo, del Código penal

1. CONSIDERACIONES GENERALES... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 505 2. BIEN JURÍDICO TUTELADO.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 508 28

Índice General

MODELOS DE TRATAMIENTO JURÍDICO DE LA “CULPA” O “IMPRUDENCIA” SEGÚN LA INTERVENCIÓN O NO DE PERSONAS EN UN EVENTO DELICTIVO.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 508

4. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 510 4.1. Descripción legal... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 510 4.2. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 510 4.3. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 511 4.4. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 511 4.4.1. La culpa generado por el funcionario o servidor público .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 511 4.4.2. La intervención del tercero extraneus en el proceso de sustracción de bienes o efectos del Estado... ... ... ... ... ... 520 4.4.3. La afectación patrimonial al Estado como requisito concurrente de tipicidad... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 528 4.5. Ley Nro. 29703 de fecha 26 de mayo del 2011 y su incorporación del delito de peculado doloso por omisión del funcionario con respecto de la sustracción de terceros, y su posterior modificación por la Ley 29758 de fecha 21 de Julio del 2011.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 531 4.6. Tipicidad subjetiva... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 532 4.7. Grados de desarrollo del delito... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 533 4.8. Circunstancia agravante si los caudales o efectos, estuvieran destinados a Fines Asistenciales o Programas de Apoyo Social. 534 Capítulo Décimo Primero EL DELITO DE MALVERSACIÓN DE FONDOS 1. CONSIDERACIONES GENERALES Y EL BIEN JURÍDICOPENAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 587 2. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 543 2.1. Legislación penal comparada... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 543 3. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 544 3.1. Sujeto activo y Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 544 3.2. Aspectos generales sobre la conducta típica... ... ... ... ... ... ... 545 29

James Reátegui Sánchez

3.3. Facultades de Administración en relación al dinero o bienes por parte del funcionario/servidor.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 548 3.4. El objeto material del delito... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 548 3.5. La relación funcional del dinero o bienes... ... ... ... ... ... ... ... 549 3.6. La aplicación pública definitiva diferente de los bienes o dinero por parte del funcionario o servidor público ... ... ... 550 4. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 555 5. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 555 6. CIRCUNSTANCIA AGRAVANTE POR APLICACIÓN DEFINITIVA DE DINERO O BIENES DE PROGRAMAS DE APOYO SOCIAL, DE DESARROLLO O ASISTENCIA .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 557 7. EL DELITO DE MALVERSACIÓN DE FONDOS Y SU DIFERENCIA CON EL DELITO DE PECULADO ... ... ... ... ... ... ... . 558 7.1. Consideraciones generales... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 558 7.2. Jurisprudencia en procesos por delito de Malversación de Fondos.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 561 Capítulo Décimo Segundo EL DELITO DE RETARDO INJUSTIFICADO DE PAGO 1. CONSIDERACIONES GENERALES... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 565 2. SOBRE EL BIEN JURÍDICO TUTELADO... ... ... ... ... ... ... ... ... 568 3. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 569 4. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 570 4.1. Sujeto Activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 570 4.2. Sujeto Pasivo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 571 4.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 571 4.3.1. Sobre el verbo rector es la “demora” .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 572 4.3.2. Teniendo fondos expeditos ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 573 4.3.3. Pagos ordinarios.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 573 4.3.4. Pagos decretados... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 574 Injustificadamente ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 574 5. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 575 30

Índice General

6. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 576 7. EL CONCURSO DE DELITOS ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 576 8. CONCLUSIONES.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 577 Capítulo Décimo Tercero EL DELITO DE REHUSAMIENTO A LA ENTREGA DE BIENES DEPOSITADOS O PUESTOS EN CUSTODIA 1. CONSIDERACIONES GENERALES... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 581 2. SOBRE EL BIEN JURÍDICO TUTELADO... ... ... ... ... ... ... ... ... 583 3. DESCRIPCIÓN LEGAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 584 4. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 585 4.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 585 4.2. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 585 4.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 586 4.3.1. La existencia del depósito, custodia o Administración. 586 4.3.2. Rehusar la entrega de dinero, cosas o efectos... ... ... ... . 586 4.3.3. Requerimiento ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 588 5. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 589 6. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 591 7. CONCURSO DE DELITOS... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 591 Capítulo Décimo Cuarto EL DELITO DE COHECHO PASIVO I.

CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA CORRUPCIÓN.

595

II. CORRUPCIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ... ... ... ... . 603 1. CUESTIÓN PREVIA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 603 III. ASPECTOS ESENCIALES DE LOS DELITOS DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIO. A PROPÓSITO DE LA REFORMA PRODUCIDA POR LA LEY 28355 DEL 4-10-2004... ... ... 606 31

James Reátegui Sánchez

1. APUNTES PRELIMINARES... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 606 2. SISTEMÁTICA LEGISLATIVA: EL CASO DE ARGENTINA Y PERÚ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 611 3.

CONFIGURACIÓN TÍPICA DEL COHECHO Y LA LEY 28355 614 3.1. Cohecho pasivo propio... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 618 3.2. Cohecho pasivo impropio... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 627 3.3. Cohecho pasivo específico ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 628

IV. EL DELITO DE COHECHO COMO FORMA DE “ENCUENTRO” EN LOS TIPOS PLURIPERSONALES... ... ... ... ... ... ... . 630 V. LA CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIO EN EL CONTEXTO DE LA CRIMINALIDAD ORGANIZADA ... ... ... ... ... ... ... ... . 635 VI. A MODO DE CONCLUSIÓN .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 637 VII. ALGUNOS ASPECTOS EN TORNO A LA CONSUMACIÓN EN EL DELITO DE COHECHO PASIVO PROPIO (ART. 393° DEL CÓDIGO PENAL).. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 640 1. LO QUE SE REPRIME EN EL DELITO DE COHECHO (ACTIVO Y PASIVO) ES EL “PACTO VENAL” .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 640 2. LOS SUPUESTOS TÍPICOS DEL DELITO DE COHECHO PASIVO PROPIO DEL ARTÍCULO 393° DEL CÓDIGO PENAL. ESPECIAL MENCIÓN AL MEDIO CORRUPTOR “ACEPTAR”... 643 3. EL ITER CRIMINIS DEL DELITO DE COHECHO PASIVO (PROPIO COMO IMPROPIO). A LA VEZ UNA FUNDAMENTACIÓN A TRAVÉS DEL DELITO DE MERA ACTIVIDAD ... 647 4. SUBJETIVAMENTE EL DELITO DE COHECHO PASIVO (PROPIO E IMPROPIO) ES UN DELITO DE TENDENCIA INTERNA TRASCENDENTE, O LLAMADO TAMBIÉN DELITOS DE INTENCIÓN ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 653

TIPOS CONGRUENTES TIPOS INCONGRUENTES... ... ... ... 654

5. ALGUNAS CONCLUSIONES... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 655 VIII. EL AGRAVIADO/PARTE CIVIL POR EXCELENCIA EN LOS DELITOS DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS ES EL “ESTADO” Y NO LOS PARTICULARES AFECTADOS POR EL DELITO... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 657 32

Índice General

Capítulo Décimo Quinto EL DELITO DE COHECHO ACTIVO (GENÉRICO Y ESPECÍFICO) EN EL CÓDIGO PENAL 1. CONSIDERACIONES GENERALES Y EL BIEN JURÍDICOPENAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 661 2. SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS DEL COMPORTAMIENTO TÍPICO “ACTIVO” EN FUNCIÓN AL DELITO DE COHECHO. 665 3. EL DELITO DE COHECHO (ACTIVO) COMO DELITO DE ENCUENTRO... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 667 4. EL DELITO DE COHECHO ACTIVO GENÉRICO... ... ... ... ... 668 4.1. Descripción Legal. Evolución Legislativa .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 668 4.2. Legislación penal comparada... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 670 5.

EL DELITO DE COHECHO ACTIVO GENÉRICO (PROPIO). 672 5.1. Tipicidad objetiva .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 673 5.1.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 673 5.1.2. Sujeto pasivo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 673 5.1.3. Conducta típica ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 673 5.1.3.a. Sobre los verbos rectores... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 673 5.1.4. Sobre la propiedad de la conducta del cohechante activo 677 5.1.5. Los medios corruptores ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 677 5.2. Tipicidad Subjetiva... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 680 5.3. Grados de desarrollo del delito... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 681

