№ 7 (1425) 13 февраля 2019 г.
Погоня за эффективностью. Евгений Дешевых, начальник краевого управления по туризму, — о проблемах в туристской и игорной зонах и их решении
Нужно ли региону брать больше кредитов? Обсуждение дилеммы, мнения экспертов, прогнозы
Стр. 4
Стр. 2
У Томенко появился политический вицепремьер Им стал Денис Губин, ранее работавший в группе «Интер РАО» Елена Маслова lenaf@altapress.ru
Д
енис Губин приехал в Барнаул из Москвы, где возглавлял направление по работе с органами власти и общественными организациями в группе «Интер РАО». Чиновник приступил к работе заместителем председателя правительства Алтайского края 12 февраля.
Авиа-ЧП При падении с трапа в барнаульском аэропорту несколько пассажиров получили серьезные травмы Лариса Васильева, Константин Санталов news@altapress.ru
12
февраля в барнаульском аэропорту им. Г. С. Титова во время посадки пассажиров в самолет «Уральских авиалиний» (рейс Барнаул – Москва) произошло обрушение верхней площадки автотрапа. По информации следователей, из-за надлома стойки корзины шесть человек упали на бетон. Минздрав Алтайского края сообщил, что троих из них госпитализировали в травматологическое отделение
«Краевой клинической больницы скорой медицинской помощи». Остальным госпитализация не потребовалась. По последним данным, один из троих людей, отправленных в медучреждение, уже отпущен домой. У второго пострадавшего перелом ноги, у третьего подозрение на ушиб позвоночника или перелом ребра. Угрозы их жизни нет. После падения людей правоохранители возбудили уголовное дело по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей. Сейчас в аэропорту создана комиссия, работают специалисты межрайонного следственного комитета на транспорте СК РФ, представители Западно-Сибирской проку-
ратуры, минтранса, работники авиапредприятия и другие. Правоохранители устанавливают все обстоятельства произошедшего. В пресс-службе компании «Уральские авиалинии» сообщили, что в качестве причины травмирования пассажиров рассматривается нарушение конструкции площадки самоходного трапа. При этом минтранс отметил, что трап проходил проверку согласно регламенту в октябре 2018 года. Тогда замечаний не выявили. В интернете опубликован ролик с моментом падения людей с трапа, он также попадет под пристальное изучение комиссии. Самолет вылетел из аэропорта Барнаула в Москву через два часа после инцидента.
ЦИФРА
2,5 метра — с такой высоты произошло падение пассажиров
ФАКТ Инциденты в российских аэропортах с трапами происходят нередко. К примеру, 28 сентября 2017 года в аэропорту Пулково (СанктПетербург) обрушился трап, когда пассажиры выходили из самолета. С высоты трех метров упала женщина 1973 года рождения и ее полуторагодовалая внучка. Они были госпитализированы. У женщины диагностировали перелом ноги, а девочка получила травму головы. Ребенку сделали операцию, девочка находилась в реанимации в тяжелом состоянии, но спасти ее жизнь не удалось.
Новый вице-премьер будет курировать несколько ведомств: департаменты края по внутренней и по информационной политике, министерства культуры и спорта, управления по печати и по молодежной политике. То есть он замкнет на себе общественно-политический и медийный блоки. До его назначения этот блок временно курировал зампред правительства Виталий Снесарь, который вел это направление в команде эксгубернатора Александра Карлина.
Что известно о Денисе Губине Мы выяснили подробности его биографии: как он связан с журналистикой, ядерными отходами, сколько зарабатывал и почему присутствовал на инаугурации Александра Карлина. 1. Денис Губин окончил геофак МГУ в 1996 году, а в 2009-м — Нацио нальный институт им. Екатерины Великой (учредители — Ассоциация офицеров запаса Вооруженных сил «Мегапир» и Общероссийский профессиональный союз военнослужащих). 2. В 1995–1997 годах (ему было 25– 27 лет) работал генеральным директором, исполнительным продюсером компании «Корпорация Момент Истины». Одним из ее учредителей был Олег Слабынько, российский ж у рна лист, продюсер телепрограмм начала 1990-х годов, которого в 1996‑м убили в своей квартире выстрелами в грудь и голову.
Позже Губин возглавил ЗАО «Крылья ТВ». 3. В 2002 году он стал начальником информационно-аналитического управления во вновь созданном Всероссийском добровольном обществе «Спортивная Россия», которое возглавила депутат и бывшая фигуристка Ирина Роднина. А в 2007– 2008 годах был ее помощником как депутата Госдумы. 4. В 2008 году Денис Губин пришел в администрацию президента, в управление по внутренней политике. Он стал замначальника департамента по работе с регионами. На этом месте курировал регионы Сибирского федерального округа, в том числе Алтайский край. В 2009 году он даже присутствовал на инаугурации Александра Карлина. 5. В 2012 году, когда Дмитрий Медведев покинул пост президента России, Губин перешел из администрации в правительство, где стал референтом в департаменте по формированию системы «Открытое правительство». 6. В 2014–2016 годах Губин работал заместителем гендиректора по работе с регионами Национального оператора по обращению с радиоактивными отходами «Росатома». В 2015 году, в частности, он приезжал в Архангельскую область, чтобы аргументировать создание там полигона захоронения ядерных отходов, писала «Правда Севера». На этом месте по итогам 2016 года Губин имел среднемесячную зарплату 522,9 тысячи рублей, сообщал сайт «Росатома». 7. Затем Губин перешел в группу «Интер РАО», где возглавил направления по работе с органами власти и общественными организациями. 8. Полный тезка Губина значился в списке людей, которые несли факел во время эстафеты олимпийского огня в Одинцово. Остается главный вопрос: какая мотивация могла привести Дениса Губина в Алтайский край, даже на пост вице-премьера?
2
Будь в курсе
№ 7 13.02.2019 | Свободный курс
ФАКТ Общая позиция правительства и мэрии: территория должна быть сохранена как парк
Не допустить застройки Глава Алтайкрайимущества прокомментировала будущее парка «Изумрудный» и перспективы его застройки
Придется вернуть Французский писатель пострадал из-за лопнувшего алтайского банка Надежда Скалон skalon@altapress.ru
Надежда Скалон skalon@altapress.ru
У
номеров, власти отказались принимать его по акт у приема-передачи земельного участка. Причина в том, что на территории парка есть объекты «с неизвестной судьбой», пояснила глава ведомства. Есть открытый бассейн. Есть колесо обозрения, эксплуатация которого, по словам руководителя, опасна, есть скалодром, бывший автодром и так далее.
часток под парком «Изумрудный» будет выставлен на аукцион, его территорию сохранят как парк и не допустят застройки. Об этом заявила начальник управления имущественЕлена Зинкова: ных отношений Алтайского края Елена Зинкова. — А сейчас «Лидер» заставляет нас принять учаОна поддержала иницисток обратно с этими объативу барнаульцев саектами. Мы этого сделать мостоятельно заняться не можем, потому что нам озеленением парка и вынужно решить их юридичеразила свое отношение скую судьбу. к тому, что произошло с «Изумрудным» за поЕсли суд потребует приследний год. нять у часток с имущес т вом, в да л ьней шем, Что хотят видеть вероятно, пройдет провласти на этой цедура признания его территории бесхозяйным, после чего Елена Зинкова поясни- оно будет демонтировала: участок под парком но. Но судебный процесс относится к землям, соб- с компанией «Лидер» «не ственность на которые не тормозит наших действий разграничена. Это и не в отношении парка», скакраевая земля, и не му- зала Зинкова. ниципальная. И сейчас ей распоряжается Алтай- Что будет с парком крайимущество. дальше С другой стороны, благоустройство, организа- Власти намерены найти ция отдыха горожан и для «Изумрудного» надежус т ройс т во мес т дос у- ного инвестора, пояснила га — это вопросы местного глава ведомства. значения, то есть властей Барнаула. В связи с этим Елена Зинкова: проблемой парка «Изум- — Мы делаем это вместе с рудный» краевые власти городом, не дожидаясь сузанимаются совместно с дебного решения. Готовим городскими. территорию парка к проОбщая позиция прави- ведению аукциона. Чтобы тельства и мэрии: терри- в тот момент, когда город тория должна быть сохра- скажет «у нас есть потеннена как парк. циальные инвесторы, которые понимают задачу», Елена Зинкова: мы объявили аукцион. — Мы все не хотели бы допустить застройку парков До того как выставить уча(«Изумрудный» и «Юбисток на аукцион, необходимо сделать уточнения лейный». — Прим. ред.) кадастрового плана — на многоэтажным жильем. участке есть постройка площадью 21 кв. метр, ее Почему власти нужно «вырезать», потоне приняли парк у му что на аукцион может компании «Лидер» быть выставлена только Краевые власти подписа- свободная земля. Кроме того, краевые ли соглашение о расторжении договора аренды власти предложат городучастка с компанией «Ли- ским разработать проект дер» по обоюдному согла- п ла н и р овк и т ерри т о сию. Но, как уже сообщал рии — официа льно у т«СК» в одном из прошлых вержденный и юридиче-
Б
руно Виане, живущий в Москве французский писатель и историк-любитель, должен вернуть больше 1,5 млн рублей обанкротившемуся алтайскому «Тальменка-банку». К такому выводу пришел арбитражный суд края. Француз был вкладчиком банка, но досрочно снял деньги в тот период, когда у организации уже начались большие проблемы.
