МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ Головне управління юстиції у Кіровоградській області
Право на охорону здоров’я.
Довідковий посібник (у формі питання-відповідь)
Розроблено провідним спеціалістом відділу правової роботи, правової освіти, реєстрації НПА та систематизації законодавства ГУЮ у Кіровоградській області — Пільгуй-Панченко К.М Листопад, 2014
Кіровоград —2014
СТР. 11
Для нотаток
У зв'язку з тим, що охорона здоров’я є пріоритетним напрямком державної діяльності, цей методичний посібник розроблено з метою підвищення правової обізнаності людей в сфері захисту прав на охорону здоров’я. .
____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
СТР. 3
СТР. 10
Список використаної літератури
Конституція України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. Електронний ресурс: [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80];
Закон України “Основи законодавства про охорону здоров’я” вiд 16.01.2003 № 435-IV. Електронний ресурс: [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2801-12];
Цивільний кодекс України вiд 19.11.1993 № 2801-XII. Електронний ресурс: [http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/435-15];
Закон України “Про Уповноваженого Верховної ради з прав людини” від
Якими основними міжнародними нормативно-правовими актами, ратифікованими Україною, регламентується право на охорону здоров’я?
23.12.1997 № 776/97-ВР. Електронний ресурс: [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/ show/776/97-%D0%B2%D1%80];
Цивільний кодекс України вiд 19.11.1993 № 2801-XII. Електронний ресурс: [http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/435-15];
Цивільний
процесуальний
кодекс
України
18.03.2004
№
1618-IV.
Електронний ресурс: [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1618-15];
Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 № 8073X. Електронний ресурс: [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/80731-10];
Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV. Електронний ресурс: [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2747-15];
Кримінальний процесуальний кодекс України // Відомості Верховної Ради України
вiд
13.04.2012
№
4651-VI.
Електронний
ресурс:
[http://
zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17];
Постанова КМУ “Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоров’я та вищих медичних закладах освіти” від 17.09.1996 № 1138. Електронний ресурс: [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/ show/1138-96-%D0%BF];
Берн І., Езер Т. Права людини у сфері охорони здоров’я: практичний посібник / За наук. ред. І. Сенати. — Львів. — Вид-во ЛОБФ “Медицина і право”. — 2012. - 552 с.
Загальна декларація прав людини, була прийнята 10.12.1948 року; Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права 1966 року, ратифікований Україною 19.10.1973 року; Європейська Конвенція про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність поводженню, ратифікована Україною 24.01.1997 року; Європейська соціальна хартія (переглянута), ратифікована Україною 14.09.2006 року; Європейська Конвенція із захисту прав людини та основних свобод, яка набула чинності для України 11.09.1997 року; Конвенції про права дитини, ратифікована Українською РСР 27.02.1991 р. Якими основними нормативно -правовими актами регулюється право на ох орону здоров’я в Україні?
