ROMA-Net
2
Objetivo general de LAP Objetivo específico de LAP Principales resultados esperados 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7
SITUACIÓN DE LOS GITANOS EN ESPAÑA Y LOS RETOS ACTUALES Dimensión demográfica de la Comunidad Gitana La Educación Empleo y Comunidad Gitana Salud y Comunidad Gitana Vivienda y Comunidad Gitana Discriminación Objetiva y Subjetiva de la Comunidad gitana Participación Social de la Comunidad Gitana
BASES DE LA ESTRATEGIA DE ACCIÓN PARA EL PLAN DE ACCIÓN LOCAL 2.1 Condicionantes previos el desarrollo del Plan de Acción Local
5 5 5
8 8 10 13 16 17 20 21
2
23 23
3
LAS LÍNEAS TEMÁTICAS DE TRABAJO PARA EL PLAN DE ACCIÓN LOCAL 3.1 Educación 3.2 Empleo
29 29 30
4 4.1 4.2 4.3
MARCO LÓGICO Objetivo general Objetivo específico del proyecto Principales resultados esperados
33 33 33 35
ACTIVIDADES CONCRETAS DEL LAP
38
5
3
Plan de Acci贸n Local 颅 Proyecto Europeo ROMANET
4
Objetivo general de LAP Impulsar y ampliar el diálogo permanente entre la comunidad gitana, las instituciones públicas y otros actores de la sociedad civil, garantizando un compromiso fuerte a través de la participación activa de los gitanos en la vida económica y social, y de esta manera contribuir al equilibrio e igualdad de oportunidades y la reducción de los factores de impacto de la exclusión social.
Objetivo específico de LAP •
Hacer frente a la discriminación en todos los aspectos y niveles: cambiar la imagen de la minoría romaní en la sociedad civil
•
Promover la educación preescolar, primaria y secundaria y la educación de adultos entre la comunidad gitana y la educación para la concienciación sobre cuestiones gitanas (proyecto piloto con 6 escuelas)
•
Facilitar el acceso de los gitanos en el mercado laboral y oportunidades de autoempleo
•
Promover el acceso de los gitanos a una vivienda de calidad
•
Mejorar el acceso y uso de servicios públicos para la comunidad gitana
Principales resultados esperados •
Estrategia de Comunicación conjunta sobre temática gitana
•
Formación temática para los interesados funcionarios públicos, educadores sociales, maestros, empleados de servicios públicos, etc
•
Sesiones informativas en los medios de comunicación sobre temática romaní
•
Código de conducta para el sector público, las ONG y los medios de comunicación
5
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
6
•
Escuela de padres
•
Representante de padres en los consejos escolares y comités
•
Campañas informativas: vínculos entre la familia y el maestro
•
Programas de transición para las escuelas primarias y secundarias
•
Eventos anuales de difusión acerca de las convocatorias de subvenciones destinadas a facilitar el acceso de los jóvenes gitanos a la universidad
•
Entrenamiento con cursos para profesionales de la educación (reducción de la brecha cultural)
•
Preparación de 6 formularios de solicitud para los proyectos piloto en el marco del programa Comenius
•
PrePrograma de formación para los gitanos
•
Cursos de formación para los profesionales futuros gitanos
•
Curso básico para el desarrollo de las competencias TIC
•
Validaciones de la experiencia laboral no regularizada
•
Introducción de itinerarios de inserción laboral
•
Campañas de sensibilización acerca de las fuentes de financiación disponibles para la actividad empresarial (autoempleo, emprendedurismo)
•
un mínimo de 3 proyectos piloto para la inserción laboral promovidos por organizaciones no gubernamentales y con el apoyo de la autoridad local bajo el FSE en el marco de Vivienda
•
Crecimiento de la oferta debido a la ejecución de los proyectos bajo la iniciativa URBANA, proyecto URBAN Almería
•
Implantación de la iniciativa sobre la gestión pública de la vivienda libre
•
Implantación de redes y apoyo entre las ONG y las autoridades locales en temas de vivienda para los grupos vulnerables
•
Entrega de instrumentos de información específicos ofrecidos por Plan Estatal de Vivienda
•
Formación específica dirigida a la comunidad gitana en el uso y mantenimiento de la vivienda
•
Material de difusión adaptado sobre información de los servicios públicos
•
Campañas de sensibilización para la promoción de estilos de vida saludables desde la infancia
•
Programas de vigilancia de la salud de los factores de riesgo
•
Participación de la comunidad gitana en el diseño de todas las actividades previstas dentro de la LAP
7
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
1. SITUACIÓN DE LOS GITANOS EN ESPAÑA Y LOS RETOS ACTUALES 1.1 Dimensión demográfica de la Comunidad Gitana Los gitanos han estado presentes en España desde el siglo XV, y, como en el resto de Europa, su historia ha estado marcada por persecuciones, intentos de adaptación y las fases de la exclusión social. La información existente sobre la población gitana y su situación socioeconómica se han obtenido a través de investigaciones y estudios sociológicos realizados en distintos ámbitos territoriales del Estado, tanto de las distintas administraciones públicas, como de diferentes instituciones privadas (ONG y centros de investigación). Entre los datos más significativos que aportan dichas investigaciones, se puede decir que: La población estimada de gitanos españoles se cifra entre 700.000 y 750.000 personas, que representa el 1,6% de la población española total. 725,000 personas es la cifra que ha sido utilizada por las instituciones europeas en sus estimaciones sobre las poblaciones romaníes de toda Europa. Sin embargo, estos datos deben ser tratados con cierta precaución pues el tamaño real de la población no se conoce con precisión. Estas estimaciones se ha realizado utilizando diversa metodología. De este modo, se puede incluso afirmar que las estimaciones pueden oscilar entre 500.000 y 1.000.000 de personas. De acuerdo con el "Diagnóstico social de la comunidad gitana" (2007) de Laparra promovido por el Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad, los gitanos son considerados como una población joven, en el que alrededor de un tercio son menores de 16 años, y con tasas de natalidad considerablemente superior a la media de la población, aunque en la última década esta tasa dispar ha empezado a reducir Los gitanos y gitanas españoles están sedentarizados en su mayoría y se distribuyen por todo el territorio español de manera desigual. En las Comunidades Autónomas de Andalucía, Comunidad Valenciana, Madrid y 8
Cataluña y en las grandes ciudades como Madrid, Barcelona, Sevilla, Granada, Valencia, Zaragoza y Murcia es donde reside un 70% de la población gitana española. Los gitanos en España han experimentado un progreso social significativo en los últimos 40 años, resultado de la llegada de la democracia a la sociedad española, el crecimiento económico a escala nacional, el establecimiento de un Estado Social, el acceso generalizado a los sistemas de previsión social: vivienda, educación, salud y servicios sociales y beneficios. Sin embargo todavía hay una brecha entre la sociedad y el pueblo gitano. La población gitana española es muy diversa, existiendo unos grupos que disfrutan de una calidad de vida y de una buena convivencia en relación con la población mayoritaria, y otros grupos que sufren la marginación, la exclusión y la discriminación social. No obstante, todas las comunidades mantienen rasgos culturales comunes: sistema de valores, estructura familiar, organización social y lengua (el caló, dialecto del Romaní). Hay que tener en cuenta que el actual clima económico negativo y el deterioro del empleo en España se está afianzando en toda la población en general, pero especialmente para los grupos de población socialmente vulnerables.
