Khaled Mostafa
VERLASSENE WÜSTENSTÄDTE - NACHBARSCHAFTEN, DIE NIE GEWORDEN SIND
DESERTED DESERT CITIES - NEIGHBORHOODS THAT SHOULD HAVE BEEN
Masterthesis RWTH Aachen Fakultät für Architektur Lehrstuhl für Gebäudelehre und Grundlagen des Entwerfens Prof. Anne-Julchen Bernhardt
Lehrstuhl für Architekturtheorie Prof. Axel Sowa
Eidesstaatliche Erklärung Hiermit erkläre ich an Eides Statt, dass ich die vorliegende Arbeit selbstständig angefertigt und die mit ihr unmittelbar verbundenen Tätigkeiten selbst erbracht habe. Ich erkläre weiteres, das ich keine anderen als die angegebenen Hilfsmittel benutzt habe. Aachen, den 18.08.2016, Khaled Mostafa
Verlassene Wßstenstädte
Verlassene Wßstenstädte - Nachbarschaften, die nie geworden sind Khaled Mostafa
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Inhaltsverzeichnis Kontext 10 Aufgabenstellung 10 Methodik 011 Das Neue-Städte Programm 015 Geschichtlicher Hintergrund der Entstehung der neuen Wüstenstädte 015 Der Städtebau der neuen Städte 017 Die Stadt: 6th of October 019 Die Stadt: Badr 021 Die Stadt: 10th of Ramadan 023 Der soziale Wohnungsbau in den neuen Städten anhand von drei Fallstudien 025 6th of October Siedlung - Masakin Uthman (Uthman Wohnungen) 029 Interview mit einem Siedler in Masakin Uthman 037 6th of October City 037 Badr Siedlung 041 Interview mit einem Siedler in Badr 049 10th Ramadan Siedlung 055 Interview mit einem Siedler in 10th Ramadan 061 Informalität 067 Das Automobil als raumbestimmendes Element 075 Bebauungsdichte 085 Öffentlicher Raum 087 Die Nachbarschaft in Badr 097 Die neue Nachbarschaft in Badr 111 Literaturverzeichnis 127
Meinen Eltern, Mehry und Naguib, meinem Bruder, Mostafa, und meinem GroĂ&#x;vater, Salah, in Dankbarkeit gewidmet
Kontext
Der 1956er Masterplan Kairos bildet die Grundlage für die Entwicklung der Wüste um Kairo. Das Ziel der Entwicklung solcher Wüstenstädte war es eine große Anzahl der Bevölkerung mit niedrigem Einkommen anzulocken. Durch einen industriellen Standort außerhalb des Niltals sollte Kairos Bevölkerungsproblematik behoben werden (Sims, 2012). „Leaving the narrow (Nile) valley and fanning out, in a planned and organized manner, throughout the country, has become an unavoidable necessity. In view of these facts, the conquest of the desert is no longer a slogan or dream but a necessity dictated by the spiraling population growth. What is required is not a token exodus into the desert but a complete reconsideration of the distribution of population throughout the country.’’ (Mubarak, 2005) Kairos Wüste weist im Moment acht neue Städte, die zum Großraum Kairos zählen, auf: Sixth of October, Tenth of Ramadan, Fifteenth of May, al-‘Ubur, al-Shuruk, Sheikh Zayed, New Cairo und Badr. Die gesamten Industrieund Gewerbegebiete sind von den Wohnsiedlungen deutlich getrennt. Während solche urbane Erscheinungen in westlichen Städten ein Ideal darstellen könnten, sind diese in einer ägyptischen urbanen Kultur, die sich durch Vielfältigkeit und Dichte auszeichnet, fragwürdig (Sims, 2015). Vier von den acht Wüstenstädten besitzen Industriebereiche. Jedoch sind die Arbeiter in den besagten Industriegebieten oft nicht in die naheliegenden Wohngebiete gezogen. Trotz zahlreicher öffentlicher und privater Investitionen in Kairos neuen Städten stellt sich immer noch die Frage, warum sich diese geweigert haben, sich schneller zu entwickeln? Aufgabenstellung
In der vorliegenden Masterarbeit will ich mich insbesondere mit der Fragestellung beschäftigen, warum der soziale Wohnungsbau in den neuen Städten, trotz erheblicher Bemühungen, nicht immer von den Zielbegünstigten angenommen wird. Es sind drei Standorte in drei verschiedenen Städten ausgewählt worden. Anhand dieser Siedlungen wird der Erfolg des sozialen Wohnungsbaus in Frage gestellt. Als Parameter dienen hier Dichte und Urbanität um eine Bewertung dieser Siedlungen durchführen zu können. Es handelt sich hierbei um die folgenden drei Städte: 6th of October, 10th of Ramadan und Badr. Die drei Städte weisen alle ein großes Industriegebiet und die drei verschiedenen Wohnklassen (Wohnen für die privilegierte Oberschicht, Wohnen für die Mittelschicht und staatlich geförderter sozialer Wohnungsbau) vor. Die Entwicklung der sozialen Wohnungsbauprogramme wurde von wirtschaftlichen und politischen Wendungen stark geprägt. Das Nationale Wohnungsbauprogramm und das Soziale Wohnungsbauprogramm sind die beiden größten Vorhaben staatlich geförderten Wohnungsbaus. Das Nationale Wohnungsbauprogramm (NHP, National Housing Program), 2005 gestartet, versprach 500,000 Wohneinheiten in fünf Jahren zur Verfügung zu stellen.
Einleitung
Eine jährliche Baufrequenz, die nie zuvor erreicht werden konnte. Das Vorhaben beinhaltete sieben Programme, unter ihnen das Projekt für pflegebedürftige Bevölkerungsgruppen, Al-Awla bi al-Ri‘aya und das Mietwohnungsprojekt, Al-Igar zu finden sind. Die Siedlung in 6th of October gehört zu dem Al-Awla bi al-Ri’aya Programm, die Siedlung in Badr zu dem Al-Igar Programm. Das Soziale Wohnungsbauprogram (SHP, Social Housing Program) von 2012 sah 1,000,000 Wohneinheiten vor, obwohl das NHP nicht die gewünschte Wohneinheitenanzahl im vorgesehenen Zeitrahmen erreicht hat. Das SHP hat allerdings nur zwei Wohnungstypen. Die Wohneinheiten im Betrachtungsgebiet in 10th of Ramadan gehören zu den Wohnungstypen mit 90 qm Grundfläche. Methodik
Planungs- und Entwurfsherangehensweisen haben sich in den vielen sozialen Wohnungsbauprogrammen nicht geändert. Geringe Bebauungsdichte, breite Verkehrswege, Wiederholung von gleichen Wohnblöcken sind wiederkehrende Merkmale solcher Siedlungen. Nichtsdestotrotz zeigen die drei Betrachtungsgebiete deutliche Unterschiede im Hinblick auf Informalität, Leerstand und allgemeiner Zustand der Siedlung. Durch eine intensive Feldforschung werden diese Orte bewertet und analysiert. Die vor Ort geführten Gespräche mit den Bewohnern der Siedlungen sollen auf bestehende Probleme hinweisen und die allgemeine Zufriedenheit wiedergeben. Es wird darüber hinaus nach Planungsstrategien und Methoden geforscht, die seitens der zuständigen Behörden angewandt werden. Die New Urban Communities Authority (NUCA) ist die staatliche Behörde unter das Ministerium für Wohnungsbau, Dienstleistungen und Stadtentwicklung (MHUUD, Ministry of Housing, Utilities and Urban Development), die für die Planung, den Entwurf und die Implementierung der Wohnungsbauprojekte verantwortlich ist . Aus den Erkenntnissen der Feldforschung ist mein Ziel bei dieser Arbeit einen spezifischen strategischen Entwurf für eine verbesserungsbedürftige Siedlung der drei ausgewählten Standorte vorzuschlagen. Es handelt sich um die Siedlung in Badr, für die eine Siedlungsstrategie bearbeitet werden soll. Aufgrund der Analysen und Bewertungen der Gebiete hat sich herausgestellt, dass das Gebiet in Badr den höchsten Anteil an Leerstand und die geringste Bebauungsdichte der drei Siedlungen besitzt. Einwohner dieser Siedlung versuchen sich Zwischenräume an oder im Wohnblock und auf dem Bürgersteig anzueignen. Allerdings bietet die Architektur und der Städtebau dieser Siedlung wenige Möglichkeiten für Bewohner den Raum nach deren Bedürfnissen selber zu gestalten. Im Gegensatz zur Siedlung in 6th of October, die einen hohen Grad an Informalität an, in oder auf dem Wohnblock zeigt. Informalität ist in diesem Zusammenhang eher positiv zu betrachten. Es ist ein Beleg dafür, dass die Bewohner sich mit ihrer Siedlung stark identifizieren wollen und können. Die Herausforderung ist allerdings hier die ideale Dynamik zwischen Formalität und Informalität im formellen Raum zu planen, damit die Bewohner die Möglichkeit bekommen, sich diesen eigen zu machen.
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To Tanta
To Alexandria
Sheikh Zayed
Sixth of October
Übersichtsplan von Kairo | Die acht neuen Städte im Großraum Kairos
To Ismailiya
Tenth of Ramadan
al- ‘Ubur
Badr al-Shuruq
To Suez
New Cairo
To ‘Ain Sukhna
Fifteenth of May
New Towns boundaries 2009 1:75 000
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Sheikh Zayed 6th of October
10th of Ramadan Al Shoruk Badr
Al Ubur
Sue
Ägypten
Rotes Meer
Lake Nasser
Das Neue-Städte Programm | Hintergrund und Städtebau
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Das Neue-Städte Programm
Efficient, 2015).
Geschichtlicher Hintergrund der Entstehung der neuen
Die Masterpläne von 1973, 1982, 1991 und 1997 sehen unterschiedliche Typen von Städten vor. Relevant für die vorliegende Arbeit sind die unabhängige neue Städte, welche als selbstständig funktionierende Ballungsgebiete entwickelt werden sollen, und die abhängigen neuen Städte, welche eher als Satellitenstädte für bestehende Agglomerationen gedacht waren (Cordes, 2001). 1976 fing der Bau der ersten unabhängigen neuen Stadt 10th of Ramadan an. Mit einem industriellen Standpunkt und gewerbliche Gebiete, sowie Wohnungssiedlungen für die einkommensschwächere und einkommensmittlere Bevölkerung sollte die Stadt 500,000 Einwohner anziehen (Sims, 2015). Zwei Jahre nach dem Baubeginn der ersten neuen Städte wurde die NUCA im Rahmen des Gesetzes 59/1979, welches die rechtliche Grundlage für die Entwicklung der neuen Städte bildete, gegründet (Cordes, 2001).
Wüstenstädte
Schon in den 1953er Masterplan wurde auf die Planung neuer Städte in die Wüste hingewiesen. Es war allerdings nicht vor den 70er Jahren, dass der Traum der Wüstenentwicklung in Realität umgesetzt oder zumindest angefangen worden ist. Die ,,October Working Paper‘‘ (arab. Waraqat Uktubar) von 1974 bildete die Grundlage für die Entwicklung Ägyptens. Damaliger Präsident Anwar Al-Sadat betonte darin die Wichtigkeit der Integration der 97 % ungenutzten Landesfläche in das ökonomische, soziale, wirtschaftliche und kulturelle Leben. Die ersten Umsetzungen dieser schriftlichen Strategien sollten die neuen Städte in der Wüste werden, welche hauptsächlich den Siedlungsdruck auf die Hauptstadt Kairo verringern sollten (Knaupe, 1995). Nichtsdestotrotz wurde immer wieder die soziale Wichtigkeit der Wüstenentwicklung seitens der zuständigen Behörde für die Entwicklung der neuen Gemeinschaften (NUCA, New Urban Communites Authority), welche unter das Ministerium für Wohnungsbau, Dienstleistungen und Stadtentwicklung (MHUUD, Ministry of Housing, Utilities and Urban Development) für die Gründung und das Management der neuen Städte zuständig war, vernachlässigt. Die NUCA übernahm vielmehr die Rolle eines Immobilienentwicklers als die eines Stadtplaners und vergaß dabei den dringenden Wohnungsbedarf der einkommensschwächeren Bevölkerung (Tadamun, Egypt’s New Cities: Neither Just nor
Das Neue-Städte Programm | Hintergrund und Städtebau
Der Städtebau der neuen Städte
Neue Städte sind grundsätzlich in gesonderte Nutzungsgebiete aufgebaut, nämlich Industriegebiete, Wohngebiete und Stadtzentren, welche sich in den meisten Fällen nicht mischen. Industriebereiche sind immer am Rande der Stadt positioniert und klar von Wohnungsgebieten getrennt (Cordes, 2001). Auffällig sind die wiederkehrenden Merkmale der unterschiedlichen neuen Städte. Erheblich große leerstehende staatliche Grundstücke in der Wüste, geringe Bebauungsdichten, große Entfernungen zwischen unterschiedlicher Nutzungen und Nachbarschaften, erstaunlich breite Straßen (bis zu 12 m breite Fahrbahnen in Wohngebieten), Hauptverkehrsadern und eine strenge Nutzungstrennung (Sims, 2015). David Sims beschreibt die neuen Städte in seinem 2012 erschienen Buch Understanding Cairo. A city out of control ausführlich. Die neuen Städte nach Sims sind zusammengesetzt aus fünf städtebaulichen Elementen: Eine zentrale, gewerbliche, administrative Schiene, sozialer Wohnungsbau von öffentlicher Hand gebaut (Wohnblöcke dieser Siedlungen sind meistens der 4-6 geschossiger Vierspännertyp und werden in sterilen geometrischen Mustern angeordnet), einzelne aufgeteilte Grundstücke, ,,Gated Communities‘‘ (deutsch geschlossene Gemeinschaften) und riesige Industriegebiete. Im Rahmen dieser Arbeit wurden nur 8 von den neuen Städten, die im Großraum Kairos liegen in Betracht genommen. Weiterhin wurde eine Stadt ausgewählt und
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näher analysiert. Es wurden im weiteren Verlauf drei soziale Wohnungsbausiedlungen in drei verschiedenen Städten ausgewählt und aufgrund einer Reihe von Analysen eine verbesserungsbedürftige Siedlung weiterbearbeitet. Im Folgenden wird eine kurze Übersicht über der 3 Städte gegeben um den Leser den Kontext der ausgewählten Siedlungen näher zu bringen.
