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contents 【以案说法】................................................................................................................1
合伙不成应退还合伙出资......................................................................................1
【热点聚焦】................................................................................................................4
为赌博网站做广告推广按共犯论处......................................................................4
【法规速递】................................................................................................................6
中国银监会关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企业金融服务水平的
通知................................................................................................................................6
【法治要闻】................................................................................................................9
【秦风百科】..............................................................................................................10
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【以案说法】 合伙不成应退还合伙出资 关键词：合伙-出资-退款
【案情简介】
原告：甲 被告：乙 1998 年 3 月，被告乙取得某楼盘改建批复文件，找到乙丙要求合伙共建， 甲、乙、丙三人同意合伙承建该工程，由甲全部投资，利益甲占 50%，乙、丙占 50%。并由甲先交定金 20000 元。从上交公司 3%管理费中扣除，如有变故两月内 由公司乙负责退回贰万元定金，并罚款 50%。 甲交给乙现金贰万元，由乙向甲出具收条一份，内容为：今收到甲同志现金 贰万元，开工付款时扣出定金款。收款人乙，证明人丙。后三人并未实际合伙经 营，所述工程除有一批复外，并无其它该工程建筑规划许可等批文。协议签订两 个月后原告甲开始找被告乙追要定金款，但未能要回。2000 年元月甲以乙涉嫌 诈骗将其控告到某公安局，2008 年 9 月某公安局以该案甲控告乙涉嫌诈骗的事 实不成立，双方属经济纠纷为由，告知甲到法院起诉。
【裁判要点】
法院认为，原告甲、被告乙、丙三人关于合伙成立建筑安装队承建工程的合 伙协议系三方当事人的真实意思表示，不违背法律法规的强制性规定，该协议有 效。协议生效后原告甲交给被告乙定金 20000 元。然而被告乙并未按协议第一条 约定负责承接到该工程，三人也未实际合伙经营。按照协议第四条约定在两个月 后乙应将该定金返还原告甲。此款后经原告甲追要，被告乙以各种借口拒绝返还 违背协议约定，应承担继续返还的责任。并因其违约承担此款自 1998 年 5 月 7 1
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日以后的同期银行贷款利息。原告甲主张的银行同期贷款利率四倍的利息缺乏依 据，法院不予支持。本案原告甲权益被侵害发生于 1998 年 5 月，2000 年甲因此 向某公安局提出控告，直至 2008 年 9 月某公安局才查清事实，对该案不以涉嫌 诈骗处理，此间发生诉讼时效中断。原告甲提供了某公安局证明以证明该案诉讼 时效中断的事实，证据充分，法院予以认定。被告乙辩称原告甲的起诉超过了诉 讼时效，起诉事实错误，应驳回原告诉讼请求的意见与法院查明事实相悖，法院 不予采纳。法院作出如下判决： 一、被告乙于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告甲现金 20000 元， 并自 1998 年 5 月 7 日起按照中国人民银行同类同期贷款利率支付利息至判决履 行之日止。 二、驳回原告甲的其它诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和 国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
【争议焦点】
本案的争议焦点为被告是否该返还原告的 20000 元合伙资金？
【秦风观点】