9
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
La familia gitana es la base de su estructura social, y ejerce una relevante función educativa, laboral y social, siendo el tamaño de la misma mayor que el de las familias no gitanas Comunidad en transformación con la mujer y los jóvenes como motores de cambio 1.2 La Educación Estamos en un contexto social en el que la necesidad de alcanzar mayores cuotas de integración y éxito escolar se ha convertido en uno de los objetivos básicos para los próximos años. La adquisición de saberes y la cualificación que logran las personas tras su paso por los diversos sistemas de formación, influyen, en buena medida, en la posición que alcancen en el mercado laboral y, en consecuencia, en los niveles de calidad de vida a los que accedan, la educación se convierte así en un factor de peso a la hora de construir las trayectorias vitales de los individuos. Pero en el diseño de esos itinerarios no todo el mundo está en igualdad de condiciones y la comunidad gitana es precisamente uno de esos colectivos que, por su especificidad cultural y su trayectoria histórica ha encontrado
10
especiales dificultades en la consecución de algunos de los objetivos que está socialmente establecidos. Además, y puesto que es complicado a partir de los datos disponibles hablar de todos los ámbitos de la formación (no formal, ocupacional, continua), el sistema reglado se convierte en el eje central para establecer el análisis de la educación en la comunidad gitana. Desde esta perspectiva existen dos poblaciones claramente diferenciadas: los mayores de 16 años, edad a partir de la cual termina 'legalmente' la escolaridad obligatoria y comienzan los procesos de inserción en el mercado laboral y por otro los menores, principalmente protagonistas de un sistema escolar muy convulso que, a pesar de su juventud, ha sido revisado y modificado en varias ocasiones (LOGSE de 1990; LOCE de 2002, y la vigente LOE de 2006). Situación de la educación en la Comunidad Gitana_Mayores de 16 años. Los porcentajes respecto a los niveles de estudio alcanzados por la población gitana varían en función de las fuentes a las que acudamos. Pero de su análisis, podemos decir que si hay algo que caracteriza a esta comunidad, es el bajo nivel educativo que presenta en términos generales, sobre todo si lo comparamos con los datos disponibles para el conjunto de la población. Mientras que en ésta el analfabetismo prácticamente es inexistente (2%), entre los gitanos asciende al 1314% y las diferencias se acrecientan hasta el triple (incluso cinco veces más si acudimos al estudio de la Fundación Secretariado Gitano, en adelante FSG) si hablamos de las personas que no tienen estudios, personas entre las que suelen darse los niveles de analfabetismo funcional muy altos, con porcentajes entre el 79% para la población en general y del 31% (ó 58% según FSG) entre la comunidad gitana. Según los datos del CIS, el 73% (93%, según FSG) de los gitanos tienen como máximo la educación primaria, frente al 36% de la población española en general. La escolarización de los menores La mayor parte de los niños no escolarizados (62,5%) son menores de tres años, están por tanto en una edad donde la escolarización es voluntaria y hay que pagar por ella, por norma general.
11
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
En la población general, la Educación Infantil de primer ciclo es la etapa que menos ha crecido en volumen de escolarización en la última década, fundamentalmente por la escasez de oferta pública. Y si esto es así para el conjunto, en la comunidad gitana las tass son todavía menores. Hasta los dos años las diferencias entre ambas poblaciones no son exageradamente grandes, pero a los treas años se produce un salto importante. Según los datos del CIS alrededor del 95% de la población ya está escolarizada a esta edad, mientras que entre los gitanos sólo hay un 60%. en la Educación Infantil de segundo ciclo (4 a 6 años) los niveles de escolarización de los niños gitanos, aunque menores que los de la población que están en torno al 98%, se acercan bastante (89%). en cuanto a los niveles obligatorios (a partir de los 7 años) la principal característica es la diferencia entre la primaria (95%) y secundaria (78%), lo que se traduce en un abandono del 22% entre ambos ciclos, frente al 2,5 % de abandono de la población general, siendo preciso señalar en este punto la diferencia acusada entre sexos: casi el doble de abandono en las chicas que en los chicos. Los adolescentes gitanos están muy lejos de la media española en lo que a permanencia en secundaria se refiere, y más aún las jóvenes, a las que aún queda bastante camino que recorrer para equipararse al resto de mujeres. Respecto al rendimiento y el desfase curricular, la información disponible es escasa. Según un estudio de la FSG sobre una muestra de 500 casos, sólo el 42,5% del alumnbado gitano supera todas las asisgnaturas de primaria frente al 65% de los payos, y los resultados son mejores en las niñas (46,7%) que en los niños (38,2%). en la secundaria obligatoria ese porcentaje baja hasta el 31,9% (58,1% del alumnado no gitano). En cuanto al desfase curricular, las repeticiones son más frecuentes en el grupo gitano al igual que pasa en la Primaria: hay un 30% más de repetidores en el estudio respecto a los payos en la misma situación, y no se observan diferencias importantes en cuanto al sexo, al contrario de lo que sucede en el otr grupo donde los chicos repiten más. 12
1.3 Empleo y Comunidad Gitana El proceso histórico de asalarización, que ha supuesto en todas las sociedades avanzadas el paso de la sociedad tradicional a la sociedad industrial, dejó relativamente al margen a comunidad gitana en España. Los estudios en este campo disponibles muestran una población que desarrolla un importante volumen de actividad económica, cuyas vidas están en relación con el mundo del trabajo en una mayor proporción que en el resto de la sociedad, y con tasas de actividad significativamente por encima del conjunto de la población. De los datos analizados a lo largo de este capítulo, basado en la encuesta efectuada por el Centro de Investigaciones Sociológicas, y el estudio de EDIS/FSG, podemos resaltar algunas consideraciones elementales que nos permiten acercarnos a una comunidad como la gitana y a su esfuerzo para ganarse la vida. Para muchas personas gitanas hablar de empleo no era ni es lo mismo que hablar de trabajo: la comunidad gitana ha trabajado siempre, y desde muy temprana edad, pero por haberse visto relegada a los márgenes de los mercados de trabajo formales, esto nunca se les ha reconocido. El análisis de los recientes estudios sobre comunidad gitana y empleo muestran por un lado, que la tasa de actividad y de empleo de la comunidad gitana está siendo superior a la del conjunto de la población, reflejando la alta participación de las personas gitanas en el entorno productivo y, por tanto, 13
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
en la economía española. Igualmente se destaca que la diferencia más significativa con respecto a la población general se encuentra en relación con los trabajadores asalariados respecto de los autónomos, así como en la elevada proporción de personas que trabajan en el entorno familiar. Las diferencias en cuanto al tipo de ocupación y sector de actividad son dignos de mención, con un porcentaje muy alto de la población romaní que se emplean en el sector de la venta ambulante (35% en 2008). Por otro lado, esta población gitana se incorpora en general de manera más temprana al mercado de trabajo y abandona más tarde, pero que entrar pronto en el mercado de trabajo ha podido significar no invertir en educación. Además una baja inversión en educación significará, muy frecuentemente, abocarse a trabajos de escasa cualificación, que se realizarán a menudo en el ámbito de la economía informal, con una baja retribución y condiciones laborales precarias. Añadiendo además las claras repercusiones en la futura carrera profesional de los jóvenes gitanos y gitanas, que supondrá una barrera a superar para asegurar una verdadera inclusión social e inserción laboral de la población gitana española
14
Echando la vista a las mujeres gitanas, encontramos que sufren más la temporalidad; más que el resto de mujeres españolas, más que el conjunto de los hombres, gitanos y no gitanos. Y que lo mismo ocurre con la tasa de jornada parcial: las mujeres gitanas son las que menos horas dedican al empleo formal, menos que los hombres gitanos y no gitanos y que el resto de las mujeres españolas. La característica que mejor define la situación laboral de la población gitana española es el subempleo o subocupación precaria. Hemos encontrado diferencias notables en el estatus de empleo del conjunto de la población y de la población gitana, siendo esta una gran diferencia cuando hablamos de los asalariados fijos. Y existen también diferencias de más de 22 puntos en la proporción de ocupados dedicados a la ayuda familiar, que es una categoría prácticamente irrelevante para el conjunto de la población española pero muy significativa entre la comunidad gitana. Estos y otros datos nos llevan a la conclusión de que la comunidad gitana se centra en muchos casos en actividades económicas no reguladas, fuera del modelo de relación laboral estándar, y por tanto, sin los derechos sociales que se derivan del resto de actividades. Se sigue un modelo económico de ayuda familiar, pero como una actividad laboral desprotegida. Los trabajadores gitanos autónomos (cuatro de cada diez), no estarían cotizando a la Seguridad Social, con las implicaciones de dificultad de acceso a determinadas prestaciones, especialmente a futuro, que ello conlleva y los riesgos de vulnerabilidad No debemos olvidar, a la hora de dirigir esfuerzos, la tremenda influencia que el nivel educativo tiene en la vida de las personas, y más concretamente en la situación laboral de las personas gitanas: la temporalidad y el “subempleo” vendrán, en muchos casos, bastante determinados por la ausencia de formación reglada básica. Que su escasa (o nula) cualificación podrá determinar el tipo de ocupación y el sector en donde se realizará la actividad laboral. Y que a mayor nivel educativo de las personas gitanas, mayor estabilidad en el empleo y menor participación en actividades por cuenta propia. Y todo esto, con el dato de que en la búsqueda de empleo, más de la mitad de las personas gitanas aseguran que ellas mismas (o alguno de los miembros de su familia) se han sentido discriminadas en algún momento.
