TSWRI by Karima Elaleem

‫الجلسة اللولى‬ ‫انواع العقود والرجراءات التمهيدية‬ ‫اعدادأ‪ /‬محمد فاروق محمد‬

‫‪ :‬الموضوعات التى سيتم تناولها فى المحاضرة‬ ‫‪.‬أنواع العقود التي يحكمها قانون ‪ 89‬لسنة ‪ 1998‬في مرجالت الشراء المختلفة ‪1-‬‬ ‫‪ .‬الطرق المقررة بالقانون لرجراء التعاقد بين الرجهات الحكومية والغير ‪2-‬‬ ‫‪ .‬المستندات الوارجب توافرها عند الدخول في المناقصات الحكومية ‪3-‬‬ ‫‪.‬التعليمات التي يتعين أتباعها للشتراك في المناقصات الحكومية ‪4-‬‬ ‫‪.‬الرجهات التي يتم اللرجوء اليها في حال موارجهة صعوبات ‪5-‬‬

‫الجراءات التمهيدية ‪6-‬‬

‫أنلواع العقلود التي يحكمها قانلون ‪ 89‬لسنة ‪ 1998‬في‬ ‫‪ :‬مجالت الشراء المختلفة‬ ‫‪ :‬عقود توريدات‬ ‫ــ عقد شراء المنقولت "عقد التوريد" ويدخل فيه ما تحتارجه كافة الرجهات‬ ‫الحكوميـة مـن أصـناف مثـل الثاثات والدوات الكتابيـة والدوات المكتبية‬ ‫والذغذيـة والملبوسـات والمفروشات والرجهزة الكهربائيـة والحاسـبات اللية‬ ‫‪.‬وذغيرها من الصناف‬ ‫ـــ عقـد تلقـى الخدمات ويشمـل خدمات الصـيانة والصل ح للرجهزة والمعدات‬ ‫‪.‬والسيارات وأعمال المن والحراسة ‪ ...‬إلخ‬ ‫ـــ عقـد الدراسـات السـتشارية ويشمـل الدراسـات السـتشارية بكافـة أنواعها‬ ‫))الهندسية والمالية والقانونية والقتصادية ‪ ..‬إلخ‬

‫‪1.‬‬

‫‪ :‬عقود مقاولت ‪2 .‬‬ ‫ــ عقد مقاولت العمال ويدخل فيه العمليات النشائية من مباني وأعمال‬ ‫‪ .‬كهرباء ونرجارة وترميمات وأعمال الرصف وأعمال الحفر والردم ‪ ..‬إلخ‬ ‫ـــ عقـد مقاولت النقـل ويشمـل النقـل بكافـة أنواعـه البرى والبحري للفراد‬ ‫‪.‬والمهمات‬

‫المستندات اللواجب تلوافرها عند الدخلول في المناقصات‬ ‫‪ :‬الحكلومية‬ ‫أول يرجـب ان يكون هناك وثيقـة تعارف لهذه المنشآـت او المورديـن والمقاولين‬ ‫وبيـن مسـئول المشتريات فـي الرجهـة الحكوميـة طارحـة التعاقـد و يدون في هذه‬ ‫الوثيقـة كافـة الـبيانات الخاصـة بنشاطـك والتـي يتا ح مـن خللهـا لمسئول‬ ‫‪:‬المشتريات التواصل علي سبيل المثال‬‫‪.‬اسم صاحب النشاط واسم الشهرة إن ورجد‪1.‬‬ ‫‪ .‬السم الترجاري ‪2.‬‬ ‫‪ .‬اسم المدير أو الموظف المسئول ‪3.‬‬ ‫‪) .‬العنوان القانوني )المحل المختار‪4.‬‬ ‫‪ .‬رقم التليفون والفاكس‪5.‬‬

‫‪.‬أنواع النشطة‪6.‬‬ ‫‪ .‬رقم البطاقة الشخصية أو العائلية‪7.‬‬ ‫‪ .‬رقم البطاقة الضريبية‪8.‬‬ ‫‪ .‬رقم وشهادة التسرجيل لدى مصلحة الضرائب على المبيعات‪9.‬‬ ‫‪ .‬اسم البنك أو البنوك التى يتعامل معها وعناوينها‪10.‬‬ ‫رقم القيد فى السرجل الترجاري أو الصناعي أو سرجل المستوردين أو سرجل ‪11.‬‬ ‫الوكلء الترجاريين أو بيانات القيد بالتحاد المصري لمقاولي التشييد والبناء‬ ‫‪ .‬أو فى أى سرجل آخر يكون القيد فيه وارجبا قانونا‬ ‫‪.‬البيانات الخاصة بالكفاية الفنية والمالية‪12.‬‬ ‫أية بيانات أخرى تتطلبها طبيعة نشاط الرجهة الدارية‪13.‬‬

‫الجهات التي يتم اللجلوء اليها إذا لواجهت المنشآت‬ ‫الصغيرة الو الملوردين لوالمقالولين أى صعلوبات‬ ‫أول ‪ :‬مشاكل قانونية‬ ‫فى حالة إخلل رجهة الطر ح بأحكام قانون تنظيم المناقصات و المزايدات الصادر‬ ‫بالقانون رقم ‪ 89‬لسنة ‪ 1998‬أو لئحته التنفيذية يحق لصاحب الشأن التقدم‬ ‫بشكواه إلى مكتب متابعة التعاقدات الحكومية للنظر و البت فى الشكوى‬ ‫و تسـوية الخلفات ويكون تقديـم الشكوى إلـى المكتـب المذكور وفقا ً للمواعيد‬ ‫التالية ‪:‬ـ‬

‫‪‬‬

‫الحالة‬

‫المدة المسمو ح بها‬

‫شكاوى متعلقة بإرجراءات الطر ح قبــل الموعــد المحدد لفتــح المظاريف‬ ‫الفنية بيومي عمل على القل‬ ‫‪ .‬وكراسة الشروط‬ ‫‪ .‬شكاوى متعلقة بالبت الفني قبــل الموعــد المحدد لفتــح المظاريف‬ ‫المالية بيومي عمل على القل‬ ‫‪ .‬شكاوى متعلقة بالبت المالي قبـل الموعـد المحدد للتعاقـد بيومـي عمل‬ ‫على القل‬ ‫شكاوى متعلقـة بدخول إرجراءات التعاقد يتم تقديمهـا بعد يومي عمل علـى الكثر‬ ‫‪ .‬حيز التنفيذ مــن صــدور القرار الذى يتضرر منه‬ ‫‪ .‬الشاكي‬ ‫لويراعى فى جميع الحلوال تقديم صلورة من الشكلوى فى ذات اللوقت إلى السلطة‬ ‫‪ .‬المختصة بالجهة الدارية المشكلو فيها‬

