Salud y educación con menos recursos
Todos los años se debe aumentar el presupuesto de salud y educación en un 0,5% del PIB. Eso solo se queda en el papel y se gasta mucho menos. El Gobierno de Noboa ha tenido más de $4.000 millones de ingresos extras, pero ha recortado gastos en salud y educación. 5
¿Cuáles son las principales discapacidades en el país? 6
Ibarra reduce su presupuesto para el 2025 3
ADN confía en ganar en primera vuelta 4
Milei cumple un año y bajó la inflación como lo prometió 8
MILDRED MOLINEROS G
Los beneficios de la mediación en parejas con hijos durante una separación
Laseparación de una pareja con hijos implica muchos desafíos, y la mediación es una herramienta clave para priorizar el bienestar de los niños Aunque la relación de pareja se termine, el vínculo de los padres es permanente. Una comunicación abierta y respetuosa entre los padres es esencial para tomar decisiones que garanticen su desarrollo y bienestar.
El proceso de mediación permite que los padres lleguen a acuerdos sobre la crianza, educación, y cuidados, reduciendo la probabilidad de conflictos. Una mala relación entre los padres genera ansiedad en los hijos.
Cuando un conflicto llega a juicio, uno de los padres suele salir como ‘perdedor’, lo que puede cerrar el diálogo y dificultar futuros acuerdos. En la mediación, en cambio, ambos padres participan sin que haya vencedores ni vencidos, ayudando a mantener un canal de comunicación abierto.
Dejar que un tercero, como un juez, tome decisiones para la familia no siempre es lo más adecuado. La mediación permite a los padres asumir el control sobre el futuro de sus hijos, con el acompañamiento de un mediador profesional. Además, en Ecuador los acuerdos alcanzados en mediación tienen el mismo valor legal que una sentencia judicial.
Es importante recordar que el rol de los padres nunca termina, incluso cuando los hijos crecen y se convierten en adultos.
Una de las grandes ventajas de la mediación es su flexibilidad: los acuerdos pueden modificarse según cambien las circunstancias. A medida que los niños crecen, sus necesidades y las condiciones familiares pueden variar, por lo que tener un espacio para renegociar los acuerdos asegura que se ajusten a las nuevas realidades, incluyendo las pensiones económicas.
Indudablemente la mediación es la opción más adecuada y beneficiosa para los padres separados con hijos en común. Va más allá de las disputas personales o los egos, centrándose en lo que realmente importa: el bienestar de los hijos.
La selva, Bruno y Dom
Hace unos días, y gracias a la iniciativa de la sociedad civil comprometida, Quito tuvo el privilegio de acoger la proyección de “Vale dos Isolados – O assassinato de Bruno e Dom”, el documen-
EDITORIAL
Los criminales se han reorganizado
La dura ofensiva de la fuerza pública en contra de los narcotraficantes y las bandas criminales tiene resultados positivos. Se produjeron miles de detenciones (13.000 en febrero y marzo) y algunos de los capos han sido ubicados y capturados, como el ‘Negro Willy’ en España. Controlaron las cárceles con mano dura para contener la inseguridad que nace desde los centros penitenciarios.
Pero el efecto, según una investigación de Insight Crime, no solo es una contundente arremetida inicial contra el crimen organizado, sino que fue algo similar a romper un espejo con un martillo. Ahora, el país tiene varias facciones que se disputan liderazgos y territorios para controlar la venta de droga, extorsiones, rutas de tráfico ilícito y de salida de la cocaína por las playas y por los puertos.
De hecho, la última matanza carcelaria evidencia, dice el amplio estudio de esa organización, que pese al control militar hay pequeñas agrupaciones de las antiguas bandas que buscan retomar el control de la Penitenciaría. Y eso se ha trasladado a las calles.
En esta línea, en los ú ltimos 20 años, recuerda Insigth Crime, al menos siete directores de prisiones han sido asesinados. Tres en este año y otros funcionarios penitenciarios han sido atacados, que es otro síntoma del poder que todavía tienen los criminales en las calles.
El esfuerzo de varios meses para contener a los delincuentes no puede terminarse. Lo más prudente es que se ajusten las estrategias desde el Gobierno y la Fuerza Pública. El crimen organizado no da tregua, ha cambiado su estrategia.
FOTI ecuasalvo@yahoo.it
El fantasma del ‘outsider’
Suponer que el presidente Daniel Noboa haya ganado las últimas elecciones gracias al impacto que tuvo en las redes sociales y, por ende, en la opinión pública nacional, después de haber tenido un rol destacado en el primer debate entre los candidatos a la Presidencia, no es descabellado.
Noboa fue el outsider que terminó ganando las elecciones gracias a muchos más factores, incluyendo el hecho de que al electorado -en general- no le caía mal.
Sin embargo, hoy las condiciones no son las mismas y Noboa, si llegara a segunda vuelta, lo hará sobre todo por ejercer el poder y el privilegio que le brinda su posición de Presidente de la República. En ese sentido, es ejemplar e incontrovertible el hecho de que la “baja” de su Vicepresidenta responde justamente a la concreción de dichos privilegios del poder.
Pero, como decía, Noboa hoy empieza a caer mal a parte del electorado que, lejos de interpretaciones sofisticadas, simplemente no acepta que se haya subido el IVA a cambio de nada; se haya subido el precio de la gasolina extra, a cambio de nada; no cese la delincuencia; no mejore la situación económica y social del país; hayamos estado en tinieblas hasta 14 horas diarias en estos meses.
Por eso debemos preguntarnos quién podría ser el ‘outsider’ para la segunda vuelta, puesto que a la candidata Luisa González su voto duro podría alcanzarle para llegar hasta allí. El primer adversario a vencer en las urnas para Noboa era Topic, pero a este también le dieron de baja. Así que aquel que logre posicionar mejor su mensaje antes, durante y, sobre todo, después del debate podría convertirse en el nuevo presidente del Ecuador.
Ya todos los candidatos deben tener listo a su equipo para intentar posicionar desde el primer minuto la ola más eficaz de memes y reels que logren conquistar, sobre todo, al público joven, quien podría terminar poniendo al outsider en la papeleta de la segunda vuelta. Hay todos los elementos para que el fantasma del outsider empiece a rondar y a asustar al candidato presidente.
tal ganador del Premio Gabo 2024 . Esta obra, dirigida por Sônia Bridi, reconstruye los últimos días de Bruno Pereira, antropólogo indigenista, y Dom Phillips, periodista británico, asesinados en 2022, y evidencia una realidad tan lejana como urgente: la lucha por la protección de la selva amazónica. La historia se desarrolla en el valle del Javari, una de las regiones más remotas de Brasil y hogar de más de 20 grupos indí-
genas aislados. También es el epicentro de conflictos alimentados por el narcotráfico, la tala ilegal y la pesca no autorizada. Dom Phillips llegó a Brasil en 2007, atraído por su diversidad cultural, y convirtió la Amazonía en su mayor desafío profesional y personal. Al momento de su asesinato, trabajaba en un libro sobre desarrollo sostenible. Bruno Pereira dedicó su vida a la defensa de los pueblos indígenas aislados. Su trabajo
lo llevó a abandonar una agencia estatal y a asumir, de manera independiente, los riesgos de proteger a quienes pocos quieren escuchar. El documental rinde homenaje a estos dos hombres, expone las raíces de la violencia en el valle del Javari y la negligencia estatal que la perpetúa. Además, subraya el valor del periodismo colaborativo respaldado por Forbidden Stories, una red internacional que reúne a periodistas de diez
países, decididos a demostrar que las historias no mueren con quienes las cuentan. Al contrario, se multiplican cuando la verdad encuentra aliados. Por mucho tiempo, consideré la protección de la selva como algo distante, más vinculado a Brasil que a mi propio país. Sin embargo, esta obra me hizo comprender que el Amazonas, como pulmón del mundo, no conoce fronteras y su destino nos involucra a todos. ANA CHANGUÍN VÉLEZ @achanguin
Ibarra contará con $106 millones de presupuesto para 2025
El Concejo Municipal de Ibarra aprobó un presupuesto que supera los $106 millones, que representa un monto menor al de 2024.
