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【以案说法】................................................................................................................1
合同一方逾期付款并不因对方接受而免除违约责任..........................................1
【热点聚焦】................................................................................................................4
解读我国首例软件捆绑销售案..............................................................................4
【法规速递】................................................................................................................8
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国预算法》的决定..........................8
【法治要闻】..............................................................................................................12
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【以案说法】 合同一方逾期付款并不因对方接受而免除违约责任
【案情简介】
2009 年，嘉禾投资公司、刘某就分别持有置业公司 90%、10%的股权转让与 宏力建筑公司签订《股权转让协议》，约定宏力建筑公司于 2010 年 3 月 22 日前 付清全部股权转让款。2010 年 3 月 22 日之前，宏力建筑公司支付部分款项，其 后至 2010 年 7 月 29 日，宏力建筑公司又陆续支付共计 5460 万元转让款。2011 年，嘉禾投资公司刘某向宏力建筑公司主张违约责任。宏力建筑公司提出对方接 受其逾期支付款项，系各方对付款期限进行了变更，故不构成违约。
【法院认为】
宏力建筑公司并未在 2010 年 3 月 22 日前付清全部股权转让款，其已构成违 约。嘉禾投资公司刘某要求宏力建筑公司承担违约责任的权利并不因其接受宏力 建筑公司逾期支付部分股权转让款的行为而消灭。故判决宏力建筑公司支付投资 公司刘某违约金 2000 万元。
【实务要点】
股权受让方逾期付款，转让方要求其承担违约责任的权利并不因其接受逾期 支付部分股权转让款的行为而消灭。
【秦风观点】
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首先，案例中置业公司和宏力建筑公司签订的《股权转让协议》，为双方真 实意思表示，合法有效，双方均应遵守。其次，《股权转让协议》中关于付款方 式、付款期限的约定严谨而明确，应当遵守。受让方（宏力建筑公司）并未在约 定的日期（2010 年 3 月 22 日前）付清全部股权转让款，其行为已经构成违约， 同时因其违约行为已经给股权转让方造成一定的经济损失。根据《合同法》的相 关规定，转让方（嘉禾投资公司、刘某）接受受让方（宏力建筑公司）逾期支付 部分股权转让款的行为，是继续履行合同之必要，并不必然消灭其要求受让方承 担违约责任的权利，所以嘉禾投资公司、刘某要求宏力建筑公司承担违约责任的 诉讼请求应当予以支持。
【律师提醒】
本案案情明了清晰，争议焦点主要是合同违约方逾期付款是否因对方接受而 免除承担违约责任，法院最后判决认为，股权受让方逾期付款，转让方要求其承 担违约责任的权利并不因其接受逾期支付部分股权转让款的行为而消灭。 在实务上，本案对于股权转让行为的当事人尤其是转让方来说有诸多可借鉴 之处。对于转让方来说，收到股权转让款是股权转让合同的根本目的，是否能按 时、按额收到股权转让款是签订协议和履行协议时最为关注的地方，为此提出如 下建议： 首先，签订一份详细周全的合同，双方应当在股权转让协议中明确约定付款 的时间、期限和方式等具体内容，严谨而详细，这对于防范风险起着十分重要的 作用。 其次，双方应当约定逾期付款的违约金。明确约定的违约金将有助于保障受 让方的支付行为，同时，一旦涉诉，转让方可以清楚、有效地提出受让方因违约 行为而需要承担的赔偿金额，且这个金额是转让方预期的。当然，对于违约金的 约定，应当在合理范围内，不宜明显过高。 最后，根据客观情况要求提供担保。这种行为扩大了转让方可主张债权的范 围，降低了债权无法实现的风险。因此，在签订股权转让协议时，转让方可以适 当要求受让方就支付行为提供担保。提供担保的担保方可以是债务人，也可以是 2
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第三人；担保的方式可以是包括抵押、质押在内的物权担保，也可以是信用担保； 担保条款可以是另立合同，也可以作为担保条款出现在股权转让协议中或作为其 附属部分。
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【热点聚焦】 解读我国首例软件捆绑销售案
