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contents 【金融专栏】................................................................................................................1
失信老赖存款清查最快只需 30 秒 覆盖 20 多家银行..............................1
保监会关于保险资金投资创业投资基金有关事项的通知........................2
国债回购效力问题........................................................................................4
【以案说法】................................................................................................................8
“借钱不还”也可构成诈骗罪！ ....................................................................8
【热点聚焦】..............................................................................................................10
聂树斌案将在山东高院复查......................................................................10
【法规速递】..............................................................................................................12
国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知..................................12
【法治要闻】..............................................................................................................14
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【金融专栏】 失信老赖存款清查最快只需 30 秒 覆盖 20 多家银行 最高法拟公布执行查控体系，覆盖全国 20 多家银行，最快 30 秒可清查老赖 国内存款。 近日，第三届“首都社会建设与社会诚信论坛”在北京交通大学举办。最高 人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥透露，最高法拟将对外 公布执行查控体系，失信老赖在全国银行的存款情况，最快只需 30 秒即可查清。 刘贵祥称，最高人民法院拟将对外公布执行查控体系，覆盖全国 20 多家银 行和多个行政部门。“比如山东某个法院要执行一个案件，要查存款情况，通过 这个系统，最快 30 秒钟，最慢的不超过 3 个小时，就能把被执行人在全国的存 款情况全部反馈回来。”刘贵祥说。 在论坛上，刘贵祥做了题为《失信被执行人制度的实践探索》的主题报告。 在报告中他透露，在以往禁乘飞机、列车软卧的基础上，拟将进一步限制进入失 信被执行人黑名单的“老赖”们乘坐高铁、动车以及轮船的一定等级的座位。 据了解，最高人民法院去年 10 月 1 日正式实施《关于公布失信被执行人名 单信息的若干规定》，其中就将“老赖”信息纳入了失信被执行人的名单库。刘 贵祥介绍，截至目前，已经有 70 多万名“老赖”被列入这一名单库。 “老赖”名 单库怎么发挥作用呢？刘贵祥介绍，最高人民法院和民航订票系统和铁路订票系 统直接联网，订票的时候一填入身份证号，订票系统网马上就显示此人被最高人 民法院限制坐飞机，买不了票。 “名单上线后，有 40 多万人在坐飞机时被拦截，还有十几万人被限制乘坐 火车的软卧。高铁、动车组还没有限制，目前最高人民法院正在修改司法解释， 拟限制失信被执行人乘坐高铁、动车组一等座以上的舱位，包括轮船也要限制。” 刘贵祥称。