IBARRA.- Luego de dos debates, el Concejo Municipal de Ibarra aprobó el presupuesto con el que contará la ciudad para 2025.
El monto aprobado es de $106’329.981, del cual se estima que el 80% será destinado a ejecución de nuevos proyectos de infraestructura para el cantón.
Según el Municipio, el presupuesto general para el próximo año será de
$22’575.409 para gasto corriente y $83’754.572 para gasto de inversión.
Los detalles del presupuesto
Según la Dirección Financiera del Municipio de Ibarra, de los más de $106 millones presupuestados, se tiene previsto que alrededor de $36 millones sean ingresos corrientes, $29 millones ingresos de capital y $41 mi-
llones ingresos por financiamiento.
De esta manera, los ingresos por financiamiento representan el mayor monto del presupuesto que tendrá Ibarra para 2025 , con un promedio del 39% del total, los cuales están compuestos por financiamiento público, saldos disponibles y cuentas pendientes por cobrar.
El segundo monto más alto, que representa los ingresos corrientes , están compuestos por impuestos, tasas, contribuciones, rentas, inversiones y multas, transferencias y donaciones corrientes, entre otros ingresos, donde los impuestos son
el rubro que más representa (42%).
Finalmente, los ingresos de capital están compuestos principalmente por venta de activos no financieros, donaciones y transferencias de capital e inversión.
“De cada $100 que vamos a administrar, $80 se van a la inversión y solo $20 al gasto corriente de salarios y este tipo de gasto que es súper necesario (...). Esto resulta histórico y, si es comparable con otros del país, creo que seremos de los primeros en tener esta relación de 8020 en inversión pública”, dijo el alcalde de Ibarra, Alvaro Castillo. (FV)
EL DATO
Solo para el pago de salarios para el personal que conforma el Concejo Municipal, el presupuesto asignado para 2025 es de $310.321.
Menos presupuesto que en 2024
° Para 2024, el Municipio de Ibarra contó con un presupuesto que bordeaba los $160 millones, el cual es un monto mayor al que se tiene para 2025.
Sin embargo, el porcentaje de inversión en obra pública, que consta en el presupuesto para el próximo año, será mayor al de 2024, el cual estaba entre el 70%.
12 disciplinas se disputan en los Juegos Intercantonales de Imbabura
OTAVALO.- La décimo cuarta edición de los Juegos Deportivos Intercantonales de Imbabura, que se desarrolla en Otavalo, del 6 al 13 de diciembre de 2024, congrega a más de 800 deportistas de toda la provincia, quienes disputan 12 disciplinas.
En esta cita, jóvenes y niños de los cantones Antonio Ante, Otavalo, Pimampiro, Urcuquí, Ibarra y Cotacachi, buscan llevarse las medallas y el título final para cada una de sus regiones.
Desde la Federación Deportiva de Imbabura, organiza-
En 2023, Ibarra fue la sede de los Juegos Intercantonales, que esta vez fueron acogidos en Otavalo. EL DATO
ción a cargo del evento, junto a la Liga Cantonal de Otavalo, informaron que este año hay competencias de ajedrez, atletismo, baloncesto (5×5 y 3×3), boxeo, fútbol, karate do, natación, taekwondo, gimnasia, ciclismo de ruta, MTB y patinaje.
CONCEJO. Tras dos debates, se aprobó el presupuesto de 2025 para Ibarra.
ADN tiene la esperanza de ganar la Presidencia en primera vuelta
ADN prepara un plan nacional con miras a la campaña electoral que arrancará en enero de 2025. Asambleístas que van por la reelección tienen expectativas positivas. Aunque reconocen que hay ciertas debilidades, como la comunicación.
Acción Democrática Nacional (ADN), organización política del presidente de la República, Daniel Noboa, ha mantenido reuniones para afinar el plan estratégico que pondrá en marcha cuando inicie la etapa de la campaña electoral. Así lo señalan algunos legisladores de esta tienda política que son candidatos a la misma dignidad.
La campaña electoral, según el calendario del Consejo Nacional Electoral (CNE), inicia desde el 5 de enero de 2025 y finaliza el 6 de febrero de ese año.
Plan para la campaña electoral
Adrián Castro es candidato a la Asamblea Nacional por Azuay. Comenta que ya se ha realizado una reunión con la Dirección Nacional de la organización política. “La directriz es contundente y clara en que nosotros no podemos cometer el error de arrancar una campaña anticipada a efectos de que los opositores nos quieran descalificar”.
Explica que lo que se planificó para enero es una “campaña absolutamente propositiva”. Hay una directriz clara de que los candidatos no pueden ni
deben atacar a sus opositores, sino proponer. Destaca que será una campaña “alegre, esperanzadora, sin caer en los errores que este momento están cometiendo los otros candidatos, que es un ataque y cero propuestas”.
La Dirección Nacional llamará la atención a los candidatos que adelanten campaña o ataquen a los opositores. ADN tiene su sede matriz en Quito, cuenta con sedes provinciales y “aliados en todos los cantones”, dice Castro.
¿En qué consiste el plan para la campaña? En cada provincia se ejecutará un calendario de acciones semanales, desde el 5 de enero, para explicar a la ciudadanía los principales puntos de acción que tomará ADN, dentro de los respectivos territorios.
Nathaly Farinango, presidenta de la Comisión de Régimen Económico, es candidata por el Distrito 3 de Pichincha. Detalló que dentro del plan, de manera general, constan recorridos por los barrios, caravanas, conversatorios con líderes barriales, con jóvenes, en universidades, para que conozcan a los candidatos, visitas puerta a puerta. Esta última ac-
ción es lo que ayudó a ADN en la anterior campaña electoral, recuerda. El plan nacional que se está haciendo es para que se pueda acoplar a las características de cada provincia, que cada candidato conoce.
Luis Alvarado Campi, vicepresidente de la Comisión de Fiscalización y candidato por el Distrito 2 de Guayas, dice que hay comunicación con la Dirección Nacional pero que todavía no se han mantenido reuniones oficiales, que las ve necesarias.
“Nos han organizado por regiones. Hay un grupo que abarca la región Costa. Nosotros estamos en la región Sierra. Pero son las mismas directrices tanto a nivel local, provincial como nacional. Quizás Alvarado pudo haber faltado a una de esas sesiones”, justificó Farinango.