Путешествие в Московию
ски значимый документ. Чтобы потенциальный инвестор ви дел основн ые п ар а ме т ры т ог о, что хотят иметь власти на этой территории. Это будет не тот проект, который подготовила (но официально не утвердила) в свое время компания «Лидер». Елена Зинкова не стала давать оценку действиям арендатора — компании «Лидер». Но она признала, что у нее не получилось многое «в смысле благоустройства». Ненадлежащим образом исполнялись обязанности по внесению арендной платы, в связи с этим договор с компанией и был расторгнут. Что касаетс я выруб ки нескольких сот дере-
вьев, то Зинкова назвала ревьев в парке, Елена Зинтему очень болезненной, кова поддержала. но ос тереглась дават ь оценки. Елена Зинкова: «Не могу давать оцен- — Было несколько публикаку, почему так полу чи- ций на эту тему, и были вылось. Но, наверное, соот- сказывания о том, что мы ветствующие оценки даст не сможем ничего сделать, суд. Вы знаете, что уго- пока не определится холовное дело есть, и уже зяин. Мы внимательно изначались заседания. По- учили все стороны вопроса терпевший — город Бар- и не видим препятствий к наул», — сказала руково- тому, чтобы народ мог редитель ведомства. ализовать свою инициативу по озеленению парка. Люди бьют во все колокола. Как краевые Если граждане пожелают власти относятся это сделать, мы пойдем к инициативе вместе с ними. Единственбарнаульцев ное, хочу оговориться: Интересно, что инициа- схему посадки деревьев, тиву жителей Барнаула, наверное, надо с городом предложивших горожа- согласовать, чтобы нечанам общими усилиями янно не нарушить какиезаняться посадками де- либо коммуникации.
Народный парк Депутат краевого Законодательного собрания Владислав Вакаев предлагает разработать концепцию народного парка на месте почти уничтоженного «Изумрудного». Об этом он рассказал на своей странице в Facebook.
написал Вакаев. — Хочу особо отметить, что это должен быть не столько ландшафтный, сколько социальный проект». По мнению депутата, парк должен стать цент р ом п ри т я ж е н и я с а мых разных социальных групп. Также необходимо привлечь к работе над «народным парком» и бизнес.
«Как я это вижу. Нам нужно собрать оргкомитет, ко т оры й ра з раб о т ае т концепцию “народного Владислав Вакаев: парка” и подготовит про- — Например, компанию ект его реконструкции, — «Алтайлес», имеющую раз-
витую инфраструктуру по выращиванию саженцев, и двух крупных застройщиков Барнаула, которые реализуют проекты недалеко от парка.
Преподаватель математики в московском французском лицее Бруно Жозеф Клод Виане недавно выпустил книгу «Путешествие Жана Соважа в Московию в 1586 году». Но его личное путешествие в Московию, где он живет больше 10 лет, обернулось для него финансовой неудачей. Он был вкладчиком зарегистрированного в Барнауле «Тальменкабанка» с мая 2016 года. А банк обанкротился. Сначала, впрочем, все шло неплохо.
Забрал досрочно Бруно Виане сделал вклад — 1,384 млн рублей под 12,5% годовых, оформив договор в московском филиале. А чуть позже открыл еще два маленьких вклада — по 10 тыс. в каждом. Основной вклад писателя был рассчитан на 365 дней, так что забрать деньги он мог лишь в мае 2017-го. Но снял он деньги со вклада 16 января, следует из решения арбитражного суда, хотя сразу после новогодних каникул у банка уже начались большие проблемы, а 17 января вообще остановились все платежи. В тот день банк не принял 245 отправленных клиентами платежных документов, указано в материалах арбитража. Более того, сняв свои деньги досрочно, Виане получил еще и приличные проценты по вкладу. Хотя, по правилам этого вклада, при досрочном снятии проценты начисля-
ются маленькие — по ставке вклада «До востребования». Общая сумма, которую ему выплатили, составила 1,558 млн рублей.
Не имел права забирать деньги Заявление о признании недействительной этой сделки — получения французом денег с вклада — подал в арбитраж конкурсный управляющий обанкротившегося банка. Арбитраж Алтайского края его требования удовлетворил. Логика судей во всех подобных делах одна. Сделки, совершенные меньше чем за месяц до назначения в проблемный банк временной администрации, по закону признаются недействительными. У банка отозвана лицензия 23 января 2017 года, временная администрация назначена в этот же день. Г-н Виане забрал деньги за неделю до этого. Значит, должен вернуть всю сумму.
Как объяснялся вкладчик Представитель писателя-историка на суде утверждал: тот не знал о проблемах в банке, и к тому же эта операция совершена в рамках обычной хозяйственной деятельности. Но суд он так и не смог убедить. По мнению судьи, Виане не предоставил каких-либо разумных оснований для досрочной выдачи денег. И сделка вышла за рамки обычной хозяйственной деятельности. Из определения арбитражного суда по иску конкурсного управляющего «Тальменка-банка» к Виане Бруно Жозефу Клоду: «Получив через кассу банка денежные средства в сумме 1 558 000 рублей, он получил предпочтительное удовлетворение своих требований». Впрочем, ситуация эта в финансовом смысле не безнадежная. Суд отдельно оговорил: при условии возврата суммы вкладчик может получить страховое возмещение по вкладу. Сумма эта, правда, не более 1,4 млн рублей, остальное — в очереди вместе с другими кредиторами. Решение о взыскании с Бруно Виане 1,558 млн рублей суд вынес в конце 2018 года, и, судя по картотеке арбитража, он не стал его оспаривать.
Депутат имеет в виду компании «Селф» (комплекс «Столичный») и «Строи тельна я перспек т ива» (комплекс «Две эпохи»). Он также думает, что в стороне не останется и «Мария-Ра», известная своей поддержкой социально значимых проектов.
Жить небедненько и не на свои Эксперты рассказали, почему региону нужно брать кредиты Елена Маслова lenaf@altapress.ru
У
ход министра финансов региона Владимира Притупова в аппарат правительства России вновь спровоцировал дискуссии о том, нужно ли Алтайскому краю брать кредиты. Якобы из-за этого Притупов мог не сойтись во взглядах с губернатором Виктором Томенко. Брать или не брать краю кредиты? Найти решение этой дилеммы «СК» попробовал с помощью экспертов. Спикеров мы хотели разместить в разных углах условного ринга. Однако, как оказалось, в красный угол сейчас можно поставить только экс-губернатора края Александра Карлина, который неоднократно говорил, что незачем лезть в долговую петлю. Все остальные оказались в синем углу — сторонников наращивания долга оказалось значительно больше.
Красный угол: жить нужно по доходам Александр Карлин неоднократно приводил доводы в поддержку этой мысли. 1. Правительство РФ стало финансово поощрять те регионы, которые не накопили больших долгов. Благодаря этому в 2018 году край вошел в топ-5 по объему федеральных дотаций. В частности, регион дополнительно получил свыше 4 млрд рублей. Александр Карлин: — Я считаю, было бы справедливым помогать не только тем, кто залез в долги во времена куда более благоприятные, чем сегодняшние, но и тем, кто вел взвешенную осторожную политику. 2. Если смотреть на то, сколько бюджетных денег приходится на жителя региона, то с учетом долговой нагрузки в Алтайском крае не все так уж и плохо, объяснял Карлин на своем отчете перед депутатами в 2018 году. Александр Карлин: — Да, если посчитать расходы на число жителей, вроде получается
больше в других регионах. Но в них «сидят» расходы и по обслуживанию долга. И если их вычесть, то окажется, что мы занимаем другие позиции. 3. У региона — хороший кредитный рейтинг. Карлин жестко выговаривал за коммерческие долги и главам городов и районов. В 2017 году из бюджета края муниципалитетам выделили 3,1 млрд рублей на погашение задолженности, в том числе по банковским кредитам. Их обслуживание по процентам обходилось в 160 млн рублей в год. Александр Карлин: — Никаких новых долгов, никаких походов в банк не должно быть!
Синий угол: без кредитования не будет прорыва
темпами, чтобы не просто «живем бедненько, но зато на свои», а затевая прорывные вещи, то, безусловно, надо заимствовать. Сколько? На каких условиях? Под какие проекты? Это следующие вопросы. Эксперты говорят: важно просчитать эффективность проектов, в которые привлекаются заемные средства. «Ес ли удастс я привлечь кредиты, относительно дешевые, и с умом их потратить, то ничего страшного нет. Неэффективными будут кредиты на латание какихто дыр», — говорит Степан Межов, директор института экономики, менеджмента и информационных систем АлтГУ. Его поддерживает Владислав Вакаев, депутат АКЗС («Справедливая Россия»), который также считает, что кредиты нельзя «проедать», а нужно «вкладывать в проекты, которые будут завтра приносить деньги».