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保监会关于保险资金投资创业投资基金有关事项的通知 各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司： 为贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》 （国发〔2014〕 29 号）精神，规范保险资金投资创业投资基金行为，支持科技型企业、小微企 业、战略性新兴产业发展，防范投资风险，根据《保险资金运用管理暂行办法》 等监管规定，现将有关事项通知如下： 一、本通知所称创业投资基金，是指依法设立并由符合条件的基金管理机构 管理，主要投资创业企业普通股或者依法可转换为普通股的优先股、可转换债券 等权益的股权投资基金。 本通知所称创业企业，是指处于初创期至成长初期，或者所处产业已进入成 长初期但尚不具备成熟发展模式的未上市企业。 二、保险资金可以投资创业投资基金。保险资金投资创业投资基金的基金管 理机构应当符合下列条件： （一）依法设立，公司治理、内控机制和管理制度健全有效，具有 5 年以上 创业投资管理经验，历史业绩优秀，累计管理创业投资资产规模不低于 10 亿元； （二）为创业投资基金配备专属且稳定的管理团队，拥有不少于 5 名专业投 资人员，成功退出的创业投资项目合计不少于 10 个，至少 3 名专业投资人员共 同工作满 5 年；投资决策人员具备 5 年以上创业投资管理经验，其中至少 2 人具 有 3 年以上企业管理运营经验； （三）建立激励约束机制、跟进投资机制、资产托管机制和风险隔离机制， 管理的不同资产之间不存在利益冲突； （四）接受中国保监会涉及保险资金投资的质询，并报告有关情况； （五）最近三年不存在重大违法违规行为。 三、保险资金投资的创业投资基金，应当不是基金管理机构管理的首只创业 投资基金，且符合下列条件： （一）所投创业企业在境内依法设立，符合国家产业政策，具有优秀的管理 团队和较强的成长潜力，企业及主要管理人员无不良记录； （二）单只基金募集规模不超过 5 亿元； 2
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（三）单只基金投资单一创业企业股权的余额不超过基金募集规模的 10%； （四）基金普通合伙人（或基金管理机构）及其关联方、基金主要管理人员 投资或认缴基金余额合计不低于基金募集规模的 3%。 四、保险公司投资创业投资基金，应当具备股权投资能力，投资时上季度末 偿付能力充足率不低于 120%，投资规范、风险控制、监督管理等遵循《保险资 金投资股权暂行办法》及相关规定。 五、保险公司应当强化分散投资原则，投资创业投资基金的余额纳入权益类 资产比例管理，合计不超过保险公司上季度末总资产的 2%，投资单只创业投资 基金的余额不超过基金募集规模的 20%。 六、保险资金可以通过投资其他股权投资基金间接投资创业企业，或者通过 投资股权投资母基金间接投资创业投资基金。投资其他股权投资基金和股权投资 母基金的基金管理机构、主要投向、管理运作等应当符合中国保监会关于保险资 金间接投资股权的规定。 七、保险资金投资创业投资基金的基金管理机构可以聘请专业机构提供相关 服务，包括托管机构、投资咨询机构、募集代理机构、律师事务所、会计师事务 所等，上述机构应当符合相关监管规定，并接受中国保监会涉及保险资金投资的 质询，报告有关情况。 八、保险公司、基金管理机构、托管机构应当按照《保险资金投资股权暂行 办法》及相关规定，向中国保监会报告保险资金投资创业投资基金的资金运作情 况。 基金管理机构应当于基金募集保险资金后 20 个工作日内，向中国保监会或 其指定的信息登记平台报送基金相关信息。 九、保险公司、基金管理机构或专业机构违反本通知及相关监管规定的，中 国保监会有权责令相关当事人改正，并依法给予行政处罚或列入负面清单管理。 十、本通知自发布之日起施行。有关监管政策与本通知不一致的，以本通知 为准。 中国保监会 2014 年 12 月 12 日
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国债回购效力问题 【案情介绍】
原告：交通银行股份有限公司广州分行。 被告：三亚市国债券经营有限公司。 被告：海南省宝平(集团)公司。 宝平集团于 1995 年起承包经营三亚国债，三亚国债在"STAQ"系统取得了交 易席位。1995 年 5 月 29 日，广州分行与三亚国债在"STAQ"系统成交了面值为 600 万元的国债回购交易。广州分行与三亚国债在成交确认书中约定：第一交割日为 1995 年 5 月 29 日，第二交割日为 1996 年 5 月 29 日，国库券面值总额为 600 万 元，每 100 元证券的回购价为 127.72 元，回购总金额为 7662423.68 元。交易确 认后，广州分行依约向三亚国债支付了 600 万元购券款，但三亚国债未向广州分 行交割实物国库券。回购期满，三亚国债未按约回购其出售的国库券。