COMENTARIOS AL TUO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO CONCORDADA CON SU REGLAMENTO
POR LOS 25 MEJORES ESPECIALISTAS
Directora: Yelena Meza Torres Coordinadores: María Robles Venturo y Adrián Yunque Franco
© COMENTARIOS AL TUO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO CONCORDADA CON SU REGLAMENTO Por los 25 mejores especialistas Editado por: Jurista Editores E.I.R.L. Jr. Miguel Aljovín Nº 201 - Lima - Perú. Teléfono: 4276688 / 4266303 / 4281072 Primera edición: Junio 2019 Tiraje: 1000 ejemplares Diseño y diagramación: José L. Rivera Ramos Diseño de cubierta: Marco A. Arcos Paredes © Derechos de Autor Reservados conforme a Ley Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2018-03073 ISBN: 978-612-4366-49-9 Impreso por: JURISTA EDITORES EIRL Petit Thouars Nº 1207 - Lima - Perú Junio 2019
ÍNDICE GENERAL Presentación................................................................................................................... 7 Créditos de los autores .................................................................................................. 11
TÍTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 1
Finalidad
ARTICULO 2
Principios que rigen las contrataciones
ARTÍCULO 3
Ámbito de aplicación
ARTICULO 4
Supuestos excluidos del ámbito de aplicación
ARTICULO 5
Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión del OSCE
Daniel Alexis Paz Winchez.................................................. 21 Daniel Alexis Paz Winchez.................................................. 28 José María Pacori Cari....................................................... 45 José Rodolfo Gómez Nestares............................................. 59
José Rodolfo Gómez Nestares............................................. 67
953
Comentarios al TUO de la Ley de Contrataciones del Estado concordada con su reglamento
CAPÍTULO II AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN ARTÍCULO 6
Organización de los procesos de contratación
ARTÍCULO 7
Compras corporativas
ARTICULO 8
Funcionarios, dependencias y órganos encargados de las contrataciones
José María Pacori Cari....................................................... 79 Cristhiam León Orosco Cayetano Eduard Quispe Peña........................................... 91
Godofredo André García León........................................... 97 ARTÍCULO 9
Responsabilidades esenciales
ARTÍCULO 10
Supervisión de la Entidad
Jorge Eduardo Vilela Carbajal........................................... 109 Godofredo André García León........................................... 117
CAPÍTULO III CONDICIONES EXIGIBLES A LOS PROVEEDORES ARTÍCULO 11
Impedimentos
ARTICULO 12
Calificación exigible a los proveedores
ARTICULO 13
Participación en consorcio
954
José María Pacori Cari....................................................... 123 José-Manuel Martin Coronado.......................................... 138 José-Manuel Martin Coronado.......................................... 147
Índice general
ARTICULO 14
Protección y promoción de la competencia y prevención del delito José-Manuel Martin Coronado.......................................... 157
TÍTULO II PROCESO DE CONTRATACIÓN CAPÍTULO I PLANIFICACIÓN ARTÍCULO 15
Plan Anual de Contrataciones
Godofredo André García León........................................... 167
CAPÍTULO II ACTUACIONES PREPARATORIAS ARTÍCULO 16
Requerimiento
ARTÍCULO 17
Homologación de requerimientos
ARTÍCULO 18
Valor estimado y valor referencial
ARTÍCULO 19
Requisitos de certificación de crédito presupuestario para convocar procedimientos de selección
Carlos Luis Ireijo Mitsusa.................................................. 173 Carlos Luis Ireijo Mitsusa.................................................. 180 Carlos Luis Ireijo Mitsusa.................................................. 183
Delfina Perceros Galván..................................................... 188
955
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ARTÍCULO 20
Prohibición de fraccionamiento
Cristhiam León Orosco Alexis Mijael Aguirre Huacaychuco.................................. 191
CAPÍTULO III MÉTODO DE CONTRATACIÓN ARTÍCULO 21
Procedimientos de selección
ARTÍCULO 22
Licitación pública y concurso público
ARTÍCULO 23
Adjudicación simplificada
ARTÍCULO 24
Selección de consultores individuales
ARTÍCULO 25
Comparación de precios
ARTÍCULO 26
Subasta inversa electrónica
ARTÍCULO 27
Contrataciones Directas
ARTICULO 28
Rechazo de ofertas
ARTICULO 29
Declaratoria de desierto
ARTICULO 30
Cancelación
ARTICULO 31
Métodos especiales de contratación
956
Fernando Mora Asnarán.................................................... 197 Delfina Perceros Galván..................................................... 216 Fiorella Pérez Torres........................................................... 225 Augusto David Melgarejo Tambini..................................... 247 Augusto David Melgarejo Tambini..................................... 250 Daniel Alexis Paz Winchez.................................................. 252 Daniel Alexis Paz Winchez.................................................. 258 José-Manuel Martin Coronado.......................................... 270 José-Manuel Martin Coronado.......................................... 279 José-Manuel Martin Coronado.......................................... 288 José-Manuel Martin Coronado.......................................... 299