Без заимствований ни одна экономика в мире активно не развивается, это неоспоримо, считает Владимир Семенов, лидер фракции ЛДПР в Владимир Семенов: — Мы понимаем, что должны полукраевом Заксобрании (АКЗС). чить в результате этих заимствоВладимир Семенов: ваний. Вначале — новые рабочие — Если территория планирует разместа, новые производственные виваться, причем опережающими площадки и, соответственно, допол-
нительную налогооблагаемую базу. А она позволит и обслуживать, и возвращать заимствования. Эксперты назвали несколько возможных направлений, в которые можно было бы вкладывать заим-
ствования: модернизация территории и экономики Барнаула, строительство четырехполосной трассы на Бийск, инвестирование в развитие бизнеса через инструменты господдержки, межвузовский бизнес-инкубатор.
Сколько может взять взаймы край? 17 января Виктор Томенко встретился с главой банка «Открытие» Михаилом Задорновым, который заявил, что «банк готов оказывать финансовую поддержку региональному бюджету, а также организовать выпуск облигационного займа Алтайского края в 2019 году». О возможности выпустить облигации Томенко заявил еще в июне, когда был в статусе и. о. В ноябре 2018 года Владимир Притупов рассказал нашему изданию, что такая возможность в бюджете на 2019 год предусмотрена. Но только под крупные инфраструктурные проекты, а не на повышение, скажем, зарплаты. Однако анализ документа показывает, что о крупных масштабах
речи пока не идет. За сложными финансовыми формулировками скрывается простой смысл — разница между тем, что край может занять, и тем, что обязан погасить, не может быть больше 360 млн руб лей. Из них 200 млн могут быть по облигациям и 160 млн — по кредитам. То есть это по сути те деньги, которыми регион может распоряжаться. Эта цифра не взята с потолка. Она высчитана, как рассказал один из экспертов «СК», исходя из постановления федерального правительства конца 2017 года, которое прописывало порядок реструктуризации бюджетных долгов регионов. Алтайский край в этой реструктуризации тоже участвовал, поэтому обязан следовать постановлению.
Свободный курс | № 7 13.02.2019
ЦИФРА
530
Проблема 3
детей в настоящий момент занимаются в спортшколе «Динамо»
В ожидании камнепада В краевой столице разваливается здание стадиона «Трансмаш», в котором занимаются молодые футболисты
Анна Недобиткова kp_delo@altapress.ru
Б
олее 20 лет здание бывшего стадиона «Трансмаш», находящегося сейчас на балансе края, не видело капитального ремонта. Все помещения пришли в жуткое состояние: раздевалки в плесени, в спортивном зале холодно. Из-за того что в стене образовалась трещина, окна держатся на подпорках. Виктор Штерц, директор базирующейся здесь детской школы «Динамо», всерьез опасается, что кому-нибудь из ребят может упасть на голову кусок штукатурки.
СПРАВКА «Динамо» является старейшей и наиболее титулованной футбольной спортивной школой Алтайского края. Ее создали в 1969 году. В декабре 1997-го «Динамо» получило статус детско-юношеской школы олимпийского резерва.
В СШОР работают 15 тренеров, в том числе в трех филиалах — в Бийском, Волчихинском и Тальменском районах.
В 2018 году спортсмены школы «Динамо» приняли участие в 30 городских, 26 региональных и 12 всероссийских соревнованиях, на многих из которых заняли призовые места.
В профессиональных клубах страны выступает 41 футболист из Алтайского края. Каждый из них в свое время был воспитанником спортшколы «Динамо».
Что происходит со зданием школы? С самого утра в детской школе «Динамо» кипит жизнь. В восемь часов известный в крае тренер Александр Горбунов начинает гонять своих десятилеток. Тренировка у них проходит на первом этаже здания стадиона, которое построили еще в 1964 году. С того времени здесь ничего не поменялось. Деревянные окна промерзают, вытяжка сифонит так, что стоять рядом невозможно — моментально околеваешь. Паркет зала не меняли с момента открытия, вся внутренность у него прогнила. Четыре года назад, когда во время тренировки обвалился солидный кусок штукатурки, зал закрыли. Несколько лет помещение не эксплуатировали. После того как своими силами школа отремонти-
Фото Дмитрия Лямзина
ровала потолок, занятия возобновились. Правда, в корне проблему это не решило. В морозы температура воздуха в зале, где ребята занимаются в футболках, не поднималась выше +12...+15 градусов. Родители в шубах и куртках мерзнут здесь же. 11 февраля оценить масштаб бедствия на «Трансмаш» приехал министр спорта края Алексей Перфильев. Сам он рассказывает, что все детство провел на этом стадионе. Здесь катался на коньках, играл в настольный теннис и футбол. «В зале ничего не поменялось, только цвет пола», — поделился впечатлениями министр. Большинство помещений, где переодеваются дети, тоже не изменились: стены в них покрылись толстым слоем плесени, из мебели только деревянные покосившиеся лавки. Семь лет назад на «Трансмаше» базировалась любительская футбольная команда «Талиман», которая за свои деньги отремонтировала пару раздевалок, «зашив» их в пластик. Но и они уже выглядят потрепанными. На первом этаже здания в одном из подсобных помещений в стене образовалась трещина такого размера, что ладонь взрослого человека проходит спокойно. Из-за этого окно начало вываливаться наружу, сейчас с улицы его поддерживает деревянная балка. На фасад трехэтажного административного здания школы, построенного к Олимпиаде-80, теперь без слез не взглянешь: штукатурка обсыпается, оголяя старую кладку кирпича. Чтобы хоть как-то обезопасить проходящих мимо людей, руководство «Динамо» сдела ло ограждения. Автомобилисты тоже
предупреждены: возле школы не паркуются. Виктор Штерц больше всего опасается, что могут пострадать дети. Весной, когда талые воды польются с обветшавшей крыши, здесь вновь ожидают «камнепад». Внутри тоже все страшно: холодные помещения, старая проводка и стены, по которым каждую весну текут настоящие «водопады».
Когда в школе смогут провести ремонт? О плачевном состоянии школы говорилось уже неоднократно. Возмущенные родители регулярно публикуют «ужасы» «Трансмаша» в социальных сетях, руководство «Динамо» докладывает о них на официальных собраниях. Все бесполезно. Виктор Штерц говорит, что с 2013 года, когда дела стали совсем плохи, у него собралась солидная папка писем, которые направлялись в краевое управление спорта. Ответ по сути был один — на ремонт здания денег нет. Проблема еще и в том, что провести капитальные работы за счет выделяемых ей средств спортшкола не имеет права. В ее бюджете есть статья расходов только на косметический ремонт. «Динамо» проводит его как может. О привлечении внебюджетных источников в данном случае говорить не приходится, их не хватает даже на команду профессионалов. Сдвинуть ситуацию с мертвой точки удалось лишь летом 2018 года. Новое руководство ПФК «ДинамоБарнаул» во главе с полковником ФСБ Алексеем Мининым заказало обследование здания, после чего появилась возможность войти в крае вую адресную программу.
В 2019 году из регионального бюджета «Динамо» должны выделить 1 млн рублей на создание проектно-сметной документации по реконструкции разрушающегося здания. Как только смета будет готова, она пройдет экспертизу. Тогда же станет понятна итоговая сумма необходимых затрат. Учитывая неповоротливость бюрократической системы, все процедуры завершатся в лучшем случае к концу 2019 года. При таких раскладах ремонт на «Трансмаше» начнется не раньше 2020-го.
Где будут заниматься дети? Что до этого времени делать со школой, которая находится в предаварийном здании, большой вопрос. Сейчас в СШОР «Динамо» работают 34 группы и обучаются 530 детей различных возрастов. Виктор Штерц объясняет: при желании базироваться «Динамо» может и на других спортивных объектах города, например в новом манеже «Темп». Однако расходы на аренду недешевого искусст венного поля в бюджете школы не заложены. Собирать эти деньги с родителей не представляется возможным. По словам Алексея Минина, президента «Динамо-Барнаул», в летнее время количество детей, занимающихся на «Трансмаше», сократится. Здесь по федеральной программе планируется начать реконструкцию верхнего поля. Юных динамовцев переведут на основной стадион в центре Барнаула. Как ускорить ремонт самого аварийного здания, руководство клуба и министерство спорта будут еще обсуждать.
4
Первые лица Алтая
№ 7 13.02.2019 | Свободный курс
ФАКТ Евгений Дешевых восемь лет, в 2010– 2018 годах, возглавлял управление края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры
«Мы начали переосмысливать отношения с резидентами» Новый начальник управления по туризму — о решении проблем в туристской и игорной зонах Елена Маслова lenaf@altapress.ru
Р
ассказывают, что Евгения Дешевых назначили начальником краевого управления по туризму, чтобы навести порядок в этом ведомстве, в первую очередь в вопросах работы особых зон и кластеров. Он рассказал «СК», какие проблемы начал решать на крупнейших турплощадках, как идет работа с резидентами и «призрачный» ли бийский кластер «Золотые ворота».