截止 2008 年 6 月 30 日，三亚国债欠广州分行的证券购券款本金 600 万元、期内利息 828990 元、逾期利息 6754380 元。三亚国债、宝平集团对上述事实及广州分行的诉讼请 求无异议。 原告广州分行诉称，宝平集团于 1995 年起承包经营三亚国债，在全国证券 交易自动报价系统(简称"STAQ"系统)取得了交易席位，拆入大量资金搞投资。 1995 年 5 月 29 日，原告与三亚国债在"STAQ"系统成交了面值为 600 万元的国债 回购交易，即三亚国债以证券回购方式向原告拆借了本金为 600 万元的资金。双 方约定：第一交割日为 1995 年 5 月 29 日，第二交割日为 1996 年 5 月 29 日，国 库券面值总额为 600 万元，回购价为 127.72 元，回购总金额为 7662423.68
元。
交易确认后，原告依约付了足额的购券款，被告三亚国债未向原告交割实物国库 券。回购期满后，被告三亚国债未按约回购其出售的国库券。截止至 2008 年 6 月 30 日，被告尚欠原告的本金及利息共计 13583370 元。鉴于上述事实，被告的 行为已构成违约，严重损害了原告的合法权益，请求：1、判令两被告向原告偿 还国债回购款本金 6000000
元、利息及逾期利息 7583370 元(暂计至 2008 年 6
月 30 日，具体数额计算至实际履行之日)2、判令两被告承担连带责任。 4
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被告三亚国债、宝平集团共同辩称，两答辩人对原告的诉讼请求无异议，两 答辩人对到期债务未能偿还深表歉意。第二答辩人在处置有关债务的过程中，数 家人民法院已查封全部的资产，目前有关债务及法律事务尚未处置完毕。在数家 人民法院查封第二答辩人的资产中，有超值查封现象。第二答辩人承诺：一旦人 民法院处置完毕有关债务，超值查封退回的资产在第一时间之内通知原告，及时 清偿债务。
【案情分析】
国债回购交易，也称国债的现货交易，是指进行国债回购交易的市场，即卖 出债券，并附加条件，于一定期间后，以预定的价格和收益，由最初出售者买回 债券。还包括买入债券，于一定期间后，以预定的条件和价格，再卖给最初出售 者的反回购。在这样的行为中，购买国债的一方取得了回购的差价，获取了一定 的利益。而卖出债券之后又回购的一方暂时性地拥有了充足的资金，可以开展其 它的经营活动。 一般而言，在国债回购交易中，纠纷往往出现在购买资金的支付、实物债券 的交付上。本案则是这样一种情况，原告交通银行股份有限公司广州分行与被告 三亚市国债券经营有限公司在"STAQ"系统成交了面值为 600 万元的国债回购交 易，在原告向被告三亚市国债券经营有限公司交付了购买资金后，被告三亚市国 债券经营有限公司却一直未向原告交付实物国库券，因此双方起纠纷。 本案的事实相对比较简单。根据中国人民银行《信贷资金管理暂行办法》第 52 条的规定，回购方应有真实的、足额的有价证券，但是本案中的被告三亚市 国债券经营有限公司却没有真实的、足够的有价证券。又根据《中华人民共和国 民法通则》第 58 条第 1 款第 5 项与第 2 款的规定，本案原被告之间的国债回购 合同无效，此无效合同从行为开始起就无效。又根据《中华人民共和国民法通则》 第六十一条的规定：“民事行为被确认为无效或者被撤销后，当事人因该行为取 得的财产，应当返还给受损失的一方。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损 失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。双方恶意串通，实施民事行为 损害国家的、集体的或者第三人的利益的，应当追缴双方取得的财产，收归国家、 5
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集体所有或者返还第三人。”因此，被告三亚市国债券经营有限公司应当返还取 得原告的 600 万及相应利息，另外还应支付一定的逾期利息作为对原告损失的赔 偿。又因为另一被告宝平集团承包经营三亚国债，对三亚国债的行为负有相应的 责任，很显然，宝平集团应作为连带责任人承担责任。 综合来看，本案法院的判决是很正确的。
【案情结果】