‫الجراءات التمهيدية للتعاقد‬ ‫)تحديد الحتيارجات‪ ) :‬م‪ 1‬لئحة ‪1-‬‬ ‫الحتيارجات الضرورية ‪-‬‬ ‫مراعاة مستويات التخزين ‪-‬‬ ‫‪.‬ل يرجوز التعاقد على أشياء يورجد بالمخازن أنواع مماثلة لها ‪-‬‬ ‫‪.‬تقرير الحتيارجات باعتماد السلطة المختصة ‪-‬‬ ‫تقسيم الشياء إلى مرجموعات مترجانسة‪2- :‬‬ ‫)) م‪ 2‬لئحة‬ ‫‪.‬مراعاة دليل التصنيف والترقيم للمخزون السلعي ‪-‬‬ ‫) م‪ 3‬لئحة ‪3-‬‬ ‫)وضع المواصفات الفنية‪:‬‬ ‫المواصفات تكون فنية ودقيقة ومفصلة ‪-‬‬ ‫مراعاة المواصفات القياسية المصرية ‪-‬‬ ‫وضع القيمة التقديرية وتحديد مبلغ التأمين المؤقت‪4- :‬‬ ‫)) م‪ 4‬لئحة‬ ‫يرجب أن تكون ممثلة لسعار السوق ‪-‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫ترفع اللرجنة الفنية تقريرًا بنتيرجة أعمالها متضمنا اقترا ح مبلغ التأمين المؤقت ‪-‬‬ ‫التأمين المؤقت ل يرجاوز ‪ %2‬من القيمة التقديرية ‪-‬‬ ‫) ) م‪ 7‬لئحة أعداد كراسة الشروط والمواصفات‪5- :‬‬ ‫تشمل الشروط العامة ‪-‬‬ ‫الشروط الخاصة ‪-‬‬ ‫المواصفات الفنية ‪-‬‬ ‫قوائم الصناف أو العمال ‪-‬‬ ‫‪.‬وتشمل نسخة من مشروع العقد المزمع إبرامه متضمنا ً حقوق والتزامات طرفي العقد‬ ‫يتم تحديد ثمن الكراسة بالتكلفة الفعلية لرجميع المستندات مضافا ً إليها نسبة مئوية ل تزيد عن‬ ‫)‪ (%10‬كمصروفات إدارية على أن يكون بيعها لمن يطلبها من أصحاب المنشآت الصغيرة‬ ‫‪.‬والمتناهية الصغر بالتكلفة الفعلية لها فقط‬ ‫ويتبع بشأن هذه الكراسات الرجراءات المخزنية المعمول بها من حيث الضافة والصرف‬ ‫واللغاء‪.‬الشروط العامة‬ ‫كما يتم تحديد موعد لعقد رجلسة الستفسارات‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫تقييم العروض الفنية بنظام النقاط ‪6-‬‬ ‫)) م‪ 9‬لئحة‬ ‫في حالت التعاقد التي تتطلب ذلك يرجب تضمين شروط الطر ح عناصر وأسس‬ ‫التقييم بعد اعتمادها من السلطة المختصة ويرجب في هذه الحالة أن يتم تحديد‬ ‫نقاط التقييم والحد الدنى للقبول الفني واعتمادها من السلطة المختصة قبل فتح‬ ‫‪.‬المظاريف الفنية‬ ‫)) م‪ 10‬لئحة الحصول على الموافقات والتراخيص اللزمة ‪7-‬‬ ‫قبل الطر ح يرجب على الرجهة الحصول على الموافقات والتراخيص اللزمة من‬ ‫‪.‬الرجهات المعنية وفقاً للقوانين والقرارات التي تقضى بذلك‬ ‫اقترا ح طريقة التعاقد ‪8-‬‬ ‫بعد التحقق من إتمام الرجراءات المشار إليها تقوم إدارة المشتريات برفع‬ ‫مذكرة للسلطة المختصة للحصول على الموافقة على الطر ح مع اقترا ح طريقة‬ ‫‪.‬التعاقد المناسبة وأسباب ذلك‬ ‫‪.‬يرجب أن تتضمن المذكرة البرنامج الزمني للتنفيذ‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫اختصار الرجراءات التمهيدية‬ ‫تحديد الحتياجات‬

‫التقسيم لمجملوعات متجانسة‬

‫لوضع الملواصفات الفنية‬

‫لوضع القيمة التقديرية‬

‫اعداد كراسة الشرلوط لوالملواصفات‬

‫تحديد عناصر لونسب التقييم الفنى بالنقاط‬

‫الحصلول على الملوافقات لوالتراخيص‬

‫مذكرة للسلطة المختصة للملوافقة على‬ ‫الطرح‬ ‫لواقتراح طريقة التعاقد‬

‫جلسة طرق التعاقد طبقا للقانلون‬ ‫‪ 89‬لسنة ‪1998‬‬ ‫اعداد أ‪/‬محمد فاروق‬

‫ــ عرض كل طريقة من طرق التعاقد علي حده مع توضيح الفرق بين طرق‬ ‫التعاقد المختلفة ) المناقصة العامة ‪ ،‬الممارسة العامة ‪ ،‬المناقصة‬ ‫‪ ) .‬المحدودة ‪ ،‬المناقصة المحلية ‪ ،‬الممارسة المحدودة‬ ‫‪.‬ــ الخطوات المتبعة للدخول فى المناقصات والممارسات‬

‫الطرق المقررة بالقانون لجراء التعاقد بين‬ ‫الجهات الحكومية والغير‬

‫المنـاقصة العـامة‬ ‫الممـارسة العـامة‬ ‫المناقصة المحدودة‬ ‫المنـاقصة المحـلية‬ ‫الممارسة المحدودة‬ ‫التـفـاق المباشـر‬