La comunicación, una debilidad de ADN “La comunicación es una de las debilidades que hemos tenido, porque cuando se juntan todos los enemigos del Gobierno opacan mucho la comunicación gubernamental. Hemos detectado que esa es una debilidad que hay que trabajarla mejor en enero”, reconoce Castro. Esa es la principal de-
EL DATO
La Dirección Nacional de ADN se ubica en Quito, cerca del parque La Carolina, donde se llevan a cabo reuniones de planificación. ADN obtuvo su personería jurídica este año.
ventaja de ADN es que no tiene larga trayectoria ni bases de militancia formada, como las otras organizaciones políticas. ADN obtuvo su personería jurídica este 2024. “Lo débil de nosotros es que estamos formando recién las estructuras”. Sin embargo, dice que en el poco tiempo que tienen aspiran a fortalecer ese factor.
Quieren ganar en una vuelta
bilidad, el resto son líneas de acción a cubrir, resalta.
Para Farinango, la debilidad está en que “todos van a atacar al ganador, al que está primero en las encuestas”. Se refiere a la Revolución Ciudadana y Construye.
Pero, ¿en qué estrategias se enfocará ADN? Farinango dice que se reafirmará a la ciudadanía lo que se ha hecho en este año de gobierno, desde Noboa y los candidatos a asambleístas y con lo que se quiere continuar. “Ha sido muy corto el tiempo, pero se han logrado cambios significativos en las finanzas públicas y nosotros (pudimos) sacar siete proyectos económicos urgentes”.
Observa la necesidad de contar con una Asamblea distinta, que garantice gobernabilidad para aprobar proyectos. “Se está armando una buena estrategia para el inicio de campaña”, anticipó.
Alvarado mencionó que se planifica cómo llegar a los sectores conflictivos de su Distrito con los dirigentes, en Monte Sinaí, Socio Vivienda 1, 2, 3 y Bastión Popular. Los asambleístas no pueden ofrecer obras sino la presentación de proyectos de leyes, puntualiza. El legislador ve que una des-
Pese a las críticas, ADN se distingue por su “mano dura contra la corrupción, eso no tiene ningún otro partido y eso significa recuperar la plata robada”, según Castro. Es cauto y prefiere aún no afirmar un triunfo en la primera vuelta.
Con base a encuestas analizadas a la interna de ADN, donde Noboa las lidera, hay la certeza de que si no se gana en la primera vuelta, ADN estará en la segunda vuelta con una mayoría legislativa importante, proyecta Farinango. Alvarado también coincide en que llegarán a la segunda vuelta.
“Confiamos en que sea una sola vuelta, a la interna”, enfatiza Inés Alarcón, presidenta de la Comisión de Seguridad y candidata por el Distrito 1 de Pichincha.
Para Alarcón, todo proceso es perfectible. ADN se distingue por ser un grupo de políticos nuevos que no tienen una agenda partidista sino una agenda país. “Eso es lo que nos diferencia de la vieja política”.
Aún no está determinado quién se hará cargo del equipo que manejará la campaña electoral de ADN, según la legisladora.
Los candidatos a la Asamblea resumieron que la principal estrategia de campaña se basará en exponer los ejes del plan de trabajo de ADN, como: seguridad, empleo, salud, justicia social, lucha contra la delincuencia. (KSQ)
CANDIDATOS. Daniel Noboa, presidente de la República; María José Pinto, candidata a la Vicepresidencia; y Annabella Azín, candidata a asambleísta, durante la convención de ADN que se desarrolla este 9 de agosto de 2024 en Quito. (Foto: API)
Recortes en salud y educación suman $2.000 millones en 2024
Todos los años, por mandato constitucional, se debe aumentar el presupuesto de salud y educación en un 0,5% del PIB. Eso se queda en el papel y se gasta mucho menos. El Gobierno de Daniel Noboa ha tenido más de $4.000 millones de ingresos extras, pero ha recortado gastos en salud y educación.
“Fueron $1.000 millones de recortes en educación a inicios de diciembre de 2024. Ahora van por otros $1.000 millones de recortes al presupuesto de salud. ¿Y la Asamblea? Bien gracias. Exigen que se presupueste y no controlan que se cumpla asignación. Sigan bailando”.
Con estas palabras, el exministro de Economía, Fausto Ortiz , desnuda el engaño del Presupuesto General del Estado (PGE) en Ecuador, donde por cumplir con obligaciones establecidas en la Constitución de 2008 y en leyes se ponen en el papel asignaciones que luego nunca se cumplen, debido a que no existen los recursos suficientes y no se hace nada por racionalizar el gasto y reducirlo en sectores donde no es productivo.
Ecuador es uno de los pocos países en el mundo que tiene una preasignación obligatoria. En la Constitución de Montecristi (2008) se estableció que se asignará un 0,5% adicional del PIB para Educación cada año y otro 0,5% adicional del PIB para Salud.
En 2024, eso significó un aumento en el papel para el presupuesto de educación de $608,55 millones y de $608,55 millones para salud. En total, más de $1.220 millones adicionales.
“La motivación para poner esta preasignación es loable. La salud y la educación deben ser prioridad. El único problema es que no cuenta con una fuente de financiamiento ”, explicó Olga Núñez, exsubsecretaria de presupuesto del Ministerio de Economía.
Presupuesto es ‘papel mojado’ El Observatorio de la Política Fiscal ha detallado que, entre enero y noviembre de
HECHO. A pesar de tener ingresos extraordinarios, el Gobierno ha seguido recortando presupuestos de salud y educación.
2024, el Gobierno de Daniel Noboa ha recibido ingresos extras por $4.840 millones a través de impuestos temporales, remisión tributaria, utilidades del Banco Central, reducción del subsidio a los combustibles, entre otros. Además, ha recibido más de $4.300 millones de créditos de organismos multilaterales. A pesar de todo eso, el Gobierno ha ajustado a la baja (recortes) en los presupuestos iniciales de sectores como salud y educación. A eso se suma que la inversión pública está en mínimos.
El exministro Ortiz explicó, por ejemplo, que dentro del presupuesto estatal hay un concepto llamado Gastos de Capital, el cual incluye un
rubro denominado Bienes de larga duración.
Este rubro debería reflejar el gasto en el año por concepto de Propiedad, planta y equipo . Se presupuestaron $3.018 millones para eso, pero a pocas semanas de que se acabe 2024 solo se han pagado $125 millones.
Claramente este gasto está inflado, de acuerdo con Ortiz. Si se analiza en detalle esos $3.018 millones presupuestados, se puede identificar que se suponía que los recursos debían ir para adquirir $1.217 millones en mobiliario y $1.362 millones en equipos médicos.
Sin embargo, en este último rubro solo se han gastado $9 millones y ni siquiera
pectáculo, con indignación incluida, cuando se tramita el presupuesto estatal en la Asamblea; pero luego, según Roberto Mendoza, economista, “nadie se preocupa de cómo se gasta los recursos y todo queda en papel mojado”.
Recortes de ‘última hora’ El Ministerio de Economía ha hecho recortes de última hora en los presupuestos de salud y educación durante los primeros días de diciembre de 2024.