«Бирюзовая Катунь»: идет адаптация — Одним из проектов, который вызывал в последнее время наибольшие вопросы, была турзона «Бирюзовая Катунь». Одна из ключевых проблем, говорят резиденты, — невозможность подключиться к сетям, мощности которых оказались избыточны. Говорилось и о трудностях в управлении зоной. Что сейчас происходит в «Бирюзовой Катуни»? — Потенциал этой туристической зоны по-прежнему большой. Вопрос в том, как эту площадку сделать максимально эффективной для развития экономики региона. Для этого нужно решить несколько задач. Первая — обеспечение доступности инженерной инфраструктуры для резидентов. Вторая — разработка эффективных мер привлечения инвесторов и повышение их мотивации. И третья — формирование всесезонного туристского потока. В последнем слу чае, на мой взгляд, необходимо объединять усилия с коллегами из Республики Алтай. Мы сможем друг друга усиливать. Определенные шаги мы уже сделали, и я надеюсь, что в ближайшее время губернаторы подпишут соответствующее соглашение. Состояние дел в «Бирюзовой Катуни» и в игорной зоне мы проанализировали. Есть понимание, что делать. Сейчас разрабатывается комплексная дорожная карта, которая структурирует нашу работу, разложит по полочкам и позволит нам вести ее на системной основе в составе межотраслевой рабочей группы. Что касается текущего состояния. В прошлом году, вы знаете, все имущество «Бирюзовой Катуни» передали в собственность Алтайского края и поставили на баланс профильным краевым органам. Например, электрические сети — на баланс министерства промышленности и энергетики, сети водоотведения и водоснабжения — на баланс минстроя и т. д. Все объекты сданы и введены в эксплуатацию. Но, действительно, некоторые из них, исходя из имеющихся мощностей, необходимо адаптировать под пока еще небольшие потребности резидентов. Это прежде всего сети водоснабжения и канализования. Что делается? Все сети прошли ревизию. Разработаны технические решения. Запущены соответствующие процедуры. Например, разработка проектно-сметной документации там, где это необходимо. Ведется работа по определению эксплуатирующих организаций. — А сейчас кто эксплуатирует сети? — Сейчас они просто стоят на балансе. Соответственно, резиденты к ним не подключены. Поэтому необходимо определить эксплуатирующие организации и передать им сети для работы. Это позволит выдавать техусловия на присоединение. Весь алгоритм будет прописан в дорожной карте. В этом году мы сможем подключить резидентов к электрическим и газовым сетям, часть — к воде. К сетям канализования — не ранее следующего года, тут надо быть реалистами. Это сегодня самый сложный вопрос. Но такие сроки мы перед собой ставим.
Ревизия резидентов — Раньше регулярно возникала путаница с числом резидентов «Бирюзовой Катуни». Сколько их сегодня в действительности? Кто из них реально работает, а кто нет?
— Сейчас в «Бирюзовой Катуни» зарегистрированы 24 резидента. Но одни работают круглогодично или только сезонно. Вторые активно строятся. А третьи находятся в стадии ничегонеделания. Последних — около трети. Хотя здесь важно разделить: есть те, кто зашел на площадку давно и не развивается, а есть те, кто стал резидентом только в прошлом году и лишь поэтому находится на предварительной стадии. — И что делать с теми, кто не работает? — Мы начали работу по ревизии резидентов, по переосмыслению взаимоотношений с ними. Под ревизией я пониманию оценку взаимных обязательств, взятых как властью, так и резидентами. — Есть ли резиденты, которые сейчас работают круглогодично? — Сегодня таких три. Это, конечно, не совсем позитивный момент. Однако резиденты, которые сейчас активно строятся, тоже намерены работать всесезонно. И это крупные проекты. Есть у нас в разработке еще три резидента: два — с крупными проектами, один — с чуть менее емким. Последний намерен установить кресельный подъемник для создания смотровой площадки на самой высокой точке турзоны. Я бы подчеркнул, что это инвесторы, с которыми мы сейчас находимся только на стадии переговоров. В их числе «Татнефть». Проект кресельного подъемника принадлежит известному на Алтае предпринимателю в сфере туризма Александру Проваторову и его единомышленникам.
Алтайские проекты не прошли — Недавно в СМИ появилась информация, что финансирование новой программы развития въездного и внутреннего туризма могут увеличить. В ее рамках, например, планируют выделить 2,1 млрд рублей на развитие Каракольских озер. А на что может рассчитывать Алтайский край? — Действие прежней программы завершилось в 2018 году. Сейчас Мин экономразвития России разрабатывает новую на 2019–2025 годы. Предполагается, что мы увидим ее в апреле-мае этого года. Концепцию программы утвердили в конце 2018 года. В ней сохранился кластерный подход. Сегодня озвучивается объем финансирования тех проектов, которые заявлялись еще весной 2018 года. Рос туризм ежегодно проводит конкурсный отбор таких проектов. Алтайский край в прошлом году также заявлял три проекта: «Ленточный бор» в Барнауле, спортивно-туристский кластер «Тягун» и «Предгорья Алтая». Есть несколько критериев, по которым оцениваются проекты. Проходной балл составлял до 77 баллов. Наши проекты набрали 63,3–61,3 балла.
Сократить штат, урезать активы — Счетная палата России выявила при проверке низкую эффективность вложенных в турзону средств. Грозит ли это краю какими-то санкциями? — Сам по себе вопрос о применении или неприменении каких-либо санкций, предусмотренных законодательством, находится в компетенции соответствующих госорганов. При этом я хотел бы отметить, что взаимные обязательства как федерация, так и Алтайский край выполнили, в том числе по софинансированию. Сейчас вопрос в эффективном использовании объектов и площадки в целом. При этом сама туристская зона не является какой-то коммерческой структурой. Это территория с особыми условиями ведения предпринимательской деятельности. Соответственно, ее эффективность можно будет оценивать только после выхода проектов всех резидентов на полную мощность. — Система СПАРК фиксирует убыточность ОЭЗ. Вы планируете повышать финансовые показатели? — СПАРК показывает убыточность управляющей компании (УК) ОЭЗ. То есть речь идет не о турзоне как таковой. Это все-таки разные вещи. Но я могу сказать, что мы предпринимаем действия по повышению экономической устойчивости УК. Движемся в трех направлениях. Первое — оптимизировать штатную структуру, «привязать» ее к сегодняшним потребностям. В свое время, когда работа турзоны находилась под федеральной юрисдикцией, в УК работали более 100 человек — колоссальное число. Штат УК должен быть сбалансированным и профессиональным, если мы хотим получить результат. Второе направление — разобраться с обременительными активами. Ведь собственность была передана абсолютно вся. А отдельные активы непосредственно УК не используются, но при этом она несет существенные расходы по их содержанию. И третье — разработка бизнесплана для развития УК, в котором будут определены источники ее гарантированного дохода. Изначально предполагалось, что УК будет наделена широким функционалом, прежде всего — по обслуживанию сетей и объектов, в целом инженерной инфраструктуры площадки. Но для этого нужны специализированные службы, штат профессионалов, определенные лицензии,
Предложение возглавить управление по туризму Евгению Дешевых сделал губернатор: «С одной стороны, для меня это было неожиданно. А с другой — учитывая, что в последнее время тема туризма в Алтайском крае стала активно обсуждаться, но не всегда позитивно, мне было приятно осознать доверие губернатора». Фото Дмитрия Лямзина
допуски и прочие разрешения. Сегодня мы понимаем, что эффективнее будет определить эксплуатирующие организации. А УК должна выполнять функцию «одного окна», чтобы для резидентов отношения со всеми организациями не были обременительными и чтобы они могли через одно окно решать свои задачи.
«Сибирская монета»: новый инвестор — Как сегодня управляется игорная зона? — Все, что мы говорили о «Бирюзовой Катуни», в полной мере касается и игорной зоны. Тот же подход, тот же алгоритм работы. Сегодня в игорной зоне нет управляющей компании. Возможно, мы подумаем над тем, не создать ли единую для двух зон УК, учитывая их территориальную близость и схожие задачи. Но пока эта идея не прорабатывалась. Поэтому сейчас еще не ясно, что такое объединение может дать с точки зрения финансовой и управленческой эффективности. — Есть ли шанс, что в «Сибирской монете» появятся новые резиденты? — Сейчас мы ведем переговоры с инвесторами, которые недавно представили нам эскизы своего проекта. Не так давно они сдали необходимый пакет документов в региональное минэкономразвития для предоставления им земельного
участка без торгов. Законодательство позволяет это сделать. Предполагаемая стоимость проекта составляет порядка 3,6 млрд рублей. Это инорегиональные инвесторы из Сибирского федерального округа. Но пока решение не принято.
«Золотые ворота»: границы расширили — Хотелось бы прояснить ситуацию с развитием бийского кластера «Золотые ворота». Изначально предполагалось, что он будет сформирован на въезде в город. Однако затем в его состав власти стали включать и действующие объекты в самом Бийске. Почему? И что сейчас представляет собой кластер? — Кластеры, подобные «Золотым воротам», самые сложные с точки зрения реализации. Они — автотуристские. Из 35 регионов, участвующих в федеральной целевой программе въездного и внутреннего туризма, такие созданы только в семи, включая Алтайский край. Их особенность в том, что они должны располагаться вне границ населенных пунктов и могут рассчитывать только на поток проезжающих мимо автотуристов. С точки зрения рентабельности для расположенного здесь бизнеса они уступают таким, скажем, кластерам, как «Барнаул — горнозаводской город». Концепция «Золотых ворот» разрабатывалась в далеком 2011 году.