15
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
1.4 Salud y Comunidad Gitana La salud constituye un indicador básico a la hora de valorar el desarrollo social de una comunidad. Su representación social es dinámica en el tiempo y refleja el cambio y la evolución de un grupo social. Sin embargo, la salud de la comunidad gitana no ha sido un tema específico de análisis hasta fechas relativamente recientes. La mayor parte de los estudios sobre comunidades gitanas habían tratado el tema de manera somera, centrándose básicamente en medir el nivel de cobertura y catalogar las afecciones más frecuentes en las poblaciones, frecuentemente marginales, analizadas. Sin embargo, los temas relacionados con la salud cobran un renovado interés en los últimos años, al imponerse la evidencia de las profundas desigualdades que siguen afectando a amplios sectores de la población gitana en el marco de una sociedad desarrollada que ha generalizado el acceso a la asistencia sanitaria. El análisis de los estudios y encuestas existentes ponen de manifiesto una situación de desigualdad en salud de la comunidad gitana, es decir, indica que los gitanos se encuentran afectados por diferencias en el estado de salud que son innecesarias, evitables e injustas: •
16
La percepción sobre el estado de salud es más negativa en la población gitana de mayor edad, especialmente en el caso de las mujeres.
•
La población gitana declara una mayor prevalencia de enfermedades crónicas, con especial incidencia en las mujeres de 35 y más años.
•
La población gitana declara mayor presencia de caries y falta de piezas dentales.
•
La población gitana declara padecer problemas visuales y auditivos en un mayor porcentaje.
La población gitana declara un mayor porcentaje de accidentabilidad, especialmente en el caso de los accidentes de tráfico. El análisis de las encuestas permite observar que el estado de salud deficitario de la comunidad gitana se ve acompañado por una mayor presencia de hábitos y estilos de vida de riesgo para la salud: obesidad, alcoholismo y tabaquismo, hábitos alimenticios de riesgo, sedentarismo, etc. Sin embargo, en España los gitanos acceden fácilmente a los recursos sanitarios y en proporción elevada. Esta mayor utilización de recursos sanitarios correlaciona de manera coherente con su estado de salud más deficitario respecto al total de la población española. Sin embargo, en relación con el acceso de la población gitana a los servicios no incorporados al sistema nacional de salud (odontología) o de carácter preventivo (revisiones ginecológicas), en las encuestas se observa que es inferior respecto al total de la población española. 1.5 Vivienda y Comunidad Gitana La vivienda ha sido siempre un elemento central en los procesos de integración social de la comunidad gitana. En este proceso complejo que tiene una dimensión individual, grupal y social, la intervención de los poderes públicos, locales, regionales y nacionales, es fundamental como lo demuestra el cambio que supuso para amplios sectores de la comunidad gitana las políticas públicas de vivienda de los años setenta y ochenta, que implicó el acceso a una vivienda, aunque en ciertos casos tuvo un efecto de segregación espacial. En las últimas dos décadas la construcción de miles de viviendas y la diversificación de los modelos de ocupación y organización del espacio, han 17
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
redefinido cuantitativa y cualitativamente el mapa de gran parte de las ciudades y pueblos de la geografía española. La progresiva descentralización de competencias en materia de vivienda y bienestar social a las Comunidades Autónomas ha introducido un elemento diferenciador importante. La promoción de viviendas sociales y las iniciativas orientadas a la inclusión social de grupos desfavorecidos han pasado a depender de los gobiernos locales y regionales, introduciendo elementos de diferenciación territorial significativos. Según un estudio elaborado en los noventa, se desprende que el 31% de las viviendas gitanas no cumplían con los requisitos básicos de habitabilidad y planteaban la necesidad de arbitrar soluciones en un futuro próximo. Se estimaba que el 10% de la población gitana vivía en chabolas, un 17% ocupaba algún tipo de infravivienda y un 4% ocupaba viviendas de transición a la espera de poder acceder a una vivienda digna. Comparando estos datos con los recabados en estudios reciente, se percibe la evolución en materia de vivienda en estos últimos 20 años. Hoy podemos apreciar cómo la situación respecto a la tipología de las viviendas en las que habita la población gitana española ha mejorado considerablemente. No obstante, el dato en principio positivo del escaso número de familias gitanas residiendo en entornos chabolistas (2,4%), no debe hacernos olvidar que su persistencia pone de manifiesto la necesidad de poner fin a una situación de exclusión social y espacial que sigue afectando a una parte de los gitanos españoles. El avance en lo referente al acceso a la vivienda de la comunidad gitana ha sido notable en los últimos años y hoy, podemos afirmar que un 97% de las familias gitanas residen en una vivienda. Este hecho, no quiere decir que el problema residencial esté solucionado. Hay que tener en cuenta otros factores que inciden en la adecuación de éstas como, por ejemplo, su superficie, el número de convivientes, el régimen de tenencia, las humedades y las deficiencias en la construcción, entre otros aspectos, que afectan con especial virulencia a un porcentaje importante de familias gitanas. Podemos afirmar que mayoritariamente los gitanos españoles han accedido a la vivienda, pero lo han hecho en un contexto de precariedad, careciendo en muchos casos de los bienes y servicios básicos necesarios y estando 18
afectados por condiciones de insalubridad que afectan al nivel de vida y desarrollo de estas familias. Alrededor de un tercio de los hogares sufren problemas de luz insuficiente, ruidos o delincuencia. La mitad de los gitanos españoles residen en viviendas de su propiedad, el porcentaje de familias gitanas que residen en régimen de alquiler alcanza el 34%, una situación muy distinta a la de la sociedad española en su conjunto, que es mayoritariamente propietaria de su residencia, siendo el alquiler una opción residual. No obstante, la evolución respecto al régimen de tenencia de la vivienda de los gitanos españoles ha sido considerable. Sirva como ejemplo la comparativa entre el estudio efectuado por Jesús María Vázquez en 1978 y los datos arrojados por el CIS, donde en 35 años se ha incrementado en casi 23 puntos el porcentaje de familias gitanas que son propietarias de una vivienda. Hoy en día, la principal problemática de las comunidad gitana española en materia de vivienda no es debida a una falta de equipamiento básico, sino a aspectos como el deterioro de los barrios en que viven, el hacinamiento o los problemas en la estructura de los inmuebles y el acceso precario a servicios públicos. Así pues, se identifican funda mentalmente cinco problemas relacionados con la vivienda y que en comparación con el conjunto de la sociedad inciden en mayor medida en los hogares gitanos. Estos problemas son: la persistencia de chabolas, el nivel de hacinamiento en los hogares gitanos, donde casi uno de cada tres lo padecen. La incidencia de goteras, humedades en paredes, suelos, techos o cimientos, o podredumbres en suelos, marcos de ventana o puerta, afectan a casi la mitad de los hogares. El cuarto problema identificado es la carencia del equipamiento básico de la vivienda. 19