De un plumazo, se recortaron $1.000 millones del gasto en bienes de larga duración, específicamente en equipos médicos y, al mismo tiempo, se han cortado $1.000 millones de los ingresos permanentes del Sector Privado no Financiero “El déficit fiscal lo siguen esperando sobre los $5.000 millones y queda pendiente, o una eliminación posterior de $1.500 millones que siguen en exceso entre mobiliario y equipos médicos o una reclasificación hacia los gastos en que se está incurriendo por temas de compra de equipos para generación alternativa a la hidroeléctrica”, contó Ortiz.
se llegará al 0,5% de ejecución presupuestaria hasta final de año.
“Si se preguntan por qué se presupuestan $ 2.500 millones si no se van a ejecutar, mi aproximación a la realidad es que estos dos rubros tratan de cumplir, en el papel, el incremento de medio punto del PIB que anualmente deben asignarles a salud y educación y no se lo ha venido haciendo hace muchos años, pero que la Asamblea ahora obliga a que conste en el Presupuesto del Estado”, puntualizó Ortiz. Ninguna Asamblea ha fiscalizado como se debe la ejecución de los presupuestos estatales. Por un lado, se arma todo un es-
A última hora, el Gobierno, que ha tenido ingresos extras de más de $8.000 millones entre créditos, impuestos y otras fuentes, le toca sincerar las cifras del presupuesto estatal y se ve claramente que, aunque el ministro de Economía, Juan Carlos Vega Malo, ha dicho que se cerrará con un déficit del 2% del PIB ($2.460 millones), en la realidad el hueco fiscal (más gastos que ingresos) estará más cercano al 4% del PIB.
Además, a pesar de que no se ha optimizado el gasto para que vaya a los sectores supuestamente prioritarios como salud y educación, Ortiz alerta que, de aquí hasta fin de año, “se registrarán al apuro gastos, aunque no se paguen, lo cual incrementará los atrasos, pero es la forma de garantizar que se pueda pagar en un siguiente ejercicio presupuestario cuando se consiga deuda”.
Así, el manejo fiscal sigue siendo el mismo y los problemas de fondo del país no se resuelven. (JS)
INCLUSIÓN. En el sistema escolar público y privado hay 50.676 estudiantes con discapacidad, según el Ministerio de Educación. Foto: API
Una de cada diez personas con discapacidad obtiene un título universitario
Ecuador tiene una deuda en la formación académica de las personas con discapacidad. Apenas uno de cada 10 tiene un título universitario. Conozca cuáles son las principales discapacidades del país.
El acceso a la educación es un derecho universal, sin embargo, para una persona con discapacidad puede ser una realidad lejana.
Los datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) revelan que solo el 48,3% de gente con capacidades especiales terminó la educa-
El carné de discapacidad perderá vigencia ¿Cuál es el nuevo proceso?
° El carné de discapacidad será válido hasta el 31 de diciembre de 2024. Desde el 1 de enero de 2025, el único documento válido será la cédula, donde se detalla el grado de discapacidad de una persona. Esto debido a que el Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades (Conadis) detectó que el 49% de personas con discapacidad no ha actualizado su cédula de identidad. Además, se busca evitar que el documento sea emitido de forma ilegal para obtener beneficios fiscales y comerciales. Las personas deberán hacer el trámite en el Registro Civil y obtener la cédula que contendrá el tipo y porcentaje de discapacidad. También habrá brigadas móviles para ir donde personas que no puedan trasladarse.
¿Cómo lograr la inclusión educativa de personas con discapacidad?
° Capacitar a docentes y psicólogos para detectar a los alumnos con discapacidad.
° Tener instalaciones escolares y materiales de aprendizaje.
° Evaluación del aprendizaje diferenciadas.
° Trabajo contínuo con los padres de familia y seguimiento.
Provincias con más personas con discapacidad
1. Cañar
2. El Oro
3. Bolívar
Tienen las tasas más altas de personas con discapacidad.
· Mientras que Galápagos, Pichincha y Pastaza tienen la tasa más baja de personas con discapacidad.
Fuente: INEC.
DATOS
ción general básica y la mitad de este número terminó el colegio, es decir, que solo 23,5% es bachiller.
En el panorama universitario la cifra es aún más baja: una de cada diez personas con discapacidad consigue un título de tercer nivel y solo 2,6% una maestría.
Las limitantes van desde la falta de infraestructura hasta la escasa capacitación de docentes y personal administrativo en materia de inclusión, ante la discapacidad. De hecho, en el país hay menos de 600 docentes de apoyo, entre una población de más de 50.000 estudiantes con discapacidad que acuden a escuelas y colegios públicos y privados.
Sonia Bastidas tiene un hijo con discapacidad física, por una condición genética. “Él pudo acabar el colegio, aunque con dificultad, porque, de tanto buscar, llegué a una institución que lo dejó siempre en un aula en la planta baja. Solo subir las gradas le limitaba a estudiar. Mi caso es el de muchas mamás”. Y es que la falta de acceso a la educación limita el desarrollo de las personas con discapacidad y las aleja del ámbito labo-
EN LA WEB
POLÍTICA
Se considera una persona con discapacidad a quien tiene deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales.
Se estima que casi el 12% de la población de América Latina y el Caribe (66 millones de personas) vive con al menos una discapacidad.
ral, lo que no les permite tener independencia. De hecho, los datos del INEC revelan que hay un 7,6% de personas con discapacidad, a escala nacional, que nunca estudiaron.
¿Cuántas personas con discapacidad hay en Ecuador? Un total de 1,1 millones de personas viven en Ecuador con algún tipo de discapacidad. Ellos representan el 7% del total de la población.
La discapacidad más común es la física, seguida de la visual. Sobre el género, hay más mujeres con discapacidad que hombres. Ellas representan el 53,5% y ellos el 46,5%. (AVV)
Verónica Abad: audiencia de acción de protección contra Ministerio de Trabajo se suspende para el 16 de diciembre
PAÍS
Feriados
Ecuador: Conozca qué días serán feriado en 2025
ECONOMÍA
FMI anuncia que Ecuador ha cumplido con las metas y se hará segundo desembolso de $500 millones en diciembre de 2024
QUITO Se suspenden los cortes de agua
SANTO DOMINGO CNEL deja de cobrar tasa de recolección de basura lahora.com.ec
Mugre Sur: ¿incitación al odio o libertad de expresión?
La polémica por la presentación de Mugre Sur en el Quitofest continúa. El alcalde de Quito, Pabel Muñoz, ratificó al Secretario de Cultura. Un especialista dice que la presentación del grupo está amparada en el derecho a la libertad de expresión.
El 6 de diciembre de 2024, en el segundo día del Quitofest, se presentó el grupo de rap Mugre Sur. Durante el concierto, los artistas realizaron una performance con una figura de cartón del presidente de la República, Daniel Noboa. Los integrantes le colocaron una funda negra en la cabeza, pasaron una soga y colgaron la imagen en el escenario .
Esto ha causado revuelo porque se acusa a la banda de supuestamente incitar al odio. El artículo 212-A del Código Orgánico Integral Penal (COIP) establece que la persona que incite al odio, al desprecio o a la violencia contra una o más personas será sancionada con prisión de seis meses a tres años. Además, se pidió la renuncia del secretario de Cultura, Jorge Cisneros.
Este acto está protegido por el derecho a la libertad de expresión, pero algunas autoridades consideran que podría ser un delito.
¿Incitación a la violencia?