С учетом того, что происходило в экономике, концепция менялась. И сегодня она больше адаптирована к современной конъюнктуре рынка. При этом основная цель осталась неизменной — это площадка по пути следования автотуристов, на которой они могут воспользоваться различными услугами: проживания, питания, приобретения необходимых вещей, получения первой медицинской помощи, услугами санитарных объектов. Первоначальные границы концепции расширили. Сначала кластер действительно располагался на въезде в город и вся инфраструктура создавалась на этой площадке. Затем было принято решение об увеличении границ кластера за счет более интересных для бизнеса площадок по ходу трассы непосредственно в Бийске. Это было сделано в рамках федеральной программы, не противореча ее правилам. Таких площадок оказалось три. Сегодня с семью инвесторами заключены соглашения. Все их проекты — в этой логике. И еще с тремя инвесторами ведутся переговоры по созданию объектов в границах первоначальной площадки, на въезде. Сей час объем в ложен н ы х средств составляет 1,150 млрд руб лей, в том числе внебюджетных — 800 млн. Если еще три инвестора зайдут на площадку и реализуют проекты, то объем внебюджетных вложений возрастет примерно на 800 млн рублей.
Когда состоится отбор следующей партии проектов, пока не ясно. Не исключено, что в Мин экономразвития скорректируют условия участия регионов. Может произойти апгрейд и самой программы, и подходов к ее реализации. Но в министерстве уже созданы рабочие группы по девяти направлениям, по восьми из них мы заявились для участия. Сегодня мы понимаем: когда бы, как бы ни была утверждена программа, у нас должен быть пакет качественных предложений. Мы планируем создать оценочные комиссии, которые бы позволили нам оценить слабые стороны трех ранее заявленных проектов. Мы хотим доработать их, в том числе с учетом опыта реализации предыдущих проектов. На мой взгляд, важно, чтобы в эти комиссии вошли представители бизнеса, научного сообщества, общественных организаций. Тогда бы взгляд был максимально профессиональным, объективным и публичным.
Свободный курс | № 7 13.02.2019
Самоуправление 5
ЦИФРА В Алтайском крае более 1,5 тысячи населенных пунктов, которые объединены в 643 сельсовета
Последний гвоздь В России хотят ликвидировать сельсоветы: как это оценивают алтайские эксперты? Елена Маслова lenaf@altapress.ru
Г
руппа депутатов внесла в Госдуму законопроект, который по сути предлагает упразднить сельсоветы, а вместо них создать более крупные муниципальные округа. Среди инициаторов и алтайский депутат Александр Прокопьев. Местные эксперты говорят однозначно: документ нужно обсуждать долго, подробно и со всеми. Иначе последствия могут оказаться подобны техногенной катастрофе.
Что предлагает законопроект?
Стелла Штань, представитель губернатора и правительства края в АКЗС: — Иногда, как говорят, у сельсовета, кроме флага и депутатов, ничего нет. Три основных условия существования сельсовета — наличие бюджета, собственности и представительного органа. У многих толком нет и этого. И мы создаем профанацию, ищем депутатов. В этом случае, возможно, есть резон в объединении — именно с точки зрения администрирования, консолидации властных полномочий, формирования бюджета. Штань также приводит пример Барнаула и Первомайского района: «Мы же понимаем, что Фирсово — это фактически Барнаул, хотя относится к району. Есть логика в том, чтобы включить этот населенный пункт в городской округ Барнаул». Однако на этом плюсы практически заканчиваются.
Чем чревато?
Прежде всего предлагается создать новый вид образования — муниципальный округ. В него могут объединить все сельсоветы района (и 1. Угроза самоуправлению даже нескольких). При этом сами сельсоветы как По словам Бориса Трофимова, в Аладминистративные единицы лик- тайском крае сегодня более 1,5 тывидируют. Со всеми вытекающими: сячи населенных пунктов, которые у них не будет своих бюджетов, гла- образуют свыше 600 сельских посевы, депутатов, полномочий и т. д. Все лений (в один сельсовет может вхоперейдет на уровень округа. дить несколько деревень). Сегодня, чтобы объединить муниципалитеты, нужно обязатель- Борис Трофимов: но провести референдум, причем — Наш регион может потерять знаусловия по участию и числу согла- чительную часть сельских совесившихся жесткие. тов, а значит, под угрозой принцип Также корректируется понятие самоуправления. В этом минус. И городского округа. В него может вхо- для меня приоритет не в экономии дить несколько населенных пун- средств, а исключительно в возможктов, но не менее двух третей насе- ности предоставления доступных и ления должны проживать в городе. качественных услуг проживающим В законопроекте не говорится, на этих территориях. А это может как будет формироваться власть в стать возможным лишь в том случае, округах: как станут определять глав, когда люди смогут получать весь сколько депутатов войдет в предста- спектр муниципальных и госуслуг в вительный орган и как вообще он электронном виде, будучи уверенбудет организован. Например, сей- ными интернет-пользователями. час некоторые районные собрания депутатов в крае формируются из Стелла Штань также уверена, что глав поселений, которых в случае повсеместно упразднять одноуровпринятия документа не станет. невую систему управления, осоАвторы проекта предлагают уста- бенно волевым решением, непрановить переходный период до 1 ян- вильно. варя 2025 года.
В чем плюсы?
2. Большие социальные риски Глава краевого департамента по вопросам внутренней политики Юрий Проскурин предполагает, что инициаторы исходили из «экономических предпосылок» и «жизненных реалий». Однако, говорит он, «мы еще имеем и устоявшийся муниципальный уклад».
Этот законопроект кардинальным образом меняет устройство жизни на местах. Некоторые рациональные зерна в нем есть, говорят алтайские эксперты. Но главный плюс по сути один. Это оптимизация системы — и управленческой, и финансовой. Юрий Проскурин: «Централизация помогает сэко- — Любые изменения, это я вам как номить средства. И речь здесь не практик говорю, очень сложно восстолько о финансировании выбор- принимаются муниципальным сообных кампаний, сколько о затратах ществом. Очень сложно. на финансирование управленческого аппарата», — говорит Борис По словам Проскурина, часто оргаТрофимов, председатель комите- ны местной власти — это консолита по местному самоуправлению дирующие центры в селах, которые АКЗС. определяют «если хотите, мораль-
Фото Анны Зайковой
но-психологический климат». А это, Мария Прусакова: по мнению Проскурина, важней- — Для Алтайского края, где количешая составляющая жизни на селе. ство муниципалитетов одно из самых больших в стране, принятие этого закона забьет последний гвоздь в Юрий Проскурин: крышку гроба алтайского села! — Если обрушится морально-психологический климат, то это можно будет ставить в один ряд с какимито техногенными вещами, которые происходят в сельсоветах и серьезно влияют на жизнь.
Главное — обсудить
3. Политические последствия
Представители власти менее категоричны в высказываниях, однако и они считают, что законопроект нужно обсуждать широким кругом, обязательно узнав мнение самих муниципалитетов.
Есть еще и политический аспект. О нем говорит лидер алтайских коммунистов Мария Прусакова, которая считает сельсоветы «последним форпостом в борьбе с оптимизацией школ и больниц». Юрий Проскурин: Кроме того, отмечает она на сво- — Здесь нужно очень хорошо подуей странице в Facebook, вопрос про- мать, не спешить. Если нужно, полхождения муниципального филь- года совещаться, год. Законопроект тра кандидатами в губернаторы затрагивает огромное количество выйдет исключительно на уровень людей. Кто-то примет эту модель, районных депутатов, а они «наибо- кто-то нет. Такие глобальные перелее подконтрольны партии власти». мены быстро проводить нельзя.
По мнению Стеллы Штань, принятие решений нужно делегировать регионам.
Кто стал инициатором? Инициаторами закона выступили 23 депутата Госдумы, представители фракций «Единая Россия», ЛДПР, «Справедливая Россия» более чем из десятка регионов. В том числе алтайский депутат Александр Прокопьев. Также в числе инициаторов четыре сенатора. «СК» запросил комментарий Прокопьева в соцсети и на официальном сайте, но ответа пока не получил. Документ внесли в Госдуму, профильный комитет принял решение направить законопроект в Совет Госдумы и предложить принять его к рассмотрению. Срок представления предварительных отзывов, предложений и замечаний в комитет — до 12 марта 2019 года.
6
Деловая среда
№ 7 13.02.2019 | Свободный курс
ЦИФРА
10,4
тыс. многоквартирных домов расположено на территории края
Примиритель Какие войны ведут друг с другом жильцы многоквартирных домов и как снять затянувшиеся конфликты Надежда Скалон skalon@altapress.ru
Э
ксперт ОНФ, юрист и руководитель «Алтайской ассоциации жилищного самоуправления» Дмитрий Косов больше 10 лет ищет жилищно-коммунальную правду в судах. А еще он мирит людей, которые пошли друг на друга войной из-за разных взглядов на содержание дома. В отличие от корреспондента «СК» он полон оптимизма: нет такой внутридомовой войны, в которой нельзя было бы достигнуть мира, считает эксперт. Он рассказал, почему наших граждан мир не берет и можно ли разрешить затянувшийся в доме конфликт.