2006 年 12 月 13 日，上海高级人民法院对一起计算机软件著作权侵权纠纷 案作出终审判决 ，认为原告为将其开发的应用软件捆绑在自己生产的产品上使 用而专门设计的输出文件格式，已经超出了规定的技术保护措施范围，被告破解 该软件输出数据文件格式的行为不属侵权行为。本案是自我国 2001 年修改著作 权法以来，第一起关于利用技术保护措施实现产品捆绑销售的案件。该判决对今 后类似案件的审理，以及未来相关产业的有序发展具有深远的意义。
【案情介绍】
原告北京某科技有限公司（以下称“原告”）自 2001 年 7 月 16 日起依法享 有 JDPaint 精雕雕刻软件（以下称“JDPaint 软件”）的著作权。由于 JDPaint 软件功能良好，广受用户欢迎，但 JDPaint 软件不作为一个通用商业软件在市场 上销售，而是作为原告所销售“某 CNC 雕刻系统”的一部分而存在。为防止 JDPaint 软件能在普通数控系统中使用，进而实现与雕刻机捆绑销售、使用的目的， JDPaint 软件输出的数据文件采用了专门的 Eng 格式，这样便能杜绝市场上其他 雕刻机读取 JDPaint 软件输出的数据文件。 但出乎原告意料之外的是，被告上海某电子科技有限公司（以下称“被告”） 开发的 Ncstudio 软件竟能破解并读取原告软件输出的 Eng 格式文件。因而，普 通雕刻机通过被告的 Ncstudio 软件就可以接收原告 JDPaint 软件输出的数据文 件，从而使原告企图利用控制 JDPaint 软件使用而确保雕刻机销售的计划彻底落 空。为此，原告以被告破坏其技术保护措施、侵犯其对 JDPaint 软件享有的著作 权为由向上海市第一中级人民法院提起诉讼，要求被告停止侵权行为并赔偿原告 经济损失人民币 48.5 万元。此案经原审法院判决驳回原告诉请后，原告不服向 上海市高级人民法院提起上诉。 4
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【争议焦点】
本案原告从两方面对被告提出了侵权指控。 第一，JDPaint 软件输出的 Eng 格式文件是“某 CNC 雕刻系统”中解决不同 程序间通讯问题的数据交换文件，JDPaint 软件输出没有采用标准的 NC 格式， 而采用自定义的 Eng 格式。原告 Eng 格式文件的文件格式、数据结构、指令意 义、加密算法从未公开，所以被告的 Ncstudio 软件因能读取原告的 JDPaint 软件 输出的 Eng 文件而侵犯了原告对 JDPaint 软件的发表权； 第二，原告不断提高 Eng 文件格式的加密强度来保护 JDPaint 软件不被非法 使用，从而使 JDPaint 软件只能在自己的数控系统中使用。被告针对原告的 JDPaint 软件破解其所输出的 Eng 格式，避开和破坏了原告为保护 JDPaint 软件 权利而采取的技术措施，并将破解后的结果作为被告产品的一项功能来促进其产 品的销售。因此，被告破解 Eng 格式文件的行为已构成对 JDPaint 软件著作权的 侵犯。
【案件结果】
本案所反映出的我国法院对著作权法的这种解读并非“另类”。实际上，即 使在技术保护措施保护强度较高的美国等国家，对涉及捆绑销售的技术措施时也 都采取了不予保护的否定态度。在 Lexmark International 诉 Static Control Components 案中，原告利盟公司是激光打印机的生产商。为了防止消费者在激 光打印机硒鼓中的墨粉用尽后不从利盟公司购买新的硒鼓，而是购买其他厂商生 产的兼容硒鼓，利盟公司在其生产的激光打印机和硒鼓中使用了“验证技术”， 如果用户使用其他公司生产的硒鼓，打印引擎程序就会拒绝指挥打印机正常工 作。被告 Static 公司破解了利盟公司的这种技术，生产出一种芯片，使装有该 芯片的硒鼓可以用于利盟打印机，原告认为自己使用的“验证技术”是一种对“打 印引擎程序”的使用加以控制的“技术措施”，而被告出售的芯片能够规避这一 “技术措施”，因此其销售行为违法。审理该案的第六巡回法院没有支持原告的 5
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观点，主要理由是：国会禁止规避“技术措施”是为了解决对电影、音乐和计算 机软件等数字化作品的盗版问题，原告利用“技术措施”垄断市场显然是违背立 法原意的。 本案充分表明，那种借技术措施为名，而行限制技术进步、产品正当竞争之 实的做法将不会得到我国法律保护。更为重要的是，本案在一定程度上对今后相 关产业运用技术保护措施会起到警示作用，带有方向性的指导意义，即技术保护 措施必须严格限定在保护著作权本身的目标之内，任何企图借保护权利之名，而 达到获取权利保护之外的利益的行为，都不会得到法律的认可。
【律师观点】
通过对案例和相关法律条文进行分析，我们可以确认一些基本事实： 首先，原告（精雕公司）专门设计的格式文件是 JDPaint 软件在计算机上运 行后生成的数据文件，功能在于完成数据交换，并不在于防止 JDPaint 软件被复 制、发行，对该格式文件的破解不会直接造成 JDPaint 软件被非法复制、发行。 因此，精雕公司对 JDPaint 软件输出采用专门设计的格式不属于法律规定的“著 作权人为保护其软件著作权而采取的技术措施”。被告（上海某电子科技有限公 司）设计破解软件，不构成故意避开或者破坏著作权人为保护软件著作权而采取 技术措施的行为。 其次，我们对原告采取技术措施的目的进行分析,发现其并不是为了维护版 权,而是限定该软件只能在其自己生产的雕刻机上使用，进而排除该软件合法取 得者在其他雕刻机上使用，限制其他厂家生产相兼容的配件,从而限制竞争。因 此，精雕公司对 JDPaint 软件输出采用专门格式的目的，这已超出我国著作权法 对计算机软件技术保护措施的保护范围，不受版权法的保护。 再次，根据我国《著作权法》第四十七条第六款:“未经著作权人或与著作 权有关的权利人许可，故意避开或者破坏权利人为其作品、录音录像制品等采取 的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施的，法律、行政法规另有规定 的除外。”； 《计算机软件保护条例》第二十四条第 2 款第 3 项规定:“故意避开