* Конституція України від 28.06.1996 року; У статті 49 Конституції зазначено, що «кожен має право на охорону здоров’я, медичну допомогу та медичне страхування. Охорона здоров’я забезпечується державним фінансуванням відповідних соціально-економічних, медико-санітарних і оздоровчо-профілактичних програм». Відповідно до Конституції України медична допомога в державних і комунальних установах надається безкоштовно. При цьому обумовлюється, що діюча мережа таких закладів не може бути скорочена. * Цивільний кодекс України від 16.01.2003 року; Цивільний Кодекс України передбачає право кожної особи на медичну допомогу на охорону здоров’я і на безпечне для життя і здоров’я навколишнє природне середовище. * Основи законодавства про охорону здоров’я від 19.11.1992 року, які закріпляють непорушне та невід’ємне право кожної людини на
СТР. 4
СТР. 9
охорону здоров'я, тощо. Що включає в себе право на охорону здоров’я? Право на охорону здоров’я включає в себе: гідний життєвий рівень, у тому числі їжа, одяг, житло, медичний догляд та соціальне обслуговування і забезпечення, який є необхідним для підтримання здоров’я людини;
безпечне для життя і здоров’я навколишнє природне середовище;
санітарно-епідемічне благополуччя території і населеного пункту, де проживає громадянин;
безпечні і здорові умови праці, навчання, побуту та відпочинку;
кваліфіковану медико-санітарну допомогу, у тому числі вільний вибір лікаря, вибір методів лікування відповідно до його рекомендацій і закладу охорони здоров’я;
достовірну та своєчасну інформацію про стан свого здоров’я і здоров’я населення, у тому числі існуючі і можливі фактори ризику та їх ступінь;
участь в обговоренні проектів законодавчих актів і внесення пропозицій щодо формування державної політики в галузі охорони здоров’я;
участь в управлінні охороною здоров’я та проведенні громадської експертизи з цих питань у порядку, передбаченому законодавством;
можливість об’єднання в громадські організації з метою сприяння охороні здоров’я;
правовий захист від будь-яких незаконних форм дискримінації,
Які існують форми зах исту прав на охорону здоров ’я окрім судових? Позасудові форми захисту це: звернення за захистом до посадової особи, або відповідного органу влади у сфері охорони здоров’я. Засобами такого захисту може бути заява, клопотання або скарга.
Чи може допомогти зах истити право на охорону здоров ’я Уповноважений Верховної ради з прав люд ини? Згідно Закону України “Про Уповноваженого з прав людини” від 23.12.1997 парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина та захист прав кожного на території України і в межах її юрисдикції на постійній основі здійснює Уповноважений Верховної Ради з прав людини. Розгляд звернень, скарг та клопотань розглядається на підставі Закону України “Про звернення громадян”. Важливо знати, що Уповноважений не може розглядати тих звернень, які розглядають в судовому порядку. Відповідь на звернення повинна буди надана особам не пізніше одного місяця від надходження, а у тому випадку коли звернення не потребує додаткового вивчення або невідкладно, або не пізніше п'ятнадцяти днів.
Корисна інформація ! Гаряча лінія Уповноваженого Верховної ради з прав людини: 044-253-75-89, 0-800-50-17-20 253-53-94 Гаряча лінія Міністерства охорони здоров’я: 0-800-801-333
СТР. 5
СТР. 8
Який порядок захисту права на охорону здоров ’я в кримінальному провадженні?
пов’язаних зі станом здоров’я;
відшкодування заподіяної здоров’ю шкоди;
оскарження неправомірних рішень і дій працівників, закладів та органів охорони здоров’я;
У випадку скоєння злочину, яке посягає на здоров’я людини особа має право в усній або письмовій формі звернутися з заявою. Так, статтею 214 Кримінально-процесуального кодексу передбачено що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов’язані прийняти та зареєструвати заяву чи повідомлення. Необхідно зазначити, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Як передбачено ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов’язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
можливість проведення незалежної медичної експертизи у разі незгоди громадянина з висновками державної медичної експертизи, застосування до нього заходів примусового лікування та в інших випадках, коли діями працівників охорони здоров’я можуть бути ущемлені загальновизнані права людини і громадянина;
право пацієнта, який перебуває на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров’я, на допуск до нього інших медичних працівників, членів сім’ї, опікуна, піклувальника, нотаріуса та адвоката, а також священнослужителя для відправлення богослужіння та релігійного обряду.
В чому сутність права на безоплатну медичну допомогу?
Важливо, що кримінальні справи при скоєні злочинів, які порушують право на охорону здоров’я в порядку кримінального провадження розглядаються та тій території, якій було скоєно злочин. У якому випадку порушення прав у сфері охорони здоров’ я розглядаються в порядку адміністративного судочинства? У випадку необхідності оскарження протиправних рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади чи органу місцевого самоврядування. Так, в такому порядку можна оскаржити дії, бездіяльність чи протиправні рішення Головного лікаря закладу охорону здоров’я, місцевого або обласного управління здоров’я, а також Міністерства охорони здоров’я України. Способом захисту прав на охорону здоров’я є адміністративний позов, який подається за місцем знаходження відповідача або позивача (ст. 19 КАСУ).