— Почти 15 лет назад людям отдали в руки их многоквартирные дома, сказав — это теперь ваше, занимайтесь. Но результатом стало и то, что в домах постоянно вспыхивают конфликты. Сколько жителей Барнаула в них вовлечены? — Думаю, тысячи. Любой конфликт в доме означает недоговоренность людей между собой. Не могут договориться, как использовать площадку у дома или деньги от сдачи общего имущества в аренду, собирать ли дополнительные целевые средства. И в этих условиях у управляющей компании появляется возможность манипулировать ситуацией. Минуя совет дома, УК затевает интриги, предлагает кому-то из жильцов льготные условия, чтобы он инициировал собрание по переходу к ней дома. — Это классический сюжет: на первом собрании выбрали одну управляющую компанию, на следующем вторую, на третьем первую, и каждый раз есть кворум. Дом раскололся. Много ли таких случаев? — Много. Управляющая компания — коммерческая организация, которая пришла зарабатывать. Чем больше у нее домов, тем больше возможностей. А чтобы забрать дом, надо провести собрание. Когда на лицензионной комиссии мы разбираем подобные конфликты, приглашаем обе управляющие компании. И что выясняется? Законодатель придумал инструмент: совет дома. Наделил его правами. Люди его избрали. Но когда УК заходит в дом, она с ним вообще не общается, потому что инициировать собрание может любой собственник.
«Не с кем говорить» — Поясните, какова мотивация у руководителей управляющих компаний приходить на лицензионную комиссию и что-то объяснять? Ведь почти все УК — частные. — Когда на дом претендуют две УК, возникает вопрос, в чей реестр его включить, а решение принимает орган жилнадзора. И сейчас, разбирая такой конфликт, мы ставим такую задачу: если управляющая компания заходит в дом, минуя его совет, не предоставляет в лицензионную комиссию протокол встречи с ним, ее действия квалифицируются как недобросовестные. Закон пока не требует такой предварительной встречи с советом дома. Но мы рассчитываем, что в будущем в законодательство внесут необходимые изменения. — Но если источником конфликта является член совета дома, тем более подкупленный, что это даст? — Мы настраиваем управляющие компании на то, чтобы они общались со всем советом, а не с одним собственником. Правда, иногда мы слышим от руководителей УК: а нам не с кем разговаривать, потому что и советато нет. Тогда в доме разброд и шатание. Собственники, которые не избрали совет, способствуют вот такой вакханалии со стороны управляющей компании. И у них всегда будет риск того, что они не получат услуги в полном объеме. — Как руководители управляющих компаний относятся к вашим рекомендациям? — Многие понимают, что должен быть какой-то порядок, и хотят выстраивать правильный диалог. Им тоже надоели эти войны.
ДОСЬЕ Дмитрий Леонидович Косов родился в г. Вытегра Вологодской области в 1972 году. В том же 1972 году переехал в Ригу (Латвия), в 1992-м — в Барнаул. Окончил факультет физвоспитания пединститута, в 1998 году — юрфак АлтГУ. В 1995–2010 годах работал юристом в РЖД. С 2007 года занимается частной юридической практикой. Руководитель «Алтайской ассоциации жилищного самоуправления» (с 2008 года) и юридической компании «Надежда». С 2015 года эксперт ОНФ. Председатель общественного совета при министерстве строительства и ЖКХ Алтайского края. Член лицензионной комиссии Алтайского края. Независимый эксперт по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Женат, двое сыновей.
«Она плохая» — Вы в прошлом году участвовали в разборе такого конфликта как примиритель. Расскажите, как это было? — На одном из заседаний лицензионной комиссии наша общественная организация предложила выступить медиатором — провести встречу всех, кто участвует в конфликте. Пригласили обе управляющие компании, претендующие на дом, совет дома, сторонников той и другой УК и всех, кто хотел бы поучаствовать. — Много ли народу пришло? — Человек 30. Мы заслушали каждого. Когда задавали вопрос, почему вы хотите уйти из этой управляющей компании, нам отвечали: она плохая. Но на вопрос, что такое хорошая компания, ответа не было. В конце концов мы выяснили, что причина попыток уйти в другую УК в том, что у члена совета дома — межличностный конфликт с руководителем действующей компании. Женщину, может быть, просто не услышали. Но она пользуется у соседей авторитетом и сказала: в доме все плохо, давайте выберем новую компанию. При этом особых нареканий к техническому обслуживанию дома нет. — Чем закончился этот конфликт? — На собрание пришли руководители обеих УК. Они наконец услышали совет дома, узнали настрой жильцов. В итоге один из руководителей понял: люди не хотят с ним работать. Он пообещал, что не будет претендовать на дом, причем был совершенно искренним. Конфликт был исчерпан.
«Попользовался и хватит»
Фото Анны Зайковой
— Недавно прочитала в соцсети отчаянный пост: владелица нежилого помещения жалуется на семью алтайского профессора — та не пускает ее во двор, кидает мусор на машину… Что может служить поводом войны с бизнесом? — Сейчас целая проблема — предоставление возможности оборудовать отдельный вход. Люди говорят: «Не хотим». Или предприниматель открыл в доме пекарню и просит дать возможность вывести трубу на уровень крыши, чтобы люди не чувствовали запаха. Готов платить за аренду стены. Не хотят. Я и сам оказался замешан в такую войну в доме, где живу. В 2008 году я был старшим по дому. Внутридомовая система отопления к тому моменту полностью пришла в негодность. Идет пар. А денег нет. Тогда владелец нежилого помещения предложил ее заменить, а в об-
мен попросил подвал. Мы согласились, но по ряду причин заключили с ним договор на неопределенный срок. А через десять лет собственники сказали: попользовался подвалом — и хватит. — То есть он не платил за аренду подвала? — Да, ведь он в свое время потратился на систему теплоснабжения. На меня написали жалобу, потому что я проводил то собрание. Через прокуратуру люди обратились в суд. Но решение, которое всех устроило, нашли на переговорах. Собрался трезвомыслящий костяк, начался нормальный диалог. Предприниматель согласился перечислять арендную плату, а жильцы — сохранить за ним подвал. Сейчас мы все вместе время от времени собираемся, генерируем идеи. И общаемся — дружненько и здорово.
«Не хочу видеть» — Если к вам за помощью в достижении мира обращается одна из сторон, вторая должна быть согласна? — Процедура медиации предполагает добровольность. Поэтому, когда нам звонят и говорят: «Мы не можем между собой разобраться, приходите», я отвечаю: если вторая сторона будет готова, мы приедем. — Есть ли такие «клинические» случаи, когда ситуация неразрешима? — Думаю, просто должно пройти какое-то время. Однажды ко мне обратились участники конфликта с председателем ТСЖ и попросили помочь. Я позвонил председателю и назвал фамилии этих людей. Она сразу отказалась: «Ни видеть, ни слышать этих людей не хочу». Но прошло полгода. Конфликт не прекратился, а к нам обратился другой человек. Я еще раз позвонил председателю ТСЖ, и она сразу согласилась. Видимо, устала от конфликта — такие войны людей очень выматывают. — Некоторые люди в обычной жизни могут быть очень спокойными и вежливыми, но как только они попадают на собрание, начинают не кричать — орать. Как вообще можно в такой сиутации прийти к решению? — Вентиляция эмоций нужна в любом споре. Ну представьте, что вы шли на встречу и хотели выговориться, а я не дал вам этого сделать. Наша задача — подготовить людей. Более психологически сильную сторону мы предупреждаем, что мы, люди, так устроены, и на это надо реагировать нормально. — Чем такая встреча с участием примирителя-медиатора отличается от обычного общего собрания?
— Встречу веду я — незаинтересованное лицо. Я рассказываю, что пришел помочь в разрешении конфликта. Задаю регламент выступлений и останавливаю участника, если он уходит в сторону. Мы все выступления протоколируем и, если участники не возражают, проводим видеозапись — это очень дисциплинирует: люди стараются избежать самых острых выражений. Часто выясняется, что сторона конфликта говорила одно, а ее поняли по-другому. Люди не услышали друг друга. И я объясняю сторонам, что хотели сказать их оппоненты, более понятными словами. Работаю, так сказать, переводчиком.
«Я влип» — Один директор завода рассказывал: в их доме председатель ТСЖ так настроил людей друг против друга, что сам он возвращался поздно вечером, чтобы ни с кем не встретиться. Нужно ли со временем вводить какие-то особые требования к председателям ТСЖ, учить их? — Их надо однозначно учить. Но всех научить трудно. Сейчас многие ТСЖ нанимают по договору управляющего — человека, у которого получилось что-то с одним домом и он готов предлагать свои услуги другим. Председатель ТСЖ может многого не знать, и это может быть поводом для бесконечных конфликтов. У нашей общественной организации есть перечень тех управленцев, которые этим долго занимаются, и мы можем кого-нибудь посоветовать. — Но разве не встречаются председатели, которые с удовольствием воюют и не хотят уходить? По-моему, их можно только переизбрать. — Если председатель приходит только для того, чтобы получать дополнительный заработок в обход интересов членов товарищества, другого варианта может и не быть. Такое же происходит и в садовых некоммерческих товариществах (СНТ). Почему сейчас новый закон определил, что члены СНТ должны оплачивать все услуги только безналичным способом? Потому что есть председатели, которые настроены только на то, чтобы зарабатывать, а возможности у них огромные. Как с ними договориться? Но если есть подозрения, что председатель действует не в интересах членов товарищества, должна поработать ревизионная комиссия, которая может проверить финансы. Есть правоохранительные органы, налоговая служба.