‫عرض كل طريقة من طرق التعاقد علي حده مع توضيح‬ ‫‪ :‬الفرق بين هذه الطرق‬ ‫أول ‪:‬إرجراءات التعاقد في المناقصة العامة‬ ‫تعريفها‪ :‬هى مرجموعة من الرجراءات المعلن عنها لدعوة اكبر عدد من المتناقصين‬ ‫للوصول لفضلهم شروطا واقلهم سعرا‬ ‫يتم العلن عن المناقصة العامة فى الوقت المناسب على مرتين فى صحيفة يومية ‪1-‬‬ ‫واسعة النتشار ويرجوز العلن عن طريق الوسائل اللكترونية يتضمن العلن الرجهة‬ ‫التى تقدم إليها العطاءات و موعد تقديمها والصنف أو العمل المطلوب ومبلغ التأمين‬ ‫‪.‬المؤقت ونسبة التأمين النهائي وثمن نسخة كراسة الشروط‬ ‫تحدد مدة عشرة أيام على القل لتقديم العطاءات من تاريخ أول إعلن فى الصحف ‪2-‬‬ ‫‪ .‬اليومية ‪ ،‬ويرجوز تقصير هذه المدة بحيث ل تقل عن خمسة أيام‬ ‫يراعى تضمين شروط الطر ح المدة المناسبة لسريان العطاءات بحيث ل تزيد على ‪3 -‬‬ ‫‪ .‬ثلثة أشهر‬ ‫أى عطاء يرد بعد الموعد المعين لفتح المظاريف الفنية يتم رد هذه العطاءات‬ ‫‪.‬المتأخرة إلى أصحابها فور تقرير لرجنة البت باستبعادها‬ ‫يرجوزأن تستوفى من مقدمي العروض خلل مدة ل ترجاوز سبعة أيام من تاريخ البت ‪4-‬‬ ‫‪ .‬الفنى ما تراه من بيانات ومستندات‬

‫‪ -5‬يرجـب مراعاة انقضاء سـبعة أيام بيـن تاريـخ إعلن أسباب القرارات‬ ‫الخاصة بقبول أو استبعاد العروض الفنية فى لوحة العلنات المخصصة‬ ‫لهذا الغرض وبين تاريخ إرسال الخطارات الخاصة بموعد فتح المظاريف‬ ‫المالية ‪.‬‬ ‫‪ -6‬يتم بعد ذلك إرجراء المفاضلة والمقارنة بين العروض بعد توحيد أسس‬ ‫المقارنة من رجميع النواحى الفنية والمالية ‪ -‬مع الخذ فى العتبار شروط‬ ‫توفير الضمان والصيانة وقطع الغيار ومستلزمات التشغيل وشروط السداد‬ ‫والتسـليم وذغيرهـا مـن العناصـر التـى تؤثـر فـى تحديـد القيمـة المقارنة‬ ‫للعطاءات بحسب ظروف وطبيعة موضوع التعاقد ‪.‬‬ ‫‪ -7‬يرجـب إخطار الذيـن أرسـيت عليهـم المناقصـة بأوامـر التوريـد أـو أوامر‬ ‫السناد فى خلل مدة ل ترجاوز يومين تبدأ من اليوم التالي لنقضاء سبعة‬ ‫أيام من تاريخ إعلن أسباب القرارات الخاصة بإرساء المناقصة فى لوحة‬ ‫العلنات المخصصة لهذا الغرض ‪.‬‬ ‫‪ -8‬يطلب منهم سداد قيمة التأمين النهائي فى خلل المدة المحددة لذلك ‪.‬‬

‫صور تقديم التأمين المؤقت و النهائي‬ ‫أول ‪:‬التأمين المؤقت ‪:‬‬ ‫‪ -1‬نقدا‬ ‫‪ -2‬بخطاب ضمان ويرجب أن يصدر من أحد المصارف المعتمدة ويرجب أل يقترن بأي قيد‬ ‫أـو شرط كمـا يقـر المصـرف بأـن يدفـع تحـت أمـر الرجهـة الداريـة مبلـغ يوازى التأمين‬ ‫المطلوب‪.‬‬ ‫‪ -3‬بشيك مصرفى او معتمد من احد المصارف المحلية‬ ‫‪ -4‬يرجوز لمقدم العطاء طلـب خصـم قيمـة التأميـن مـن مبالـغ مسـتحقة لـه لدى الرجهة‬ ‫الدارية بشرط أن تكون صالحة للصرف وقت تقديم العطاء أو وقت تقديم الطلب للتأمين‬ ‫النهائى‬

‫ــ إذا كانـت خطابات الضمان محدودة المدة فيرجـب أل تقـل مدة سـريانها عن‬ ‫ثلثين يوما على القل بعد انتهاء المدة المحددة لسريان العطاءات وبالنسبة‬ ‫للتأمين النهائي فتكون المدة بعد انتهاء العقد بثلثة أشهر إل إذا أتفق على‬ ‫‪ .‬ذغير ذلك أو إذا تم تحصيل التأمين النهائي من صاحب العطاء المقبول‬

‫‪ :‬رد التأمين المؤقت‬ ‫يرد التأمين المؤقت إلى أصحاب العطاءات ذغير المقبولة بغير توقف على طلب‬ ‫منهم سواء كان نقدًا أو بشيك أو بخطاب ضمان وذلك فى خلل مدة ل ترجاوز ‪7‬‬ ‫أيام عمل بعد انتهاء المدة المحددة لسريان العطاء أو قبل ذلك إذا تم تحصيل‬ ‫‪ .‬التأمين النهائي من صاحب العطاء المقبول فنيا ً‬