经法院审理认为，广州分行与三亚国债在"STAQ"系统成交了面值为 600 万 元的国债回购交易，但三亚国债未向广州分行交割实物国库券，广州分行与三亚 国债之间进行的证券回购交易违反了中国人民银行《信贷资金管理暂行办法》第 52 条关于"证券回购业务中，回购方应有真实的、足额的有价证券，必须向对方 办理交割或者对方封存"的规定，故双方之间进行的证券回购交易行为无效，三 亚国债应返还广州分行已支付的购券款及支付相应利息。另，宝平集团承包经营 三亚国债，宝平集团应对三亚国债返还广州分行的购券款及相应利息承担连带责 任。依照《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第(五)项、第二款，第 六十一条第一款，第八十七条的规定，判决如下： 一、原告交通银行股份有限公司广州分行与被告三亚市国债券经营有限公司 之间进行的证券回购交易无效; 二、被告三亚市国债券经营有限公司应于本判决生效后三十日内返还原告交 通银行股份有限公司广州分行国债回购款 6000000 元及支付期内利息 828990 元、 逾期利息 6754380 元(截至 2008 年 6 月 30 日;自 2008 年 7 月 1 日起至本判决指 定的还款期限届满之日止，按日利率 0.021%计息)，被告海南省宝平(集团)公司 承担连带责任。
【相关法规】
《中华人民共和国民法通则》 第五十八条
下列民事行为无效： 6
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(一)无民事行为能力人实施的; (二)限制民事行为能力人依法不能独立实施的; (三)一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况 下所为的; (四)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的; (五)违反法律或者社会公共利益的; (六)经济合同违反国家指令性计划的; (七)以合法形式掩盖非法目的的。 无效的民事行为，从行为开始起就没有法律约束力。 第六十一条
民事行为被确认为无效或者被撤销后， 当事人因该行为取得
的财产， 应当返还给受损失的一方。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损 失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 双方恶意串通，实施民事行为损害国家的、集体的或者第三人的利益的，应 当追缴双方取得的财产，收归国家、集体所有或者返还第三人。 第八十七条
债权人或者债务人一方人数为二人以上的，依照法律的规定或
者当事人的约定，享有连带权利的每个债权人，都有权要求债务人履行义务;负 有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权 要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。
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【以案说法】 “借钱不还”也可构成诈骗罪！ 【案情简介】
公诉机关：重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院。 被告人：罗小兵。 2012 年 9 月，罗小兵结识了李兴梅。2012 年 12 月至 2013 年 1 月，罗小兵 虚构自己在重庆做工程需要资金的事实，以高额利息为幌子，多次向李兴梅 口 头提出借款。李兴梅先后将其管理的扶贫互助资金 231.91 万元私自挪用给罗小 兵。至案发前，罗小兵归还李兴梅 27.6 万元，其余 204.31 万元借款 全部用于 偿还债务和赌博。
【审理结果】
彭水苗族土家族自治县人民法院经审理后认为，罗小兵以非法占有为目的， 采取虚构事实、隐瞒真相的方式骗取他人财物，数额特别巨大，其行为已构成诈 骗罪。依法判处罗小兵有期徒刑十一年，并处罚金 50 万元。 罗小兵不服一审判决提起上诉，认为其与李兴梅之间是借贷关系，不构成犯 罪。 重庆市第四中级人民法院经审理后认为，罗小兵在其已欠下巨额外债，又 无稳定收入来源的情况下，隐瞒其无力偿债的财务状况，虚构在重庆做工程差钱 的事实， 并以高利息为诱饵，使李兴梅误认为罗小兵有可靠的投资项目，具有 偿还能力，而挪用公款 231.91 万元交由罗小兵使用。罗小兵在骗得资金后，除 极少部分归 还被害人外，将其余资金全部用于偿债、赌博和日常开销，未对所 借资金进行妥善的保存或合理投资，导致无法归还。罗小兵与李兴梅之间虽然名 义上是借贷关系， 但实质上罗小兵是在无偿还能力情况下，多次以借为名，骗 取他人巨额财物，应以诈骗罪定罪处罚。判决驳回上诉，维持原判。
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【秦风观点】