— То есть можно создать условия, в которых председатель должен либо меняться, либо уйти? — Да. Нам довелось участвовать в истории с одним «предприимчивым» председателем СНТ. Человек он общительный, умел собирать коалицию в свою поддержку. И что с ним сделаешь? В полицию идем — там отвечают: «Это ваше дело». Мы обратились с иском в суд, посчитав все убытки, которые он принес, — это было около 500 тыс. рублей. И предъявили ему эту сумму. И тогда председатель понял: «Я влип». Надо платить. И мы ему предложили заключить соглашение, по которому он никогда вообще не войдет в состав правления и не будет выдвигать себя в качестве председателя. Как только он появляется в правлении, он должен будет заплатить 500 тыс. рублей. — Какова юридическая сила такого документа? — Это договор. Если он нарушит его, можно пойти в суд и взыскать с него деньги. Срок давности на него не распространяется: мы соглашением определили, что деньги он заплатит, как только попытается вой ти в органы правления или даже будет действовать через других лиц. В любой момент его жизни.
«Ваша проблема — вы и решайте» — Власти часто занимают позицию невмешательства: дескать, ваши дома — сами и разбирайтесь или идите в суд. Могут ли они в какие-то конфликты вмешиваться? — Мы каждый месяц проводим для советов дома «Школу домкомов» с участием жилинспекции. И на ней мы поняли, что администрации районов Барнаула занимают разные позиции. Есть, например, такой спорный вопрос: на придомовой территории стоят мусорные баки трех-четырех домов. И некоторые жильцы не хотят, чтобы на их площадке ставили свои баки другие дома. Предлагают платить или поставить свой контейнер у себя. А найти площадку не так просто с учетом санитарных норм, да еще чтобы автомобиль мог к ней подъехать. И вот сотрудники некоторых администраций приходят к людям, рассказывают, что можно сделать, кого-то убеждают оставить баки на месте. А в других говорят: ваша проблема — вы и решайте. На мой взгляд, пока собственники еще не до конца понимают, как себя вести в том или ином случае, на мой взгляд, власти нельзя быть нейтральной.
Свободный курс | № 7 13.02.2019
Подробности 7
ФАКТ Около 20 тыс. католиков живут в Алтайском крае
«Мы просто молимся, а там что даст Господь» Католики получили шанс вернуть себе здание костела в центре Барнаула Надежда Скалон skalon@altapress.ru
У
барнаульских католиков появился шанс вернуть себе здание, в котором почти 90 лет назад располагался костел, а сейчас находится аптека. 5 февраля окружной арбитражный суд отменил решения двух предыдущих судебных инстанций, которые оставили здание в собственности Барнаула. Дело направлено на новое рассмотрение в арбитраж края. Между тем ситуация с передачей здания не меняется больше четверти века.
Были все основания История передачи здания на пр. Ленина, 44 католической общине (а скорее даже попыток передачи) действительно старая и, пожалуй, странная. Власти то решительно его отдавали, то столь же решительно возвращали. И так 25 лет. Первое решение датируется 1993 годом, временем, когда главой региона был Владимир Райфикешт, а краевой комитет по имуществу распорядился передать здание католикам. «На тот момент все законодательные основания для этого были», — рассказал один из бывших сотрудников комитета того времени. По каким причинам дело не довели до конца, собеседники «СК» точно не помнят. Из документов же арбитража того времени ясно: в январе 1996 года, уже при губернаторе Льве Коршунове, краевой центр «Наследие», распоряжавш и йс я п а м я т н и к а м и культуры, отказался это сделать.
«Дело это давнее, но, по моим воспоминаниям, в администрации Барнаула передачу здания католикам не очень приветствовали», — вспоминает эксруководитель комитета по имуществу Сергей Потапов.
Судебный процесс № 1 Времена тогда были такие: «Религиозным организациям после указа президента начали массово возвращать отнятое в советское время имущество», — говорит Сергей Потапов. Неудивительно, что в ответ на отказ община пошла в арбитражный суд, указав ответчиком центр «Наследие». И уже в ходе разбирательства стороны нашли мирное решение, прекратив судебный процесс. В июле 1996 года они составили акт приема-передачи здания. Акт утвердил комитет по имуществу. Но... Процесс снова замер, и на сей раз на много лет. «Насколько я помню, остановился он по субъек т и вн ы м п ри ч и на м: сменилось руководство в католической общине, край возглавил новый губернатор, обе стороны чтото недоработали. А потом сменилось и законодательство», — вспоминает бывший сотрудник комитета. В самом деле, начиная с зимы 1996-го, когда губернатором избрали Александра Сурикова, и вплоть до второго срока нового главы региона — Александра Карлина — никаких решений по зданию так и не приняли.
Здание уже передали Место это, надо сказать, не оставалось без внимания духовных лиц. В 2003 году совсем рядом со зданием началось строительство православной часовни Святой мученицы Татианы, и ее в конце 2014 года
достроили. А вот католикам удалось сдвинуть дело с мертвой точки только в 2011 году. Для начала Карлин создал рабочую группу, которая и должна была завершить возврат. Казалось бы, спустя 15 лет дело пошло. В 2013-м губернатор даже подписал необходимое распоряжение, католикам же отправили информационное письмо. Оно вполне ясно обозначило сроки: не позднее 3 февраля 2018 года здание окончательно будет им передано. Более того, в начале 2017-го градсовет Барнаула уже одобрил эскизный проект восстановления и реставрации костела. А затем что-то снова случилось.
Губернатор все отменил Осенью 2017-го Александр Карлин сдал назад и отменил все подписанные собственноручно документы о возврате католикам недвижимости. Тогда же, в октябре, он направил в АКЗС альтернативное предложение: подарить имущество Барнаулу — точнее, передать его безвозмездно. Депутаты его одобрили единогласно, указано на сайте краевого парламента. «О том, что здание передали городу, мы узнали только через два месяца, официального уведомления не было», — сказала сестра Мария Гудачкова, директор отделения благотворительной католической организации «Каритас». Губернатор свое решение объяснил так: об этом ходатайствует мэрия. И к тому же общественность просит не переносить аптеку в другое место, утверждалось в пояснительной записке, подписанной Карлиным.
СПРАВКА
Судебный процесс № 2
За что бьются католики Здание, за возврат которого борется община, построили в 1913 году на деньги барнаульских католиков — поляков, немцев, литовцев. Автор проекта — знаменитый Иван Носович, архитектор и создатель плана города-сада будущего в северной части Барнаула. У костела была высокая колокольня высотой 22 метра со шпилем и крестом, службы здесь шли вплоть до 1931 года. Затем костел закрыли, а вскоре и реконструировали так, что в нем мало что напоминало прежнее религиозное здание. В 1936– 1937 годах здесь открылась аптека. Фото Анны Зайковой
Римско-католический костел (1913–1931 гг.), в 1936 г. частично разрушен, впоследствии аптека № 4 (пр. Ленина, 44).
Независимая газета «Свободный курс» издается на Алтае c 1990 г. Издание специализируется на распространении информации общественно-политического характера Учредитель: ООО «Издательский дом “Алтапресс”»
Генеральный директор ИД «Алтапресс»: Юрий Пургин Объединенная редакция: газета «Свободный курс», сайт altapress.ru Главный редактор: В. А. Овчинников Издатель группы: Андрей Никитин Шеф-редактор: Евгений Бобров Редактор сайта altapress.ru: Олег Копылов, тел. 26-50-09
Журналисты объединенной редакции: Юлия Абрамкина, Ирина Баенкова, Лариса Васильева, Анна Зайкова, Анастасия Коваленко, Анастасия Корягина, Иван Кузьмин, Елена Маслова, Анна Недобиткова, Жанна Редько, Евгения Родочинская, Константин Санталов, Надежда Скалон, Ксения Столярова, На дежда Тиунова
Дизайнер: Михаил Хозяйкин Арт-директор ИД «Алтапресс»: Алексей Шелепов Служба рекламы: Елена Аксенова (директор), Эльвира Вознесенская, Наталья Вороненская, Ольга Иванова, Светлана Менщикова, Октябрина Степаненко, тел. 63-35-25 Служба распространения: Иванна Рясная, тел. 65-83-77
Газета зарегистрирована в Сибирском окружном межрегиональном территориальном управлении Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации. Регистрационное свидетельство № ПИ 12–1067 от 13.02.2002. Выпуск издания осуществлен при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.
И вот в начале 2018 года католики (формальный истец — «Приход Христа Царя Вселенной Римско-католической церкви Барнаула») начали новое, второе за 25 лет, разбирательство в арбитражном суде. Их интересы представлял епархиальный юрист, пояснил нашему изданию отец Богдан Каленцки, настоятель католической церкви. Приход Христа начал с уди т ьс я с прави тельством, лично с Александ ром Карлиным (требование к нему в дальнейшем сняли) и Заксобранием. Католики требовали признать недействительными постановления губернатора (отменившие ранее принятые распоряжения о передаче им здания) и депутатов (о передаче имущества городу) и безвозмездно передать им их старый костел.
Здесь было кладбище А пока шли судебные разбирательства, барнаульские власти поспешили
Подписной индекс «Свободного курса» — 50306.