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
El último problema sería la falta de determinado equipamiento urbano: alcantarillado, transporte público en el barrio, recogida de basuras, vías asfaltadas, aceras para peatones y alumbrado público. La toma en consideración de estos cinco problemas en su conjunto nos indica que un porcentaje muy alto de hogares no se encuentra en una residencia adecuada, concretamente el 65,8% de los hogares gitanos padece al menos un problema de los cinco citados. Así pues, tan sólo un tercio del total podríamos considerar que habitan en una vivienda adecuada. 1.6 Discriminación Objetiva y Subjetiva de la Comunidad gitana La discriminación es una de las principales amenazas a los principios de igualdad y ciudadanía. En el caso de la comunidad gitana, diferentes instituciones la sitúan como uno de los sectores de la población europea que más prácticas y situaciones de carácter discriminatorio padece en su vida cotidiana. Teniendo en cuenta los casos documentados de discriminación recogidos por la FSG, y la percepción de discriminación medida por la encuesta del CIS entre la población gitana, podríamos concluir que los principales ámbitos de discriminación son los siguientes: los medios de comunicación social, el empleo, la vivienda y el acceso a bienes y servicios. Por el contrario, tanto la recogida de casos, como la discriminación subjetiva, son mucho más reducidas en otros ámbitos como el escolar o el sanitario. La percepción de discriminación por parte de la población gitana es muy
20
elevada. Se observa una clara pauta de incremento de la discriminación subjetiva según desciende la edad. Tanto las encuestas realizadas a nivel europeo, como las aplicadas por el CIS en España, reflejan con claridad que un sector importante de la sociedad mayoritaria muestra diferentes grados de incomodidad ante la posibilidad de compartir espacios con personas gitanas. Este discurso se encuentra presente en todos los sectores de la sociedad, aunque se observa un repunte en las denominadas “viejas clases medias”, las personas ideológicamente situadas más a la derecha y las personas más mayores. Paradójicamente, a la vez que aparece este rechazo hacia la convivencia con personas gitanas, persiste la representación social tradicional que identifica a esta población como personas que “no quieren mezclarse”. En definitiva, todos estos datos nos vienen a señalar que, tanto los avances legislativos, como las mejoras en la incorporación social de la población gitana, no han hecho desaparecer la discriminación objetiva ni se están viendo acompañados por una reducción en la discriminación subjetiva. La realidad es que la mayor presencia de la comunidad gitana en el espacio público y el aumento en la concienciación de los gitanos y las gitanas sobre sus derechos, está evidenciando la existencia de una discriminación estructural persistente desde hace siglos. Parece que la comunidad gitana va tomando conciencia sobre esta realidad, especialmente el sector más joven, por lo que ahora es necesario que la sociedad mayoritaria también lo sea y se pongan en marcha las medidas necesarias para afrontarlo. El marco de la legislación antidiscriminatoria europea, las normas y principios de nuestro propio ordenamiento jurídico, se constituyen en importantes oportunidades y recursos para el desarrollo de ese reto. 1.7 Participación Social de la Comunidad Gitana El modelo de participación ciudadana y la dinámica de las relaciones interpersonales, dentro y fuera de la comunidad gitana, como expresión de los lazos sociales en su dimensión más formalizada y en la más informal, presentan una fuerte interrelación. Configuran, en su conjunto, una dinámica de cierre relativo en la comunidad gitana que contribuye a mantener e intensificar la situación de exclusión social en la que se encuentran muchos hogares; y reducen las oportunidades económicas, sociales o afectivas que podrían hacer posibles procesos positivos de integración social.
21
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
La asociación entre la participación en entidades sociales (y especialmente la participación en entidades interétnicas) con situaciones mejores en el nivel de vida, la educación o el empleo nos informan de una interrelación positiva entre ambos procesos que convendría potenciar en ambos sentidos: con un cambio en el modelo de participación en la comunidad gitana y con la mejora de las condiciones de vida de su población. De una buena conjugación de ambas dinámicas, de una adecuada interacción entre las entidades más propiamente gitanas y las de carácter interétnico, dependerá muy posiblemente que pueda darse un cambio social positivo que permita romper los bloqueos históricos para la plena integración de la comunidad gitana en el conjunto de la sociedad española.
22
2. BASES DE LA ESTRATEGIA DE ACCIÓN PARA EL PLAN DE ACCIÓN LOCAL 2.1 Condicionantes previos el desarrollo del Plan de Acción Local •
El enfoque a largo plazo, la continuidad, la implicación y la colaboración de los diferentes niveles administrativos, la implicación y la participación activa de la sociedad civil, incluidas las organizaciones gitanas, la coordinación entre los distintos agentes implicados, la garantía de los derechos y la educación de las responsabilidades, etc.
•
El equilibrio y la compensación entre las condiciones generales y específicas, desde un enfoque integral
•
Conexión con los objetivos de la Estrategia 2020 que España materializó en el Programa Nacional de Reformas, en particular en materia de educación, empleo, pobreza e inclusión social.
•
Un mayor uso de los Fondos Estructurales, en particular del Fondo Social Europeo y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), basado en la experiencia actual y de acuerdo con las directrices que figuran en los proyectos reglamentarios para el período 2014 2020.
La estrategia adoptada por el Plan de Acción Local está directamente ligada a la legislación regional, nacional y europeo con el fin de tener en cuenta las prioridades establecidas y de seguir la línea europea y nacional que trabaja dentro de las posibilidades de la igualdad social. Hay una serie de objetivos nacionales en la Unión Europea Estrategia 2020, que son particularmente relevantes en términos de inclusión social: •
Aumento de la tasa de empleo de 20 a 64 años de edad (hasta el 75%); y especialmente en mujeres
•
Reducción del porcentaje de abandono escolar (inferior al 10 %)
•
Aumento del porcentaje de jóvenes con estudios superiores completos (al menos el 40 %)
23
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
•
Reducción del número de personas en riesgo de pobreza y exclusión social (En España, entre 1.400.000 y 1.500.000)
El Programa Nacional de Reformas del Reino de España elaborado en 2012 (en adelante, PNR), propone una serie de medidas en diversos ámbitos que contribuyen directamente a la inclusión social de los grupos desfavorecidos romaníes: Reformas estructurales en el ámbito educativo y de la formación profesional •
Reformas orientadas a la reducción del índice de abandono escolaridad
•
Reforma de la Educación Secundaria: anticipación de la especialización educativa; modificación de los Programas Iniciales de Cualificación Profesional; Evaluación externa del Bachillerato y del acceso a la Universidad; promoción del bilingüismo.