Die Neuen Städte | Stadt 1 | 6th of October
Die Stadt: 6th of October
6th of October gilt als eine der ersten gegründeten Städte des Neue-Städte Programms. Als unabhängige Stadt gedacht, liegt 6th of October 35 km vom Zentrum Kairos entfernt. Laut Angaben der NUCA wurde 1979 mit dem Bau der Stadt auf eine topografielose Fläche angefangen. (NUCA, 2016). Grundsätzlich werden flachere Landschaften als Standorte für die neuen Städte ausgewählt, um Bauarbeiten zu vereinfachen. Die Stadt liegt auf der westlichen Wüste und wird über große Korridore erschlossen. Zu Baubeginn war die Stadt für maximal 500,000 Einwohner geplant. Allerdings änderte sich diese Zahl im Laufe der Jahre immer wieder. Bei der 1996 Volkszählung zeigte die Stadt eine Einwohnerzahl von 35,000 Einwohnern. 10 Jahre danach stieg diese Zahl von 35,000 auf 157,000 Einwohner auf. Nichtsdestotrotz wurden Zieleinwohnerzahlen immer wieder erhöht. Heute liegt die Zieleinwohnerzahl bei 6,00,0000 Einwohnern. In den 1980er Jahren hat man bemerkt, wie schwach viele Wohnsiedlungen dieser Städte, trotz erheblicher Bemühungen und zahlreicher zur Verfügung gestellter Arbeitsstellen in Industrien, belegt waren. Um Einwohner schneller anzulocken wurde die Orientierung des Immobilienmarktes in den 1990er Jahren geändert. Es wurden große Grundstücksflächen an private Investoren und Entwickler für Schleuderpreise verkauft, um die Stadtentwicklung voranzutreiben. Diese planten wiederum nur Wohnsiedlungen für Bevölkerungsgruppen mit hohem Einkommen in Form von ummauerten Luxussiedlungen, Gated Communities (Sims, 2015). Weitere
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Typen von Wohnsiedlungen wurden von der NUCA gebaut. Wohnsiedlungen für einkommensschwächere Bevölkerungsgruppen und Wohnsiedlungen für Bevölkerungsgruppen mit mittlerem Einkommen wurden auf der ganzen Stadt verteilt. Ersichtlich ist allerdings, dass soziale Wohnungsbausiedlungen immer an Standorten gelegen sind, die eine geringere Qualität aufweisen. Diese befinden sich beispielsweise in unmittelbarer Nähe von Friedhöfen oder Industrien. Es befindet sich in 6th of October am westlichen Ende der Stadtgrenze ein großes Industriegebiet, welches sich in unmittelbarer Nähe von zahlreicher staatlich geförderter Wohngebiete befindet. Ein wiederkehrendes Merkmal der neuen Städte ist die gewerbliche und kommerzielle Schiene, welche häufig als Zentrum der Stadt gedacht ist. Aufgrund der enormen Fläche dieser Schiene ist diese meistens nur mit einem Auto zu erreichen. Für Einwohner, die in sozialen Wohnungsbaugebieten untergebracht sind und möglicherweise kein Auto besitzen, ist die tägliche Hin-und Rückfahrt häufig teuer und zeitaufwendig
Die Neuen Städte | Stadt 2 | Badr
Die Stadt: Badr
Im Gegensatz zu 6th of October wurde die Stadt Badr auf der östlichen Seite des Nils geplant. Erst in den 1982er Masterplan erschienen, ist Badr eine der kleinsten neuen Städte im Großraum Kairos (Sims, 2012). 53 km vom Zentrum Kairos entfernt wird die Stadt über die Suez Road erschlossen. Die Suez Road wiederum schließt sich an das wichtigste Verkehrselement, der Ring Road, an. Wie 6th of October wurde Badr als unabhängige Stadt konzipiert. Neben dem großen Industriegebiet am östlichen Rand der Stadt sieht der Masterplan der Stadt Badr alle drei Wohnformen, nämlich gehobenes Wohnen, Wohnsiedlungen für die Mittelschicht und sozialer Wohnungsbau, und eine große gewerbliche Schiene, die bis heute noch nicht fertiggestellt worden ist. In einer verstreuten Art und Weise sind einige prominente Bauten fertiggestellt worden, wie die Russische Universität. Besonders erkenntlich bei der Stadt Badr ist der erhebliche Leerstand der Wohnsiedlungen. Dies ist allein der Tatsache zu schulden, dass die Stadt extrem weit entfernt ist vom Zentrum Kairos. Sogar bei schwacher verkehrlichen Aktivität benötigen Einwohner mit öffentlichen Verkehrsmitteln ca. 2 Stunden, um von deren Wohnort in Badr zur Arbeit in unterschiedlichen Stadtteilen im Zentrum von Kairo zu gelangen. Eine tägliche Hin- und Rückfahrt ist nicht nur zeitintensiv, sondern kostet den Einwohner erheblich viel Geld, manchmal mehr als die Hälfte des täglichen Einkommens laut eines Bewohners einer sozialen Wohnungsbausiedlung in Badr (Mohamed, 2016). Ähnlich wie in 6th of October ist auch hier der soziale
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Wohnungsbau am weitesten entfernt von der Haupterschließungsstraße geplant.
Die Neuen Städte | Stadt 3 | 10th of Ramadan
Die Stadt: 10th of Ramadan
10th of Ramadan befindet sich auf der Hälfte der Strecke zwischen Kairo und Ismailiya. Nichtsdestotrotz gehört die Stadt mit einer Entfernung von 69 km vom Zentrum Kairos und ca. 90 km vom Zentrum Ismailiyas zum Grenzgebiet Großraum Kairos und wird über die Ismailiya Road erschlossen. 1977 wurde mit dem Bau der Stadt begonnen. 10th of Ramadan wurde somit die erste neue Stadt, die als selbstversorgend und unabhängig, gegründet worden ist (Sims, 2015). Auch 10th of Ramadan ist mit einem großen Industriegebiet geplant worden und bestand hauptsächlich in den ersten Jahren nach der Gründung aus Wohnsiedlungen für Arbeiter dieser Industrien (Sims, 2012). Heute ist eine stärkere Mischung der unterschiedlichen Wohnsiedlungen. Allerdings ist im Gegensatz zu den anderen zwei Städten ein großer Anteil des gebauten Wohnungsbaus für Bevölkerungsgruppen mit mittlerem und geringem Einkommen und weniger gehobenes Wohnen zu erkennen. 10th of Ramadan ist wie alle anderen Städten in Stadtvierteln geplant, welche wiederum in kleinere Nachbarschaften aufgeteilt sind. Jede Nachbarschaft besitzt im Regelfall ein kleines Nachbarschaftszentrum mit einer Moschee, einer Schule, ein Gesundheitszentrum und einem Kindergarten. Jedoch bleiben manche Nachbarschaftszentren aufgrund von hohem Leerstand in Wohnsiedlungen inaktiv. Schulen und Kindergärten bleiben erstmal geschlossen und können der geringen Anzahl an Bewohner nicht zur Verfügung gestellt werden. Als verbindendes Glied verläuft die gewerbliche und kommerzielle Schiene durch die ganze Stadt und
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wird von zwei Hauptstraßen flankiert. Hier kann man allerdings im Gegensatz zu den anderei analysierten Städten einen deutlich stärkeren städtischen Charakter erkennen, wobei Nachbarschaften am Rande der Stadt auch wesentlich schwächer belegt sind als Wohnsiedlungen, die näher an das Stadtzentrum gelegen sind.
Der soziale Wohnungsbau | Drei Fallstudien
Der soziale Wohnungsbau in den neuen Städten anhand von drei Fallstudien
Im Rahmen der zweiteiligen Feldforschung wurden drei Siedlungen des sozialen Wohnungsbaus in den neuen Städten im Großraum Kairos untersucht. Es handelt sich dabei um Wohnsiedlungen in 6th of October City (1981 (Sims, 2012, p. 175)), Badr City (1980 (NUCA, 2016)) und 10th of Ramadan City (1977 (Sims, 2012, p. 181)). Die Untersuchungsorte wurden angesichts ihrer Zugänglichkeit und Größe ausgesucht. Gebiete die weniger zugänglich waren, wurden ausgeschlossen. Bewohner mancher Siedlungen haben das Fotografieren ihrer Wohnorte teilweise nicht erlaubt oder zugelassen und wichtige Informationen zur Nachbarschaft nicht weitergegeben. Folglich konnte ich weniger vom Ort dokumentieren und eine umfassende Untersuchung wäre in diesem Fall nicht möglich gewesen. Die Siedlungen unterscheiden sich vor allem durch den Typ des jeweiligen sozialen Wohnungsbauprogrammes, den Bewohnern und der Lage. Homogenität der Wohnblöcke, Entfernung vom Stadtzentrum oder von Kairo, geografische und städtebauliche Segregation und Mangel an städtischer Einrichtungen und Dienstleistungen stellen einige Herausforderungen dar, mit denen die Bewohner dieser Siedlungen täglich konfrontiert werden.
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Nivellierung der Sandoberfläche durch mehrmaliger Bewässerung Eingießen der Betonplatte
Betonieren von Punktfundamente auf der Stahlbetonplatte
Betonieren von Streifenfundamente auf der Stahlbetonplatte
Betonieren der Stahlbetonstützen und Treppen geschossweise
Ausfachung zwischen den Stahlbetonstützen und Decken
Verputzen der betonierten und gemauerten Wände Einbauen von Fenstern und Türen
Der soziale Wohnungsbau | Bauweise
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Der soziale Wohnungsbau | Fallstudie 1 | Siedlung Masakin Uthman
6th of October Siedlung - Masakin Uthman (Uthman Wohnungen)
Lage und Entfernung Masakin Uthman ist am südwestlichen Rand der Stadt 6th of October in unmittelbarer Nähe des Industriegebietes gelegen. Durch die Al-Wahat Al-Baharyia Road erschlossen, liegt die Siedlung ca. 6 km vom Stadtzentrum und ca. 33 km von Kairo entfernt. Nördlich vom Wohngebiet und von der Al-Wahat Al-Baharyia Road befinden sich weitere Wohnnachbarschaften anderer Wohnungsbauprogramme der Stadt 6th of October. Zur südlichen Grenze des Gebietes hin, befindet sich ein, der zweifachen Fläche der Wohnsiedlung entsprechender, Friedhof. Die abgegrenzte Lage der Siedlung deutet auf eine starke geografische Segregation hin und wird im weiteren Verlauf der Analyse näher erläutert. Beschreibung der Siedlung Das Al-Awla Bi-Al-Riayia (Die Pflegebedürftigen) Projekt ist eines der sieben Projekte des Nationalen Wohnungsbauprogrammes (NHP) des früheren Präsidenten Hosni Mubarak und wurde anlässlich der Präsidentschaftswahlen in 2005 angekündigt (Tadamun, Masakin Uthman, 2015). Die Zielbegünstigten, die Awla Bi-AlRiayia, sind in der Projektbeschreibung des Ministeriums für Wohnungsbau, Dienstleistungen und Stadtentwicklung (MHUUD, Ministry of Housing, Utilities and Urban Development) als ,,Einwohner mit dem meisten Bedarf, die nicht in der Lage sind Anzahlungen zu leisten – Fabrikarbeiter in den neuen Städten.‘‘ (MHUUD, 2005, p. 16) definiert. Die Siedlung wurde über die Jahre hinweg als Masakin Uthman, so der Name der
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beauftragten Baufirma (Osman Ahmed Osman & Co), zwischen Bewohnern und auch Außenseitern bekannt (Tadamun, Masakin Uthman, 2015). Während der Projekt Fertigstellung in 20121 fand ein Umdenken seitens der Planer statt. Die zu Beginn festgelegten Zielbegünstigten wurden neu definiert. Folgende Ereignisse hatten zu dieser Neuausrichtung beigetragen. Schon in 2008 sind bei einem Felssturz in Al-Duweiqa, einem benachteiligten Stadtteil Kairos, 119 Menschen ums Leben gekommen.2 Das ISDF stufte folglich viele Squatter Siedlungen in Kairo als ,,gefährlich‘‘ und ,,ungeplant‘‘ ein. Einwohner solcher nicht mehr bewohnbareren Gebiete und anderer gefährlicher Wohnsiedlungen wurden in die fertiggestellte Al-Awla Bi Al-Riayia Wohnblöcke umgesiedelt (Tadamun, Masakin Uthman, 2015). Aus den folgenden Gebietsanalysen wird ersichtlich, dass der angebotene Wohnraum trotz hohem Bedarf an adäquaten Wohnungen zum Teil nicht angenommen wird und viele der Wohneinheiten derzeitig leer stehen. Dem städtebaulichen Standard der sozialen Wohnungsbausiedlungen in Ägypten entsprechend, besteht die Masakin Uthman Siedlung aus 669 identischen Wohnblöcken. Die Wohnblöcke sind in ,,sterilen geometrischen Mustern‘‘ (UN-Habitat, 2015) organisiert und unterscheiden sich lediglich in ihrer Farblichkeit. Es grenzen teilweise zwei Wohnblöcke an deren Stirn1 Genaue Angaben zu Baubeginn und Bauende wurden über Satelliten Bilder aus Google Earth mit Hilfe von historischen Bildaufnahmedaten ermittelt. 2 Als Folge des Felssturzes in Al-Duweiqa in 2008 wurde die Organisation für die Entwicklung informeller Siedlungen (ISDF, Informal Settlements Development Facility) gegründet (Tadamun, Masakin Uthman, 2015).