要对本案的争议焦点做个全面的认识，就必须先了解合伙。 我国目前调整合伙的法律规范有两个来源，一是民法通则中有关个人合伙及 法人联营的规定，二是合伙企业法。 《中华人民共和国合伙企业法》颁布于 1997 年 2 月，2006 年 8 月进行了修改。所以关于合伙的法律规范都可以从这两个来 源上着手。 本案中的原告和被告都是合伙三人组的成员，三方当事人基于一致的意思表 示，形成了合伙协议，一切投资完成合伙目标。 合伙协议是调整合伙关系、规范合伙人相互间的权利义务、处理合伙纠纷的 基本法律依据，也是合伙得以成立的法律基础，此即合伙的契约性。当然，合伙 2
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协议的订立方式既可以是书面协议，也可以是口头协议，但根据合伙企业法的规 定，合伙企业的合伙协议应当采用书面形式。如果合伙人之间未订立书面形式的 合伙协议，但事实上存在合伙人之间的权利义务关系，进行了事实上的合伙营业， 仍然视为合伙。 在本案中，三人都表达了合伙一致经营的意思表示，但是最后由于所建项目 并没有真正拿下，所以合伙约定的经营事实不能实现，所以就必须退还投资人的 出资，被告乙有义务返还原告甲的 20000 元。
【律师建议】
合伙是现在比较常见的一种投资经营模式，而且经常发生，由于它灵活集资 方便，同时又经营途径多样，所以日日发生在每个人的身边，而且合伙人之间往 往有着不可分离的各种各样人情关系，然而市场风云变幻，所以合伙也容易发生 纠纷，发生纠纷后也不太好处理，所以大家一定要保存合伙协议的书面文本，这 样有白纸黑字，就会更好、更利于保障自己的权利。
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【热点聚焦】 为赌博网站做广告推广按共犯论处 【案情简介】
2010 年 9 月，在江苏淮安公安机关侦破的“777 真人娱乐场”网络赌博案中， 犯罪嫌疑人卢某某、王某某都供职于百度公司广州分公司。经查，王某某伙同卢 某某在明知“777 真人娱乐场”网站是赌博网站的情况下，将该网站从百度公司 广州分公司的业务变更为百度公司代理商的业务，在百度搜索引擎上进行推广， 并与代理商进行分成。 截至案发，卢某某获利 45 万余元，王某某获利 10 余万元。目前，卢某某已 被刑事拘留，王某某被取保候审，案件正在审理中。
【法律依据】
《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用 法律若干问题的意见》(公通字[2010]40 号)第二条 关于网上开设赌场共同犯罪的认定和处罚 明知是赌博网站，而为其提供下列服务或者帮助的，属于开设赌场罪的共同 犯罪，依照刑法第三百零三条第二款的规定处罚： (一)为赌博网站提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通 道、投放广告、发展会员、软件开发、技术支持等服务，收取服务费数额在 2 万 元以上的; (二)为赌博网站提供资金支付结算服务，收取服务费数额在 1 万元以上或者 帮助收取赌资 20 万元以上的; (三)为 10 个以上赌博网站投放与网址、赔率等信息有关的广告或者为赌博 网站投放广告累计 100 条以上的。
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【案件结果】
案件在审理当中，待跟进。
【秦风观点】
本案中，百度公司两名员工是否构成开设赌场罪的共犯，应结合以下因素综 合评述： 第一，两员工主观上是否明知“777 真人娱乐场”网站是赌博网站。实践中 一般通过服务费用的明显超常来认定主观上的明知。为赌博网站提供服务所收取 的服务费一般高于提供同类服务的正常费用，但也有的犯罪分子为吸引赌博网站 雇佣其提供服务，主动降低服务费数额。故收取服务费的明显异常包括高于正常 数额和低于正常数额两种情形。 第二，对于为赌博网站投放广告的行为，除了以收取服务费数额为标准确定 起刑点外，还以赌博网站数量或广告数量为标准确定其起刑点。为赌博网站投放 广告，只要符合上述条件之一，即可构成开设赌场罪。 最后，需要注意的一点是，最高人民法院在《〈关于办理网络赌博犯罪案件 适用法律若干问题的意见〉的理解与适用》一文中指出，开设赌场犯罪的共犯之 间并非必须事前有通谋，在实行赌博犯罪的过程中形成共同犯罪故意的，同样构 成共犯。只是认定这种共犯时，需要注意两点：一是必须有证据证明行为人明知 他人在实施开设赌场犯罪，这是行为人主观上存在沟通故意的前提。行为人的认 知状态是明知，认知内容是他人在实施开设赌场犯罪。二是行为人的上述帮助行 为对于开设赌场犯罪的发生和进行来说有直接的促进作用，成为开设赌场顺利进 行或赌博得逞的环节。
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【法规速递】 中国银监会关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企 业金融服务水平的通知 中国银行业监督管理委员会 银监发[2014]36 号
为进一步做好小微企业金融服务，着力解决小微企业倒贷（借助外部高成本搭桥 资金续借贷款）问题，降低小微企业融资成本，推动小微企业健康发展，现就完 善和创新小微企业贷款服务有关事项通知如下：
一、合理确定小微企业流动资金贷款期限。银行业金融机构应当根据小微企业生 产经营特点、规模、周期和风险状况等因素，合理设定小微企业流动资金贷款期 限，满足借款人生产经营的正常资金需求，避免由于贷款期限与小微企业生产经 营周期不匹配增加小微企业的资金压力。