•
Plan de Disminución del Abandono Temprano de la Educación y la Formación
•
Plan PROAPrograma de Refuerzo, Orientación y Apoyo. Proyecto de cooperación territorial entre el Ministerio de Educación y las Comunidades Autónomas
•
Reforma de la Formación Profesional, destacando: evaluación y acreditación de las competencias profesionales adquiridas por la experiencia laboral
•
Introducción de la Formación Profesional Dual, nueva modalidad de formación profesional de carácter dual para que la primera experiencia laboral pueda desarrollarse dentro del proceso formativo
•
Mejora de la calidad y eficiencia del Sistema Universitario
•
Modificación del Régimen de Becas y Ayudas al Estudio
El Marco Estratégico “Educación y Formación 2020” para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación establece objetivos estratégicos comunes para los Estados miembros, que son: • 24
El aprendizaje permanente y la movilidad
•
Mejorar la calidad y la eficacia de la educación y la formación
•
Promover la equidad, la cohesión social y la ciudadanía activa
•
Incrementar la creatividad y la innovación, incluido el espíritu empresarial, en todos los niveles de la educación y la formación.
Estos objetivos se acompañan de indicadores y valores de referencia europeos. El marco debe abarcar la totalidad de los sistemas de educación y de formación dentro de una perspectiva de aprendizaje permanente, en todos los niveles y contextos (incluidos los aprendizajes no formal e informal). Algunos de los objetivos o valores de referencia específicos para el 2020 que se establecen y que son particularmente importantes para la situación de un grupo considerable de la comunidad gitana son: •
Una media de un 15 % como mínimo de los adultos debería participar en el aprendizaje permanente.
•
El porcentaje de jóvenes de quince años con un bajo rendimiento en lectura, matemáticas y ciencias deberá ser inferior al 15 %.
•
La proporción de personas con edades comprendidas entre treinta y treinta y cuatro años que hayan terminado la educación superior deberá ser de al menos un 40 %.
•
La proporción de abandonos prematuros de la educación y formación debería estar por debajo del 10 %.
•
Al menos un 95 % de los niños con edades comprendidas entre los cuatro años y la edad de escolarización obligatoria debería participar en la educación en la primera infancia.
Medidas para el Empleo en el Marco de la Estrategia Española de empleo 20122014. Se agrupan en: •
Reforma de las Instituciones Laborales
•
Revisión de las Políticas Activas de Empleo: reorientación de los programas de promoción del empleo y de los de formación profesional 25
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
para el empleo; implantación de nuevos instrumentos para la orientación profesional y la intermediación en el mercado laboral •
Plan de Empleo Juvenil: la Estrategia Española de Empleo 20122014, aprobada por RD 1542/2011, de 31 de octubre, establece objetivos coherentes con la Estrategia Europa 2020 y los compromisos asumidos por España en su Programa Nacional de Reformas, y que se pueden sintetizar en:
•
Elevar la participación en el mercado de trabajo y reducir el desempleo hasta la consecución de una tasa de empleo del 74% para población de entre 20 y 64 años en el horizonte 2020
•
Reducir la temporalidad y la segmentación del mercado de trabajo
•
Reforzar el trabajo a tiempo parcial y la flexibilidad interna en las empresas.
•
Mejorar y adecuar las competencias profesionales a las necesidades del mercado.
•
Promover una rápida y adecuada reinserción de las personas en el mercado de trabajo
•
Promover la igualdad de género en el mercado laboral.
Medidas para la Reducción de la población en riesgo de pobreza o exclusión social •
Elevar los ingresos de los hogares con miembros en edad de trabajar,
•
Promover la inclusión activa reduciendo el riesgo de pobreza en ciertos sectores de la población,
•
Garantizar el acceso a una vivienda digna o el alojamiento
En octubre de 2008, el Ministerio de Sanidad y Consumo lanzó el Comité Nacional para Reducir las Desigualdades Sociales en Salud en España. En mayo de 2010, la Comisión presentó un informe con recomendaciones sobre las estrategias políticas que, desde distintos niveles y sectores de la Administración, deberá ser desenrollada o impulsado con el fin de reducir las desigualdades en salud en España. Basándose en estos recomendación 26
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad cuenta con nueve medidas agrupadas en cuatro canales estratégicos, que son la base de la Estrategia Nacional de Igualdad de la Salud que se está desarrollando: •
Sistemas de información sobre salud que las políticas de igualdad de guía públicos.
•
Promoción y desarrollo de intersector del conocimiento y las herramientas para luchar por "la salud y la igualdad en todas las políticas".
•
Un plan de apoyo integral a la salud infantil y adolescente tratando de lograr la igualdad de oportunidades de desarrollo para todos los niños, independientemente de la situación de los padres.
•
Un plan de visibilidad política de la Estrategia de Igualdad de Salud y Determinantes Sociales de la Salud.
En lo que respecta a la vivienda, el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 20092012, aún en vigor, incluye en sus principales objetivos "contribuir, junto con otras administraciones, a la erradicación de la infravivienda y barrios de tugurios", por lo que una serie de medidas de
27
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
asistencia para erradicar los asentamientos precarios e irregulares está en su lugar para la población en riesgo o en situación de exclusión social, con graves deficiencias en materia de saneamiento, hacinamiento y las condiciones de seguridad y de vida muy por debajo de los niveles mínimos aceptables. En el marco del Plan de Derechos Humanos, aprobada por la Resolución del Consejo de Ministros el 12 de diciembre de 2008, se establecieron algunas medidas que tienen un impacto potencial sobre la población romaní. Además de la medida relativa a la elaboración de un plan específico para mejorar las condiciones de vida de gitanos (a los que se hace referencia en otro apartado), el Plan de Derechos Humanos incluye una ciudadanía Estratégico y el Plan de Integración, así como la aprobación de una estrategia nacional para luchar contra el racismo y la xenofobia. El II Estratégico de Ciudadanía e Integración del Plan 20112014, destinado a integrar a los extranjeros, incluidos los canales y medidas de interés para los romaníes, como los relativos a la convivencia, igualdad de trato, no discriminación y participación. La población que se beneficiará del plan expresamente excluye a los ciudadanos europeos procedentes de Rumanía y Bulgaria. La estrategia nacional integral contra el racismo, la discriminación racial y la xenofobia y otros tipos de intolerancia aprobados en noviembre de 2011 dedica parte de su análisis a una sección sobre la situación del racismo que sufren los gitanos. Las medidas previstas en su marco, además de considerar los cambios regulatorios, específicamente el artículo 510 del Código Penal, se incluyen las de seguimiento de casos de discriminación y medidas específicas en materia de educación, empleo, salud, vivienda, medios de comunicación, internet , el deporte y la conciencia.
28
3. LAS LÍNEAS TEMÁTICAS DE TRABAJO PARA EL PLAN DE ACCIÓN LOCAL 3.1. Educación •
Apoyo para el acceso de niños de 03 años en el primer ciclo de Educación Infantil, dando prioridad a las familias en riesgo de exclusión social.
•
Fomentar la participación de la familia en los centros educativos
•
Impulso de programas de Refuerzo, Orientación y Apoyo, con el fin de evitar el absentismo y el abandono escolar.
•
Fortalecimiento de las medidas de acompañamiento de la transición de la primaria a la secundaria.
•
Promoción del trabajo, la familia y la conciliación de la vida personal.
•
Fortalecimiento de la participación de los estudiantes gitanos con dificultades de aprendizaje o con necesidades específicas de apoyo en los Programas de Cualificación Profesional Inicial o en proyectos de desarrollo comunitario (Proyectos de Diversificación Curricular).