відповідальності арешту.
Конституцією України передбачено надання в державних та комунальних закладах охорони здоров’я право на безоплатну медичну допомогу. В тому випадку, коли в таких установах відбувається незаконна вимога оплати медичної допомоги, особу може бути притягнуто до кримінальної та застосовано покарання у вигляді штрафу або
СТР. 6
Що входить до поняття “безоплатна медична допомога”? До безоплатної медичної допомоги відносять надання такої допомоги як: швидка, невідкладна, стаціонарна, амбулаторна, допомога сільським жителям (долікарська), стоматологічна допомога (невідкладна) тощо. Існує затверджений перелік послуг, які в медичних закладах надаються оплатно. Такий перелік затверджений Постановою КМУ “Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоров’я та вищих медичних закладах освіти” від 17.09.1996. До таких послуг, наприклад, відносять медичні огляди перед влаштуванням на роботу, для складання іспиту на керування автотранспортом, для отримання дозволу носити зброю, корекція зору за допомогою окулярів та контактних лінз, оздоровчий масаж, гімнастика, бальнеологічні процедури тощо.
Як реалізуєть ся право на вільний вибір місця лікування? Дуже часто людина стикається з ситуацією, коли проживання зареєстровано в одному місці, але фактично вона проживає у зв’язку з певними обставинами в іншому. Нажаль, як показує практика, дуже часто людині відмовляють в надані медичної допомоги за місцем фактичного проживання. Але це є порушенням права людини на вільний вибір місця лікування, адже іноді хворій людині потрібно звернутись у ближчу до нього медичну установу. Для того щоб обслуговуватись в медичній установі, якій бажаєте необхідно написати заяву на ім’я головного лікаря установи, з проханням поставити на облік за місцем фактичного проживання. У випадку відмови, необхідно говорити, про те, що в Законі України «Основи законодавства України про охорону здоров'я», чітко визначено право
СТР. 7
пацієнта на вільний вибір лікаря та місця лікування. Також, у випадку відмови необхідно підкреслювати про можливість притягнення особи до кримінальної відповідальності за відмову у наданні медичної допомоги.
Які існують способи захисту у випад ку порушення прав у сфері охорони здоров’ я? Важливо, що існують позасудові форми захисту.
судові
та
Захист прав людини у сфері охорони здоров’я у судовій формі здійснюється у порядку цивільного, кримінального, адміністративного судочинства.
Яким чином зд ійснюється судова форма захисту прав в порядку цивільного судочинства? В порядку цивільного судочинства захист права на охорону здоров’я здійснюється шляхом подання позовної заяви до суду. Це може бути позов про відшкодування шкоди, завданого здоров’ю, або позов про припинення дії, яка порушує право, або позов про визнання правочину недійсним. Важливо знати, що у правовідносинах які виникають стосовно відшкодування шкоди, завданої каліцтвом позовна давність не застосовується. При направлені позовної заяви необхідно докласти копії всіх необхідних документів (медична довідка тощо).
В який суд необхідно направляти позовну заяву про відшк одування шкод и, завд аної каліцтвом, іншим ушкодження здоров ’я? Такий позов може подаватись за зареєстрованим місцезнаходженням відповідача (юридичної або фізичної особи), за зареєстрованим місцезнаходженням позивача, за місцем заподіяння шкоди або за місцем, де виконувався договір. Загалом справи які стосуються сфери охорони здоров’я розглядаються за загальними правилами цивільного судочинства. Але деякі особливості в такій категорії справ полягають у порядку подання та розгляду судом доказової бази по справі.