заняться «благоустройством» скверика у аптеки. Вырубили деревья и кусты сирени, выросшие на месте, где когда-то были захоронения, — костелу в свое время принадлежала обширная территория, а рядом с ним было кладбище для прихожан. И рабочие, проводя «раскопки», натыкались на человеческие останки. Их собирали, сваливали в кучу, кости приносили в церковь. По словам сестры Марии Гудачковой, люди возмущались тем, что власти города не обращают на это внимания. Останки в дальнейшем были захоронены, пояснила она.
Нет правовых оснований Процесс № 2 католики проиграли в двух инстанциях. Судьи решили, что постановление губернатора надо оспаривать в общем суде, а депутаты действовали в рамках своих полномочий. К тому же, полагали они, никто не мешает католикам обратиться в администрацию Барнаула и уже у нее попросить передать им здание.
Подписано в печать 12.02.2019. По графику — 19:00, фактически — 19:00. Заказ № 141. Тираж 16 000 экз.
Адрес редакции, учредителя и издателя: 656043, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Короленко, 107. Факс: (3852) 63-46-12. Электронная почта: news@altapress.ru
Типография: ИД «Алтапресс» (Алтайский край, г. Барнаул, ул. Короленко, 107).
Сайт: www.altapress.ru
Свободная цена.
Из определения арбитражного суда по иску «Прихода Христа Царя Вселенной Римско-католической церкви Барнаула» к правительству края и АКЗС: «Суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания сделки по передаче здания, земельного участка недействительной и, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения требования о применении последствий ее недействительности». Но 5 февраля Арбитражный суд Западно-Сибирского округа отменил решения предыдущих инстанций и направил дело на новое рассмотрение в арбитражный суд края. Видимо, у католиков появился шанс завершить наконец споры, длящиеся больше четверти века. Но решится судьба здания не очень скоро: на первый раунд — от первой инстанции до кассационной — ушло больше года. «Мы не хотим скандала. Мы ничего не просим. Мы просто молимся, а там что даст Господь», — сказала сестра Мария Гудачкова.
Газета «Свободный курс» — победитель конкурса «10 лучших газет России – 2016»
8
Время творчества
№ 7 13.02.2019 | Свободный курс
Евгения Родочинская, дежурная по рубрике: — В начале февраля в галерее «Республика ИЗО» открылось несколько новых выставок разных авторов. Представленные работы не похожи друг на друга. Интересно посетить это культурное пространство Барнаула.
«Я специально запутываю зрителя»
События Впервые на барнаульской сцене
В столице региона открылась фотовыставка Александра Волобуева Евгения Родочинская rodek.altapress@yandex.ru
7
февраля в Государственном музее истории литературы, искусства и культуры Алтая (ГМИЛИКА) открылась выставка работ известного алтайского фотографа Александра Волобуева. Здесь представлены снимки, которые нельзя увидеть в Сети. Его работы сочетают в себе разные эпохи, буквально рассказывают истории людей и скрывают глубокий смысл.
4 марта в краевой столице выступит Вера Брежнева. Концерт певицы пройдет на сцене театра драмы. Песни Брежневой становятся хитами и долго держатся на вершине чартов. По словам организаторов, ее концертная программа — это музыкальный диалог со зрителем. Начало в 19:00. Билет стоит 1,5–4 тыс. рублей.
0+
Князь в «Барнауле»
20 февраля в ресторане «Барнаул» с новой программой выступит рок-группа «КняZz». Тур получил название «Назад в будущее» — это отсылка к знаменитому фильму восьмидесятых. Группа исполнит бессмертные хиты «Короля и Шута» и лучшие песни со своих альбомов. Начало концерта в 19:00. Билет стоит 1,5–2,1 тыс. рублей.
18+
Посмотреть на Алтай В феврале в галерее Universum открылась персональная выставка молодого живописца Антона Кондакова «Звучание моей родины». На его картинах изображена природа Горного Алтая. Искусствоведы называют художника продолжателем традиций Шишкина, Саврасова и Левитана. Вход свободный.
0+
Тренд В Алтайском крае самыми популярными iPhone по итогам 2018 года стали «старые» модели Две из среднего ценового сегмента стоимостью порядка 20 тыс. рублей и одна из категории «30 тыс. плюс». Специфика региона говорит о наибольшей востребованности товаров именно в низком и среднем ценовых сегментах, считают в розничных магазинах.
Фото недели
Пользователь @yarmakeev опубликовал в Instagram фото снежных кочек, похожих на воздушные пирожные. Снимок сделан в алтайском селе Курай.
На выставке, которая называется «Антропология. Вехи [photo] биографии Александра Волобуева», представлено 50 фотографий. По словам автора, половина работ еще не выставлялась и была сделана в течение последних лет. Зато другая часть — фотографии, которые сняты за последние десятилетия прошлого века. Среди них можно найти настоящую классику фотоискусства — чернобелые бромосеребряные фотографии. На них изображены обнаженные модели с предметами. Эти работы «кочуют» из одной выставки Волобуева в другую. Для фотографа они считаются определенной вехой в жизни, поэтому и попали в эту экспозицию. «Эти работы относятся к периоду в моей жизни, когда я отошел от журналистской работы и посвятил себя художественному искусству — портрету и работе с моделями. Здесь представлено несколько работ, они создают приятное ощущение того времени, совсем другой реальности», — пояснил автор. Александр Волобуев снимает в разных жанрах, поэтому на выставке можно увидеть пейзажные и репорта жные фотографии, натюрморты и коллажи. Однако больше все-
ДОСЬЕ
Что известно об авторе?
Александр Волобуев — член Союза фотохудожников России. В 2019 году 20 февраля ему исполнится 60 лет. Творческой фотографией занимается с 1979 года. Он работал фотокорреспондентом в алтайских и барнаульских газетах, таких как «Молодежь Алтая», «Вечерний Барнаул» и «Алтайская правда». Сейчас сотрудничает с журналом «Культура Алтайского края» и представляет Союз фотохудожников России на Алтае. Снимает реалистические фотографии, субъективный репортаж, жанровый портрет и постдокументальные творческие работы.
Твиттер Собеседование в Гидрометцентр. — А какая зарплата? — 15 тысяч рублей. — Маловато... — Но ощущается как 45 тысяч. @SGK_official_
го на выставке портретов. Фотографы, которые знают Волобуева многие годы, отмечают, что он видит в людях, природе и событиях то, что другие не замечают. Человек в кадре Волобуева вписан во время и обстановку, и каждый снимок не просто отражает внешность, а раскрывает натуру. «Когда общаюсь со своими героями, я хочу узнать о них намного больше, чтобы они ко мне привык ли. И понима я их образ, их мироощущение, я строю эту картинку. Только тогда получается хорошая фотография. На мой взгляд, все люди замечательные, но если их сфотографировать, то снимки их еще сильнее улучшают. По крайней мере, образ», — отметил Александр Волобуев. Его фото сделаны с неожиданных ракурсов. Некоторые работы Волобуева выглядят объемными. К примеру, фотография «Звездочка. Портрет Майи Ковешниковой» создает ощущение 3D и выглядит как картина, написанная маслом. «Очень хороший фотограф — это человек, который ломает свой соб-
ственный стиль, который не боится экспериментировать и обладает вкусом. Если мне хочется, чтобы фотография была написана маслом, значит, это хорошая фотография. Очень хороший фотограф запечатлеет лучшие моменты жизни. И все эти слова относятся к Волобуеву», — отметил Игорь Коротков, директор ГМИЛИКА. Друзья и коллеги по цеху, которые знают фотографа десятки лет, отметили, что эта выставка их удивила. По их словам, в фотографиях Волобуева чувствуется большая культура, и в каждом снимке есть своя философия. Нашли и за что поругать автора. Интерес вызвала фотография, где на переднем плане сидит кот, а на заднем — художник. Получилось, что главный герой в снимке кот, а не человек. «Я специально запутываю зрителя. Чтобы в первую очередь обратили внимание на художника. А кота и так каждый увидит», — прокомментировал Волобуев. Выставка будет работать до 10 марта. 12+ Фото Анны Зайковой.
Книга Мальчик: запускает стартап. Мужчина: запускает себя. @edithpifpaf
Алекс Михаэлидес, «Безмолвный пациент» Книгу считают главным триллером 2019 года. В сюжете художница, которая счастлива в браке, внезапно убивает мужа и больше не говорит. Девушка — на принудительном лечении, а цена на ее автопортрет со странным названием растет. Криминальный психотерапевт Тео Фабер хочет заставить художницу говорить. Но к чему приведут его психологические эксперименты?
Патихардия — это когда твое немолодое сердечко уже не вывозит тусни до утра. @userdie
Не забудьте поздравить 13 февраля
13 февраля
14 февраля
15 февраля
16 февраля
17 февраля
19 февраля
66 лет исполняется Виктору Скачкову, гендиректору Волчихинского пивоваренного завода
73 года исполняется Льву Коршунову, председателю совета Общественной палаты Алтайского края
день рождения празднует Ирина Слесарева, руководитель турфирмы «Арго»
57 лет исполняется Виталию Архипенко, гендиректору авиа предприятия «Алтай»
26 лет исполняется компании «Курорт Белокуриха»
43 года исполняется Евгению Ракшину, владельцу компании «Первый»
63 года исполняется Геннадию Малкову, директору агентства недвижимости «Дом»