Узагальнення позитивного досвіду за результатами проведеної планової перевірки стану правової освіти в департаменті агропромислового розвитку Кіровоградської обласної державної адміністрації Місцезнаходження об’єкту перевірки: Департамент агропромислового розвитку Кіровоградської обласної державної адміністрації знаходиться за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84, тел. Повна назва об’єкту перевірки: Департамент агропромислового розвитку Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі – Департамент). Підстави для проведення планової перевірки: 1. Указ Президента України від 18.10.2001 року № 992/2001 «Про Національну програму правової освіти населення». 2. Підпункт 4.10 пункту 4 Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 року за № 759/19497, із змінами та доповненнями. 3. Порядок проведення органами юстиції перевірок стану правової освіти, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 14.11.2011 року № 3325/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.11.2011 року за № 1304/20042 (далі – Порядок). 4. План перевірок стану правової освіти на 2015 рік. 5. Наказ Головного управління юстиції у Кіровоградській області від 24.03.2015 року за № 144/08 «Про проведення перевірки». Найменування органу юстиції та його структурного підрозділу: Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області, відділ правової роботи, правової освіти, реєстрації нормативно-правових актів та систематизації законодавства. Прізвища, імена, по-батькові та посади осіб, які проводять перевірку: Планова перевірка стану правової освіти проведена Робочою групою у складі: керівника Робочої групи: Грималюка Андрія Леонідовича – начальника відділу правової роботи, правової освіти, реєстрації нормативноправових актів та систематизації законодавства Головного управління юстиції у Кіровоградській області та члена Робочої групи Піскун Віри Михайлівни - провідного спеціаліста відділу правової роботи, правової освіти, реєстрації нормативно-правових актів та систематизації законодавства. Вид перевірки: планова. Період, за який проводилась перевірка: з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2014 року.
2
За організацію належного рівня правової освіти в Департаменті відповідають: Бойко Ірина Василівна – начальник відділу правового забезпечення, врегулювання відносин власності та дорадництва Департаменту. Строк проведення перевірки: 14.04.2015 року. Попередня перевірка стану правової освіти в Департаменті за останні 5 років не здійснювалась. Департамент агропромислового розвитку (далі - Департамент) – утворюється головою обласної державної адміністрації, з урахуванням вимог Закону України "Про місцеві державні адміністрації", входить до її складу і в межах області забезпечує виконання покладених на нього завдань. Департамент підпорядкований голові обласної державної адміністрації, а також підзвітний і підконтрольний Мінагрополітики України відповідно до статті 42 Закону України "Про місцеві державні адміністрації". Департамент у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Мінагрополітики України, іншими нормативно-правовими актами, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, а також Положенням про Департамент. Основними завданнями Департаменту є: 1. Забезпечення реалізації державної політики, розроблення та виконання регіональних інноваційно-інвестиційних та інших програм і прогнозів розвитку галузей агропромислового виробництва; 2. Участь у формуванні та реалізації соціальної політики на селі, сталого розвитку регіонального агропромислового ринку і сільських територій регіону; 3. Організація роботи з питань землеробства, племінної справи, наукового і кадрового забезпечення, стандартизації, карантинного режиму, охорони праці та техніки безпеки; 4. участь у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики, спрямованої на розвиток агропромислового комплексу та гарантування продовольчої безпеки держави. На момент перевірки посаду директора Департаменту займає Коренюк Сергій Юрійович. Протягом 2014 року у засобах масової інформації обласного рівня було висвітлено інформацію про діяльність Департаменту 48 разів. Під час проведеного аналізу встановлено, що виступи стосувались галузевих питань, якими опікується Департамент. Окрім того, на сторінках газет обласного та районних рівнів розміщено 7 статей, на телебаченні – 6 сюжетів, в ефірі радіостанцій – 1 повідомлення в інформаційних програмах, 34 публікації на інтернет-сайтах. За результатами проведеного аналізу матеріалів, які розміщувалися в ЗМІ слід відзначити, що вони є актуальними та доступними для сприйняття пересічними громадянами.