Índice general
CAPÍTULO IV EL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN ARTÍCULO 32
El contrato
ARTÍCULO 33
Garantías
ARTÍCULO 34
Modificaciones al contrato
ARTÍCULO 34-A
Modificaciones convencionales al contrato
Jesús Córdova Schaefer...................................................... 307 Jesús Córdova Schaefer...................................................... 323 Jesús Córdova Schaefer...................................................... 339 (Derogado)
ARTICULO 35
Subcontratación
ARTÍCULO 36
Resolución de los contratos
ARTICULO 37
Cesión de derechos y de posición contractual
ARTICULO 38
Adelantos
ARTICULO 39
Pago
ARTICULO 40
Responsabilidad del contratista
Richard Javier Esquivel las Heras..................................... 362 María E. Robles Venturo..................................................... 375 Jorge Alfredo León Flores.................................................. 383 Guillermo Roca Orozco....................................................... 395 Guillermo Roca Orozco....................................................... 410 Guillermo Roca Orozco....................................................... 426
TÍTULO III SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS ARTÍCULO 41
Recursos administrativos
Juan Carlos Cortez Tataje................................................... 443
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ARTÍCULO 42
Suspensión del procedimiento
ARTÍCULO 43
Denegatoria ficta
ARTÍCULO 44
Declaratoria de nulidad
ARTÍCULO 45
Medios de solución de controversias de la ejecución contractual
Juan Carlos Cortez Tataje................................................... 456 Juan Carlos Cortez Tataje................................................... 458 Juan Carlos Cortez Tataje................................................... 461
Eric Palacios Martínez........................................................ 470
TÍTULO IV REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES ARTÍCULO 46
Registro Nacional de Proveedores
Carlos Torres Zavala........................................................... 509
TÍTULO V SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO ARTÍCULO 47
Definición
ARTÍCULO 48
Obligatoriedad
ARTÍCULO 49
Validez y eficacia de los actos
958
Ramiro Alonso Culqui Ramirez.......................................... 577 Ramiro Alonso Culqui Ramirez.......................................... 579 Maurice Saux Spigno.......................................................... 581
Índice general
TÍTULO VI RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES ARTÍCULO 50
Infracciones y sanciones administrativas
Maurice Saux Spigno.......................................................... 585
TÍTULO VII ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO ARTÍCULO 51
Definición
ARTÍCULO 52
Funciones
ARTÍCULO 53
Organización y recursos
ARTÍCULO 54
Consejo Directivo y Presidencia Ejecutiva
ARTÍCULO 55
Requisitos e impedimentos
ARTÍCULO 56
Causales de vacancia
ARTÍCULO 57
Notificaciones
ARTÍCULO 58
Colaboración con otras entidadess
Delfina Peceros Galván....................................................... 669 Delfina Peceros Galván....................................................... 672 Delfina Peceros Galván....................................................... 680 Delfina Peceros Galván....................................................... 684 Godofredo André García León........................................... 688 Godofredo André García León........................................... 697 Godofredo André García León........................................... 706 Godofredo André García León........................................... 711
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TÍTULO VIII TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO ARTÍCULO 59
Tribubal de contrataciones del estado
ARTÍCULO 60
Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado
Fiorella Pérez Torres Adrian Yunque Franco........................................................ 727
Fiorella Pérez Torres Adrian Yunque Franco........................................................ 741 ARTÍCULO 61
Causales de vacancia
ARTÍCULO 62
Notificación y publicidad de las resoluciones
Fiorella Pérez Torres Adrián Yunque Franco........................................................ 745 Fiorella Pérez Torres Adrian Yunque Franco........................................................ 751
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES............................................... 753 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS................................... 760 DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA....................................... 761 DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA........................................... 761
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Índice general
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO SUPREMO Nº 344-2018-EF