César Ricaurte, director de Fundamedios y especialista en libertad de expresión, comentó que ha seguido la controversia en torno a la actuación de Mugre Sur y explicó que su discurso, según la Convención Americana de Derechos Humanos y a la Declaración Universal de Derechos Humanos, está protegido. Ya que los derechos humanos defienden lo que se conoce como libertad artística.
“Las expresiones críticas con el poder, incluso estas que ofenden al poder, son realmente admitidas en una sociedad democrática”, asegura Ricaurte.
Tratar de tomar algún tipo de represalia por esta expresión, sería la violación a la libertad de expresión. Por otro lado, manifestó que los sectores que están señalando que habría apología de un delito y un acto de odio o llamado a la violencia, no están comprendiendo la función que tiene la libertad de expresión, la libertad artística, la expresión artística dentro de una sociedad democrática.
Aseguró que Mugre Sur hizo “un acto simbólico” y no dijo explícitamente “vamos a ahorcar al Presidente de la República”.
Cuestionamientos
a Secretario de Cultura
Para el concejal Michael Aulestia estas Fiestas de Quito se deben fiscalizar. Aseguró que en eventos financiados por la Municipalidad, con fondos públicos, no se deben dar expresiones de violencia.
El concejal Wilson Merino explicó que el Quitofest recibió $850 mil de la Secretaría, cuando otros festivales, en conjunto, no llegan a una inversión de $330 mil.
Los concejales aseguraron que el Secretario de Cultura tiene que detallar cómo se ha invertido el dinero que ha salido de la Secretaría de Cultura en las fiestas y también los términos del convenio en los que se entregó el dinero a los los organizadores de Quitofest: Jalál Dubois y Alvaro Ruiz por parte de la Secretaría. Además, Merino pidió la renuncia del Secretario. Merino también aseguró que semanas atrás, presentó un proyecto de resolución en el que le pedía al alcalde Pabel Muñoz pensar las fiestas de Quito de manera distinta,
vivimos en el país y cómo este mensaje pueda ser tomado.
850.000 invirtió el Municipio en el Quito Fest.
que el 100% del presupuesto de fiestas vaya a artistas nacionales y que las fiestas se desarrollen en los barrios.
Pero explicó que este proyecto fue negado por Muñoz y sus concejales.
Con respecto a la performance de Mugre Sur, para Aulestia la presentación fue “desacertada por los momentos de inseguridad” que
Para Merino se extralimitaron “me parece que el arte puede ser irreverente, pero nunca deshumanizante y tampoco incitar a la violencia”.
Aule s tia explicó que el Concejo puede retirar la confianza política al Secretario, pero no fiscalizar Solo lo podrían hacerl o teniendo una mayoría, pero no la tienen.
Respuesta del Secretario de Cultura
El secretario de Cultura, Jorge Cisneros, respondió a las críticas sobre la perfor-
mance del grupo de rap Mugre Sur.
Explicó que como secretaría son respetuosos de las obras artísticas. “Cuando se hace una performance hay que entenderlo desde la conceptualización”, aseguró.
Aseguró que los eventos artísticos tienen estos matices y tiende a generar estás dinámicas.
Además, dijo que ellos no sabían sobre el performance, ya que no hicieron un control ni censura previa.
LA HORA pidió un comunicado a los organizadores del Quitofest, pero hasta el cierre de esta edición no se obtuvo respuesta. (EC)
POLÉMICA. El concierto de Mugre Sur en el Bicentenario generó revuelo. (Foto: Mugre Sur)
MADRID. El presidente de Argentina, Javier Milei , cumple este 9 de diciembre de 2024 un año al frente de uno de los grandes países de la región pero sumido en una profunda crisis económica sobre la que el “liberal libertario” supo cimentar su candidatura y sumar adeptos entre una población desencantada con la vieja política kirchnerista.
Ahora, cuando se cumple un año de su entrada en la Casa Rosada, Milei puede
presumir de haber logrado una disminución histórica de la inflación. A excepción de los meses de invierno argentino, las políticas de Milei han servido para que la inflación haya caído muy notablemente en el último año, dejando atrás los porcentajes de hasta dos dígitos que se registraban a comienzos de año.
Con esto, Milei ve cumplida una de sus principales promesas de campaña: la de acabar con la recesión
FO CUS
Milei llevó la inflación de Argentina a la baja en un año de gestión
Javier Milei cumple un año al frente de la Presidencia de Argentina con la inflación a la baja. También ha sido una temporada marcada por crisis diplomáticas.
económica provocada por las políticas de su predecesor, Alberto Fernández, y el resto de presidentes argentinos, especialmente aquellos de ideologías progresistas, a los que se refiere de forma despectiva como “zurdos”.
Reducción del gasto público Otra de las patas sobre las que se cimentó la campaña de Milei fue la de la reducción del gasto público , la conocida como ‘política de motosierra’, en alusión a
esta herramienta que el propio presidente llegó a blandir en sus actos de campaña como un símbolo del fin del derroche y como advertencia de “un ajuste fiscal sin precedentes en la historia de la humanidad”.
Así pues, poco después de tomar posesión del cargo, el presidente argentino redujo los ministerios y secretarías de Gobierno , el funcionariado, los subsidios a energía y transporte, la financiación provincial,
suspendió las obras públicas por un plazo de un año y la publicidad estatal en medios de comunicación. Estas remaron en favor de reducir la inflación a costa de la producción industrial o el aumento del paro, entre otras. Sin embargo, desde el Gobierno de Milei han defendido en todo momento esta maniobra e incluso han subrayado que ya conocían las repercusiones que tendrían. El ministro de Economía, Luis Caputo, vaticinó un desplome de la economía para, una vez haya tocado fondo, hacer un “fuerte rebote”. Para Milei, la clave del saneamiento de las cuentas parte de la base de abandonar el peso como moneda y dolarizar la economía, equiparando el mercado al estadounidense. Entre otras medidas también destaca la prórroga de los presupuestos generales, aprobando las mismas partidas económicas de 2023 para el año 2024 a pesar de que de uno a otro la inflación fue del 300 por ciento. Esto se ve plasmado en el sistema universitario, donde algunos de los principales centros del país, como la Universidad de Buenos Aires, declaró la “emergencia presupuestaria” por falta de financiación. (EUROPA PRESS)
De conformidad con lo expuesto en el Art. 197 de la anterior ley de compañías se comunica que los títulos-Acción de Banco de la Producción S.A. Nos. 1821 y 2287 se han extraviado. En consecuencia, dichos títulos carecen de validez.
Con Gabriela Vivanco
Países de América Latina debe fortalecer la recaudación y el gasto tributario
América Latina y el Caribe necesitan mejores políticas fiscales para financiar su desarrollo, según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.
ECONOMÍA. Banderas de los países de la región.
MADRID. Los países de América Latina y el Caribe deben fortalecer la recaudación y el gasto tributario, mejorar la gestión de la deuda pública y movilizar más recursos privados para financiar sus ambiciosas agendas de desarrollo, según la última edición del informe ‘Perspectivas económicas de América Latina: Financiación del desarrollo sostenible’ publicada este 9 de diciembre de 2024 por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
La 17ª edición del informe
sostiene que la brecha de financiación sostenible de la región, estimada en $99.000 millones anuales, puede superarse si los actores privados y públicos mejoran la coordinación, con el apoyo de sus socios internacionales.