Der soziale Wohnungsbau | Fallstudie 1 | Siedlung Masakin Uthman
seiten an und bilden somit einen unzugänglichen ca. 7 x 7 m großen Innenhof, der weder zur Belichtung noch zur Belüftung der Wohneinheiten tauglich ist. Weitere Wohnblöcke sind durch einzelne Stichstraßen voneinander getrennt und stehen frei auf dem Grundstück. Eine weitere Charakteristik der Siedlung sind die breiten Straßen, welche zum Teil von den Bewohnern als Standorte für gewerbliche Zwecke genutzt werden. Im weiteren Verlauf dieses Kapitels wird hierauf näher eingegangen. Das Gebiet verfügt über wenige Einrichtungen und Dienstleistungen. Mit Ausnahme einer Schule, welche derzeitig geschlossen ist, und einem schlecht ausgestatteten Gesundheitszentrum hat die Siedlung ihren Einwohnern wenig anzubieten. Die Wohngebäude verfügen alle über den gleichen Grundriss. Vier identische Wohneinheiten pro Geschoss werden über ein Treppenhaus erschlossen. Die sechsgeschossigen Vierspänner Wohnblöcke sind entlang den Hauptstraßen positioniert und schließen zusammen gruppenweise einen halböffentlichen Hof ein. Die 42 m2 großen Wohnungen besitzen zwei Schlafzimmer (jeweils 8 m2), ein WC/ Bad (2 m2), eine Küche (4 m2), ein Wohn-/ Esszimmer (13 m2) und ein kleiner Balkon. Während ein ähnlicher Wohnungstyp in westlichen Verhältnissen angemessen sein könnte, stellt allerdings eine derartige Grundrisskonfiguration eine große Diskrepanz zwischen der Realität der Verhältnisse ägyptischer Familien und dem zur Verfügung gestellten Angebot an Wohnungseinheiten. Eine UNICEF Studie von 2015 behauptet, dass die durchschnittliche Haushaltsgröße einer ägyptischen Familie in städtischen Bezirken 3,8 Familienmitglieder und in ländlichen Gebieten 4,4 be-
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trägt (UNICEF, 2015, p. 5). Für eine vierköpfige Familie mit zwei Kindern des gleichen Geschlechtes wäre die Wohnung vielleicht noch geeignet, wobei dann die Schlafzimmer und WC Größe in Frage gestellt werden müssen. Sobald sich diese Familienkonfiguration allerdings ändert, wird es für die Familie schwierig. Unter ägyptischen Verhältnissen ist es üblich, dass Geschwister von unterschiedlichem Geschlecht in separaten Schlafzimmer gesetzt werden. Dies wäre ohne weiteres in einer Al-Awla Bi-Al-Riaya Wohnung nicht möglich, ganz zu schweigen von einer fünf, sechs oder siebenköpfigen Familie. Weiterhin wurde die Bebauungsdichte der drei Siedlungen im Vergleich gesetzt um daraus Rückschlüsse für die weitere Analyse zu schließen. Die Siedlung in 6th of October City zeigt eine Geschossflächenzahl von 1,6 und eine Grundflächenzahl von 27 %.
6th of October City - Masakin Uthman Baubeginn 2009 Fertigstellung 2012 1 feddan = 4200 qm, 1 ha= 10 000 qm Fläche der Siedlung 499 232,45 qm = 49,9 ha = 118,86 feddans
Anzahl der Wohnblöcke 669 Anzahl der Wohneinheiten pro Geschoss 4 Anzahl der Wohneinheiten pro Wohnblock 20 Anzahl der Wohneinheiten in der gesamten Siedlung 16 056
Grundfläche einer Wohneinheit 201,93 qm Bruttogrundflächen 1211,58 qm Grundflächenzahl 0,27 = 27 % Geschossflächenzahl 1,6
Durchschnittlich 5 Personen pro Wohnung Einwohnerzahl 14 000 Land pro Person 35,66 qm Wohnblöcke pro feddan 6
Wohnblock 1: 16 von 20 besetzt 20 % Leerstand Wohnblock 2: 12 von 20 besetzt 40 % Leerstand Wohnblock 3: 18 von 40 besetzt 55 % Leerstand Wohnblock 4: 20 von 40 besetzt 50 % Leerstand Wohnblock 5: 18 von 40 besetzt 55 % Leerstand insg. 47 % Leerstand
Der soziale Wohnungsbau |Siedlung Masakin Uthman | Daten
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The National Housing Project 500,000 Einheiten von 2005-2011 (2012) Ă–ffentliche Beauftragung (Mietwohnungen) Citizens in need of priority care 42 sqm Der ursprĂźngliche Plan von Oktober 2005 bis September 2011 101,000 (20.2 %) Der angepasste Plan bis September 2012 84,557 (13.9 %)
Der soziale Wohnungsbau | Siedlung 1 | Pläne
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Der soziale Wohnungsbau | Siedlung 1 | Interview
Interview mit einem Siedler in Masakin Uthman 6th of October City Um welches sozial Wohnungsbauprojekt handelt es sich bei diesem Gebiet? Social Housing Project, National Housing Project, Mubarak’s Youth Housing, Future Housing?
Es handelt sich um das Nationale Wohnungsbauprojekt von Mubarak für pflegebedürftige Bevölkerungsgruppen, Al Awla bi-al-Ria’yia. Die Siedlung wurde 2011 angefangen gebaut zu werden nach em Felssturz in Al Duweiqa.
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schlafen in einem der Schlafzimmer und im Essbereich. Meine Frau und ich schlafen in das andere Zimmer und ich versuch mich den ganzen Tag außerhalb der Wohnung aufzuhalten. Wie lange wohnen Sie hier?
Wir sind vor acht Jahren von Al-Zilzal hier eingezogen. / Wir sind während den politischen Unruhen der 2011 Revolution her umgezogen. Sind Sie mit der Aufteilung der Wohneinheiten bzw. der ganzen Siedlung zu frieden?
Die Wohnungen sind 42 qm groß. Zwei Schlafzimmer (jeweils 3m x 3m, zu klein für zwei Personen - Paar oder Geschwister), ein Ess-/Wohnbereich, ein WC und eine Küche.
Nein. Das Gebiet ist zu weit weg von gelegen. Wir wurden sehr willkürlich auf den Wohneinheiten verteilt worden. Viele Freunde und Verwandte sind nicht umgesiedelt worden. Man verliert dabei wichtige soziale Beziehungen. Die Einheiten an sich sind natürlich mit 42 qm zu klein für eine durchschnittliche Familie. Vielleicht eignet sich die Größe für eine Witwe oder einem Paar, aber nicht für eine fünf-köpfige Familie./ Auf keinen Fall ist die Wohnung für uns geeignet. Wir wohnen schon seit fünf Jahren auf das Dach eines Wohnblocks.
Wie flexibel sind die Wohneinheiten? Sind die Wohnun-
Würden Sie gerne aus der Wohnung ausziehen und in
gen entsprechend euren Bedürfnissen anpassungsfä-
ein anderes sozial Wohnungsbauprojekt umziehen?
Wie groß sind die Wohneinheiten und gibt es unterschiedliche Typen? Wie viele Schlafzimmer hat eine Wohnung und wie groß ist das Bad und die Küche? Befinden sich Ess und Wohnzimmer in einem Raum?
hig?
Nicht flexibel/Wir haben uns eine Hütte auf das Dach gebaut. Es reicht für eine kleine Familie aus. Wie viele Familienmitglieder wohnen in eure Wohnung?
Wie wohnen zu fünft in der Wohnung. Drei Kinder
Ja.
Wie sieht es mit den Dienstleistungen in der Umgebung aus?
Es gibt fast keine Dienstleistungen in der Siedlung. Es wird gerade eine Schule seit einem Jahr schon gebaut.
Der soziale Wohnungsbau | Siedlung 1 | Interview
Es befindet sich auch eine Moschee in einer Entfernung von einem Kilometer. Allerdings muss man um etwas von der Stadt zu kaufen mit einem Fahrzeug hinfahren. Zu Fuß ist es unmöglich. Gemüse keuft man dort für einen günstigeren Preis. Um meine Kinder in die Schule zu fahren, müssen wir jeden Tag in einem Minibus (Mashrou’einsteigen und zahlen täglich 20 LE hin und zurück. Wie gut ist die Siedlung an den öffentlichen Verkehrsmittel angeschlossen? Wie fährt man in die Stadt oder zur Arbeit?
Wir fahren immer entweder mit einem Tuktuk oder einem Mashrou’. Ein LKW kann dich indas Stadtzentrum fahren, was ca. 1,5 LE pro Fahrt kostet. Fahren Sie jeden Tag nach Kairo?
Nein. Ich arbeite hier den ganzen Tag in mein Straßencafe. Ich fahre in das Zentrum höchstens um Gemüse zu kaufen./ Nein
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Der soziale Wohnungsbau | Siedlung 2 | Badr Siedlung
Badr Siedlung
Lage und Entfernung Die Suez Straße verbindet Badr City mit dem Zentrum Kairos. Mit 53 Kilometer Entfernung ist Badr nach 10th of Ramadan am Weitesten von Kairo gelegen. Das untersuchte Wohnungsgebiet befindet sich hier ebenso in einer qualitätsarmen Lage am nördlichen Rande der Stadt und ist durch eine 600 Meter breite Einrichtungs- und Dienstleistungsschiene vom Rest der Stadt getrennt. Weitere Wohngebiete unter staatlicher Förderung befinden sich in unmittelbarer Nähe der Siedlung. Das Ibni Beitak (Bau dein eigenes Haus) Projekt, eines der sieben Projekte des Nationalen Wohnungsbauprogrammes von 2005, liegt westlich zur Siedlung und weist einen hohen Anteil an Leerstand auf. Zwei bis dreigeschossige Wohnhäuser stehen in unfertigem Rohbauzustand und geben den Eindruck einer Squatter Siedlung. Beschreibung der Siedlung Schon einige Kilometer von der Siedlung entfernt ragen die massiven Stahlbeton-Wohnblöcke in die Luft raus. Das Wohngebiet weist deutliche Ähnlichkeiten zu anderen sozialen Wohnungsbausiedlungen auf. Die strenge Homogenität der Wohnblöcke zieht sich durch das ganze Gebiet durch. 155 Wohnblöcke bilden den Städtebau der Siedlung aus. Am nordöstlichen Ende des Gebietes befindet sich eine derzeitig geschlossene Schule. Nur bei einer Zahl von mindestens 5000 Schüler werden Schulen in Wohngebieten betrieben (Hesham, 2016). Üblicherweise sind die Grundrisse der 155 Wohnblöcke identisch. Die Wohnblöcke un-
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terscheiden sich nur darin, wie viele Gebäude aneinander geschaltet sind. Jedes Gebäude weist allerdings einen separaten Eingang. Der erste Typ besteht aus einem Vierspänner-Wohnblock mit jeweils 4 Wohneinheiten pro Geschoss. Beim zweiten Typen handelt es sich um zwei und beim dritten Typen um drei aneinander gereihte Vierspänner-Wohnblöcke. Das Projekt ist 2015 fertiggestellt worden und gehört zu dem Nationalen Wohnungsbauprogram (NHP) von 2005. Die Größen der Wohneinheiten von 63 m2 weisen darauf hin, dass die Siedlung im Rahmen des Al-Igar Projektes der sieben Schienen des NHPs gebaut worden ist. Auch hier handelt es sich um ausschließlich Bevölkerungsgruppen mit niedrigem Einkommen. Jedoch hat sich die demografische Verteilung der Bewohner nicht entsprechend der Projektbeschreibung der Regierung ergeben. So haben sich im Laufe der Zeit aufgrund der politischen Unruhen nach der Januar Revolution in den Jahren zwischen 2011-2015 vermehrt auch Bauarbeiter in der Siedlung niedergesetzt. Dies führte zu spürbare Unannehmlichkeiten für die ursprünglichen Bewohner, weil dadurch ein erhöhtes Sicherheitsrisiko1 seitens der Bewohner wahrgenommen wurde (Mohamed, 2016). Gemäß Kapitel 3 des Baugesetzbuches wird für jede Wohnsiedlung ein ,,Nachbarschaftszentrum‘‘ vorgesehen. Flächen, die für diese entsprechende Nutzung freigehalten werden, beinhalten nach Fertigstellung der 1 Herr Mohamed, ein Bewohner in Rente, äußerte seine Unzufriedenheit, während eines Gespräches, darüber, dass Arbeiter sich Wohneinheiten über die Baufirmen erworben haben. Aufgrund des hohen Leerstands sind viele Bereiche der Siedlung nicht mehr sicher und stellen hohe Unannehmlichkeiten für Familien mit Kindern dar.
