Royalsaken: Brannklassifisering av royalbehandlet kledning

Heidi Finstad

Administrerende direktør Treindustrien

Royalsaken

Brannklassifisering av royalbehandlet kledning

De senere årene har det vært en sterk økning i etterspørselen etter trebaserte produkter. Produktutviklingen går raskt, og videreforedlingsgraden øker. Samtidig øker graden av industrialiseringen og digitalisering, noe som medfører at forutsetningene til produsenter og kunder også endres. Brannbeskyttet trekledning er et relativt nytt produkt. For å få kunnskap om dette markedet ba Treindustrien om et markedstilsyn i 2019 med brannhemmende trekledning.

Trekledninger er dekket av den harmoniserte standarden NS-EN 14915:2013. Det er krav om at brannhemmende trekledning skal CEmerkes og følges av en ytelseserklæring. Reaksjon ved brannpåvirkning er en vesentlig egenskap i standardens ZA-tillegg.

I forbindelse med markedstilsynet ble DiBK oppmerksomme på royal og brannklassifisering, selv om dette produktet ikke inngikk i tilsynet som omhandlet brannbeskyttet kledning. Ifølge DiBK indikerte tester at royalbehandlet kledning ikke tilfredsstiller brannklasse D, slik den som regel har vært deklarert for.

Ifølge NS-EN 14915:2013 er behandlet trekledning i system 3 for vurdering og verifikasjon av byggevarers ytelser. Dette innebærer at produsenten skal ha produksjonskontroll i fabrikk. I tillegg skal et prøvningslaboratorium, det som kalles tredjepart, fastsette produktets ytelser med typeprøving, typeberegning, tabellverdier eller deskriptiv dokumentasjon av varen. Tilsynet ble oppmerksomme på at royalbehandlet trekledning (som ikke var brannbehandlet) deklarerte sine produkter feil. Produktene ble deklarert i system 4, og oppga at produktet hadde klasse D-s3, d0 for egenskap ved brannpåvirkning uten testing. Klasse D-s3, d0 er minstekravet til utvendig kledning etter de preaksepterte ytelsene i veiledningen til TEK 17, §11-9, tabell 1A.

Basert på dette oppfordret Treindustrien royalprodusentene i desember 2020 om å sørge for tilstrekkelig testing og dokumentasjon av kledning. Det ble også sendt ut en pressemelding hvor man oppfordret kundene til å etterspørre produktdokumentasjon. Under enhver omstendighet skal produkter være egnet i bruk og regelverket følges. Produsentene må derfor ha tilstrekkelig dokumentasjon for sine produkter.

Produsenter av royalbehandlet kledning endret umiddelbart klassifiseringen i påvente av testresultater, og de informerte kundene om dette. Det er fire royalprodusenter i Norge. Testinger pågår fortsatt, hvor det testes både nye og aldrende produkter. Royalprodusentene har sagt at de vil kunngjøre testresultater når disse foreligger og er analysert, og signalisert at svarene er ventet i løpet av februar og begynnelsen av mars. Både kundene og produsentene trenger i tillegg kunnskap om hvordan aldringseffekten påvirker brannbestandigheten til produktet. Dette for å håndtere problemstillinger knyttet til bygg som allerede er oppført med royalkledning.

Treindustrien fikk umiddelbart utført en risikovurdering av bygninger som er oppført med denne typen trekledning av brannrådgiver/siv.ing, Leif Tore Isaksen, også leder av RIFs ekspertgruppe brann og fagsjef for brann og sikkerhet i Sweco. Hensikten er å ivareta personsikkerheten i bygninger som allerede har montert denne type kledning.

Basert på vurderinger og følgende veiledningstekst fra TEK17, konkluderte brannrådgiver Isaksen med følgende:

«Utvendige overflater på vegger og tak vil vanligvis ikke ha avgjørende betydning i det tidlige brannforløpet med mindre byggverket antennes utvendig, men kan ha stor betydning for brannspredningen når brannen har blitt mer omfattende (etter overtenning). Utvendig antennelse kan for eksempel skje ved varmepåkjenning fra brann i nabobyggverk. Bruk av royalimpregnert kledning ivaretar ikke preaksepterte ytelser som beskrevet i veiledning til teknisk forskrift. Det kan allikevel argumenteres for at dette ikke nødvendigvis er kritisk med tanke på personsikkerheten i bygninger som allerede har montert slik kledning. For bygninger prosjektert etter preaksepterte

Heidi Finstad. Foto: Ingar Sørensen.

ytelser vurderes bruk av royalimpregnert trekledning å ikke utgjøre en stor risiko for personsikkerhet i bygninger. Det presiseres at løsningen med bruk av royalimpregnert tre ikke ivaretar preaksepterte ytelser, men dette er bygninger med kort rømningstid og løsningen gir ikke nødvendigvis dårligere sikkerhetsnivå, sammenlignet med tradisjonelle trekledning som er overflatebehandlet i ettertid. For bygninger prosjektert med alternativ analyse, der reduserte krav til kledninger er basert på andre, kompenserende tiltak, må det vurderes om endret ytelse for trekledningen endrer forutsetningene for prosjekterte løsning. Dette må avklares med brannrådgiver som har vært ansvarlig for brannprosjekteringen i det aktuelle prosjektet.»