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或者破坏著作权人为保护其软件著作权而采取的技术措施的，需承担不利的法律 后果。”等相关法律，从法律上认定了技术保护措施只有为保护作品著作权而采 取的情况下,才受到我国著作权法的保护,从而在法律上否定了利用技术保护措 施实现捆绑销售产品的作法的正当性。 所以，原告为将其开发的应用软件捆绑在自己生产的产品上使用，而专门设 计的输出文件格式，已经超出了规定的技术保护措施范围，被告破解该软件输出 数据文件格式的行为不属侵权行为。
【律师提醒】
这一起利用技术保护措施实现产品捆绑销售的案件，影响非常深远，它不仅 会对相关产业运用技术保护措施起到警示作用，还带有方向性指导意义。 当前，由于数字化作品易被非法复制，著作权人常采取各种技术保护措施， 将技术保护措施纳入著作权法的范围内给予法律保护是必然趋势，如果不对著作 权人采取的技术保护措施给予法律上的认可，则达不到保护著作权人利益的目 标。 软件著作权理应受到保护，但这种保护也需有度，缺乏限制的权利很容易被 滥用，现行法律从平衡著作权保护和促进技术进步、正当竞争出发，对技术保护 措施的司法保护还是比较谨慎的，严格限制在“保护著作权”这个目的，规定技 术保护措施的司法保护要严格限制在“为保护作品著作权而采取的” 这个前提 下；如果技术保护措施被滥用，则会限制技术进步和产品正当竞争。所以，任何 企图借保护权利之名，而达到获取权利保护之外的利益的行为，都不会得到法律 的认可 因此，软件开发者为实现捆绑销售目的而采取技术措施，已经超过了保护著 作权的目的，属于“过头”保护，法院不予支持。
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【法规速递】 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国预算法》的决定 中华人民共和国主席令 （第十二号）
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》 已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于 2014 年 8 月 31 日通过，现予公布，自 2015 年 1 月 1 日起施行。
中华人民共和国主席
习近平
2014 年 8 月 31 日 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国预算法》的决定 （2014 年 8 月 31 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《中华人民共和国 预算法》作如下修改： 一、将第一条修改为：“为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预 算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健 康发展，根据宪法，制定本法。”
二、增加一条，作为第二条：“预算、决算的编制、审查、批准、监督，以 及预算的执行和调整，依照本法规定执行。”
三、将第二条改为第三条，删去第二款。 将第五条第一款、第二款改为第三条第二款、第三款，修改为：“全国预算 8
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由中央预算和地方预算组成。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。 “地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级 预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指 本级预算。”
四、将第三条改为第十二条，修改为：“各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭 节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。 “各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。”
五、增加一条，作为第四条：“预算由预算收入和预算支出组成。 “政府的全部收入和支出都应当纳入预算。”
六、增加一条，作为第五条：“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、 国有资本经营预算、社会保险基金预算。 “一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算 应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算 应当与一般公共预算相衔接。”