Der soziale Wohnungsbau | Siedlung 2 | Badr Siedlung
Siedlung ein Siedlungszentrum mit Dienstleistungen, eine Schule, eine Moschee und je nach Siedlungsgröße ein Kindergarten. Wohnsiedlungen werden zwischen Planern und Bewohnern auch ,,Nachbarschaft‘‘ (Hesham, 2016) genannt. Die Nachbarschaft in Badr City besitzt momentan zwei große freie Flächen, die möglicherweise für ein Siedlungszentrum vorgesehen waren. Es handelt sich hierbei um eine 1,8 ha (4,33 Feddan) großen leeren Fläche im Zentrum der Siedlung und eine 0,41 ha (0,96 Feddan) unbebauten Sandfläche am östlichen Rand der Nachbarschaft. Trotz Fertigstellung der Siedlung ein Jahr vor Beginn dieser Analyse, weist der Zustand der Flächen auf keiner baldigen Bauaktivität hin. Die starke Autogerechtigkeit bei der Planung und dem Entwurf sozialer Wohnungsbausiedlungen wiederspiegelt sich in geringen Fußwegen, die ein Bewohner von Straße zu Wohnung hat. Unregelmäßig umschließt eine Häusergruppe einen befahrbaren, asphaltierten Innenhof der im Schnitt Stellplätze für 0,10,3 Pkw pro Wohneinheit besitzt. Zu den Stellplätzen auf der Straße kommen weitere Parkplätze in Tiefgaragen (5 Parkplätze pro Wohnblock, 8 Parkplätze pro zwei Wohnblöcke, 11 Parkplätze pro drei Wohnblöcke). So haben Bewohner der Siedlung in Badr äußerst kurze Strecken, die von Straße bis zur Wohnung zu Fuß gelaufen werden müssen. Insgesamt werden 3312 identische Wohneinheiten seitens der Stadt hier zur Verfügung gestellt worden. Die Grundrisse der Wohnblöcke zeigen viele Ähnlichkeiten zu Wohnblockgrundrissen anderer geförderter Wohnungsbauprojekte (s. Masakin Uthman in 6th of October City). Vier Grundrisse organisieren sich pro Geschoss um ein Treppenhaus herum.
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Die Wohnungen sind jeweils 63 qm groß und haben die gleiche Anzahl an Räumen, wie die Einheiten des Awla Bi-Al-Riayia Projektes des NHPs. Zwei Schlafzimmer, ein Wohn-/Ess- und Empfangszimmer, eine Küche, ein WC/Bad und zwei Balkons bieten wenig Flexibilität für Bewerber mit unterschiedlichen Haushaltsgrößen an. Durch die Aneinanderreihung einiger Wohnblöcke bildet sich immer wieder ein unzugänglicher Innenhof (arab. Manwar (Zakareya, 2016)). Aufgrund der großen Höhe der Wohnblöcke (sechs Geschosse) ist eine Belüftung oder Belichtung der am Innenhof liegenden Räumen in den unteren Geschossen nicht möglich. Um die Ausgaben für Baukosten seitens der NUCA zu minimieren wird auf einige gebäudetechnische Elemente verzichtet. Ein Aufzug gibt es nicht. Die Erschließung der Wohnungen und der Dachfläche erfolgt ausschließlich über das Treppenhaus und eine Leiter im obersten Geschoss. Noch deutlicher als andere Wohnsiedlungen sind hier die erstaunlich breiten Straßen, die zusammen mit dem erheblichen Leerstand, noch stärker auf eine Fehlplanung deuten. Aus einem Gespräch mit einem NUCA Planer in der Abteilung für Stadtentwicklung und Städtebau am 6. Juni 2016 hat sich herausgestellt, dass es sich bei der Planung sozialer Wohnungsbausiedlungen um vier Arten von Straßen handelt. Hauptstraßen, die Siedlungen umgrenzen, weisen folgendes Straßenprofil auf: 2m Gehweg beidseitig + 7m Straße beidseitig + 3m mittlerer Bürgersteig oder 3m Gehweg beidseitig + 6m Straße beidseitig. Insgesamt ergibt das 21m bzw. 18m Straßenbreite inklusive Gehweg. Straßen im Inneren der Siedlung haben ein etwas kleineres Straßenprofil:
Der soziale Wohnungsbau | Siedlung 2 | Badr Siedlung
2m Gehweg beidseitig + 5,5m Straße beidseitig oder 1,5m Gehweg beidseitig + 6m Straße beidseitig. Das ergibt insgesamt 15m Straßenbreite inklusive Gehweg. Hier handelt es sich ausschließlich um Standard Straßenprofile. Allerdings weisen weitere Straßen in der Siedlung unterschiedliche Profile. Leerstehende Sandflächen, möglicherweise für Grünflächen geplant, und innere Gehwege zwischen Grünflächen und Wohnblöcke definieren den Querschnitt dieser Straßen. Im weiteren Verlauf der Arbeit wird näher auf spezifische Straßensituationen der Siedlung in Badr eingegangen. Die sichtbar geringe Bebauungsdichte lässt sich durch die Berechnung der Geschossflächenzahlen und Grundflächenzahlen bestätigen. Die Siedlung weist eine Grundflächenzahl von 0,98 und eine Geschossflächenzahl von 13 % auf, im Vergleich zu den beiden anderen analysierten Siedlungen die niedrigsten Zahlen. Nicht zu übersehen ist die Relation dieser Zahlen und der geringen Bebauungsdichte zu dem extrem hohen Leerstand von 73 %2 und dem äußerst geringen städtischen Charakter dieser Siedlung. Dazu kommen noch einige andere Parametern, die starken Einfluss auf der 2 Prozentzahlen zu dem Leerstand wurden aufgrund einer Methodik, die in dem USAID und TAPR II Bericht ,,REVIEW OF EGYPTIAN SUBSIDIZED HOUSING PROGRAMS AND LESSONS LEARNED‘‘ über den sozialen Wohnungsbau in Ägypten von 2007 angewandt worden ist, ermittelt: Es werden 5 Wohngebäude im Untersuchungsgebiet willkürlich ausgesucht. Ein Bewohner soll befragt werden, wie viele Wohneinheiten geschlossen sind. Dies muss daraufhin visuell überprüft werden. Abschließend wird die Summe der geschlossenen Wohnungen in 5 Gebäuden durch die gesamte Anzahl der Wohneinheiten in den entsprechenden ausgewählten 5 Gebäuden dividiert um den Leerstand in Prozent ausgedrückt zu bekommen (TAPR II, USAID, 2007).
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Urbanität und Belegtheit einer Wohnsiedlung im ägyptischen Kontext nehmen, die im weiteren Verlauf der Arbeit näher behandelt werden.
Badr City Mubarak National Housing Program (NHP) Baubeginn 2010 Fertigstellung 2014 1 feddan = 4200 qm, 1 ha= 10 000 qm Fläche der Siedlung 607 189 qm = 60,72 ha = 144,56 feddans
Anzahl der Wohnblöcke 155 Anzahl der Wohneinheiten pro Geschoss 4 Anzahl der Wohneinheiten pro Wohnblock 24 Anzahl der Wohneinheiten in der gesamten Siedlung 8496
Grundfläche eines Geschosses 546,66 qm Bruttogrundflächen 3826,62 qm Grundflächenzahl 0,13 = 13 % Geschossflächenzahl 0,98
Durchschnittlich 5 Personen pro Wohnung Einwohnerzahl 1000 Land pro Person 107,2 qm Land pro Wohneinheit 71,46 qm
Wohnblock 1: 8 von 48 besetzt 83 % Leerstand Wohnblock 2: 12 von 48 besetzt 75 % Leerstand Wohnblock 3: 30 von 72 besetzt 58 % Leerstand Wohnblock 4: 10 von 72 besetzt 86 % Leerstand Wohnblock 5: 18 von 48 besetzt 62 % Leerstand insg. 73 % Leerstand
Der soziale Wohnungsbau | Badr Siedlung| Daten
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Der soziale Wohnungsbau | Siedlung 2 | Interview
Interview mit einem Siedler in Badr Um welches sozial Wohnungsbauprojekt handelt es sich bei diesem Gebiet? Social Housing Project, National Housing Project, Mubarak’s Youth Housing, Future Housing?
Es handelt sich hier um das Nationale Wohnungsbauprojekt, Al-Igar (Mietwohnungen) für einkommensschwache Bevölkerungsschichten. Das Projekt ist irgendwann zwischen 2011 und 2012 gebaut worden. Wie groß sind die Wohneinheiten und gibt es unterschiedliche Typen? Wie viele Schlafzimmer hat eine Wohnung und wie groß ist das Bad und die Küche? Befinden sich Ess und Wohnzimmer in einem Raum?
Die Wohnungen sind ungefähr 67 qm groß und haben immer zwei Schlafzimmer, die fast gleich groß sind. Das Bad ist um die 3 qm und die Küche 6-7 qm groß. Die Wohnung hat insgesamt einen Ess-und Wohnbereich, zwei Schlafzimmer, ein WC, eine Küche und ein Balkon. Ein zweiter Wohnungstyp ist hier nicht zu finden. Wie flexibel sind die Wohneinheiten? Sind die Wohnungen entsprechend euren Bedürfnissen anpassungsfähig?
Die Einheiten sind nicht flexibel, aber das ist kein großes Hindernis. Allerdings bekommt man unabhängig davon, wie viele Familienmitglieder einziehen (bei der Bewerbung um eine Wohnung muss man Geburtsurkungen der ganzen Familie abgeben), den gleichen
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Wohnungstyp mit zwei Schlafzimmer. Hat man zum Beispiel drei Kinder muss ein Kind von den drei oder sogar zwei je nach Geschlecht der Kinder im Esszimmer/Wohnzimmer/Eingangsbereich schlafen (lacht). Wie viele Familienmitglieder wohnen in eure Wohnung?
Ich hatte 11 Kinder in Masr El Adima, wo wir früher gewohnt haben. Jetzt sind wir nur noch zu siebt. 5 Kinder, meine Frau und ich. Wie lange wohnen Sie hier?
Ich habe mich seit 2005 beworben und wurde erst vor 5 Monaten hier umgesiedelt worden. Wir sind im Januar dieses Jahres (2016) eingezogen, 11 Jahre später. Sind Sie mit der Aufteilung der Wohneinheiten bzw. der ganzen Siedlung zu frieden?
Die Wohnungen sind in Ordnung im Verhältnis zu den Wohnungen in denen wir früher in viel ärmere Gebiete gewohnt haben. Die Siedlung ist allerdings sehr schwach belegt und viele Wohnungen werden den Bauarbeitern der zuständigen Baufrimen gegeben. Asec ist eine der großen für dieses Gebiet verantwortliche Baufirma. Aufgrunddessen ist die Siedlung nicht mehr so geeignet für Familien. Zudem ist in vielen Wohnungen, während der 2011 Revolution, eingebrochen worden und Leute haben sich die Einheiten illegal erworben. Leute wollen nicht in eine Wohnung einziehen, bei der Türen, Fenster, Türklinken oder WC-Garnituren geklaut worden sind. Es ist ein Teufelskreis. Die Siedlung ist verlassen und deswegen will keiner einziehen und
Der soziale Wohnungsbau | Siedlung 2 | Interview
solange das Gebiet nicht bewohnt wird, interessiert sich Keiner um eine Verbesserung der Zustände (Zielgruppe der Begünstigten und Planer). Würden Sie gerne aus der Wohnung ausziehen und in ein anderes sozial Wohnungsbauprojekt umziehen?
Nein, ich bin als Rentner zu frieden mit der Wohnung. Ich habe mir sogar einen Garten vor dem Wohnblock gepflanzt, damit man einbisschen Grün zu sehen bekommt. Wie sieht es mit den Dienstleistungen in der Umgebung aus?