‫ثانيا ‪ :‬التأمين النهائي ‪:‬‬ ‫أولً ‪ :‬يتـم سـداد التأميـن النهائـي خلل عشرة أيام تبدأ مـن اليوم التالى لخطار‬ ‫مقدم العطاء بأمر التوريد أو أمر السناد ‪.‬بنسبة ‪ %5‬من قيمة العقد‬ ‫ثانيا ً ‪ :‬ي تم الحتفاظ بالتأمين النهائي بأكمله إلى أن يتم تنفيذ العقد بصفة نهائية‬ ‫بما فى ذلك مدة الضمان ثم يرد التأمين أو ما تبقى منه دون انتظار طلبه الحصول‬ ‫عليـه وذلـك فـى خلل مدة ل ترجاوز ‪ 7‬أيام عمـل بعـد أتمام تنفيـذ العقـد بصفة‬ ‫نهائية ‪.‬‬ ‫يرجوز بموافقة السلطة المختصة وبناء على طلب صاحب العطاء استبدال التأمين‬ ‫المؤقت أو النهائى المسدد منه بأحد صور السداد الخرى ويراعى آل تنقطع مدة‬ ‫سريان التأمين‬

‫توض يححح البيانات الواجب توافرها داخل ك ل ً من‬ ‫المظروف الفني والمظروف المال ى‪:‬‬ ‫أول ‪ :‬محتويات المظروف الفني ‪:‬‬ ‫يحتوى المظروف الفني طبقا على البيانات التية ‪:‬‬ ‫ التأمين المؤقت بما ل يرجاوز ‪ %2‬من القيمة التقديرية‬‫ رجميع البيانات الفنية عن العرض المقدم‬‫ طريقة التنفيذ التي سيتم إتباعها و البرنامج الزمني المحدد‬‫ الكتالورجات والبيانات التوضيحية الخاصة‬‫ السرجلت الخاصة بالنشاط موضوع التعاقد السرجل الترجاري أو الصناعي‬‫أو ذغيرها من السرجلت(‬ ‫ الشكل القانوني للمنشأة ) ما يفيد بأنها منشأة صغيرة او ذغيرها(‬‫ عقد التأسيس‬‫ البطاقة الضريبية‬‫‪ -‬شهادة التسرجيل لدى مصلحة الضرائب على المبيعات‬

‫ثانيا ‪ :‬محتويات المظروف المالي ‪:‬‬ ‫‪ -1‬قوائم السعار وطريقة السداد‪.‬‬ ‫‪ -2‬أسعار مستلزمات التشغيل وذغيرها من العناصر التى تؤثر فى القيمة‬ ‫الماليـة للعرض كمـا يرجـب عدم تقديـم أـى اشتراطات ماليـة تخالف شروط‬ ‫الطر ح واللتزام بما ورد بكراسة الشروط والمواصفات‪.‬‬

‫وعلى أصحاب المشروعات الصغيرةاو الموردين او المقاولين مراعاة‬ ‫ما يلي في أعدادهم لقائمة السعار التى يتم وضعها داخل‬ ‫‪:‬المظروف المالي‬ ‫تقدم العطاءات ملوقعة من اصحابها على نملوذج العطاء المختلوم بخاتم الجهة ‪1-‬‬ ‫تقدم العطاءات فى مظرلوفين فنى لومالى مثبت به اسم الجهة لوعنلوانها لوتاريخ ‪2-‬‬ ‫الجلسة‬ ‫تكتب أسعار العطاء بالحبر الجاف ألو السائل ألو عن طريق الطباعة بالرقام ‪3‬‬ ‫‪.‬لوالحرلوف باللغة العربية لوملوقعه عليها‬ ‫‪ .‬يتم تقديم السعار باللوحدة لوإجماليا لوبالتفقيط ‪4-‬‬ ‫ل يعتد بالعطاءات المبنية على خفض نسبة مئلوية عن أقل عطاء يقدم فى ‪5-‬‬ ‫‪.‬المناقصة‬ ‫ل يجلوز الكشط ألو المحلو فى جدلول الفئات لوكل تصحيح فى السعار يجب ‪6-‬‬ ‫أعادة كتابته رقما لوحرلوفا لوتلوقيعه لول يجلوز شطب أى بند من بنلود العطاء ألو‬ ‫‪.‬من الملواصفات الفنية ألو أجراء أى تعديل فيه‬ ‫الفئات التى تم تحديدها من قبل مقدم العطاء تشمل لوتغطى جميع المصرلوفات ‪7-‬‬ ‫لواللتزامات لوتتم المحاسبة النهائية لهذه الفئات بصرف النظر عن تقلبات السلوق‬ ‫ألو أى تقلبات أخرى‬ ‫إذا تسالوت السعار بين عطاءين ألو أكثر يتم اختيار العطاءات المقدمة من ‪8-‬‬ ‫‪.‬أصحاب المنشآت الصغيرة‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫اذا سكت مقدم العطاء فى التوريدات عن ‪9-‬‬ ‫تحديد سعر صنف يعتبر ذلك امتناع منه فى‬ ‫الدخول فى الصنف اما فى المقاولت فتضع‬ ‫الرجهة اعلى فئة للبند ثم يحاسب عند‬ ‫الترسية على اقل فئة فى العطاءات المقدمة‬ ‫اذا سحب مقدم العطاء عطاءه قبل فتح ‪10-‬‬ ‫بعد فتح‬ ‫فيصادر قدم‬ ‫عطاءه اذا‬ ‫‪ - 13‬ل يلتفت لى ادعاء من صاحب العطاء بحدوث خطأ‬ ‫المؤقت‬ ‫التأمين‬ ‫فىالفنية‬ ‫المظاريف‬ ‫المظاريف الفنية‬ ‫منه‬ ‫مقدمة اقل‬ ‫صاحب‬ ‫بصرف من‬ ‫تعديل يرد‬ ‫الفنى ال‬ ‫‪11‬‬‫دفعات‬ ‫الترخيص‬ ‫‪ - 14‬ل يعتد بأى عطاء اوتعديل يرد فيه بعد الفتح يكون‬ ‫بموافقة السلطة المختصة‬ ‫العطاءات ويكون لصالح الرجهة ول يؤثر فى اولوية العطاء فى ترتيبه‬ ‫العطاء المقدم عن توريد محلى يعتبر ‪12-‬‬ ‫اقل سعرا اذا لم تترجاوز نسبة الزيادة فيه‬ ‫‪ %15‬من قيمة اقل عطاء ارجنبى‬