七、将第四条改为第六条，修改为：“一般公共预算是对以税收为主体的财 政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国 家机构正常运转等方面的收支预算。 “中央一般公共预算包括中央各部门（含直属单位，下同）的预算和中央对 地方的税收返还、转移支付预算。 “中央一般公共预算收入包括中央本级收入和地方向中央的上解收入。中央 一般公共预算支出包括中央本级支出、中央对地方的税收返还和转移支付。”
八、将第五条第三款、第四款改为第七条，修改为：“地方各级一般公共预 算包括本级各部门（含直属单位，下同）的预算和税收返还、转移支付预算。 “地方各级一般公共预算收入包括地方本级收入、上级政府对本级政府的税 9
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收返还和转移支付、下级政府的上解收入。地方各级一般公共预算支出包括地方 本级支出、对上级政府的上解支出、对下级政府的税收返还和转移支付。”
九、将第六条改为第八条，修改为：“各部门预算由本部门及其所属各单位 预算组成”，相应删去第七条。
十、增加一条，作为第九条：“政府性基金预算是对依照法律、行政法规的 规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于 特定公共事业发展的收支预算。 “政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目 编制，做到以收定支。”
十一、增加一条，作为第十条：“国有资本经营预算是对国有资本收益作出 支出安排的收支预算。 “国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金 调入一般公共预算。”
十二、增加一条，作为第十一条：“社会保险基金预算是对社会保险缴款、 一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。 “社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支 平衡。”
十三、将第九条改为第十三条，修改为：“经人民代表大会批准的预算，非 经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算 为依据，未列入预算的不得支出。”
十四、增加一条，作为第十四条：“经本级人民代表大会或者本级人民代表 大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应 当在批准后二十日内由本级政府财政部门向社会公开，并对本级政府财政转移支 10
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付安排、执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。 “经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日 内由各部门向社会公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况 等重要事项作出说明。 “各级政府、各部门、各单位应当将政府采购的情况及时向社会公开。 “本条前三款规定的公开事项，涉及国家秘密的除外。”
十五、增加一条，作为第十六条：“国家实行财政转移支付制度。财政转移 支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。 “财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转 移支付，以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付 为主体。 “按照法律、行政法规和国务院的规定可以设立专项转移支付，用于办理特 定事项。建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。市场竞争机制能够有效调 节的事项不得设立专项转移支付。 “上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金。但是， 按照国务院的规定应当由上下级政府共同承担的事项除外。”
十六、增加一条，作为第十七条：“各级预算的编制、执行应当建立健全相 互制约、相互协调的机制。”
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【法治要闻】 南昌中小学昨日开学 遭遇乱收费可投诉举报
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湖北十堰一小学发生持刀伤人事件致 3 死 6 伤
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刘小川：修改预算法是特意给地方债开个口子 全文链接： http://www.pkulaw.cn/fulltext_form.aspx?Db=news&Gid=68886&keyword=&En codingName=&Search_Mode=
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