Título I Disposiciones Generales............................................................................. 766 Título II Registro....................................................................................................... 770 Capítulo I Registro Nacional de Proveedores........................................................ 770 Capítulo II Registro de Entidades Contratantes....................................................... 778 Título III Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado - SEACE................ 779 Título IV Actuaciones Preparatorias........................................................................ 780 Capítulo I Requerimiento y preparación del expediente de contratación............... 780 Capítulo II Órganos a cargo del procedimiento de selección.................................. 790 Capítulo III Documentos del procedimiento de selección........................................ 793 Título V Métodos de contratación........................................................................... 798 Capítulo I Disposiciones generales aplicables a los procedimientos de selección........................................................................................... 798 Capítulo II Licitacion pública.................................................................................. 806
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Capítulo III Concurso público................................................................................... 809 Subcapítulo I Contratación de servicios en general............................................... 809 Subcapítulo II Contratación de consultoría en general y consultoría de obras............................................................................................ 809 Subcapítulo III Concurso de proyectos arquitectónicos........................................... 812 Capítulo IV Adjudicacion simplificada..................................................................... 812 Capítulo V Selección de consultores individuales................................................... 814 Capítulo VI Comparación de precios........................................................................ 815 Capítulo VII Contratación directa.............................................................................. 816 Capítulo VIII Compras corporativas............................................................................ 821 Capítulo IX Del encargo............................................................................................ 824 Capítulo X Subasta inversa electrónica................................................................... 826 Capítulo XI Catálogos electrónicos de acuerdos marco............................................ 827 Título VI Soluciones de controversias durante el procedimiento de selección...... 829 Título VII Ejecución contractual................................................................................ 839 Capítulo I Del contrato........................................................................................... 839
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Índice general
Capítulo II Garantías y adelantos............................................................................. 844 Capítulo III Modificaciones del contrato.................................................................. 848 Capítulo IV Incumplimiento del contrato................................................................. 850 Capítulo V Culminación de la ejecución contractual............................................... 854 Capítulo VI Obras..................................................................................................... 857 Título VIII Ejecución de obra que incluye diseño y construcción............................ 881 Capítulo I Aspectos generales................................................................................ 881 Capítulo II Diseño y construcción........................................................................... 883 Capítulo III Diseño y construcción con estudio básico de ingeniería....................... 885 Título IX Controversias durante la ejecución contractual..................................... 887 Capítulo I Medios de solución de controversias..................................................... 887 Capítulo II Registro nacional de árbitros................................................................. 895 Capítulo III Junta de resolución de disputas............................................................. 896 Capítulo IV Código de ética y consejo de ética........................................................ 901 Título X Sanciones..................................................................................................... 906
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Disposiciones complementarias finales....................................................... 913 Disposiciรณnes complementarias transitorias................................................ 918 Anexo Nยบ 1: Definiciones............................................................................ 925 Anexo Nยบ 2: Procedimientos........................................................................ 931
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