‫‪‬‬

‫والن لنتعرف على الجراءات المتبعة فى حالة‬ ‫اختيار صاحب المشروع الصغير او المورد او‬ ‫المقاول للقيام بالعملية ‪:‬‬ ‫‪ -1‬يتم أخطار اللذين أرسيت عليهم المناقصة بأوامر التوريد أو أوامر السناد‬ ‫فى خلل مدة ل ترجاوز يومين تبدأ من اليوم التالي بعد ‪ 7‬أيام من تاريخ إعلن‬ ‫أسباب القرارات الخاصة بإرساء المناقصة فى لوحة العلنات المخصصة لهذا‬ ‫الغرض )مادة ‪ 31‬مـن اللئحـة ( فـى حالـة الترسـية علـى صـاحب المشروع يتم‬ ‫تحرير عقد معه اذا ما بلغت قيمة العملية عن ‪ 50000‬رجنية أما فيما يقل عن‬ ‫ذلك فيرجب أخذ قرار مكتوب من صاحب المشروع شامل كافة الضمانات اللزمة‬ ‫لتنفيذ التعاقد‪.‬‬

‫تبدأ المدة المحددة للتوريد من اليوم التالي لخطار المورد بأمر التوريد أل اذا ‪2-‬‬ ‫أتفق على خلف ذلك وتبدأ المدة المحددة لتنفيذ عقود العمال من التاريخ الذى‬ ‫‪ .‬يسلم فيه الموقع للمقاول خاليا من الموانع أل اذا اتفق على خلف ذلك‬ ‫يلتزم أصحاب المنشآت الصغيرة او الموردين والمقاولين بتوريد الصناف او ‪3-‬‬ ‫تنفيذ ا لمتعاقد عليها فى الميعاد أو المواعيد المحددة خالصة رجميع المصروفات‬ ‫‪ .‬والرسوم ومطابقة لمر التوريد وللمواصفات وللعينات التى وافقت الرجهة عليها‬

‫‪.‬يلتزم المورد بأن يقدم فاتورة الصناف الموردة من أصل وصورتين ‪4-‬‬ ‫يتم صرف ثمن الصناف الموردة فى أقرب وقت ممكن وبما ل يرجاوز ‪ 15‬يوم ‪5-‬‬ ‫عمل ابتداء من تاريخ اليوم التالى لعتماد قرار لرجنة الفحص أو لورود نتيرجة‬ ‫‪.‬الفحص الفني‬

‫حالت إلغاء المناقصات‪:‬‬ ‫‪ -1‬تلغى المناقصة بقرار من السلطة المختصة قبل البت فيها إذا استغنى عنها نهائيا ً أو‬ ‫إذا اقتضت المصلحة العامة ذلك‬ ‫‪ -2‬يرجوز إلغاء المناقصة بقرار من السلطة المختصة بناء على توصية من لرجنة البت‬ ‫إذا لم يقدم سوى عطاء وحيد أو لم يبق بعد العطاءات المستبعدة إل عطاء واحد‪.‬‬ ‫‪ -3‬يرجوز إلغاء المناقصة إذا اقترنت العطاءات كلها أو اذغلبها بتحفظات‪.‬‬ ‫‪ -4‬يرجوز إلغاء المناقصة إذا كانت قيمة العطاء القل تزيد عن القيمة التقديرية‪.‬‬

‫شروط قبول العطاء الوحيد‬ ‫يرجوز بناء ًا على توصية لرجنة البت و بقرار من السلطة المختصة قبول العطاء الوحيد‬ ‫إذا توافرت الشروط التالية ‪:‬‬ ‫‪ -1‬أن تكون حارجة العمل ل تسمح بإعادة طر ح المناقصة أو ل تكون ثمة فائدة تررجى‬ ‫من إعادتها‬ ‫‪ -2‬أن يكون العطاء الوحيد مطابق للشروط ومناسبا ً من حيث السعر‬

‫الجراءات المتبعة فى حالة إلغاء المناقصة ‪:‬‬ ‫أول ‪ :‬قبل ميعاد فتح المظاريف فى هذه الحالة يرد الى صاحب المشروع‬ ‫ثمن كراسة الشروط والمواصفات بناء على طلبة بشرط أن يعيدها كاملة‬ ‫الى الرجهة‬ ‫ثانيا ‪ :‬أذا ألغيت المناقصة بعد فتح المظاريف فل يرجوز رد الثمن أل لمن‬ ‫تقدم فى المناقصة وبناء على طلبه وبشرط أن يعيد المستندات كاملة للرجهة‬ ‫ثالثـا ‪ :‬إذا ألغيـت المناقصـة بسـبب عدم مطابقـة العطاءات للمواصـفات أو‬ ‫الشروط فل يرجوز رد الثمن ‪.‬‬ ‫فــى حالــة إذا تقرر الغاء المناقصــة وتم أعادة الطر ح بذات الشروط‬ ‫والمواصفات فل يحصل الثمن من الراذغبين فى الدخول فى العملية الرجديدة‬ ‫ممن سبق لهم شراء كراسة العملية الملغاة‪.‬‬

‫ثانيا ‪:‬إرجراءات التعاقد في الممارسة العامة‬ ‫‪ -1‬يتـم العلن عـن الممارسـة العامـة فـى الوقـت المناسـب علـى مرتيـن فى‬ ‫صحيفة يومية واسعة النتشار ويرجوز العلن عن طريق الوسائل اللكترونية‬ ‫ويتم تقديم العطاءات خلل ‪ 10‬أيام من تاريخ النشر ‪.‬‬ ‫‪ -2‬يرجوز فـى حالـة السـتعرجال تقصـير المدة المحددة لتقديـم العطاءات على أل‬ ‫تقل تلك المدة عن خمسة أيام من تاريخ أول إعلن عن الممارسة ‪.‬‬ ‫‪ -3‬تعقد لرجنة الممارسة رجلسة علنية يحضرها مقدمو العطاءات أو مندوبوهم‬ ‫وذلك لفتح المظاريف الفنية فقط ‪ -‬دون المظاريف المالية ‪ -‬وقراءة محتوياتها‬ ‫واتخاذ كافة الرجراءات التى تتم فى المناقصة العامة‪.‬‬ ‫‪ -4‬بعـد اعتماد نتيرجـة الدراسـة الفنيـة للعطاءات تتولى إدارة المشتريات إخطار‬ ‫مقدمي العطاءات المقبولة فنًيا بموعد ومكان انعقاد لرجنة فتح المظاريف المالية‬ ‫‪ -‬السابق تقديمها منهم ‪ -‬ليتسنى حضورهم أعمال لرجنة الممارسة ‪.‬‬