El desafiante contexto socioeconómico de la región exige un conjunto ambicioso de reformas. Muchos países mantienen una postura monetaria restrictiva para mantener ancladas las expectativas de inflación y están atravesando una fase de consolidación fiscal, lue-
go de que el espacio fiscal de la región se redujera significativamente tras la pandemia de COVID-19.
En este contexto, hay poco margen para que las políticas económicas expansivas apoyen la demanda agregada y las metas sociales.
El informe identifica entre las prioridades para movilizar recursos en pos del desarrollo sostenible de América Latina que se mejore la recaudación de impuestos. En la mayoría de las economías de la región, los ingresos fiscales son bajos y, en
promedio, representaron el 21,5% del PIB en 2022, frente al 34% de la OCDE. Además, ajustar la estructura tributaria o aprovechar mejor los impuestos existentes podría ayudar a reducir las desigualdades, apoyar la transición verde, mejorar los resultados en materia de salud y fomentar el espíritu emprendedor.
Otra de las medidas pasa por optimizar la asignación presupuestaria y aumentar la eficiencia del gasto para liberar recursos adicionales. El gasto público está concen-
trado en gastos corrientes, como salarios y transferencias (82% en 2023), enfocado en el corto plazo y asignado de manera ineficaz. Mejorar la gestión de la deuda mediante marcos fiscales sólidos para mantener la sostenibilidad fiscal es otra de las propuestas del informe de la OCDE.
Transformación productiva
Otro de los puntos a abordar es fomentar la transformación productiva para lograr un crecimiento sostenible y la promoción de sectores competitivos, aumentando la presencia de emisores privados y mejorando la liquidez del mercado de capitales.
En la actualidad, los mercados de deuda de la región de América Latina están impulsados en gran medida por el sector público, y representaron el 81% de las emisiones locales entre 2015 y 2023. Para abordar esta concentración, las políticas deberían apuntar a ampliar la participación de los inversores institucionales, actualizar los marcos regulatorios, mejorar la alfabetización financiera y fortalecer la integración regional.
Las instituciones de financiación para el desarrollo (IFD) desempeñan un papel clave en un mercado financiero que aún está en desarrollo.
El 34% de las IFD tienen un mandato específico para apoyar la inclusión financiera de las micro, pequeñas y medianas empresas, pero solo el 19% de los instrumentos financieros que proponen abordan la transición verde, la igualdad de género y la transformación digital o la innovación. (EUROPA PRESS)
SANTO DOMINGO 10
Dilema por competencias de tránsito persiste al cierre
de 2024
Durante el 2024, la CTE y la empresa municipal de Transporte no lograron llegar a un acuerdo.
Faltan 21 días para que finalice el 2024, y en la jurisdicción del cantón Santo Domingo continúan los desacuerdos por las competencias de tránsito. Desde el sábado 7 de diciembre, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) emitió un oficio cuyo contenido ha sido interpretado a su manera por las dos instituciones involucradas.
En el segundo párrafo del documento se puntualiza: “la vía Santo Domingo –Buena Fe se encuentra delegada a Cosad, y la vía Alóag – Santo Domingo está delegada a los Consejos Provinciales de Pichincha y Santo Domingo dentro de sus límites provinciales por el
anillo vial; en tal virtud, por ser vías estatales, el control operativo está a cargo de la Comisión de Tránsito del Ecuador (CTE)”.
Análisis diferente
Los representantes de la CTE todavía no han emitido un pronunciamiento al respecto. Sin embargo, de manera extraoficial, se conoció que continuarán prestando su contingente en esta localidad y consideran que el documento emitido les devuelve competencias en el baipás Hasta el momento, las cosas se han mantenido con normalidad. No obstante, según explicó una fuente a LA HORA, es probable que en las próximas horas asignen personal en esta zona
Radares
° Estos dispositivos electrónicos continúan emitiendo sanciones en Santo Domingo por exceso de velocidad, a pesar de que en otros municipios del país han quedado inhabilitados. “Eso es un negociado de las autoridades, por eso es tanta pelea por las competencias de tránsito”, expresan los conductores.
para evitar un posible llamado de atención por omisión.
Alcalde desconocía el tema En un diálogo con los medios de comunicación, el alcalde Wilson Erazo se enteró de la existencia de este documento, pues hasta ayer no había llegado a su despacho. “Por
fin de año no quiere irse la Comisión de Tránsito del Ecuador. Yo les digo con cariño que les vaya bonito, la competencia es de mi empresa pública municipal de Transporte (EPMT)”, manifestó. Héctor Fiallo, gerente de la EPMT, considera que el documento no dice nada nuevo y ratifica que les co -
EL DATO
Las autoridades municipales indicaron que los radares serán retirados cuando llegue el documento del MTOP.
rresponde el control en los tramos de las redes estatales que atraviesan por este cantón. “El subsecretario se olvidó de mencionar que existe un convenio tripartito entre el MTOP, la ANT y la EPMT”, expresó. (JD)
Vía Alóag: el reembolso del consorcio Tsáchila sigue en suspenso
A pesar de la resolución favorable de la Corte Constitucional para dejar sin efecto las acciones de protección interpuestas al Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas para la ampliación a cuatro carriles de la vía Alóag, tramo KFC - Unión del Toachi, una nueva incógnita se cierne sobre el proyecto: el destino de los 5.277. 490,76 dólares entregados como anticipo al consorcio Multinacional Tsáchila.
Si bien un juez constitucional ordenó la devolución de este monto en un plazo de cinco días,
que se cumplió el viernes 6 de diciembre, hasta el momento no se ha confirmado si el consorcio ha realizado el reembolso.
Las autoridades del Gobierno provincial han decidido guardar silencio al respecto, argumentando la necesidad de salvaguardar el buen desarrollo del proceso y la seguridad de su equipo jurídico.
Antecedente
La Corte Constitucional anuló las acciones de protección interpuestas por el consorcio multinacional Tsáchila e Hidalgo & Hidalgo,
Los representantes del consorcio Tsáchila han preferido no referirse al tema. EL DATO
involucrados en el proceso desde administraciones anteriores, lo que ocasionó la paralización de ampliación de la vía.
Hasta el viernes 6 de diciembre, el consorcio Tsáchila tuvo plazo para reembolsar el anticipo recibido años atrás. (CT)
El
litigios legales.
SITUACIÓN.
tramo KFC - Unión del Toachi ya está libre de
REFERENCIA. El año termina con problemas por las competencias de tránsito.
Festival del Sombrero de Paja Toquilla
El ‘II Festival del Sombrero de Paja Toquilla’ se efectuó el 8 de diciembre en la comunidad de Toctepamba, en la parroquia Santa Ana de la provincia de Azuay. El acto se organizó para conmemorar un año más de la declaratoria del sombrero de paja toquilla como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la Hunesco en el año 2012. API
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MARTES
REVISTA JUDICIAL
ECONOMÍA Y CONSTITUCIÓN EN ECUADOR
AUTOR: AB. PEDRO MARTÍN PÁEZ BIMOS (MSC)
Introducción
El derecho de libertad de empresa en la Constitución del Ecuador se encuentra establecido en diferentes partes del extenso cuerpo constitucional, pero, en especial, podemos encontrarlo en su artículo 66, numeral 26, que establece la libertad de las personas para realizar actividades económicas de manera individual o colectiva. No obstante, la libertad de empresa tiene ciertos encuentros con el modelo económico que la normativa constitucional aspira alcanzar en su práctica; y, con otros derechos y libertades individuales como la libertad de trabajo, asociación, los derechos de propiedad y los económicos.