Es gibt zwei Schulen, die einpaar Kilometer von hier entfernt sind. Eine Wohnung wurde auch als Kita umgenutzt worden. EIne Moschee gibt es auch hier in der Nähe und ein Markt jeden Mittwoch. Das wars auch allerdings. Wie gut ist die Siedlung an den öffentlichen Verkehrsmittel angeschlossen? Wie fährt man in die Stadt oder zur Arbeit?
Die Fahrt nach Kairo ist eine teuere Angelegenheit. Die Tuktukfahrt (Rickshaw) zur nächsten Minibusstation kostet 5 LE und von dort aus zahlt man um die 6 LE für die Minibusfahrt. Dann steigt man noch in einem weiteren Tuktuk oder Ähnliches und zahlt weitere 4 LE. Insgesamt gibt man für die Hin-und Rückfahrt ca. 30 LE täglich aus. Wenn man diesen Betrag mal von den 50 LE Tageslohn abzieht hat man weniger als die Hälfte für die restlichen Ausgaben übrig.
Fahren Sie jeden Tag nach Kairo?
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Nein, ich fahre nur zwei mal die Woche. Ich besitzte eine Werkstatt in Masr El Adima.
Was tun Sie beruflich?
Ich bin in Rente gegangen.
The National Housing Project 500,000 Einheiten von 2005-2011 (2012) Ă–ffentliche Beauftragung Mietwohnungen 63 sqm Der ursprĂźngliche Plan von Oktober 2005 bis September 2011 199,000 (39.8 %) Der angepasste Plan bis September 2012 327,141 (53.8 %)
Der soziale Wohnungsbau | Siedlung 2 | Pläne
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Der soziale Wohnungsbau | Siedlung 3 | 10th Ramadan Siedlung
10th Ramadan Siedlung
Lage und Entfernung Die Siedlung in 10th of Ramadan unterscheidet isch im Hinblick auf ihrer Lage wenig von den zwei weiteren analysierten Wohnsiedlungen. Ebenso am Rande der Stadt 10th of Ramadan gelegen, ist das Wohngebiet schwer mit öffentlichen Verkehrsmitteln zu erreichen. Schon mit dem Auto dauert es vom Eingang der Stadt, welches an der Ismailia Desert Road liegt, ca. 30 Minuten zur sozialen Wohnungsbau Siedlung. ,,Nachbarschaft 70‘‘, so die Bezeichnung der Siedlung in Plänen, befindet sich im nördlichen Ende der Stadt. Allein die Bezeichnung ,,Nachbarschaft 70‘‘ gibt Hinweise auf die benachteiligte Lage des Wohngebietes. Die letzte gebaute Wohnnachbarschaft ist mit 73 nummeriert. Aufgrund mangelnden Grundstücken in zentralen Lagen werden neue soziale Wohnungsbau Siedlungen an den Peripherien der Städte gebaut. Das Wohngebiet 70 ist keine Ausnahme. Die Siedlung liegt 68,3 Kilometer vom Zentrum Kairos und 96,6 Kilometer vom Zentrum Ismailias entfernt. Beschreibung Gebaut im Januar 2016, gehört die Siedlung in 10th of Ramadan zu dem aktuellsten sozialen Wohnungsbauprogramm, das Soziale Wohnungsbauprogram (Social Housing Project SHP). Schon in 2012 angekündigt, dauerte es ca. 5 Jahre bis die ersten Wohneinheiten im Rahmen dieses Programmes gebaut und auf Familien verteilt worden sind. Nichtsdestotrotz befindet sich die Siedlung im Vergleich zu den anderen zwei analysierten in dem besten Zustand. Dies betrifft den allge-
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meinen Zustand der Wohnblöcke und die Gestaltung des Außenraumes (i.e. Grünflächen, Straßen und Straßenbeleuchtung). Die betrachtete Nachbarschaft ist, wie andere soziale Wohnungsbaugebiete , auf der selben Grundlage aufgebaut. Deutlich kleiner als die Siedlungen in 6th of October und in Badr liegt das Wohngebiet hier auf einer Fläche von 25,5 ha. 139 identische Wohnblöcke gliedern sich um ein Zentrum herum. Die Wohnblöcke unterscheiden sich ausschließlich in ihrer Farbigkeit. Das Zentrum beinhaltet eine zur Zeit nicht betriebene Schule und ein kleines Kaffeehaus. Kleinere leerstehende Bauten geben den Eindruck, dass das Siedlungszentrum noch weiterentwickelt wird. Die Wohnblöcke sind immer in Gruppen von ca. 11 Gebäude um einen Innenhof angeordnet. Die asphaltierten Innenhöfe sind nur über eine Strichstraße zu erreichen. Über eine Schleife, die um einen Kreisverkehr dreht, gelangt man zu den jeweiligen Stellplätzen. Von der Straße zum Wohnblock ist der Fußweg gering. Gehwege, die senkrecht zur Straße liegen, werden von Wiesen flankiert, die dem Raum einen gewissen Charakter an Öffentlichkeit geben. Zwar ist der Raum jedem zugänglich, so wird dieser zum größten Teil von Bewohnern der anliegenden Wohnblöcken benutzt und könnte dementsprechend als halböffentlich definiert werden. Jeder Wohnblock ist fünfgeschossig hoch und besitzt 20 Wohneinheiten. Auf jedem Geschoss befinden sich 4 Wohnungen, die über ein Treppenhaus erschlossen werden. Auch hier haben die Wohnhäuser aufgrund von Kostenminderungen keine Aufzüge, was die Barrierefreiheit dieser Gebäude in Frage stellt. Ein wesentlicher Unterschied zu ältere, staatlich geförderte
Der soziale Wohnungsbau | Siedlung 3 | 10th Ramadan Siedlung
Wohnunsbauprogramme ist die Wohnungsgröße und die Anzahl der Schlafzimmer. Mit 90 m2 beinhaltet jede Wohneinheit drei Schlafzimmer mit jeweils einer Grundfläche von 10 m2, ein Wohn-/Essbereich, eine Küche, ein WC/Bad und ein Balkon. Obwohl eine solche Änderung im Grundriss der Wohneinheit der durchschnittlichen Haushaltsgröße von 4 Familienmitgliedern entgegenkommt, steht weiterhin immer noch die Frage, warum eine Siedlung immer ein Vielfaches an Wohneinheiten mit identischen Grundriss vorzeigt und eine Mischung aus unterschiedlichen Wohnungstypen bei der Planung immer ausgeschlossen wird. Dies lässt sich aus den Antworten aus einem Gespräch im Juni 2016 an die NUCA ableiten. Ingenieur Hesham ist der Meinung, dass eine Vervielfachung des gleichen Wohnungstyps schneller in Massen produziert werden kann. Nicht anders als die anderen Wohnsiedlungen weisen die Straßen erstaunlich breite Profile für die aktuelle Frequenz der Nutzung. Straßenbreiten liegen im Durchschnitt bei 15 m inklusive beidseitig liegender Gehweg. Aufgrund der lockeren Bebauung und die breite Straßen ist auch hier eine geringe Grundflächenzahl zu beobachten. Mit einer Grundflächenzahl von 19 % und einer Geschossflächenzahl von 0,99 liegt der Leerstand in dieser Wohnsiedlung bei 54 % (höher als Badr Siedlung und geringer als 6th of October Siedlung).
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10th of Ramadan City Social Housing Program (SHP) Baubeginn 2011 Fertigstellung 2015 1 feddan = 4200 qm, 1 ha= 10 000 qm Fläche der Siedlung 256 495,54 qm = 25,65 ha = 61,1 feddans
Anzahl der Wohnblöcke 139 Anzahl der Wohneinheiten pro Geschoss 4 Anzahl der Wohneinheiten pro Wohnblock 20 Anzahl der Wohneinheiten in der gesamten Siedlung 2780
Grundfläche eines Geschosses 365,02 qm Bruttogrundflächen 1825,1 qm Grundflächenzahl 0,19 = 19 % Geschossflächenzahl 0,99
Durchschnittlich 5 Personen pro Wohnung Einwohnerzahl 500 Wohneinheiten pro feddan 46 Land pro Wohneinheit 92,26 qm
Wohnblock 1: 12 von 20 besetzt 40 % Leerstand Wohnblock 2: 08 von 20 besetzt 60 % Leerstand Wohnblock 3: 02 von 20 besetzt 90 % Leerstand Wohnblock 4: 12 von 20 besetzt 40 % Leerstand Wohnblock 5: 12 von 20 besetzt 40 % Leerstand insg. 54 % Leerstand
Der soziale Wohnungsbau | 10th Ramadan Siedlung | Daten
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Der soziale Wohnungsbau | Siedlung 3 | Interview
Interview mit einem Siedler in 10th Ramadan Um welches sozial Wohnungsbauprojekt handelt es sich bei diesem Gebiet? Social Housing Project, National Housing Project, Mubarak’s Youth Housing, Future Housing?
Die Siedlung ist im Rahmen des Sozialen Wohnungsbauprojekt (1,000,000 von 2012-2017) gebaut worden. Die Siedlung wurde 2015 fertiggestellt. Wie groß sind die Wohneinheiten und gibt es unterschiedliche Typen? Wie viele Schlafzimmer hat eine Wohnung und wie groß ist das Bad und die Küche? Befinden sich Ess und Wohnzimmer in einem Raum?
Die Wohnungen sind 90 qm groß. Die Größe ist für eine vier bis fünf köpfige Familie passend. Im Vergleich zum vorrigen sozia Wohnungsbauprojekten ist es bei diesem etwas besser, da die Wohnungen jetzt drei Schlafzimmer haben. Ein Ess-/Wohnzimmer, ein WC, eine Küche und ein Balkon sind in den EInheiten zu finden. Wie flexibel sind die Wohneinheiten? Sind die Wohnungen entsprechend euren Bedürfnissen anpassungsfähig?
Die Wohnungen sind nicht flexibel. Wie viele Familienmitglieder wohnen in eure Wohnung?
Wir wohnen zu siebt in der Wohnung. Mein kleiner
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Bruder, meine beiden Eltern, meine Schwester und ihre beiden Kinder und ich. Wie lange wohnen Sie hier?
Wir sind seit Januar 2016 hier eingezogen. Sind Sie mit der Aufteilung der Wohneinheiten bzw. der ganzen Siedlung zu frieden?
Nein. Die Wohnungen weisen viele Mängel auf. Lärmschutz ist ein großes Problem hier. Die Wohnungen liegen zu dicht aneinander und man hört alles was in der Nachbarwohnung passiert. Zudem sind die Fenster des Treppenhauses überflüssig. Eine Person kann über diese Öffnungen in den Balkon gelangen. Würden Sie gerne aus der Wohnung ausziehen und in ein anderes sozial Wohnungsbauprojekt umziehen?
Nein. Ich wünsche allerdings mir eine Eigentumswohnung erwerben zu können. Das Verfahren für die Bewerbung und das Erwerben einer solchen Wohnung ist kompliziert und teuer. We sieht es mit den Dienstleistungen in der Umgebung aus?
Die Nachbarschaft soll immer verschiedene Dienstleistungen besitzen. Zur Zeit ist nur eine Schule gebaut worden, die nicht betrieben wird, weil nicht genug Kinder in der Gegend wohnen. Zentral in das Gebiet soll immer eine Art Einkaufszentrum mit Supermärkte, Apotheken, Sitzgelegenheiten..usw.. Ist hier leider nicht zu finden. Manche Einwohner haben schon in ihren
Der soziale Wohnungsbau | Siedlung 3 | Interview
Balkons informelle Supermärkte geöffnet und verkaufen an den Bewohner der Siedlung.
Wie gut ist die Siedlung an den öffentlichen Verkehrsmittel angeschlossen? Wie fährt man in die Stadt oder zur Arbeit?
Ich besitze ein Auto und fahre nach Kairo in einandhalb Stunden. Die fahrt mit dem Auto dauert ziemlich lange um hin und zurück zu fahren. Es gibt allerdings Minibusse, die ab und zu hier an der Hauptstraße anhalten. Diese bringen dem Einen zu der Minibus Hauptstation, von der aus man weiter in die Stadt fahren kann. Fahren Sie jeden Tag nach Kairo?
Nein
Was tun Sie beruflich?
Ich arbeite in eine Werbeagentur hier in 10th of Ramadan.