近年来，审判实践中因大量的民间借款行为因为不予归还而引发的诉讼纠 纷，往往只是按照一般的民事借款纠纷案件处理，却忽略审查行为人不予归还可 能是基于非法占有目的这一主观因素，并非客观原因不能归还，因而导致很多这 类案件在判决之后根本无法执行兑现。一般而言，一般性的借贷行为不会构成诈 骗罪，但上述案例为典型的借贷式诈骗，应构成诈骗罪。 一、罗小兵具有以非法占有的主观意图 罗小兵在借款时本人已经负债累累，又没有正常的收入来源，根本不具有偿 还能力。而罗小兵在获得了二百多万元的借款后，全部用于偿还欠债和赌博，这 些用途不可能产生收利，必然导致资金无法收回，说明其借钱时根本没有还钱的 打算和规划，主观上是想非法占有被害人财物进行使用，虽然其间有少量归还利 息和本金的行为，也只是其为了掩盖真相，防止被害人及时发现，故罗小兵主观 上具有非法占有他人财物的意图，符合诈骗罪的主观要件。 二、罗小兵实施了虚构事实骗取他人财物的客观行为 罗小兵向被害人虚构了其在重庆有工程的事实，并以高利息为诱饵骗取了 被害人的信任，使被害人产生错误认识，将两百多万元的资金“借给”他，从而 骗取被害人的财物，其行为符合诈骗罪的客观要件。 三、罗小兵应以诈骗罪定罪处罚 罗小兵在骗得资金后，除极少部分归 还被害人外，将其余资金全部用于偿 债、赌博和日常开销，未对所借资金进行妥善的保存或合理投资，导致无法归还， 给受害人造成了 204.31 万元的财物损失，其犯罪数额特别巨大，给公私财物造 成了重大损失，后果严重，应当依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的 规定，以诈骗罪定罪处罚。
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【热点聚焦】 聂树斌案将在山东高院复查 【案情】 12 月 12 日 19 时 31 分，最高人民法院官方微博发布消息：根据河北省高级 人民法院申请和有关法律规定的精神，决定将河北省高级人民法院终审的聂树斌 故意杀人、强奸妇女一案，指令山东省高级人民法院进行复查，并要求复查过程 依照法律规定公开，充分体现客观公正。复查程序方面，聂树斌的近亲属可以聘 请律师代为申诉，律师可以查阅、摘抄、复制相关的案卷材料。 2005 年 1 月，河北省广平县人王书金在河南被警方抓获，他供述曾强奸多 名妇女并杀死四人，其中包括一起“1994 年石家庄西郊玉米地奸杀案”，而这起 案件原本早已被石家庄警方侦破， “凶手”聂树斌已于 1995 年被石家庄市中级人 民法院以强奸罪和故意杀人罪执行死刑。由此牵扯出“一案两凶”疑云。山东高 院将抽调精干力量组成合议庭复查此案。
【律师观点】
一、案件概况： 1、1994 年--聂树斌因被怀疑在石家庄西郊玉米地故意杀人、强奸妇女而被 抓。 2、1995 年--聂树斌被判死刑，后被枪决。 3、2005 年 1 月--涉多起奸杀命案的王书金被抓，一审中其供述曾强奸杀害 聂树斌案的被害人。被公诉方以“查无实据”驳回。 4、2005 年 3 月--媒体对于聂案的报道刊出后，河北省高院表态对该案进行 复查。 5、2007 年 4 月--王书金以未起诉他在石家庄西郊玉米地的奸杀案为理由之 一，向河北省高院提出上诉。 10
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6、2007 年 7 月--河北省高院二审不公开开庭审理了王书金案。王书金继续 对石家庄玉米地案供认不讳。 7、2013 年 9 月--河北省高院裁定王书金非聂树斌案真凶。 8、2014 年 12 月--最高院指令山东高院复查聂树斌案。 二、律师观点 聂树斌案已经过去 19 年，疑似“真凶”王书金浮出水面也近 10 年。各种争 论不断的背后，是人们对真相的渴望和对司法公正的期待。随着内蒙古“呼格吉 勒图案”进入再审，社会上对异地复查聂树斌案的呼声再次高涨。在这种情况下， 河北省高级人民法院提出申请，最高人民法院依法决定将聂树斌案指令山东省高 级人民法院复查，回应了社会关切，也为查清 20 年前的事实真相提供了一个机 会。从案件的情况可梳理出三种可能：一种结果是，山东高院通过复查发现聂案 没有疑点，直接宣布复查结束；第二种结果是，复查后启动再审程序，再审认为 聂案没有问题，裁定维持原判；第三种结果是：山东方面通过提审王书金，综合 其他证据，直接改判聂树斌无罪。然后，最高法再将王书金案以漏罪为由发回重 审，而后核准再审后的生效死刑判决。无论哪一种情况，只要事实清楚，适用法 律准确，同时严格恪守程序，相信都能让人信服。 个案公正积累司法公信，面对生命的尊严、法律的权威和人民的期待，人民 法院严格司法、公正司法，让人民群众从每一个司法案件中都感受到公平正义， 就一定能赢得人民群众更大的信赖。 正义从来不会缺席，它只会迟到———但愿这句出自法官休尼特的脍炙人口 的名言，最终能在聂树斌案上得到实现。
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【法规速递】 国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知