Kunnskap om at royalbehandlet kledning ikke tilfredsstiller krav til brannklasse D har store konsekvenser både for produsenter og kunder. Royal kledning har vært i bruk i Norge i mange tiår, og i 2019 ble det omsatt royalkleding for om lag 700 millioner kroner.

Det jobbes nå med å håndtere tre problemstillinger: Bygg under oppføring, allerede oppførte bygg og salg av produktet fremover. Ivaretagelse av personsikkerhet er styrende for Treindustriens oppfølging. Vi legger særlig til grunn ekspertvurderinger fra RIF og fra brannrådgiver Leif Tore Isaksen i arbeidet. Nært samarbeid med myndigheter, kommunal sektor, EBA, Byggmesterforbundet, Boligprodusentene og Virke Handel, som representerer byggevarekjedene, er viktig i oppfølgingen. Treindustrien jobber for å legge til rette for løsninger basert på fakta, faglige vurderinger og gjennom samarbeid med alle aktører som er berørt av saken. Åpenhet og deling av informasjon er en forutsetning for håndteringen.

Boligprodusentene har gitt sine medlemmer råd, hvor det jobbes med å få midlertidig brukstillatelse med avvik for bygg under oppføring. Treindustrien legger til grunn at det må gjøres en brannanalyse av hvert enkelt prosjekt i tråd med råd fra RIF og fra brannrådgiver Leif Tore Isaksen. I påvente av testresultater og ytterligere dokumentasjon har brannrådgiver Isaksen på oppdrag fra Treindustrien utarbeidet et hjelpemiddel til bruk for hvordan man kan håndtere prosjekter der denne type kledning er benyttet.

Hensikten med hjelpemidlet er et grunnlag for å vurdere hvorvidt royalkledning kan videreføres i eksisterende bygninger. Alternativt om det kan legges til grunn andre kompenserende tiltak for å ivareta sikkerhetsnivået som følger av gjeldende regelverk. Sakens omfang gjør at produsenter som har royal som sitt hovedprodukt vil ha utfordringer med å håndtere de økonomiske konsekvensene som potensielt ligger i reklamasjonsomfanget i saken. Det er et mål å finne løsninger gjennom dialog med utgangspunkt i at personsikkerhet er styrende for valg av løsninger og som gir minst ulemper for kunder. Om royalprodusentene ikke skulle klare å håndtere de økonomiske kravene utløst av saken, vil belastningen flyttes til andre ledd i verdikjeden, og til sist vil kunden bli mere skadelidende. Hjelpemidlet som er utarbeidet av brannrådgivermiljøet gir et faglig grunnlag for å vurdere hvilke bygg som ikke trenger ytterligere tiltak, og hvilke bygg hvor det må gjøres avbøtende tiltak. I alle tilfeller skal personsikkerhet ivaretas.

Treindustrien er partner i det nasjonale Forskningssenteret Fire Research and Innovation Centre (FRIC) etablert i 2019. Her jobbes det med å utvikle brannfaglige kunnskap på tvers av materialer og fag. Hensikten er å utvikle optimale løsninger som gir økt brannsikkerhet i bygninger og som samtidig er konkurransedyktige. Erfaringer fra royalsaken tas med i det videre utviklingsarbeidet. Royal som produkt har svært gode egenskaper knyttet til bestandighet. Royalbehandlet kledning har en historie på mer enn 50 år og er et tradisjonelt produkt i Norge. Basert på dette ønsker royalprodusentene sammen med kunder å utvikle kledningsproduktet slik at det består dagens krav i regelverket også når det gjelder brannklassifisering for preakspeterte ytelser. Frem til det foreligger ny kunnskap om royal som kledningsprodukt, må arbeidet med å løse royalsaken fortsette basert på ivaretagelse av personsikkerhet gjennom et faglig grunnlag, fakta og dialog mellom parter.

Kontakt oss gjerne: Heidi Finstad Administrerende direktør, Treindustrien Tlf: 976 02 543 heidi.finstad@treindustrien.no