TIPICIDAD OBJETIVA DEL COHECHO ACTIVO GENÉRICO (IMPROPIO) .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 682 6.1. Descripción legal... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 682 6.2. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 683 6.2.1. Sujeto activo y Sujeto pasivo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 683 6.2.2. Sobre los verbos rectores... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 683 6.2.3. La impropiedad de la conducta del cohechante activo. 683 6.2.4. Sobre los medios corruptores... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 684 6.3. Tipicidad subjetiva... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 685

EL DELITO DE COHECHO ACTIVO ESPECÍFICO DIRIGIDO AL MAGISTRADO, FISCAL, PERITO, ÁRBITRO, MIEMBRO 33

James Reátegui Sánchez

DE TRIBUNAL ADMINISTRATIVO O ANÁLOGO (ARTÍCULO 398°, PRIMER PÁRRAFO, DEL CÓDIGO PENAL)... ... ... ... ... 685 7.1. Descripción legal... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 685 7.2. Comentarios... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 686 7.3. Tipicidad subjetiva... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 689 8.

EL DELITO DE COHECHO ACTIVO ESPECÍFICO DIRIGIDO AL SECRETARIO, RELATOR, ESPECIALISTA, AUXILIAR JURISDICCIONAL, TESTIGO, TRADUCTOR O INTÉRPRETE O ANÁLOGO (ARTÍCULO 398°, SEGUNDO PÁRRAFO, DEL CÓDIGO PENAL)... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 690 8.1. Descripción legal. Evolución Legislativa ... ... ... ... ... ... ... ... . 690 8.2. Sujeto activo y Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 692 8.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 692 8.4. Tipo Subjetivo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 694 8.5. Grados de desarrollo del delito... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 694

9. TIPICIDAD OBJETIVA DEL COHECHO ACTIVO ESPECÍFICO MEDIANTE ABOGADO O ESTUDIO DE ABOGADOS. 695 9.1. Descripción legal. Evolución Legislativa ... ... ... ... ... ... ... ... . 695 9.2. Sujeto activo y Sujeto Pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 698 9.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 698 9.4. Tipicidad subjetiva... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 700 10. SOBRE EL TRATAMIENTO JURÍDICO-PROCESAL DEL COHECHANTE ACTIVO .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 700 Capítulo Décimo Sexto EL DELITO DE NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE O APROVECHAMIENTO INDEBIDO DEL CARGO Análisis del artículo 399º del Código Penal

1. CONSIDERACIONES GENERALES Y EL BIEN JURÍDICO TUTELADO ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 709 2. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 716 2.1. Descripción legal... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 716 2.2. Legislación comparada.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 718 34

Índice General

2.2.1. El Código penal argentino... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 718 2.3. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 718 2.4. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 719 2.5. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 719 2.5.1. El verbo rector “interesarse”... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 719 2.5.2. Las modalidades específicas, según el Código penal, de negociación incompatible.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 724 2.5.2.A. El interés, indebido, del funcionario o servidor público de manera directa sobre contratos u otra operación.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 724 2.5.2.B. El interés, indebido, del funcionario o servidor público de manera indirecta sobre contratos u otra operación ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 726 2.5.2.C. El interés, indebido, del funcionario o servidor público, por acto simulado, sobre los contratos u otra operación... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 727 2.5.3. Los objetos materiales del delito: los contratos u operaciones... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 727 2.5.4. La intervención del funcionario o servidor público, en los contratos u otra operación, tiene que ser por razón de su cargo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 729 2.5.5. El interés del funcionario o servidor público debe ser de manera indebida... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 730 2.5.6. En la celebración de los convenios u operaciones, el funcionario o servidor público debe intervenir por razón de su cargo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 732 3. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 733 4. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 736 5.

PROBLEMAS DE APLICACIÓN CONCURSAL ENTRE EL DELITO DE NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE Y EL DELITO DE COLUSIÓN ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 739

James Reátegui Sánchez

Capítulo Décimo Sétimo EL DELITO DE TRÁFICO DE INFLUENCIAS Análisis del Artículo 400° del Código Penal peruano

1. CONSIDERACIONES GENERALES Y EL BIEN JURÍDICO TUTELADO ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 745 2. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 751 2.1. Descripción legal del artículo 400º del Código penal. Evolución Legislativa... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 751 2.2. Legislación comparada.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 753 2.3. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 755 2.4. Sujeto Pasivo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 757 2.5. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 757 2.6. Las influencias pueden ser “reales” o “simuladas” .. . .. . .. . .. . 758 2.6.1. Las influencias reales.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 758 2.6.2. El regreso de las influencias “simuladas” mediante la Ley Nro. 29758... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 760 2.6.3. La influencia tiene que ser ejercido mediante el verbo “invocar”... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 762 2.6.4. Objetos corruptores en el tráfico de influencias: donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio... ... ... ... ... . 764 2.6.5. Ofreciendo interceder ante un funcionario o servidor público .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 765 2.6.6. Se tiene influenciar en un caso judicial o un caso administrativo .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 766 3. TIPICIDAD SUBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 768 4. GRADO DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... . 768 5.