•
Impulso de programas de orientación laboral para prepararse para la transición de la secundaria a la formación profesional y acompañamiento en las fases de transición
•
Fomento de las medidas de acceso a la universidad para los gitanos, en particular la promoción de los programas de subvenciones.
•
Impulso de la alfabetización y los programas de educación permanente para los gitanos en los centros de educación de adultos, universidades públicas, talleres de formación, talleres de empleo, etc, incluyendo el acompañamiento académico .
•
Fomento de la educación permanente por medio de metodologías flexibles y adaptadas.
29
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
•
Impulsao de la inclusión de cursos específicos sobre la cultura gitana y la diversidad en la formación reglada docente y los Centros de Recursos.
•
Creación de un protocolo de orientación de la inclusión de la cultura e historia gitanas en los libros de texto y materiales de trabajo para los alumnos y el apoyo a la creación de materiales educativos sobre la cultura gitana.
3.2. Empleo Desarrollo de programas específicos de formación de personas gitanas en riesgo de exclusión, al mismo tiempo facilitar el acceso a programas de capacitación normalizados para el acceso al empleo. Fomentar los programas para llegar a las empresas, lo que permite acuerdos y prácticas remuneradas. •
Fomentar la formación de nuevas tecnologías (TIC) para Roma.
•
Fomento de las actividades para promover el acceso a la formación continua de los trabajadores romaníes de ambos sexos.
•
Fomento de las actividades informativas sobre la obtención de títulos y certificados profesionales (por el reconocimiento y la acreditación de la experiencia profesional y la formación no oficial).
Viviendas
30
•
Fomento de las actividades informativas sobre los servicios de información, orientación e intermediación de los Servicios Públicos de Empleo, así como las normas laborales, el autoempleo, el acceso a los microcréditos sociales, las empresas y la economía.
•
El apoyo a la normalización de las actividades no declaradas profesionales en los que un alto porcentaje de trabajo Roma, por medio de actividades de información y servicios de asesoramiento, con especial atención para el comercio móvil y recogida de basuras.
•
Desarrollo de actividades de sensibilización para eliminar la discriminación en el acceso, permanencia y promoción de los romaníes en el mercado laboral.
•
Promoción de la clasificación de "áreas de renovación para la
erradicación de la infravivienda y los barrios marginales" para los asentamientos precarios y de baja calidad de vivienda identificada en los estudios. •
Fomento de programas de intervención integral en el proceso de realojo, que favorece la formación para el uso y mantenimiento de la vivienda, la implicación de las personas afectadas en todas las fases del proceso, la ocupación laboral y el uso de los servicios comunitarios y la educación, el estímulo de la utilización de los Fondos Estructurales (art. 7.2 del Reglamento del FEDER).
•
Apoyo al acceso de los jóvenes a la vivienda de alquiler y la vivienda protegida sociales, en particular los que tienen obligaciones familiares, así como las personas gitanas procedentes de infraviviendas y chabolas.
•
El estrés en la asistencia de rehabilitación de vivienda, en los programas de intermediación para el acceso a la vivienda y la concesión de viviendas privadas para la gestión pública.
•
El ajuste de los costos de vivienda pública de arrendamiento según las necesidades.
•
Fomentar las actividades de información, en particular las dirigidas a los gitanos, de las acciones procedentes de los planes de vivienda.
Salud •
El fomento de políticas y acciones destinadas a reducir las desigualdades en salud sufridos por los romaníes y otros grupos de población, dando prioridad a los niños, adolescentes y jóvenes, con la inclusión de la perspectiva de género.
•
Reorientación de los servicios de salud hacia la igualdad, en términos de áreas para la promoción y la prevención de enfermedades y la asistencia sanitaria.
•
La inclusión de metas específicas para reducir la desigualdad y la atención a la diversidad de los servicios normalizados en el Sistema Nacional de Salud.
•
Impulsar la promoción de la salud durante toda la vida y, sobre todo, en los niños y adolescentes romaníes, incluido el establecimiento de 31
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
medidas activas. •
Fomento de la colaboración y la participación de los romaníes y su tejido asociativo en los procesos de intervención.
•
Promoción del trabajo transversal y actividades, promoviendo instancias de coordinación conotros y planes de acción, en todos los ámbitos territoriales, así como con otras instituciones.
Participación de la comunidad gitana
32
•
Fomentar el acceso de los romaníes a todos los recursos, bienes y servicios, desde el punto de vista de la participación activa en la vida social en las rutas de inserción social.
•
Impulso a la cooperación entre los servicios sociales y los servicios públicos de empleo para la inserción sociolaboral de la población gitana, que reciben ingresos mínimos.
•
Fomento de las personas presencia, la participación y el liderazgo de los romaníes en la esfera política y social y en las instituciones públicas, tanto para hombres como para mujeres.
•
El fomento de canales de coordinación entre el Consejo Estatal del Pueblo Gitano y organismos romaníes participación a nivel local y autonómico.
•
El fomento de acciones de información, formación y programas de Roma, para la conciencia y el conocimiento de los derechos y deberes.
•
Apoyo institucional para el Instituto de Cultura Gitana y la difusión de sus actividades de representación y difusión de la historia y de su herencia cultural.
4. MARCO LÓGICO 4.1 Objetivo general Lógica de intervención Para fomentar y ampliar el diálogo permanente entre la comunidad gitana, las instituciones públicas y otros actores de la sociedad civil que garanticen un compromiso fuerte a través de la participación activa de los romaníes en la vida económica y social de esta manera contribuir al equilibrio de la igualdad de oportunidades y la reducción de la exclusión social factores de impactos. Indicadores objetivamente verificables de los logros Número de beneficiarios directos gitanas que han participado dentro de los 5 ejes prioritarios (Estimado número 10 000 personas) Fuentes y medios de verificación Los acuerdos firmados por las autoridades locales y las partes interesadas (autoridades de gestión, como el gobierno regional, los ministerios nacionales y JTS de los programas pertinentes de la UE si los subproyectos reciben sus subvenciones) a fin de ejecutar las actividades que corresponden a cinco ejes prioritarios de LAP 4.2 Objetivo específico del proyecto Lógica de intervención 1
Para hacer frente a la discriminación en todos los aspectos: cambiar la imagen de la minoría romaní en la sociedad civil
2
Promover la educación preescolar, primaria y secundaria y la educación de adultos entre la minoría romaní y la mejora de la enseñanza de la concienciación del personal sobre cuestiones romaníes (proyecto piloto con 6 escuelas)
3
Para facilitar el acceso de las minorías romaníes en el mercado laboral, la proporción de oportunidades de autoempleo
33
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
4
Promover el acceso de los romaníes a una vivienda de calidad
5
Mejora del acceso y uso de servicios de salud para la comunidad gitana
Indicadores objetivamente verificables de los logros 1
magen positiva de la minoría romaní con el apoyo de los medios de comunicación
2
Las tasas más altas de Roma matrícula en las instituciones educativas
3
Aumento del número de asalariado y por cuenta propia Roma después de los cursos de formación y campañas de sensibilización entregados
4
Aumentar la oferta de vivienda pública para familias romaníes (por lo menos el 3%)
5
Aumento del número de romaníes que asisten sistemáticamente a los servicios de salud (dinámica positiva de asistencia obtenidos a través del monitoreo
Fuentes y medios de verificación
34
•
Suscripción documentos
•
La información oficial estadística (informes estadísticos informativos puntos)
•
Creado guías de recomendación o buenas prácticas o manuales
•
Informes de mitad de período de los proyectos concebidos por LAP
•