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The Social Housing Project 1,000,000 Einheiten von 2011-2016 Öffentliche Beauftragung Mietwohnungen 90 qm Al-Sissy 2014-15 Ziel 200,000 Soll gebaut werden 136,166 Soll verteilt werden 224,000 Tatsächlich gebaut und verteilt 57 Familien (bis 2015)
Der soziale Wohnungsbau | Siedlung 3 | Pläne
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Auswertungsparameter | Informalität
Informalität
In allen drei analysierten Siedlungen ist ein unterschiedlicher Grad an Informalität zu betrachten. Informaität (arab. Ashwa’ia) ist an dieser Stelle der Analyse im Rahmen des geplanten betrachtet worden. Wo befinden sich informelle bauliche Aktivitäten in den Wohnungsgebieten und wie verhält sich diese Informalität mit dem geplanten Straßenraum, dem geplanten Wohnblock und der geplanten Wohneinheit? Informalität ist hier nicht in erster Linie als Zeichen für Unordnung und Armut anzusehen. Vielmehr deutet hier Informalität darauf hin, dass die Bewohner sich selbst mit dem neuen Wohnraum identifizieren konnten und diesen deswegen zu Eigen gemacht haben. Allerdings taucht Informalität auch erst dann auf, wenn der geplante Raum den Bedürfnissen der Zielgruppen nicht gerecht genug ist. Es wurde bei der Analyse zwischen Informalität an dem Wohnblock, Informalität in dem Wohnblock, Informalität auf dem Wohnblock und Informalität auf dem Bürgersteig unterschieden. Die verschiedenen Erscheinungsformen des Informellen beziehen sich stark auf die räumlichen Gegebenheiten der jeweiligen Siedlung und der Wohnblöcke. Masakin Uthman in 6th of October weist im Vergleich zu den Siedlungen in Badr und 10th of Ramadan den höchsten Grad an Informalität auf. Hier lassen sich die vier Erscheinungen der informellen Bautätigkeiten erkenntlich machen. Allerdings treten unterschiedliche Formen der Informalität in Badr und 10th of Ramadan auf. Informalität am Wohnblock
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In Masakin Uthman in 6th of October docken selbstgebaute eingeschossige Strukturen an den Vor- und Rücksprüngen der Wohnblöcke an. Diese Strukturen beherbergen zahlreiche Nutzungen des Kleinhandels. Supermärkte, Obst- und Gemüseläden, Straßenkaffees, Autoreparaturen, Foul und Falafel Läden, Metallwerkstätten und Schreinereien sind in diesen Parasiten ähnliche Bauten zu finden. Aufgrund der geringen Entfernung der Fenster der Wohnungen des Erdgeschosses zum Bürgersteigniveau von ca. 1,00 m hat sich hier die Mehrheit der Bewohner entschieden die Läden an den Wohnblöcken anzuschließen. Zudem ist erkenntlich, dass sich die meisten Läden an der breitesten Straße der Siedlung angegliedert haben und diese dadurch zur Hauptstraße geworden ist. Im Gegensatz zu der Informalität an Wohnblöcken in Masakin Uthman ist in Badr ein geringerer Anteil an informellen Erscheinungen an Wohnblöcken zu beobachten. Nicht nur auf den mangelnden räumlichen Gegebenheiten zurückzuführen, sondern auch aufgrund des hohen Leerstandes. In der Siedlung in Badr wurde ein Falafel Stand mit Sitzgelegenheiten und einem Vorbereitungstisch an der Ecke eines Rücksprunges eines Wohnblocks hingestellt. Aufgrund der hohen Position der Fenster der Wohnungen des Erdgeschosses auf etwa 2 m Höhe ist die Erreichbarkeit von der Wohneinheit schwierig. Zudem ist direkt neben dem Falafel Stand eine Werkbank aufgebaut worden. Informalität auf dem Bürgersteig Breite Gehwege erlauben den Bewohnern sich diesen breiten Raum zu eigenen Nutzen zu machen. In Ma-
Informalität im Wohnblock Wohneinheiten werden in Immobilienmarkler Büros umgewandelt. Immobilienmarkler überzeugen Einwohner ihre Wohnung loszuwerden und verkaufen diese an Dritte.
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Informalität auf dem Bürgersteig Straßenkiosk in Form eines Brettes mit Steinen als Stützen.
Informalität am Wohnblock Falafelstand mit Sitzmöglichkeiten, Friteuse, Vorbereitungstisch und Gasbehälter
Auswertungsparameter | Informalität
sakin Uthman ist ein großer Anteil der selbstgebauten Läden getrennt vom Wohnblock auf dem Bürgersteig platziert worden. Fußgänger sind teilweise gezwungen auf den Straßen zu laufen, da die Läden den gesamten Gehweg blockieren. Allerdings stellt diese Tatsache keine weiteren Probleme, da die vorhandenen Straßen breit genug sind. Informalität auf dem Wohnblock Ein wesentlicher Unterschied zwischen den Wohnblöcken der drei Siedlungen ist die Zugänglichkeit der Dachfläche. In den Wohnblöcken der Siedlungen in Badr und 10th of Ramadan erschließt das Treppenhaus nur die Wohnungen bis zum obersten Geschoss. Über das Treppenhaus im obersten Geschoss befindet sich ein 3 m2 großes Oberlicht, durch das man mithilfe einer Leiter auf der Dachfläche gelangen kann. In Masakin Uthman allerdings läuft das Treppenhaus bis zum Dach, was die Zugänglichkeit der Dachfläche deutlich erleichtert. Aus diesem Grund ist in Masakin Uthman ein höherer Grad an Informalität auf das Dach zu finden. Kleine Wohnhütten aus Blech- und Holzpanelen wurden auf das Dach gebaut. Informalität in dem Wohnblock In allen drei Siedlungen ist eine ähnliche Erscheinung der Informalität in den Wohnblöcken zu finden. Immobilienmakler setzten sich in leere Wohneinheiten nieder und nutzen diese weiterhin als Büros. Dadurch dass viele Bewerber von dem schlechten Zustand zahlreicher Wohnsiedlungen enttäuscht sind, entscheiden sie sich doch gegen den Umzug in die neue Nachbarschaft. Immobilienmakler kaufen die erworbenen Wohneinheiten und verkaufen diese weiter an Dritte für einen höheren
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Preis und machen damit einen erheblichen Gewinn. Es wurde zudem in Badr eine Erdgeschosswohnung in einem Kindergarten ungenutzt.
Informalität auf den Dächern Blech und Holzhütten werden auf den Flachdächern der Wohnblöcke gebaut und als Wohnung genutzt. Durch das betonierte Treppenhaus auf das Dach besteht die Möglichkeit des Anbauens einer leichten Konstrukttion.
Informalität am Wohnblock Straßenkiosks und Werkstätte werden an den Rücksprüngen der Wohnblöcke angebaut. Durch die niedrige Brüstungshöhe der Fenster im Erdgeschoss ist eine Nutzung dieser Kleinhandelläden vom Inneren der EG Einheiten aus möglich.
Informalität auf dem Bürgersteig Gemaauerte Bebauung wird als Werkstatt oder Ähnliches verwendet. Die Breite des Bürgersteigs von ca. 3 m gibt den Einwohner die Möglichkeit dieser auch baulich zu nutzen.
Auswertungsparameter | Informalität
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Informalität im Wohnblock Ein informelles Supermarkt ist im Balkon einer Wohnung im Erdgeschoss zu finden. Aufgrund der Nähe der Balkons der EG Wohneinheiten ist ein Verkauf von Waren vom Balkon aus möglich.
Auswertungsparameter | Informalität
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Auswertungsparameter | Das Automobil
Das Automobil als raumbestimmendes Element
Deutlich erkennbar ist die kraftfahrzeugorientierte Planung der gesamten neuen Wüstenstädte seit den 70er Jahren. Es müssen lange Strecken mit einem Kraftfahrzeug hinterlegt werden um vom Wohnort zum nächstliegenden Einkaufszentrum oder Supermarkt zu gelangen. Dies ist auf den konventionellen Planungsnormen, die seitens der NUCA verwendet werden, zurückzuführen. Jede Stadt besitzt eine lange, breite Versorgungsschiene, die schwer ohne Kraftfahrzeug von jedem Punkt der Stadt zu erreichen ist. Diese erhebliche Autogerechtigkeit und die Vernachlässigung der Fußgänger bei der Planung lässt sich weiterhin in den Städtebau der einzelnen Wohnsiedlungen und insbesondere die sozialen Wohnungsbausiedlungen beobachten. Schon während des Entwurfs einer Wohnsiedlung wird mit einem auffällig hohen Anteil an Kfz-Straße gerechnet. Für Kfz-Straßen innerhalb einer Wohnsiedlung werden 20 % der gesamten Fläche der Siedlung zugeordnet. Einen erheblich hohen Anteil im Vergleich zu Wohngebieten im Zentrum von Kairo. Für äußere Kfz-Straßen, die um eine Siedlung verlaufen, und Grünflächen werden weitere 18 % der gesamten Siedlungsfläche dazu addiert. Es gibt zudem vier Standard Straßenprofile, die bei der Planung immer wieder eingesetzt werden: 2m Gehweg beidseitig + 7m Straße beidseitig + 3m mittlerer Bürgersteig oder 3m Gehweg beidseitig + 6m Straße beidseitig. Insgesamt ergibt das 21m bzw. 18m Straßenbreite inklusive Gehweg. Straßen im Inneren der Siedlung haben ein etwas kleineres Straßenprofil: 2m Gehweg beidseitig + 5,5m Straße beidseitig oder
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1,5m Gehweg beidseitig + 6m Straße beidseitig. Das ergibt insgesamt 15m Straßenbreite inklusive Gehweg. (Hesham, 2016). Alle drei Siedlungen bestätigen durch den sehr großen Anteil an Kfz-Straßen ihre Autogerechtigkeit. Am deutlichsten ist dies allerdings in der Wohnsiedlung in Badr zu erkennen. Im Hinblick auf den erheblichen Leerstand und dem Mangel an Kraftfahrzeugen auf der Straße werden solche große Straßenbreiten in Frage gestellt. Die Siedlung besitzt neben den Haupterschließungsstraßen noch weitere Stichstraßen, die zu befahrbare Innenhöfe führen. Im Schnitt zeigen die Innenhöfe eine Beziehung von 0,1 bis 0,3 Stellplätze für Pkw pro Wohneinheit. Zudem sind noch die Stellplätze in den Tiefgaragen der Wohnblöcke mitgerechnet worden. Hier tritt die Diskrepanz zwischen den sehr kurzen Fußwegen zwischen Kfz-Straße zu Wohnblock und den extrem langen Strecken zwischen Wohnraum zu den am Naheliegendsten Versorgungseinrichtungen und Dienstleistungen
Alexandria Desert Road
Ismailyia Road
Suez Road Ring Road
Al Wahat Al Baharia Road
Fayioum Desert Road
Second Ring Road
Auswertungsparameter | Das Automobil
079
2 3
7 6
3 6
7 2
3
Hauptstraße innerhalb einer Stadt 2
Zweite Hauptstraße innerhalb einer Stadt umfasst ein Siedlungsbereich 1,5
5,5
6
5,5 2
Nebenstraße innerhalb einer Siedlung
6 1,5
Nebenstraße innerhalb einer Siedlung
Auswertungsparameter | Das Automobil
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Kraftfahrzeugverkehr und Fußwege in der NHP Siedlung in 6th of October City
Kraftfahrzeugverkehr und Fußwege in der SHP Siedlung in 10th of Ramadan City
Kraftfahrzeugverkehr und Fußwege in der NHP Siedlung in Badr City
Auswertungsparameter | Das Automobil
083
Stellplatz Situation in Badr Siedlung Parkplatz zwischen den Wohnblöcken ist durch eine Stichstraße erschließbar Längsaufstellung der Fahrzeuge
Auswertungsparameter | Das Automobil
Stellplatz Situation in Badr Siedlung Zwei spurige NebenstraĂ&#x;e mit jeweils 5,5 m breite Parkfläche Senkrechtaufstellung der Fahrzeuge
085
Auswertungsparameter | Bebauungsdichte
Bebauungsdichte
Die Wohnsiedlungen der neuen Wüstenstädte versprechen deren Zielgruppen Vieles. Es wird fragwürdiger Weise mit geringen Bebauungsdichten im Gegensatz zu den ursprünglichen Wohnräumen der Zielbegünstigten geworben. Planer sehen diese niedrige Dichte als Qualität für die zukünftigen Bewohner geplanter Wohnsiedlungen. In allen drei Siedlungen ist eine sehr geringe Bebauungsdichte beobachtet worden. In der Wohnsiedlung in Badr beträgt die GRZ 0,98, in 6th of October 1,6 und in 10th of Ramadan 0,99. Geringe Bebauungsdichten generieren in ägyptischen städtischen Verhältnissen eine geringe Urbanität. Die Wohnsiedlungen der sozialen Wohnungsbauprogramme sind nur einen Beweis für diese Behauptung. Bevölkerungsgruppen mit niedrigem Einkommen wohnen in meisten Fällen in sehr dichten Wohnsiedlungen. Es stellt sich an dieser Stelle die Frage, warum die Wohnsiedlungen in den neuen Städten auf so große Grundstücksflächen und mit einer solchen geringen Bebauungsdichte von 50 % Wohnungsbebauung (Hesham, 2016) geplant und gebaut werden. Noch dazu schwächt die strenge Nutzungstrennung den urbanen Charakter dieser neuen Wohngebiete. An dieser Stelle ist es interessant die Siedlung in 6th of October zu erwähnen, da dort die Bewohner den Kleinhandel und das Gewerbe selber mit dem ihnen zur Verfügung gestellten Wohnraum mischten. In Badr sind die Bedingungen unterschiedlich und haben deswegen eine solche Nutzungsmischung nicht erlaubt. Bewohner wurden nicht gezwungen ihren ursprünglichen Wohnort zu verlassen und in der neuen
087
Siedlung einzuziehen. Aus diesem Grund fällt es einer Siedlung, wie die Siedlung in Badr, mit einem mangelnden städtischen Charakter, einer extrem niedrigen Bebauungsdichten und einer strengen Nutzungstrennung neue Bewohner anzuziehen. ,,Wenn das Ziel ein dynamisches Großstadtleben ist, dann muss die Wohnungsdichte hoch genug sein, um ein Maximum an potentieller Mannigfaltigkeit aus einem Bezirk zu holen‘‘ (Jacobs, 1992)
17.993 qm = 1,79 ha = 4,2 feddan - 1 Person in einer Stunde
1645 qm = 0,16 ha = 0,39 feddan - 60 Personen in einer Stunde
Auswertungsparameter | Öffentlicher Raum
Öffentlicher Raum
Die Entstehung des öffentlichen Raumes ist in sehr enger Beziehung zu den umliegenden räumlichen Gegebenheiten und die angrenzenden Nutzungen. Es ist deutlich zu erkennen, dass der öffentliche Raum sich in Ägypten in den meisten Fällen auf der Straße befindet. Die vorliegende Analyse des öffentlichen Raumes in den drei Wohnsiedlungen in den neuen Städten zeigt, unter welchen Bedingungen dieser entsteht. Besonders zu erkennen ist der öffentliche Charakter der Hauptstraße in Masakin Uthman in 6th of October. Flankiert von Geschäften, Läden und Werkstätten besitzt die Straße einen starken urbanen Charakter und könnte als öffentlicher Raum definiert werden. Ein öffentlicher Raum charakterisiert sich dadurch, wie oft dieser von wem benutzt wird. Je häufiger dieser Raum von Menschen begangen wird desto stärker wird sein öffentlicher Charakter. Ein Exkurs in einem ursprünglichen Wohnraum eines jetzigen Bewohners der Wohnsiedlung in Badr gibt einen Einblick in den öffentlichen Raum im Zentrum von Kairo. Al-Darb Al-Ahmar befindet sich in AltÄgypten (arab. Masr Al-Adima), ein historischer Stadtteil in Kairo. Es lassen sich klare Unterschiede zu den öffentlichen Räumen der neuen Wohnbausiedlungen in Badr, 6th of October und 10th of Ramadan erkennen. Hohe Bebauungsdichten und einen hohen Grad an Nutzungsmischung charakterisieren den öffentlichen Raum in Al-Darb Al-Ahmar. Zudem sind die Straßen stark verwinkelt und enden oft in Sackgassen, eine urbane Erscheinung in
089
der islamischen Stadt, die auch als Traubenstruktur bezeichnet wird. Es ist hier allerdings wichtig zu erwähnen, dass die neuen Wohnsiedlungen unter anderen geschichtlichen, politischen, wirtschaftlichen und sozialen Bedingungen entstanden sind und auf keinen Fall, wie eine Siedlung in Alt Kairo, geplant und entworfen werden sollten. Nichtsdestotrotz sollten diese modernen Wohnbausiedlungen einige Grundcharakteristiken besitzen, um als funktionierende städtische Wohnräume in einem ägyptischen Kontext erfolgreich zu werden.