CIRCUNSTANCIA AGRAVANTE DEL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 400° C.P. POR RAZÓN DEL CARGO ESPECIAL DEL AUTOR... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 769

6. LA PROBLEMÁTICA JURÍDICO-PENAL DEL SUJETO “INTERESADO” EN EL ARTÍCULO 400º DEL CÓDIGO PENAL. 770

Índice General

Capítulo Décimo Octavo EL DELITO DE ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO Análisis jurídico-dogmático del artículo 401° del Código Penal

1. CONSIDERACIONES GENERALES... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 777 2. SOBRE EL BIEN JURÍDICO TUTELADO... ... ... ... ... ... ... ... ... 782 3. EL DELITO DE ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO Y SU VERSIÓN ORIGINAL DE NO JUSTIFICACIÓN DEL ENRIQUECIMIENTO POR PARTE DEL FUNCIONARIO O SERVIDOR PÚBLICO... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 784 4.

ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN LEGISLATIVA EN EL PERÚ DEL DELITO DE ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO.. . .. . .. . .. . .. . 789

DESCRIPCIÓN LEGAL: TEXTO ACTUAL A TRAVÉS DE LA LEY NRO. 29758 DE FECHA 21-07-2011.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 791 Decomiso... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 791 Adjudicación al Estado de bienes decomisados .. . .. . .. . .. . .. . .. . 791 5.1. El Texto original del Código penal de 1991... ... ... ... ... ... ... 792 5.2. Primera modificación: Ley Nro. 27482, con fecha 15-06-2001 793 5.3. Segunda modificación: Ley Nro. 28355, publicada el 06-10-2004 793 5.4. El Anteproyecto del Código penal peruano (2008-2010), presentado por la Comisión Especial del Congreso de la República, Revisora del Código penal... ... ... ... ... ... ... ... ... . 795 5.5. Legislación penal comparada... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 796 5.5.1. Colombia .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 796 5.5.2. Argentina.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 796

6. TIPICIDAD OBJETIVA... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 797 6.1. Sujeto activo... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 798 6.2. Sujeto pasivo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 798 6.3. Conducta típica .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 798 6.3.1. Sobre el término “enriquecimiento”... ... ... ... ... ... ... ... ... 799 6.3.2. La sustitución del término “durante el cargo” por el de “abuso del cargo”... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 802 6.3.3. El momento temporal del enriquecimiento ilícito ... ... . 803 37

James Reátegui Sánchez

6.3.4. Las fuentes generadoras de enriquecimiento ilícito: ¿Donativos, dádivas o presentes?... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 806 6.3.5. ¿Resulta necesario incorporar un “monto económico” al enriquecimiento en el modelo penal peruano?... ... ... 807 7.

LA TIPICIDAD SUBJETIVA. SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE LA CONCURRENCIA DEL ELEMENTO SUBJETIVO DISTINTO DEL DOLO EN EL ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO ... ... ... . 808

8. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO ... ... ... ... ... ... ... ... 810 9. EL DELITO DE ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO AGRAVADO POR RAZÓN DEL CARGO O ANTEJUICIO O PRERROGATIVA CONSTITUCIONAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 812 10. TERCER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 401º DEL CÓDIGO PENAL: “INDICIO TASADO” EN LA FORMA DE CÓMO SE DEBE ENTENDER EL TÉRMINO ENRIQUECIMIENTO INDEBIDO. EL CONCEPTO DE INDICIO DE ENRIQUECIMIENTO REGULADO EN EL ÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 401º DEL CÓDIGO PENAL ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 814 11. ENTRE EL DELITO DE COHECHO PASIVO Y EL DELITO DE ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO EXISTE UNA RELACIÓN DE SUBSIDIARIDAD TÁCITA ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 816 Capítulo Décimo Noveno EL CONCEPTO DE FUNCIONARIO PÚBLICO Y SU VINCULACIÓN CON LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Consideraciones a partir del artículo 425° del Código Penal peruano