Folletos de las campañas de promoción
•
Boletines
•
Los informes de las visitas
•
Copias impresas copias de los programas previstos
•
Las hojas de asistencia de las partes interesadas reuniones
•
Los materiales de capacitación
•
Cuestionarios de satisfacción
4.3 Principales resultados esperados lógica de intervención 1
Estrategia de Comunicación conjunta en cuestión gitana
2
Sesión de formación temática para los interesados funcionarios públicos, educadores sociales, maestros, empleados de salud, etc
3
Sesiones informativas en los medios de comunicación en cuestión romaní
4
Código de conducta para el sector público, las ONG y los medios de comunicación
5
Escuela de padres. Programa
6
Representante de padres comities
7
Escuela campañas internas: vínculos entre la familia y el maestro
8
2 programas de transición para las escuelas primarias y secundarias
9
Eventos anuales de difusión acerca de los programadores de subvenciones destinadas a facilitar el acceso de los jóvenes gitanos a la universidad
10 Entrenamiento 6 cursos para profesionales de la educación (reducción de la brecha cultural) 11 Preparación de 6 formularios de solicitud para los proyectos piloto en el marco del programa Comenius 12 PrePrograma de formación para los romaníes 13 Cursos de formación para los profesionales de los futuros romaníes 14 Curso básico para el desarrollo de las competencias TIC 35
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
15
Validaciones de la nolegal experiencia trabajando
16
Introducción de itinerarios de inserción laboral
17 Las campañas de sensibilización acerca de las fuentes de financiación disponibles para la actividad empresarial (trabajo por cuenta propia concepción) 18 Un mínimo de 3 proyectos piloto para la inserción laboral promovidos por organizaciones no gubernamentales y con el apoyo de la autoridad local bajo el FSE financiero marco de Vivienda 19 El crecimiento de la oferta debido a la aplicación del programa URBAN 20 La implantación de la iniciativa sobre la gestión pública de la vivienda libre 21 Asociación de apoyo entre las ONG y las autoridades locales en temas de vivienda para los grupos vulnerables 22 La entrega de instrumentos de información específicos ofrecidos por Plan Estatal de Vivienda 23 Formación específica dirigida a Roma en el uso y mantenimiento de la vivienda 24 Adaptado a la cultura material de sensibilización sobre el tema de salud para los romaníes 25 Campañas de sensibilización para la promoción de estilos de vida saludables desde la infancia 26 Mejora de vigilancia de la salud de los factores de riesgo 27 Participación de Roma en el diseño de todas las actividades previstas dentro de la LAP
36
Indicadores objetivamente verificables de los logros •
Número de padres gitanos implicados en cada uno de Asociaciones de Padres
•
Número de profesores que participan en campañas escolares internos
•
Reducción del número de abandonos
•
Número de suscritos adultos romaníes para mejorar su nivel educativo
•
Número de profesores capacitados
•
Un mínimo de 6 visitas de estudio bilaterales entre escuelas españolas y de otros países europeos
•
Número de cursos de capacitación para la preparación profesional
•
Número de Roma que valida su experiencia
•
Número de realizado itinerarios de inserción laboral
•
Un mínimo de tres proyectos piloto para la integración laboral
•
Iniciativas de Vivienda previsto por la oficina urbana de acuerdo con el LAP
•
Número de Roma participan en un curso de formación sobre la vivienda
•
Número de Roma que ha recibir mejor asistencia healcare debido a las campañas de sensibilización y vigilancia de la salud de factores de riesgo
37
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
5. ACTIVIDADES CONCRETAS DEL LAP 1.1 Diseño de la estrategia de comunicación en colaboración con las organizaciones no gubernamentales y su implementación a través de sus redes centradas en minoría romaní como cualquier otro miembro de la sociedad deben tener las mismas oportunidades y beneficiarse de toda la asistencia social disponible 1.2 Desarrollar sesiones de capacitación dirigidos a los servidores públicos que pueden desempeñar un papel especial en la lucha contra la discriminación 1.3 Organización de sesiones informativas para los medios de comunicación acerca de la realidad gitana y la pertinencia de los recursos de comunicación para la percepción de esta minoría 1.4 Diseño y promoción de campañas de sensibilización dirigidas a la población general sobre la minoría étnica romaní (incluidos los casos de éxito) 1.5 Campañas informativas con el fin de alentar a los romaníes a participar en las actividades de una esfera pública (prestando especial atención a las mujeres gitanas activas) 1.6 Promoción del Código de Conducta entre las administraciones públicas. Medios de comunicación y organizaciones no gubernamentales para la protección de las minorías étnicas. Imagen
2.1 Creación de un programa para una Escuela de Padres con el fin de fomentar la participación de las familias en la escuela 2.2 La integración de las familias gitanas en las Asociaciones de Padres: La participación de los trabajadores sociales y maestros 2.3 Diseño de campañas escolares internos para construir una relación de confianza entre profesores y padres de familia con el fin de reducir el absentismo y el abandono temprano
38
2.4 Diseño e implantación de los 2 programas (acción piloto) para la transición de primaria a secundaria y de secundaria a la formación profesional y / o de la universidad para los grupos vulnerables (incluyendo Roma) 2.5 Difusión de programas de becas con el apoyo de las instituciones sin fines de lucro o privadas para facilitar el acceso de los jóvenes gitanos a la universidad 2.6 Promover centros de educación para adultos con el fin de mejorar el nivel educativo de la población romaní 2.7 Capacitación para maestros y educadores sobre el tema Roma: la reducción de las brechas a través de la conciencia particularidades culturales 2.8 Identificar y difundir buenas prácticas relacionadas con el éxito escolar de los alumnos romaníes visitas bilaterales de estudio entre las escuelas europeas (programa Comenius) 2.9 Creación de un programa para una Escuela de Padres con el fin de fomentar la participación de las familias en la escuela 2.10 La integración de las familias gitanas en las Asociaciones de Padres: La participación de los trabajadores sociales y maestros 2.11 Diseño de campañas escolares internos para construir una relación de confianza entre profesores y padres de familia con el fin de reducir el absentismo y el abandono temprano 2.12 Diseño e implantación de los 2 programas (acción piloto) para la transición de primaria a secundaria y de secundaria a la formación profesional y / o de la universidad para los grupos vulnerables (incluyendo Roma) 2.13 Difusión de programas de becas con el apoyo de las instituciones sin fines de lucro o privadas para facilitar el acceso de los jóvenes gitanos a la universidad 2.14 Promover centros de educación para adultos con el fin de mejorar el nivel educativo de la población romaní
39
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
2.15 Capacitación para maestros y educadores sobre el tema Roma: la reducción de las brechas a través de la conciencia particularidades culturales 2.16 Identificar y difundir buenas prácticas relacionadas con el éxito escolar de los alumnos romaníes visitas bilaterales de estudio entre las escuelas europeas (programa Comenius)
3.1 Realizar Roma adaptados de formación preactividades para facilitar el acceso de la población gitana a la normalización de los programas de capacitación laboral 3.2 Desarrollar curso de formación específico para los futuros profesionales dirigida a población gitana en riesgo de exclusión 3.3 Para abordar la alfabetización digital de la población gitana como un tema transversal que facilita la mejora de su empleabilidad introducción de las TIC elemento en todos los programas de formación 3.4 Informar a Roma a la obtención de títulos académicos y certificados profesionales para validar su experiencia laboral y la formación informal 3.5 Implementar itinerarios personalizados de inserción laboral con perspectiva de género 3.6 Las campañas de sensibilización sobre los microcréditos y otras posibilidades de financiamiento para el autoempleo 3.7 Proyectos piloto para la integración laboral con cargo al Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación 20072013, financiado por el Fondo Social Europeo y gestionado por ONG de acción social 3.8 Realizar Roma adaptados de formación preactividades para facilitar el acceso de la población gitana a la normalización de los programas de capacitación laboral 3.9 Desarrollar curso de formación específico para los futuros profesionales dirigida a población gitana en riesgo de exclusión