Contexto de la Constitución económica ecuatoriana
La Constitución del Ecuador es la número veinte que ha tenido nuestro país desde su conformación en 1830. Esta se dio en el marco de un proceso político que surgió tras grandes crisis políticas, económicas e institucionales generadas a partir del retorno a la democracia en el año 1979. Un punto fundamental dentro de la historia fue el “feriado bancario ecuatoriano”, capítulo que permeó el descontento político que se vio reflejado por las acciones de los diferentes sectores de la sociedad en el texto de la Constitución de 1998, estableciéndose así una Asamblea Constituyente como promesa de campaña del movimiento Alianza País, de la mano del ex presidente Rafael Correa Delgado, recogiendo una amplia gama de tendencias y actores políticos, académicos y movimientos sociales.
Es así como el nuevo modelo constitucional estableció algunos cambios importantes que se plantearon y que eran críti-
cos hacia el modelo del “Estado social de derecho”, buscando cambiarlos por un “Estado constitucional de derechos y justicia”, con la finalidad de ampliar el rol de protección y la realización de los derechos como el primer deber del Estado; además, adopta un modelo democrático participativo alejándose del modelo representativo, reconociendo la pluralidad de nacionalidades y pueblos en búsqueda del sumak kawsay (buen vivir)1, entre otros puntos No obstante, ha sido muy cuestionada por sus efectos, pues, según algunas interpretaciones del modelo constitucional de la función ejecutiva, esta ha permitido un presidencialismo reforzado que fue evidente en los primeros años de aplicación2 Dentro del ámbito económico de la Constitución se ha establecido una aspiración normativa de cambiar el modelo capitalista práctico por un modelo mixto, en el que se encuentra la participación del Estado y la empresa
AGRADECIMIENTO
A LA BIBLIOTECA DE LA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL SE INCORPORÓ EL NOMBRE DEL DR. FRANCISCO J. SALGADO
Eprivada. Según algunos autores como Martinez Dalmau, la Constitución económica ecuatoriana tiene la denominación de régimen de desarrollo buscando incentivar que la institucionalidad del Estado participe en la economía y la sociedad. Para que de esta forma, se lograr un desarrollo de los derechos sociales que alcancen para materializar el buen vivir3 .
Si revisamos los artículos 283 y 284 de la Constitución de la República del Ecuador, sobre el sistema económico y política económica, encontraremos los siguientes puntos:
Art. 284.- la política económica tendrá los siguientes objetivos:
1. Asegurar una adecuada distribución del ingreso y de la riqueza nacional.
2. Incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad sistémicas, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración regional.
3. Asegurar la soberanía alimentaria y energética.
4. Promocionar la incorporación del valor agregado con
“ Art. 283.- el sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. El sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria4, y las demás que la Constitución determine. La economía popular y solidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.
l día viernes 29 de noviembre de este año tuvo lugar en la Biblioteca de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central del Ecuador, el homenaje al doctor Francisco J. Salgado, Ex Rector y Ex Decano, con el develizamiento de la placa por la cual se incorporó su nombre a dicha Biblioteca, en acto público que contó con la presencia de varias personalidades universitarias y de la sociedad ecuatoriana, en el que intervino la señora Decana de la Facultad, la doctora Solimar Herrera, quien realizó el develizamiento de la placa. El doctor Roberto Salgado Valdez, a nombre de la familia Salgado Valdez, agradeció a la doctora Solimar Herrera y al doctor José Luis Terán Suárez, Ex Decano, de quien provino esta iniciativa, por el homenaje que se brindó a su padre. En el mismo acto se presentó la última obra del doctor Roberto Salgado Valdez denominada “Comentarios Generales sobre la Teoría General de los Actos Jurídicos”, la misma que fue analizada por el doctor César Muñoz Pazmiño, catedrático de Derecho Civil en la Facultad.
LUNES 24DE NOVIEMBRE DE 2008
La Hora QUITO, ECUADOR
La Hora QUITO, ECUADOR
máxima eficiencia, dentro de los límites biofísicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas.
5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integración entre regiones, en el campo, entre el campo y la ciudad, en lo económico, social y cultural.
6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales.
7. Mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo.
8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y eficientes.
9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.”
Por lo que podemos establecer que el estado ecuatoriano reconoce una libertad de empresa limitada por el interés general, además, se establecen una serie de objetivos de carácter social, como la solidaridad, la adecuada distribución de los ingresos y de la riqueza nacional, y la soberanía alimentaria, entre otros, que deben respetarse y coincidir de manera armónica con el desarrollo económico ecuatoriano que ejercen los sujetos de manera individual.
Sin embargo, no se puede hablar propiamente de un siste-
ma mixto o neutro, como se ha establecido en otros países. A criterio de Vintimilla Saldaño en el caso ecuatoriano no existe un sistema económico único, sino que existe una pluralidad de sistemas económicos que integran formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria. Cuestión que puede encontrarse en el resto de los artículos de la Constitución y en el desarrollo de la normativa orgánica5
Derecho de propiedad, mercado y libertad de empresa
La libertad de empresa se encuentra relacionada con una serie de derechos y libertades que tienen los individuos en una sociedad democrática. En este espacio revisaremos las relaciones que tiene con el derecho a la propiedad de los individuos y el acceso al mercado, como un derecho que se encuentra reconocido en la constitución. No sin más, mencionar las limitaciones o zonas grises que se puedan generar según el modelo plural que ha establecido el mismo texto constitucional.
El derecho a la propiedad privada se encuentra establecido en el artículo 66 de la constitución de la república del ecuador en su numeral 26, como parte de las libertades reconocidas por el estado el: “el derecho a la propiedad privada en todas sus formas, con función y responsabilidad social y ambiental. El derecho al acce-
so a la propiedad se hará efectivo con la adopción de políticas públicas entre otras medidas”6 . Dando una conceptualización y un objetivo claro, la función y responsabilidad social y ambiental, cuestión que de por sí, establece elementos importantes de análisis sobre el propio derecho de propiedad privada.
Este derecho de propiedad, según establece Trujillo Vásquez, se ve limitado por la función social y los objetivos que tenga la organización económica para la distribución de la riqueza, dependiendo de las circunstancias económicas o del contexto que atraviese el país. Es así como la funcionalidad social permite que el estado pueda generar las atribuciones de expropiación u otro tipo de facultad que limite el uso del derecho sobre la propiedad privada cuando existan motivos necesarios y justificados para la sociedad7
Por tanto, el derecho a la propiedad que, como derecho humano que tenemos todas las personas, se ve limitado por las necesidades sociales que no sean arbitrarias. Por ejemplo, varios países han optado por limitar el derecho de propiedad al requisar mascarillas e insumos médicos por la necesidad de tener material médico en el sistema de salud por el virus covid-199 Siendo de suma urgencia limitar el derecho de propiedad, así como repensar las medidas que
impidan a las empresas que operen de manera libre en sus gestiones por las restricciones impuestas para evitar la movilidad de personas.