3
Департаментом забезпечувалось інформаційне наповнення власного веб-сайту, де висвітлювалось актуальне законодавство в діяльності Департаменту, плани роботи, графіки прийому, актуальні новини. Прийом громадян здійснюється відповідно до Закону України «Про безоплатну правову допомогу».Так, наказом від 31 грудня 2013 року за №108 «Про організацію правової роботи» визначено порядок роботи громадської приймальні з надання безоплатної первинної правової допомоги, яка функціонує в Департаменті. Департаментом ведеться журнал реєстрації звернень осіб, які звертаються за правовими консультаціями до Департаменту. Так, протягом 2014 року звернулось 98 осіб. Під час проведеного аналіз встановлено, що журнал ведеться у відповідності з додатком 2 наказу Міністерства юстиції України від 21.09.2011 року № 3047/5 «Про затвердження Порядку роботи громадської приймальні з надання безоплатної первинної правової допомоги», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.09.2011 року № 1114/19852. В Департаменті ведеться журнал реєстрації письмових звернень громадян. За 2014 рік прийнято 75 звернень. Звернення стосувались наступних питань: врегулювання орендних земельних та майнових відносин у сільському господарстві, оплата земельного паю, укладання та припинення договору оренди землі, фінансова підтримка з державного бюджету галузі тощо. В Департаменті також ведуться журнали реєстрації звернень, які надходять з «гарячої» лінії голови облдержадміністрації (протягом 2014 року розглянуто 113 звернень) та журнал реєстрації звернень, які надійшли з «гарячої» урядової лінії. 9протягом 2014 року розглянуто 132 звернення). Під час аналізу встановлено, що строки розгляду звернень дотримані відповідно до ст.20 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР. В Департаменті є в наявності також журнал обліку особистого прийому громадян директором Департаменту та його заступниками. Так протягом 2014 року було прийнято 48 осіб. Прийом громадян проводиться директором, а також його заступником у встановлені Графіком дні та години. Графік особистого прийому Департаменту затверджений наказом від 24 лютого 2014 року за № 11. Інформаційні стенди в Департаменті оформлені належним чином. Так, Департаментом забезпечено розміщення актуальних інформаційних матеріалів щодо роботи Департаменту, графіків особистого прийому та іншої корисної інформації, інформаційних правороз’яснювальних матеріалів. Департаментом щорічно забезпечується підготовка та розповсюдження інформаційно-методичних матеріалів. Так, в 2014 році було підготовлено роз’яснювальний матеріал щодо проведення розрахунків за оренду землі та майна у сільському господарстві у 2014 році, який розповсюджено по області через районні державні адміністрації зацікавленим підприємствам,
4
установам, організаціям. Крім того, Департаментом здійснюється контроль за оприлюдненням та доведенням роз’яснювальної інформації райдержадміністраціями до відома керівників суб’єктів господарювання – орендарів та сільського населення (кількість проведених нарад, інформування на сходках села, висвітлення інформації у районних ЗМІ), про що складається відповідна звітність. Крім того, Департаментом здійснюється розповсюдження правороз’яснювальної інформації на виконання окремих доручень облдержадміністрації. Організація і проведення роботи, пов'язаної з підвищенням кваліфікації працівників Департаменту, до функціональних повноважень яких належить правове інформування здійснюється на належному рівні. Упродовж 2014 року 17 працівників Департаменту пройшли підвищення кваліфікації шляхом участі у семінарі та 9 працівників за професійною програмою у державному навчальному закладі «Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій Кіровоградської обласної державної адміністрації». Крім того, працівниками, до обов’язків яких входить правове інформування в Департаменті також було підвищено кваліфікацію. Так, начальником відділу правового забезпечення, врегулювання відносин власності та дорадництва Бойко І.В. було взято участь у семінарі-тренінгу, проведеним Національною асоціацією сільськогосподарських дорадчих служб України; семінарі «Європейський досвід запровадження системи оцінки якості сільськогосподарської продукції за допомогою зазначення географічного походження», у міжнародних практичних конференціях на теми: «Кооперація – шлях до підвищення ефективності: німецький досвід для України» та «Інноваційне дорадництво на шляху Євроінтеграції» в рамках проведення міжнародної виставки рентабельного високоефективного сільського господарства «Інтерагро-2014», пройшла навчання у сфері здійснення державних закупівель та навчальному семінарі-тренінгу для місцевих кооперативних інструкторів, організованого Національною асоціацією сільськогосподарських дорадчих служб України за підтримки проекту USAID проекту АгроІнвест. . Крім того, протягом 2014 року 2 спеціалістами відділу правового забезпечення, врегулювання відносин власності та дорадництва було підвищено кваліфікацію. Спеціалістами Департаменту приймається участь в щомісячних навчаннях, які організовуються державним навчальним закладом «Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій Кіровоградської обласної державної адміністрації». Результати навчання оформлюються матеріалами, до яких входять план підготовки навчання, та інформація про проведення навчань, роздаткові матеріали тощо.
5
На виконання Указу Президента України від 18 жовтня 2001 року № 992 "Про національну програму правової освіти населення" Департаментом проводиться відповідна робота в межах компетенції. Начальник відділу правового забезпечення, врегулювання відносин власності та дорадництва Бойко І.В. є членом Кіровоградської обласної міжвідомчої координаційно-методичної ради з правової освіти населення згідно спільного розпорядження голови облдержадміністрації та голови облради «Про новий склад обласної міжвідомчої координаційно-методичної ради з правової освіти населення» від 28 січня 2014 року №17-р/28-гр та приймає участь у здійсненні правоосвітньої діяльності області. Департамент не є учасником Обласної програми з правової освіти населення на 2011-2015 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 10 вересня 2010 року № 958. В цілому за результатами проведеної планової перевірки стану правової освіти в Департаменті агропромислового розвитку Кіровоградської обласної державної адміністрації встановлено, що порушень норм чинного законодавства щодо правової освіти в Департаменті не виявлено, стан правової освіти знаходиться на належному рівні та підлягає поширенню серед інших зацікавлених підприємств, установ, організацій.