40
3.10 Para abordar la alfabetización digital de la población gitana como un tema transversal que facilita la mejora de su empleabilidad introducción de las TIC elemento en todos los programas de formación 3.11 Informar a Roma a la obtención de títulos académicos y certificados profesionales para validar su experiencia laboral y la formación informal 3.12 Implementar itinerarios personalizados de inserción laboral con perspectiva de género 3.13 Las campañas de sensibilización sobre los microcréditos y otras posibilidades de financiamiento para el autoempleo 3.14 Proyectos piloto para la integración laboral con cargo al Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación 20072013, financiado por el Fondo Social Europeo y gestionado por ONG de acción social
4.1 Estimulación de la oferta de vivienda pública para familias gitanas a través del programa URBAN 4.2 Inicio programas de renovación de subvenciones, programas de mediación en materia de acceso y asignación de viviendas privadas para la gestión pública con respecto a las familias gitanas 4.3 Las ONG de apoyo administrativo en la aplicación de programas de vivienda en favor de las familias gitanas en situación de exclusión. 4.4 Activar las herramientas de información específicas dirigidas a la población gitana dentro de las acciones de información ciudadana previstos en el Plan Estatal de Vivienda 4.5 Establecer un programa de intervención integral en el proceso de realojamiento para promover la capacitación en el uso y mantenimiento de la vivienda, la ocupación y el uso de los servicios comunitarios, educación y monitoreo
5.1 Formación específica para los profesionales que trabajan en los 41
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
servicios de salud 5.2 Culturalmente adaptar los materiales de capacitación y campañas de información y sensibilización sobre el tema de la salud 5.3 Desarrollar planes de comunicación y difusión sobre las desigualdades en salud en la comunidad gitana 5.4 Desarrollar intervenciones específicas de promoción de la salud en la infancia con eficacia basada en la evidencia (visitas a domicilio, etc) 5.5 Mejorar el seguimiento de los factores de riesgo cardiovascular, priorizando el control de la hipertensión, el colesterol, sobrepeso, obesidad y diabetes 5.6 Participación de la población gitana y sus asociaciones en el diseño, desarrollo y evaluación de las acciones dirigidas a reducir las desigualdades en salud Medios: personal, equipo, capacitación, suministros, instalaciones operacionales, etc
42
43
Plan de Acci贸n Local 颅 Proyecto Europeo ROMANET
44
1.1 Diseño de la estrategia de comunicación en colaboración con las organizaciones no gubernamentales y su implementación a través de sus redes centradas en minoría romaní como cualquier otro miembro de la sociedad deben tener las mismas oportunidades y beneficiarse de toda la asistencia social disponible
1.2 Desarrollar sesiones de capacitación dirigidos a los servidores públicos que pueden desempeñar un papel especial en la lucha contra la discriminación 1.3 Organización de sesiones informativas para los medios de comunicación acerca de la realidad gitana y la pertinencia de los recursos de comunicación para la percepción de esta minoría 1.4 Diseño y promoción de campañas de sensibilización dirigidas a la población general sobre la minoría étnica romaní (incluidos los casos de éxito) 1.5 Campañas informativas con el fin de alentar a los romaníes a participar en las actividades de una esfera pública (prestando especial atención a las mujeres gitanas activas) 1.6 Promoción del Código de Conducta entre las administraciones públicas. Medios de comunicación y organizaciones no gubernamentales para la protección de las minorías étnicas.
45
Plan de Acci贸n Local 颅 Proyecto Europeo ROMANET
46
47
Plan de Acción Local Proyecto Europeo ROMANET
2.1 Creación de un programa para una Escuela de Padres con el fin de fomentar la participación de las familias en la escuela 2.2 La integración de las familias gitanas en las Asociaciones de Padres: La participación de los trabajadores sociales y maestros 2.3 Diseño de campañas escolares internos para construir una relación de confianza entre profesores y padres de familia con el fin de reducir el absentismo y el abandono temprano 2.4 Diseño e implantación de los 2 programas (acción piloto) para la transición de primaria a secundaria y de secundaria a la formación profesional y / o de la universidad para los grupos vulnerables (incluyendo Roma) 2.5 Difusión de programas de becas con el apoyo de las instituciones sin fines de lucro o privadas para facilitar el acceso de los jóvenes gitanos a la universidad 2.6 Promover centros de educación para adultos con el fin de mejorar el nivel educativo de la población romaní 2.7 Capacitación para maestros y educadores sobre el tema Roma: la reducción de las brechas a través de la conciencia particularidades culturales 2.8 Identificar y difundir buenas prácticas relacionadas con el éxito escolar de los alumnos romaníes visitas bilaterales de estudio entre las escuelas europeas (programa Comenius)
48
49
Plan de Acci贸n Local 颅 Proyecto Europeo ROMANET
50
3.1 Realizar Roma adaptados de formación preactividades para facilitar el acceso de la población gitana a la normalización de los programas de capacitación laboral 3.2 Desarrollar curso de formación específico para los futuros profesionales dirigida a población gitana en riesgo de exclusión 3.3 Para abordar la alfabetización digital de la población gitana como un tema transversal que facilita la mejora de su empleabilidad introducción de las TIC elemento en todos los programas de formación 3.4 Informar a Roma a la obtención de títulos académicos y certificados profesionales para validar su experiencia laboral y la formación informal 3.5 Implementar itinerarios personalizados de inserción laboral con perspectiva de género 3.6 Las campañas de sensibilización sobre los microcréditos y otras posibilidades de financiamiento para el autoempleo 3.7 Proyectos piloto para la integración laboral con cargo al Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación 20072013, financiado por el Fondo Social Europeo y gestionado por ONG de acción social
51
Plan de Acci贸n Local 颅 Proyecto Europeo ROMANET
52
4.1 Estimulación de la oferta de vivienda pública para familias gitanas a través del programa URBAN 4.2 Inicio programas de renovación de subvenciones, programas de mediación en materia de acceso y asignación de viviendas privadas para la gestión pública con respecto a las familias gitanas 4.3 Las ONG de apoyo administrativo en la aplicación de programas de vivienda en favor de las familias gitanas en situación de exclusión. 4.4 Activar las herramientas de información específicas dirigidas a la población gitana dentro de las acciones de información ciudadana previstos en el Plan Estatal de Vivienda 4.5 Establecer un programa de intervención integral en el proceso de realojamiento para promover la capacitación en el uso y mantenimiento de la vivienda, la ocupación y el uso de los servicios comunitarios, educación y monitoreo
53
Plan de Acci贸n Local 颅 Proyecto Europeo ROMANET
54
5.1 Formación específica para los profesionales que trabajan en los servicios de salud 5.2 Culturalmente adaptar los materiales de capacitación y campañas de información y sensibilización sobre el tema de la salud 5.3 Desarrollar planes de comunicación y difusión sobre las desigualdades en salud en la comunidad gitana 5.4 Desarrollar intervenciones específicas de promoción de la salud en la infancia con eficacia basada en la evidencia (visitas a domicilio, etc) 5.5 Mejorar el seguimiento de los factores de riesgo cardiovascular, priorizando el control de la hipertensión, el colesterol, sobrepeso, obesidad y diabetes 5.6 Participación de la población gitana y sus asociaciones en el diseño, desarrollo y evaluación de las acciones dirigidas a reducir las desigualdades en salud
55
ROMA-Net
!
" #