二、丰富完善小微企业流动资金贷款产品。鼓励银行业金融机构积极开发符合小 微企业资金需求特点的流动资金贷款产品，科学运用循环贷款、年审制贷款等便 利借款人的业务品种，合理采取分期偿还贷款本金等更为灵活的还款方式，减轻 小微企业还款压力。
三、积极创新小微企业流动资金贷款服务模式。对流动资金周转贷款到期后仍有 融资需求，又临时存在资金困难的小微企业，经其主动申请，银行业金融机构可 以提前按新发放贷款的要求开展贷款调查和评审。符合下列条件的小微企业，经 银行业金融机构审核合格后可以办理续贷：
（一）依法合规经营；
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（二）生产经营正常，具有持续经营能力和良好的财务状况；
（三）信用状况良好，还款能力与还款意愿强，没有挪用贷款资金、欠贷欠息等 不良行为；
（四）原流动资金周转贷款为正常类，且符合新发放流动资金周转贷款条件和标 准； （五）银行业金融机构要求的其他条件。 银行业金融机构同意续贷的，应当在原流动资金周转贷款到期前与小微企业签订 新的借款合同，需要担保的签订新的担保合同，落实借款条件，通过新发放贷款 结清已有贷款等形式，允许小微企业继续使用贷款资金。 四、科学准确进行贷款风险分类。银行业金融机构根据本通知规定对小微企业续 贷的，应当根据企业经营状况，严格按照贷款五级风险分类基本原则、分类标准， 充分考虑借款人的还款能力、正常营业收入、信用评级以及担保等因素，合理确 定续贷贷款的风险分类；符合正常类标准的，应当划为正常类。 五、切实做好小微企业贷款风险管理。银行业金融机构开展循环贷款、年审制贷 款以及续贷等流动资金贷款产品和服务模式创新的，应当根据自身信贷管理和行 业客户等特点，按照风险可控的原则，制定相应管理制度，建立业务操作流程， 明确客户准入和业务授权标准，合理设计和完善借款合同与担保合同等配套文 件，相应改进信息技术系统。 银行业金融机构应当多渠道掌握小微企业经营与财务状况、对外融资与担保情 况、关联关系以及企业主个人资信等信息，客观准确判断和识别小微企业风险状 况，防止小微企业利用续贷隐瞒真实经营与财务状况或者短贷长用、改变贷款用 途。银行业金融机构要切实加大对续贷贷款的贷后管理力度，加强对客户的实地 调查回访，动态关注借款人经营管理、财务及资金流向等状况，及时做好风险评 估和风险预警。 银行业金融机构要加强对续贷业务的内部控制，在信贷系统中单独标识续贷贷 款，建立对续贷业务的监测分析机制，提高对续贷贷款风险分类的检查评估频率， 防止通过续贷人为操纵贷款风险分类，掩盖贷款的真实风险状况。 7
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六、不断提升小微金融服务技术水平。银行业金融机构要贯彻落实金融支持实体 经济发展的要求，加大小微金融投入，要根据小微企业客户的实际需求，不断完 善金融服务，优化产品设计，改进业务流程，创新服务方式，持续健全小微企业 贷款风险管理机制，积极提升小微企业金融服务技术水平，推动小微企业良性健 康发展。
2014 年 7 月 23 日
（此件发至银监分局与地方法人银行业金融机构） 全文链接： http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=459042
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【法治要闻】 检察机关反腐新模式：披露案情不再遮遮掩掩
全文链接： http://www.chinanewsinfo.cn/view.php?d=68101
周萌会见我省第十二届全国见义勇为模范徐南凯
全文链接： http://www.jxlaw.com.cn/html/2014-07/38672.html
网店“虚假发货”被关 消费者不满“30%补偿”抱团维权
全文链接： http://www.jxlaw.com.cn/html/2014-07/38568.html
按揭购车不成 万元定金迟迟未退
全文链接： http://www.jxlaw.com.cn/html/2014-07/38526.html
武汉随机买 5 袋米 3 袋含转基因
店主撕收据否认
全文链接： http://www.chinanewsinfo.cn/view.php?d=68109
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【秦风百科】 行政法规
一种法的渊源，是国务院制定的规范性法律文件的总称
宣告失踪
《通则》规定的，公民下落不明满 2 年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告 他为失踪人。
个人合伙
两个以上公民按照协议，各处提供资金、实物、技术等，合伙经营、共同劳动的 一种组织形式。
国家宏观调控方面
关于国民经济和社会发展规划、计划和政策方面；关于经济体制改革的原则、方 针和政策方面；预算法；审计法、会计法、统计法；农业法；税法；中央银行法；
犯罪的特征
社会危害性；刑事违法性；应受刑罚惩罚性。
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http://news.jxnews.com.cn/system/2014/07/14/013210177.shtml
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