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国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知
发改电[2014]408 号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中国石油天然 气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：
根据近期国际市场油价变化和国内成品油消费税调整情况，按照现行成品油 价格形成机制，决定降低成品油价格。现就有关事项通知如下：
一、根据财政部、国家税务总局《关于进一步提高成品油消费税的通知》 （财 税[2014]106 号），自 2014 年 12 月 13 日起，将汽、柴油消费税单位税额分别提 高 0.28 元和 0.16 元，由每升 1.12 元和 0.94 元分别提高到 1.40 元和 1.10 元， 影响 此次汽、柴油价格每吨分别少降 500 元和 240 元。
二、成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油 （标准品，下同）供应价格每吨分别降低 170 元和 400 元，调整后的汽、柴油供 应价格分别为每吨 7295 元和 6000 元。其他成品油价格相应调整。调整后的成品 油标准品价格见附件 1。
三、供交通、民航等专项用户汽、柴油最高供应价格等额调整。调整后的汽、 柴油标准品最高供应价格每吨分别为 7695 元和 6400 元。其中，供渔业、林业、 12
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农垦用汽、柴油供应价格暂按供军队用油价格执行。
四、各地汽、柴油最高零售价格和批发价格等额调整。调整后各省（区、市） 和中心城市汽、柴油最高零售价格水平见附件 2。
五、其它相关价格政策按《石油价格管理办法（试行）》规定执行。
六、液化气最高出厂价格按照与供军队等部门用 90 号汽油供应价格保持 0.89：1 的比价关系确定，供需双方可在不超过最高出厂价格的前提下协商确定 具体价格。
七、调价执行时间为 2014 年 12 月 12 日 24 时。
八、相关价格联动及补贴政策按现行规定执行。
九、中石油、中石化、中海油公司要组织好成品油生产和调运，确保市场稳 定供应；并督促所属企业严格执行国家价格政策，自觉维护市场价格秩序。
十、各级价格主管部门要加强价格监督检查，严厉打击各种价格违法行为， 切实维护成品油市场的稳定。同时要加强成品油市场动态和价格监测，出现异常 情况，及时报告并配合有关部门采取应对措施。
附件：1.成品油供应价格调整表 http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201412/W020141212591503859809.pdf 2.各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表 http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201412/W020141212591503866681.pdf
全文链接： 13
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http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=476273
【法治要闻】 教育部关于普通高中学业水平考试的实施意见
全文链接： http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=476754
江西省人民代表大会常务委员会公告（第 50 号）
全文链接： http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=475081
悉尼劫持事件死者身份公布
全文链接： http://slide.news.sina.com.cn/w/slide_1_2841_78241.html#p=1
强卫：民意取向是检验人大监督工作的第一标准
全文链接： http://jx.sina.com.cn/city/csyw/2014-12-16/085899878.html
抚州构建信息化体系 助力地方经济发展 全文链接： http://jx.sina.com.cn/news/zhzx/2014-12-15/detail-icesifvx5926836.sht ml
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