‫‪ -5‬يرجـب مراعاة انقضاء سـبعة أيام بيـن تاريـخ إعلن أسـباب القرارات الخاصة‬ ‫بقبول أو استبعاد العروض الفنية فى لوحة العلنات المخصصة لهذا الغرض وبين‬ ‫تاريخ إرسال الخطارات الخاصة بموعد فتح المظاريف المالية‪.‬‬ ‫‪ -6‬تتولى إرجراء ممارسة مقدمي العروض المقبولة فنًيا أو مندوبيهم فى رجلسات‬ ‫علنية للوصول إلى أفضل الشروط وأقل السعار بمراعاة توحيد أسس المقارنة بين‬ ‫العروض من رجميع النواحي الفنية والمالية ‪.‬‬ ‫‪ -7‬يخضع التعاقد بطريق الممارسة العامة للشروط العامة للمناقصات العامة‪.‬‬

‫ثالثا ‪:‬إرجراءات التعاقد في المناقصة المحدودة‬ ‫‪ -1‬يكون التعاقد بطريق المناقصة المحدودة فى الحالت التى تتطلب طبيعتها قصر‬ ‫أو خبراء‬ ‫الشتراك فيها على موردين أو مقاولين أو استشاريين أو فنيين‬ ‫بأنفسهم سواء فى مصر ‪ ،‬على أن تتوافر بشأنهم شروط الكفاية الفنية والمالية‬ ‫وحسن السمعة ‪.‬‬

‫‪ -2‬تورجـه الدعوة لتقديـم العطاءات فـى المناقصـات المحدودة لكبر‬ ‫عدد ممكن من المشتغلين بنوع النشاط الخاص بموضوع المناقصة‬ ‫من بين المقيدين بسرجلت الرجهة الدارية أو ذغيرهم وذلك بمورجب‬ ‫كتب موصى عليها قبل الموعد المحدد لفتح المظاريف الفنية بسبعة‬ ‫أيام على القل ‪ ،‬ويرجوز بالضافة إلى ذلك تسليم الدعوة بأية طريقة‬ ‫أخرى مناسبة مع إثبات موعد تسليمها لصحاب الشأن ‪.‬‬ ‫‪ -3‬يرجب أن تتضمن الدعوة كافة البيانات الوارجب ذكرها فى العلن‬ ‫عن المناقصة العامة وفق أحكام هذه اللئحة ‪.‬‬ ‫‪ -4‬فيمـا عدا مـا تقدم تخضـع المناقصـة المحدودة لكافـة القواعد‬ ‫والحكام و الرجراءات والشروط بالنسبة للمناقصات العامة ‪.‬‬

‫رابعا‪:‬إرجراءات التعاقد في المناقصة المحلية‬ ‫‪ -1‬يكون التعاقـد بطريـق المناقصـة المحليـة فيمـا ل تزيـد قيمتـه على ‪400000‬‬ ‫رجنيه ‪.‬‬ ‫‪ -2‬تورجه الدعوة لكبر عدد ممكن من المشتغلين بنوع النشاط الخاص بموضوع‬ ‫المناقصـة مـن بيـن أصـحاب المنشآـت الصـغيرة والمتناهيـة الصـغر الذيـن يقع‬ ‫نشاطهم فى نطاق نفس المحافظة محل تنفيذ التعاقد من بين المقيدين بسرجلت‬ ‫الرجهـة الداريـة أـو ذغيرهـم مـن أصـحاب المنشآـت المشار إليهـا وذلـك بمورجب‬ ‫خطابات موصى عليها قبل الموعد المحدد لفتح المظاريف الفنية بخمسة أيام على‬ ‫القل ‪ ،‬وفى حالة الستعرجال يتم إرسالها مع مخصوص قبل الموعد المحدد بثمان‬ ‫وأربعين ساعة على القل وتسلم بمورجب إيصال مؤرخ ‪.‬‬ ‫‪ -3‬يرجـب أـن تتضمـن الدعوة كافـة الـبيانات الوارجـب ذكرهـا فـى العلن عن‬ ‫المناقصة العامة ‪.‬‬ ‫‪ -4‬فيما عدا ما تقدم تخضع المناقصة المحلية لكافة القواعد والحكام والرجراءات‬ ‫بالنسبة للمناقصات العامة‪.‬‬

‫خامسا ‪:‬إرجراءات التعاقد في الممارسة المحدودة‬ ‫يكون التعاقد بطريق الممارسة المحدودة فى الحالت التية ‪:‬‬ ‫‪ -1‬الشياء التى ل تصنع أو تستورد أو تورجد ال لدى رجهات أو أشخاص بذواتهم ‪.‬‬ ‫‪ -2‬الشياء التى تقتضى طبيعتها أو الغرض من الحصول عليها أن يكون اختيارها‬ ‫أو شرائها من أماكن انتارجها ‪.‬‬ ‫‪ -3‬العمال الفنية التى تتطلب طبيعتها أن يقوم بها فنيون أو أخصائيون أو خبراء‬ ‫بذاتهم ‪.‬‬ ‫‪ -4‬التعاقدات التى تقتضى اعتبارات المن القومى أن تتم بطريقة سرية ‪.‬‬

‫ تورجه الدعوة لتقديم العروض فى الممارسات المحدودة بخطابات موصى‬‫عليهـا تتضمـن كافـة الـبيانات الوارجـب ذكرهـا فـى العلن عـن المناقصات‬ ‫العامة والمبينة بهذه اللئحة مع تحديد أول ارجتماع للرجنة الممارسة على‬ ‫أل تقـل المدة المحددة لتقديـم العروض عـن سـبعة أيام مـن تاريـخ إرسال‬ ‫الدعوات ‪.‬‬ ‫ يرجوز فـى حالـة السـتعرجال إرسـال الدعوة مـع مخصـوص قبـل الموعد‬‫المحدد بخمسة أيام وتسلم بمورجب إيصال مؤرخ ‪.‬‬ ‫ يراعـى فـى رجميـع الحالت تورجيـه الدعوة إلـى أكـبر عدد مـن المشتغلين‬‫بنوع النشاط موضوع الممارسة من بين المقيدين بسرجلت الرجهة الدارية‬ ‫أو ذغيرهم ‪.‬‬ ‫‪ -‬تخضع الممارسة المحدودة لكافة الشروط العامة للمناقصات العامة‬