10.625 qm = 1,06 ha = 2,53 feddan - 10 Personen in einer Stunde
10.625 qm = 1,06 ha = 2,53 feddan - 40 Personen in einer Stunde
Auswertungsparameter | Ă–ffentlicher Raum
091
Auswertungsparameter | Ă–ffentlicher Raum | Exkurs Al Darb Al Ahmar
093
Auswertungsparameter | Ă–ffentlicher Raum | Exkurs Al Darb Al Ahmar
095
Auswertungsparameter | Ă–ffentlicher Raum
097
Bearbeitungsgebiet | Badr Siedlung
Die Nachbarschaft in Badr
Aufgrund der beschriebenen Analysen und deren Beziehung untereinander wurde die Wohnsiedlung in Badr als Bearbeitungsgebiet ausgewählt. Mit dem höchsten Leerstand, der geringsten Bebauungsdichte und der größten Unzufriedenheit der Bewohner wurde die Nachbarschaft in Badr als verbesserungsbedürftigste der drei Wohnsiedlungen klassifiziert. Wiederkehrende Planungs- und Entwurfsherangehensweisen treten in Badr am stärksten in Erscheinung vor. Die klare Trennung der Nutzungen, vor allem zwischen Wohnen, Gewerbe und Handel, die geringe Nutzergruppenmischung und das Fehlen der funktionalen, sowie städtebaulichen Einbindung der Wohnsiedlung in das Stadtgefüge sind hier am deutlichsten zu erkennen. Die Verbesserungsvorschläge, welche in Form von einzelnen zusammenhängenden Eingriffen umgesetzt worden sind, basieren auf den bestehenden Qualitäten des zur Verfügung stehenden Raumes in der Siedlung, so die großen leerstehenden, unbebauten Flächen, die breiten Gehwege und Fahrbahnen, die um ca. 1 m erhöhte Hochparterren, die unbenutzten Dachflächen und die als Tiefgaragen nichttauglichen Untergeschosse.
099
63,7 km/ 66 Min
Gohar Al-Kaed Straße Gohar Al-Kaed Straße
1,9 km/ 23 Min
4,8 km/ 16 Min
21,3 km/ 39 Min
Ahmed Helmy (Ramsees Bahnhof)
Ahmed Helmy (Ramsees Bahnhof)
38,2 km/ 41 Min
Gesr Al-Suez (Minibushaltestelle)
Ka (M
1,9 km/ 23 Min
Gohar Al-Kaed Straße 4,8 km/ 16 Min
6,1 km/ 16 Min
Al-Darb Al-Ahmar (Sayyeda Aisha Bahnhof)
Gohar Al-Kaed Straße
52,2 km/ 32 Min
54,8 km/ 42 Min
Al-Hay Al-Asher Station
59,8 km/ 65 Min
Badr Siedlung | Verkehrsnetzanalyse
10th of Ramadan Minibushaltestelle
Transportmöglichkeiten - öffentlich und privat Al-Darb Al-Ahmar nach Badr über 10th of Ramadan
+
+
129,6 km/126 Min
15 EGP Hinweg
+
+
126,6 km/133 Min
11 EGP Hinweg
+
+
126,6 km/183 Min
9 EGP Hinweg
81,6 km/85 Min
46,36 EGP Hinweg Benzinpreis vom 04.07.2016 6,25 EGP/ 1 l
28,2 km/ 26 Min
airo-Ismailyia Straße Minibushaltestelle)
Kairo-Ismailyia Straße (Minibushaltestelle) 32,3 km/ 33 Min 4,8 km/ 7 Min
Ahmed Helmy (Ramsees Bahnhof)
Ahmed Helmy (Ramsees Bahnhof)
4,8 km/ 56 Min
Transportmöglichkeiten - öffentlich und privat Al-Darb Al-Ahmar nach Badr über Minibuslinie 83
Heliopolis - Badr Straße
+
+
95,6 km/120 Min
15 EGP Hinweg
+
+
92,8 km/162 Min
11 EGP Hinweg
+
+
92,8 km/169 Min
6 EGP Hinweg
59,8 km/65 Min
33,97 EGP Hinweg Benzinpreis vom 04.07.2016 6,25 EGP/ 1 l
4,8 km/ 56 Min 4,8 km/ 7 Min
Badr Minibushaltestelle
Heliopolis - Badr Straße
Straßenraum: Zweispurig asphaltierte Straße Bürgersteig: Zwischen Straße und Gebäude Autohof: Ungenutzt
Straßenraum: Vierspurige asphaltierte Straße Bürgersteig: Kein Randfläche: Hang
6,4 13,4 2
3
20
3
12
38
18
Straßenraum: Vierspurige asphaltierte Straße Bürgersteig: Zwischen Straße und Gebäude Randstraße des Gebietes
2
Quartiers 1.Hauptstraße Straßenraum: Vierspurige asphaltierte Straße Bürgersteig: Zwischen Gebäude und Fläche/Zwischen Fläche und Straße Sandflächen: Zum größten Teil ungenutzt/Wenige Informelle Erscheinungen in Form von Gartenflächen
Quartiers 2.Hauptstraße 5
3
12
3
5
Straßenraum: Vierspurige asphaltierte Straße Bürgersteig: Zwischen Fläche und Straße Sandflächen: Ungenutzt
Quartiers Randstraße
Badr Siedlung | Analyse des StraĂ&#x;enraumes
103
Fläche: 18192,1 qm = 1,8 ha = 4,33 Feddan Definierung: Über Straßen Frequenz der Nutzung: 2 Personen/ Stunde Oberfläche: Sand
Fläche: 4051,1 qm = 0,41 ha = 0,96 Feddan Definierung: Über Straßen Frequenz der Nutzung: 3 Personen/ Stunde Oberfläche: Sand
Badr Siedlung | Analyse der Freiflächen
105
Fläche: 2358,3 qm Parkplätze: 36 Innenhof, 19 Tiefgarage Parkende Autos: 1 Wohneinheiten: 216 Parkplatz/Wohneinheit in einer Häusergruppe: 0,36
Fläche: 2210,4 qm Parkplätze: 36 Innenhof, 19 Tiefgarage Parkende Autos: 0 Wohneinheiten: 144 Parkplatz/Wohneinheit in einer Häusergruppe: 0,38
Fläche: 1820,8 qm Parkplätze: 32 Tiefgarage Parkende Autos: 0 Parkplatz/Wohneinheit in einer Häusergruppe: 0,17 Fläche: 1651,8 qm Parkplätze: 26 Innenhof, 11 Tiefgarage Parkende Autos: 0 Parkplatz/Wohneinheit in einer Häusergruppe: 0,51
Fläche: 980,9 qm Parkplätze: 38 Tiefgarage Parkende Autos: 2 Parkplatz/Wohneinheit in einer Häusergruppe: 0,16
Badr Siedlung | Analyse der autobefahrenen Innenhöfe
Fläche: 1097,9 qm Parkplätze: 10 Innenhof, 44 Tiefgarage Parkende Autos: 1 Parkplatz/Wohneinheit in einer Häusergruppe: 0,18
Fläche: 1402,8 qm Parkplätze: 10 Innenhof, 44 Tiefgarage Parkende Autos: 1 Parkplatz/Wohneinheit in einer Häusergruppe: 0,18
Fläche: 1041,3 qm Parkplätze: 8 Innenhof, 27 Tiefgarage Parkende Autos: 2 Parkplatz/Wohneinheit in einer Häusergruppe: 0,18
Fläche: 1774,1 qm Parkplätze: 16 Innenhof, 36 Tiefgarage Parkende Autos: 2 Parkplatz/Wohneinheit in einer Häusergruppe: 0,22
107
Badr Siedlung | Tragstruktur der Wohnblöcke
Tragende Stützen
109
Nichttragende Wände aus gebranten Ziegelsteinen können beliebig abgerissen werden
Badr Siedlung | Tiefgarage
8 Parkplätze in der Tiefgarage - 5 Parkplätze pro Wohnblock
Wendekreis der Autos in der Tiefgarage
111
Entwurf | Die neue Nachbarschaft
Die neue Nachbarschaft in Badr Die Arbeit fokussiert sich nach der intensiven Analyse auf ein Teil der Badr Siedlung und nimmt sich vor, exemplarisch wie auch spezifisch in den fortgefundenen Ort deutlich und klar einzugreifen. Ein Eingriff in den Planungsprozess, einen gezielten Umbau von Teilen der Bestandgebäude und einen Neubau bilden drei Interventionsmethoden auf unterschiedlichen Ebenen, die im Zusammenspiel miteinander einen starken architektonischen Dialog mit dem Bestand führen. Die Notwendigkeit, Wüstenstädte als Mischgebiete statt Wohngebiete im Baugesetzbuch festzuhalten, bildet den ersten Schritt für den Entwurf. Dieser Eingriff im Planungsrecht unterstreicht die Wichtigkeit der Nutzungsmischung für die Bildung einer Nachbarschaft. Eine mögliche Umnutzung der Tiefgaragenflächen ist ein erster Versuch, dem Autoverkehr entgegenzuwirken und von den (laut Analyse) selten benutzen Tiefgaragen anders zu profitieren. Gebetsräume, Fitnessstudios, Werkstätte und Öfen sind nur ein Bruchteil von Nutzungen, die in den jetzigen Räumlichkeiten des Untergeschosses stattfinden können. Zusammen mit einem Umbau des Erdgeschosses entsteht ein geräumiger Gebäudesockel, in dem mehr passiert als nur Wohnen. Der Umbau der Gebäudesockel bietet die Möglichkeit, in der extrem homogenen Gebäude- und Nutzungsstruktur einzugreifen, und eine Heterogenität der Nutzungen einzuführen. Durch die Änderung der Beziehung von Gebäude und Straße (und somit Stadtteil) wird auch der Außenraum aktiviert und die Aufenthaltsflächen erweitert. Es entwickeln sich somit
113
Zwischenräume, die Stadt ermöglichen. Dienstleistungen, Kommerz, Bildung, Freizeit und Wohnen mischen sich und die Nachbarschaft erweckt. Der Umbau der Treppenhäuser und die damit entstehende Beziehung zum Dach, erweitert den Wohnraum und schafft neue Orte hausgemeinschaftlicher Begegnungsmöglichkeiten. Darüber hinaus wird hierbei eine neue Perspektive auf den Stadtteil entdeckt und einen optimistischen Umgang mit den vernachlässigten Flächen der Planung eingeführt. Der Neubau ist eine Reaktion auf eine durch die Änderung in den Planungsprozessen sowie Aktivierung der Bestandsgebäude entstehenden Nachbarschaft. Diese benötigt einen besser ausgebildeten Transitort und eine Verbindung zu anderen Ortschaften. Der Mikrobusbahnhof ermöglicht es, die Begegnung, die schon informell stattgefunden hat, besser auszubilden und zu einer angenehmen Erfahrung für die Bewohner zu machen. Eine Nachbarschaft identifiziert sich auch durch einen Ankunfts- und Abholpunkt, der darüber hinaus ebenfalls zur Erweiterung der Begegnungsorte des Stadtteils beiträgt. Alle drei Interventionen zusammen antworten auf die Frage, wie man mit einem schon existierenden, nicht funktionierenden Bestand umgehen kann und können für Stadtplaner ein Bild zeichnen, was beweist, dass es auch anders funktionieren kann und muss. Die Arbeit und die daraus entstehenden architektonischen Eingriffen sind ein Prototyp, der für andere Wüstenstädte ohne Nachbarschaften eingesetzt werden kann.