1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SU PROTECCIÓN MEDIANTE EL DERECHO PENAL .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 825 1.1. En el ámbito de la Administración Pública rige el principio de división de trabajo y jerarquización de funciones... ... ... 835 2. SOBRE EL CONCEPTO DE FUNCIONARIO PÚBLICO .. . .. . 837 2.1. El funcionario de facto o de hecho ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 841 3. SOBRE EL CONCEPTO DE SERVIDOR PÚBLICO... ... ... ... .. 844

Índice General

4. LA PROBLEMÁTICA DEL FUNCIONARIO PÚBLICO POR ELECCIÓN Y LA PERSPECTIVA DE LA CONVENCIÓN AMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN... ... ... ... ... ... ... ... 845 5.

EL CONCEPTO DE FUNCIONARIO O SERVIDOR PÚBLICO EN LAS NORMAS EXTRA-PENALES... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 849

6. LOS DELITOS DE INFRACCIÓN DEL DEBER Y LOS DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS EN CONTRA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. ESPECIAL MENCIÓN A LOS DEBERES ÉTICOS Y ADMINISTRATIVOS DE LOS FUNCIONARIOS... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 852 7. EL FUNCIONARIO COMO PORTADOR DE DEBERES ESPECIALES DE GARANTÍA ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 859 8. EL PRINCIPIO DE INCORPORACIÓN DEL SUJETO FUNCIONARIAL DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL DERECHO PENAL... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 863 8.1. El título o fundamento jurídico.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 864 8.2. La investidura o juramentación o asunción del cargo ... ... . 865 8.3. La Función pública... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 866 8.4. Remuneración... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 871 9. ANÁLISIS JURÍDICO-DOGMÁTICO DEL ARTÍCULO 425° DEL CÓDIGO PENAL PERUANO .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 871 9.1. Descripción Legal .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 871 9.2. Antecedentes Legales y perspectiva de Lege Ferenda ... ... ... 872 9.3. Los que están comprendidos en la carrera administrativa... 876 9.4. Los que desempeñan cargos políticos o de confianza, incluso si emanan de elección popular... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 878 9.5. Todo aquel que independientemente del régimen laboral en que se encuentre, mantiene vínculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 882 9.5.1. Contexto histórico-legal del inciso 3 del artículo 425° del Código penal... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 882 9.5.2. Regulación actual del inciso 3 del artículo 425° del Código penal a partir de la Ley Nº 26713, publicada el 27 de diciembre de 1996... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 887 39

James Reátegui Sánchez

9.6. Los Administradores y Depositarios de caudales embargados o depositados por Autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 893 9.7. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional. 895 9.8. Los demás indicados por la Constitución Política o por la Ley... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 897 10. SOBRE EL RÉGIMEN SANCIONATORIO (PENAL - ADMINISTRATIVO) DE LOS FUNCIONARIOS O SERVIDORES PÚBLICOS.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 902 11. LA MODIFICACIÓN EN EL ARTÍCULO 425º DEL CÓDIGO PENAL A TRAVÉS DE LA LEY NRO. 30124: LA INCORPORACIÓN NUEVAMENTE DEL FUNCIONARIO/SERVIDOR PROVENIENTE DE ECONOMÍA MIXTA Y EL CONCEPTO DE FUNCIONARIO/SERVIDOR “ADELANTADO”... ... ... ... ... 906 11.1. Descripción típica ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 906 11.2. Resumen de las modificaciones más importantes en la Ley Nro. 30124.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . 908 11.3. Definición de funcionario/servidor público en el ámbito penal – internacional ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 908 11.4. Sobre el funcionario/servidor público proclamado, electo o designado en la Ley Nro. 30124... ... ... ... ... ... ... ... 912 ANEXOS I.

INFORME ADECUACIÓN DE LA LEGISLACIÓN PENAL PERUANA A LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN (FELIPE VILLAVICENCIO TERREROS LIMA, MAYO DEL 2000)... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 919

II. ACUERDOS PLENARIOS JURISDICCIONALES CON INCIDENCIA EN LOS DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PÚBLICOS... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 963

BIBLIOGRAFÍA GENERAL ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1029