‫سادسا ‪:‬إرجراءات التعاقد في التفاق المباشر‬ ‫‪ -1‬يكون التعاقـد بطريـق التفاق المباشـر فـي الحالت العارجلـة التـى لتحتمل‬ ‫اتباع إرجراءات المناقصة أو الممارسة برجميع أنواعهما ‪ ،‬أن يتم التعاقد بطريق‬ ‫التفاق المباشر بناء على ترخيص من السلطة المختصة ‪.‬‬ ‫‪ -2‬إرجراء التعاقـد للتحقـق مـن مطابقـة الصـناف أـو العمال مـن حيث النوع‬ ‫والمواصفات للغرض المطلوبة من أرجله وأن السعار مناسبة لسعر السوق من‬ ‫واقـع مـا يتـم الحصـول عليـه مـن عروض مـن أصـحاب المنشآـت الصغيرة‬ ‫والمتناهية الصغر يتم إرفاقها بأوراق العملية ‪.‬‬ ‫‪ -3‬يتم حرجز ما يعادل )‪ (%5‬من مستحقاته تصرف له بعد انتهاء مدة الضمان‬ ‫المتفق عليها فى حالة ما إذا تضمنت شروط الطر ح ذلك ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ل يرجوز تكرار التعاقد بطريق التفاق المباشر أكثر من مرة واحدة فى ذات‬ ‫السـنة الماليـة بالنسـبة لذات العمليـة موضوع التعاقـد إل فـى الحالت التى ل‬ ‫يرجاوز فيهـا مرجموع قيمـة مـا يتـم تكراره مـن تعاقدات عـن ذات العمليـة الحد‬ ‫القصى المقرر قانونا ً ‪.‬‬

‫طرق الطر ح‬

‫المناقصة‬ ‫العامة ‪،‬‬ ‫الممارسة العامة‬

‫المناقصة‬ ‫المحدودة‬

‫المناقصة‬ ‫المحلية‬

‫الممارسة‬ ‫المحدودة‬

‫التفاق المباشر‬

‫مدة تقديم‬ ‫العطاءات‬

‫أيام ‪10‬‬

‫ل تقل عن ‪ 7‬أيام‬

‫ل تقل عن ‪ 5‬أيام‬

‫ل تقل عن ‪ 7‬أيام‬

‫ل يورجد‬

‫الفترة المسمو ح‬ ‫بها لتقصير مدة‬ ‫تقديم العطاءات‬

‫ل تقل عن‪ 5‬أيام‬

‫ل يورجد‬

‫خلل ‪ 48‬ساعة‬

‫ل تقل عن ‪ 5‬أيام‬

‫ل يورجد‬

‫طريقة العلن‬

‫النشر فى‬ ‫الصحف اليومية‬ ‫وأى طريقة‬ ‫إعلن أخرى‬

‫يتم تورجيه دعوة‬

‫يتم تورجيه دعوة‬ ‫للمشتغلين بنوع‬ ‫النشاط من‬ ‫أصحاب المنشآت‬ ‫الصغيرة فى‬ ‫نطاق المحافظة‬

‫يتم تورجيه دعوة‬

‫يتم الحصول على عروض‬ ‫أسعار من أصحاب‬ ‫المنشآت الصغيرة‬

‫الحدود المالية‬

‫مدة سريان‬ ‫العطاءات‬ ‫طريقة تقديم‬ ‫العطاءات‬

‫ثمن كراسة‬ ‫الشروط‬ ‫والمواصفات‬

‫ــــ‬

‫فيما ل يزيد عن‬ ‫‪400000‬رجنبة‬

‫ــــ‬

‫ل تزيد عن ثلثة أشهر‬

‫توضع العطاءات داخل صندوق العطاءات ‪1-‬‬ ‫تسلم للرشيف ‪2-‬‬ ‫عن طريق البريد الموصى عليه ‪4-‬‬ ‫تسلم للرجنة فتح المظاريف ‪3 -‬‬

‫بالتكلفة الفعلية لصحاب المنشآت الصغيرة و يضاف ‪ %10‬مصاريف‬ ‫ادارية لغيرهم من الموردين والمقاولين‬

‫أ ‪ -‬ل ترجاوز ‪50000‬رجنية‬ ‫) بموافقة رئيس الرجهة (‬ ‫‪) 100000‬بموافقة‬ ‫الوزير المختص ( بالنسبة‬ ‫لشراء المنقولت أو تلقى‬ ‫الخدمات أو الدراسات‬ ‫الستشارية أو العمال‬ ‫الفنية ‪ 100000 ،‬رجنية‬ ‫بالنسبة لمقاولت العمال‬ ‫) بموافقة رئيس الرجهة (‬ ‫‪ 300000‬رجنية )بموافقة‬ ‫) الوزير المختص‬ ‫ل يورجد‬

‫ل يورجد‬

‫الخطوة الولى ‪ :‬العداد للدخول فى التعاقد‬ ‫العلن‬ ‫‪ -1‬الصحف اليومية‬ ‫‪ -2‬تورجيه دعوة‬ ‫‪ -3‬تورجيه خطابات موصى عليها بعلم الوصول‬ ‫‪ -4‬الوسائل اللكترونية‬

‫كراسة الشروط و المواصفات‬ ‫يتم شراءها من الرجهة الدارية بالتكلفة الفعلية ‪%10 +‬‬

‫تقدم العطاءات فى مظروف مغلق‬ ‫يحتوى على المظروف الفنى والمظروف المالى ‪.‬‬

‫الخطوة الثانية ‪:‬مرحلة البت الفنى‬ ‫فتح المظاريف الفنية‬ ‫لثبات ما بداخلها بمحضر فتح المظاريف‬

‫إرجراءات البت الفنى‬ ‫دراسة العطاءات الفنية لتحديد المقبول‬ ‫والمرفوض منها ‪.‬‬ ‫نتيرجة البت الفنى‬ ‫العلن عن العطاءات المقبولة والمرفوضة فنيا ً‬ ‫بلوحة العلنات بالرجهة الدارية و إخطار‬ ‫أصحاب العطاءات المقبولة بموعد الفتح المالى ‪.‬‬