Die neue Nachbarschaft | Planungsprozess
STAATSKASSE
Ministerium für Landesplanung Ministry of Planing (MP) Finanzministerium Ministry of Finance (MF)
NUCA bereitet jährliche Pläne (fümf Jahre Pläne) und gibt diese in das Ministerium für Planung und das Finanzministerium. Diese Pläne fließen in den jährlichen Staatshaushaltsausgaben. Es werden Angaben zu Lage, Anzahl der zu bauenden Wohneinheiten, Zeitrahmen und die geschätzten Kosten einer Wohneinheit (USAID, 2007).
NUCA ist die nationale Behörde unter MHUUD , die für neue Stadtentwicklung verantwortlich ist (USAID, 2007) Fertigstellung der Masterpläne und Verteilung der Nutzungen Grundstücke für gehobenes Wohnen, mittlerer Wohnen und sozialer Wohnungsbau werden je nach Lage und Qualität verteilt
DER STAAT
MINISTERIUM FÜR WOHNUNGSBAU, DIENSTPROGRAMME UND STADTENTWICKLUNG MINISTRY OF HOUSING, UTILITIES AND URBAN DEVELOPMENT MHUUD
ALLGEMEINE ORGANISATION FÜR RAUMPLANUNG GENERAL ORGANIZATION FOR PHYSICAL PLANNING GOPP
Randbedingungen und Einschränkungen werden im Masterplan angegeben
BEHÖRDE FÜR NEUE STÄDTISCHE GEMEINSCHAFTEN NEW URBAN COMMUNITIES AUTHORITY NUCA
ABTEIL LU OBERSTER RAT DER STREITKRÄFTE SUPREME COUNCIL EGYPTIAN ARMED FORCES (SCAF)
Masterpläne werden zur Überprüfung und Genehmigung geschickt
INGENIEURBÜROS (ARCHITEKTEN, STADTPLANER UND BAUINGENIEURE)
MINISTERIUM FÜR RELIGIÖSE STIFTUNG MINISTRY OF AWQAF MA
W (E
D ste PRIVATE INVESTOREN (Z.B. ORASCOM)
Bevölkerungsgruppen mit niedrigem Einkommn (< 800,00 EGP) Low-income population Schreiner, Straßencafe Bedienung, Fenster und Türenbauer, Metallbauer, Obst und Gemüsehändler, Kioskbesitzer...usw.
Einnahmen durch Anzahlungen von Zielbegünstigten und monatliche Mieten (USAID, 2007)
1979 gegründete Staatsbank um den kostengünstigen und touristischen Wohnungsbau zu finanzieren (USAID, 2007)
Zuteilung der Wohneinheiten an den Bewerbern
Übergabe fertiggestellter Projekte an die entsprechende Stadtbehörde (z.B. Badr City Stadtbehörde)
LUNG FÜR STADTENTWICK- WOHNUNGS-UND ENTWICKLUNGSUNG UND STÄDTEBAU BANK STADTBEHÖRDE HOUSING AND DEVELOPMENT DER JEWEILIGEN BANK (HDB) NEUEN STADT
ABTEILUNG FÜR SOZIALE WOHNUNGSBAUPROJEKTE ENTWURF DER GRUNDRISSE)
AUSFÜHRENDE BAUFIRMEN
NATIONALE INVESTMENT BANK (NIB)
Darlehen durch NIB an NUCA Darlehen and NUCA für die Fertigellung durch HDB (USAID, 2007)
Entwicklung und Bau geförderter Wohnungsbau
Hypothek durch HDB an den Bewerbern. 565 Milionen Pfund an Darlehen für Wohnungsbauprojekte (USAID, 2007)
Illegaler Verkauf der Einheiten an Immobilienmarkler für einen niedrigen Preis (z.B. 25,000 EGP) (Fawzy, 2016)
BEWERBER
Illegaler Weiterverkauf der Einheiten an Dritte für einen höheren Preis (z.B. 45,000 EGP) (Fawzy, 2016)
IMMOBILIENMARKLER
SONSTIGE DRITTE (Kauf der Wohneinheit aus Spekulationsgründen oder für Kinder)
Die neue Nachbarschaft | Grundriss und Schnitte
Die neue Nachbarschaft | Umnutzung des Erdgeschoss
119
Die neue Nachbarschaft | AuĂ&#x;enraumgestaltung und Umnutzung der Tiefgarage
121
Die neue Nachbarschaft | AuĂ&#x;enraumgestaltung und Dachterasse
123
Die neue Nachbarschaft | Gesamtisometrie
126
Die neue Nachbarschaft | Perspektive
129
Literaturverzeichnis
Press.
Associates, E.-Z. a. (kein Datum).
Sims, D. (2015). Egypt‘s Desert Dreams. Development or Disaster. Kairo: The American University Press
Cordes, A. L. (2001). Neue Städte in der Wüste. Exkursion des Fachbereiches Stadt-und Landschaftsplanung der Universität Kassel im März 2001 nach Ägypten. Kassel. Hesham. (3. Juni 2016). Ing. . (K. Mostafa, Interviewer) Jacobs, J. (1992). The death and life of great american cities. New York: Vintage Boos. Knaupe, H. W. (1995). Aufbruch in der Wüste. Die neuen Städte in Ägypten. Frankfurt am Main: Peter Lang, Europäischer Verlag der Wissenschaften. MHUUD. (2005). Ministerium für Wohnungsbau, Dienstleistungen und Stadtentwicklung. Von http:// www.moh.gov.eg/ abgerufen Mohamed. (5. Juni 2016). Herr. (K. Mostafa, Interviewer) NUCA. (2016). New Urban Communites Authoriy. Von http://www.newcities.gov.eg/know_cities/Badr/ default.aspx abgerufen Sims, D. (2012). Understanding Cairo. The Logic Of A City Out Of Control. Kairo: The American University
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Anhang
Bewerbungsformulare
133
The National Housing Project Der angepasste Plan bis September 2012
Der ursprüngliche Plan von Oktober 2005 bis September 2011
Projekt
Beauftragung/
%
Anzahl der Einheiten
%
Anzahl der Einheiten
53.8
327,141
39.8
199,000
Al-Tamlik
1
2.4
14,563
1.6
8000
Al-Zahir al-sahrawi
2
0.5
3,020
0.6
3,000
Bayt al-Aiyla
3
56.7
344,724
42.0
210,000
6.2
37,807
5.2
26,000
Al-Igar
4
7.
46,750
15.0
75,000
Al-Awla bi-l-Ri’aya
5
13.9
84,557
20.2
101,000
70.6
429,281
62.2
311,000
15.4
93,756
17.8
89,000
Ibni Baytak
6
14.0
85,050
20.0
100,000
Investoren
7
29.4
178,806
37.8
189,000
122
608,087
100
500,000
Öffentliche Beauftragung (Eigentumswohnung )
Summe
Summe
Öffentliche Beauftragung (Mietwohnung)
Summe Öffentliche Beauftragungen
Summe
Private Beauftragung (Eigentumswohnung )
Summe der gezielten Wohneinheiten
Daten des sozialen Wohnungsbauprogramms
The amount of the NHP units available to the different population groups according to their income and the appropriation of the monthly rents and installments not to exceed 25 percent of the income The different programs of the NHP and the monthly rents and installments ,,Ibni Baytak’ and ,,alMostathmeru n’’
,,Al-Tamlik’’ and ,,alZahir al-Sahrawi’’ and ,,Bayt al-Aiyla’’
,,Al-Awla bi-alRiy’aya’’ and ,,alIgar’’
31%
61%
8%
1100 to 5733 EGP
160 EGP with an annually increase of 7,5%
60 to 200 EGP
Not qualified for the units (higher than the allowed income)
Inadequate and not qualified
Adequate and qualified
Not qualified for the units (lower than the required income)
Adequate and qualified
Population groups Percentag e of populatio n
25 percent of the income
Family income
EGP/ month
EGP/ month
%
460
1840
20
Higherincome
300
1200
20
Highermiddleincome
250
1000
20
Middleincome
200
800
20
Poor
150 150
600 600
20 20
Very poor
Population groups according to their income
135
Daten des sozialen Wohnungsbauprogramms
Comparing units according to different worldwide standards Net unit area
Bedrooms
Living area Double
Single
Programs of the NHP
Type
The ownership The backyard desert villages The rental 41,6
19,6
12,0
10,0 The family house Build your own house
The different programs of the National Housing Project
The investors The socially disadvantaged
29,0
11,0
9,0
9,0
22,5
7,5
7,5
7,5
Building standards in Egypt
39,5
20,0
12,5
7,0
Building standards in London
41,7
24,2
10,8
6,7
Building standards in Malaysia
137
The number of units planned, promised to be allocated and actually allocated to families since the beginning of the project 2014-2015
2013-2014
2012-2013
2011-2012
2010-2011
Year
Al-Sissy
Adly Mansour
The Muslim Brotherhood
The Supreme Council of the Armed Forces (SCAF)
Political System
Madbuly
Mehleb Madbuly
Tarek Wafik
Fathy Al-Baradâ&#x20AC;&#x2122;y
Minister of Housing
200,000
200,000
100,000
100,000
0
Goal
136,166
58,924
33,322
39,322
0
Promised
224,000
52,000
32,000
0
0
Promised to be allocated
0
Actually allocated
Built
57
0
0
0
Allocated to families
Comparing the requirements of the Social Housing Project with the monthly and annually income of the population groups Required income and type of tenure Family income Type of tenure
Loan/ Rent
Monthly
Annual
Ownership through mortgage system
833
3,333
40,000
480
1,920
23,040
Legal definition of income group
Lowincome group
Not qualified for the units because their income falls behind the requirement for a mortgage loan and exceeds the limit for a rental system
Rental
225
1,500
18,000
Not qualified for the units because the rent is higher than 15% of their income
Nonexistent
Family expenditure
Population groups
Monthly
Annual
Tenth
Fifth
3,161
37,928
90-100
2,069
24,833
80-89
Higherincome 20%
1,894
22,727
70-79
1,783
21,391
60-69
1,656
19,869
50-59
1,577
18,920
40-49
1,499
17,989
30-39
1,407
16,884
20-29
1,312
15,743
10-19
Highermiddleincome 20% Middleincome 20% Poor 20% Very poor 20%
higher than 15% of their income 1,071
12,849
>10
Very poor 20%
Daten des sozialen Wohnungsbauprogramms
Comparing the requirements of the Social Housing Project with the monthly and annually income of the population groups â&#x20AC;&#x201C; Abd Al-Fatah Al-Sisy Required income and type of tenure Family income Type of tenure
Loan/ Rent
Monthly
Annual
Not qualified for the units, because their incomes exceed the limit 875
2,500
Family expenditure Legal definition of income group middleincome group
30,000
Lowerincome group
Mortgage system
480
1,370
16,440
Not qualified for the units, because their incomes fall behind the required amount
No definition
Population groups
Monthly
Annual
Tenth
Fifth
3,161
37,928
90-100
2,069
24,833
80-89
Higherincome 20%
1,894
22,727
70-79
1,783
21,391
60-69
1,656
19,869
50-59
1,577
18,920
40-49
1,499
17,989
30-39
1,407
16,884
20-29
1,312
15,743
10-19
1,071
12,849
>10
Highermiddleincome 20% Middleincome 20% Poor 20% Very poor 20%
139
141