‫الخطوة الثالثة ‪ :‬نتيرجة البت المالى‬

‫فتح المظاريف المالية‬ ‫تقتصر على العطاءات المقبولة فنيا ً وتقيمها ماليا ‪.‬‬

‫إرجراءات البت المالى‬ ‫إرجراء المفاضلة والمقارنة بين العروض بعد توحيد‬ ‫أسس المقارنة من رجميع النواحي الفنية والمالية‬ ‫نتيرجة البت المالى‬ ‫نشر عن نتيرجة البت المالى فى لوحة العلنات بالرجهة‬ ‫الدارية بعد اعتماد السلطة المختصة وإخطار‬ ‫أصحاب العطاءات بذلك‪.‬‬

‫الخطوة الرابعة ‪ :‬مرحلة الترسية‬

‫اختيار العطاء الفضل شروطا ً و القل سعراً‬

‫أمر التوريد‬ ‫أخطار اللذين أرسيت عليهم المناقصة‬ ‫بأوامر التوريد أو أوامر السناد‬ ‫فى خلل مدة ل ترجاوز يومين عمل ‪.‬‬ ‫الستلم والفحص‬ ‫استلم الصناف المتعاقد عليها‬ ‫وفحصها وتقرير حالتها‪.‬‬

‫المناقصة المناقصة المناقصة الممارسة‬ ‫المحليةالتعاقد‬ ‫المحدودة لطرق‬ ‫جدلول مقارنة‬ ‫المحدودة‬ ‫العامة‪-‬‬ ‫ورجه‬ ‫المقارنة الممارسة‬ ‫العامة‬ ‫مدة تقديم‬ ‫العطاءات‬ ‫مدة‬ ‫التقصير‬ ‫طريقة‬ ‫العلن‬ ‫الحدود‬ ‫المالية‬

‫التفاق‬ ‫المباشر‬

‫كشف تمارس مالى ممارسة عامة رقم‪ 4‬للعام‬ ‫المالى ‪2009 / 2008‬‬ ‫رقم‬ ‫البند‬

‫عطاء‪1‬‬

‫اسم الصنف الكمية‬ ‫ق‬

‫ج ق‬

‫عطاء ‪2‬‬

‫عطاء ‪3‬‬

‫ج ق‬

‫ج‬

‫الجلسة الرابعة‬

‫‪ :‬الموضوعات التى سيتم تناولها فى المحاضرة‬ ‫صور تقديم التأمين المؤقت و النهائي‬

‫‪‬‬

‫توضيح البيانات الوارجب توافرها داخل ك ً‬ ‫ل من المظروف الفني والمظروف‬ ‫‪.‬المالي‬ ‫التعرف على بيع وتأرجير العقارات والمنقولت طبقا ً للقانون رقم ‪ 89‬لسنة‬ ‫‪1998.‬‬ ‫‪.‬حالت إلغاء المناقصات‬

‫‪‬‬

‫ثانيا ‪ :‬التأمين النهائي ‪:‬‬ ‫أولً ‪ :‬يتـم سـداد التأميـن النهائـي خلل عشرة أيام تبدأ مـن اليوم التالى لخطار‬ ‫مقدم العطاء بأمر التوريد أو أمر السناد ‪.‬‬ ‫ثانيا ً ‪ :‬ي تم الحتفاظ بالتأمين النهائي بأكمله إلى أن يتم تنفيذ العقد بصفة نهائية‬ ‫بما فى ذلك مدة الضمان ثم يرد التأمين أو ما تبقى منه دون انتظار طلبه الحصول‬ ‫عليـه وذلـك فـى خلل مدة ل ترجاوز ‪ 7‬أيام عمـل بعـد أتمام تنفيـذ العقـد بصفة‬ ‫نهائية ‪.‬‬ ‫يرجوز بموافقة السلطة المختصة وبناء على طلب صاحب العطاء استبدال التأمين‬ ‫المؤقت أو النهائى المسدد منه بأحد صور السداد الخرى ويراعى ال تنقطع مدة‬ ‫سريان التأمين‬

‫التعرف على بيع وتأجير العقارات والكافيتريات‬ ‫والمنشآت السياحية طبقا للقانون رقم ‪ 89‬لسنة‬ ‫‪:1998‬‬ ‫ــــ يمكـن ل صـاحب المنشأـة الصـغيرة السـتفادة مـن بيـع وتأرجيـر العقارات والمنشآت‬ ‫السـياحية والمقاصـف ) الكافيتريات ( وذلـك مـن خلل المزايدات التـى تعلـن عنها‬ ‫الرجهات الدارية مثل الوزارات والرجامعات والمستشفيات وذغيرهم ‪.‬‬ ‫ــ يرجب على من يتقدم للمزايدة سداد تأمين مؤقت تحدده السلطة المختصة على أن‬ ‫يسـدد مـن يرسـو عليـه المزاد تأميـن نهائـى سـارى طوال مدة العقـد بما يوازى‬ ‫)‪ (%10‬من القيمة الكلية الراسى بها المزاد عن مدة العقد بالكامل وذلك فور رسو‬ ‫المزاد عليه )من ‪ 121‬اللئحة ( ‪.‬‬

‫ـــ فـى حالـة الـبيع أـو التأرجيـر أـو الترخيـص بطريـق المزايدة المحليـة يتم‬ ‫تورجيـه الدعوة إلـى أكـبر عدد ممكـن مـن المتزايديـن المحلييـن الذيـن يقع‬ ‫نشاطهـم داخـل نطاق المحافظـة التـى يقـع فـى دائرتهـا موضوع الـبيع أو‬ ‫‪ :‬التأرجير أو الترخيص و ذلك عن طريق‬ ‫‪.‬خطابات بالبريد الموصى عليه ‪1-‬‬ ‫إرسـال الدعوات مـع مخصـوص و تسـلم بمورجـب إيصال مؤرخ ‪2-‬‬ ‫وتتضمـن الدعوة كافـة الـبيانات اللزمـة عن موضوع المزايدة و‬ ‫‪.‬التاريخ المحدد لرجرائها‬