El derecho de acceso a la economía es fundamental para los ciudadanos, más aún, en una economía capitalista y global. La constitución reconoce el derecho de las personas a participar y formar parte de la organización de la producción en la economía, sea de manera comunitaria, cooperativa, empresarial pública o privada, asociativa, familiar, doméstica, autónoma o mixta; siendo el estado quien deberá promover y proteger que la producción, la demanda interna y la participación del país en el contexto internacional10 .
En el ecuador uno de sus más grandes problemas es la acumu-
lación desproporcionada de la riqueza, encontrándose la gran cantidad de esta en muy pocas manos. Según lo manifiesta Troya, en la constitución podemos encontrar en el artículo 66 numeral 15: “el derecho a desarrollar actividades económicas, en forma individual o colectiva, conforme los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental” evitando mencionar un modelo económico concreto11. Por lo que no se reconoce un modelo económico determinado, a diferencia de otros sistemas como el español, que reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado, pero que según lo establecido el tribunal supremo, se encuentra limitado por la coexistencia del sector público dentro del ámbito productivo en una situación
de igualdad, no con un carácter supletorio12 . Este reconocimiento busca integrar dentro del ámbito económico a los ciudadanos, reivindicando entre sus diferentes tipos de organización a la empresa, que en la actualidad es el principal móvil económico de la globalización. En el ámbito ecuatoriano ha existido, como en otros países, una dura discusión respecto a la normativa constitucional y las políticas neoliberales que plantea una privatización y retroceso de los deberes del Estado en la economía. Buscando el establecimiento de una economía social de mercado, por más que pueda ser referenciada, aunque sea de manera indirecta de los artículos establecidos en la Constitución, no existe un cumplimiento en la práctica, generando de esta forma problemas en el aspecto económico y social13. Es así como debe pensarse que el acceso a la economía es una libertad que está limitada por el bienestar de la sociedad, y no debe ser construida desde un aspecto libre de ánimo de lucro. Aunque este sea el principal motor dentro del modelo capitalista. Libertad de trabajo y asociación
El derecho de asociación y el trabajo son otros derechos humanos que se encuentra reconocidos dentro del ámbito constitucional14. La Constitución de la República del Ecuador establece, en el caso del derecho del trabajo como: “el Estado garantizará el derecho al trabajo. Se reconocen
todas las modalidades trabajo, en relación de dependencia o autónomas, con inclusión de labores de autosustento y cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores”; y, en el caso del derecho de asociación como: “derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria”15 .
El derecho de trabajo es una libertad que tienen todas las personas8 para poder acceder al trabajo, se configura en la Constitución del 2008 como un nuevo paradigma, buscando que exista una relación más próxima entre el trabajo, la relación familiar y el empleador, mediante la conciliación. Parte de la doctrina que ha trabajado sobre el concepto de la “economía del ciudadano humano”, entre ellas, Romo Rodríguez, ha establecido que el régimen laboral ecuatoriano busca que el Estado garantice un régimen laboral que funcione en armonía con las necesidades del ciudadano humano, facilitando servicios, infraestructura, horarios adecuados, servicios de cuidado infantil para el caso de trabajadores con dependencias familiares, adecuación de espacios para trabajadores con necesidades, y una seguridad social que sea universal16 Según la delimitación que ha establecido la Constitución la libertad de empresa se encuentra relacionada con el derecho a la libertad de trabajo por una necesidad productiva, es decir, la empresa necesita de trabajadores para poder articular sus fines.
En el ámbito ecuatoriano aún faltan algunos años para que el desarrollo tecnológico vuelva dispensable el involucramiento de los trabajadores, más aún, en una economía comerciante de materias primas y de monocultivo, como es la ecuatoriana17 Por tanto, existe una limitación a la libertad de empresa que se encuentra con el respeto a las garantías y derechos del trabajador. Sin embargo, esta colisión debe ser abordada desde una perspectiva conciliatoria y buscando un beneficio en común, permitiendo su plena operatividad dentro de una economía de mercado.
En el caso del derecho a la libre asociación podemos encontrar que es un derecho humano y fundamental que ha formado parte de la historia, sobre todo, para la conformación de los sindicatos y agrupaciones de trabajadores que fueron claves para el derecho laboral. Su función es importante dentro del contexto democrático permitiendo la tutela de los intereses de los trabajadores en la empresa, siendo de cierta forma un mecanismo de contrapeso frente al poder económico y político del empresario; y, como un segundo rol fundamental, es un sujeto político que permite a los trabajadores poder relacionarse con el poder público, formando parte de la pluralidad de actores que se establecen en una democracia18
Como manifiesta Rubio Llorente en el ámbito español, existe una garantía de la libertad de empresa por parte del Estado,
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NOTA: Las bases y términos de referencia los encontrará visitando nuestra página web oficial www.cvft.com.ec
sin embargo, no todas las empresas gozan del mismo grado de libertad, esta se encuentra regulada dependiendo de las obligaciones que se establezcan mediante una ley orgánica19. En el caso ecuatoriano existe una regulación específica del derecho de asociación en materia laboral, podemos encontrar dos figuras importantes que se regulan. La primera es el Comité De Empresa, como una asociación paritaria que se puede establecer cuando existen 30 o más trabajadores dentro de una empresa; y la segunda, las asociaciones de trabajadores o sindicatos (en general) que son agrupaciones libres que establecen los trabajadores, incluyendo las profesionales, con la finalidad de mejorar sus condiciones económicas y sociales.
Por lo que la libertad de empresa se ve limitada por la libertad de asociación en el ámbito laboral. La figura de las diferentes asociaciones de trabajadores pueden incidir en el desarrollo de las actividades o decisiones que toma la empresa, más aún, cuando involucran el ámbito económico, condiciones contractuales o de seguridad y salud. Siendo un límite reconocido por la Constitución y desarrollado por el principio de reserva de
ley.
Conclusiones
Las relaciones que tiene la libertad de empresa en el caso ecuatoriano no son muy alejadas de las de otros países. Podemos ver que hay derechos y libertades individuales que limitan el ejercicio de estas, sean por el interés público o de los colectivos, estas buscan ser ejercidas con una autonomía que les permita operar en el mercado. Hemos podido revisar que el contexto económico y político es importante para el ejercicio de las aspiraciones constitucionales, así como los derechos relacionados con el ámbito laboral y de asociación. Sin dudas, la conciliación, planificación y desarrollo programático de los derechos serán elementos por tomar en cuenta para que encuentren armonía.
Autor: Ab. Pedro Martín Páez Bimos (Msc)
Corporate Defense Quito – Ecuador
Bibliografía
La vanguardia, la guardia civil requisa 50.000 mascarillas de una fábrica de jaén, https:// www.lavanguardia.com/politica/20200316/474192195058/
Señores Accionistas SERVICE OIL ECUADOR ECUASERVOIL S.A. Ciudad. -
CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL ORDINARIA DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA SERVICE OIL ECUADOR ECUASERVOIL S.A.
De conformidad con el artículo 236 de la Ley de Compañías vigente, en concordancia con el artículo 10. del Estatuto Social de la Compañía, se CONVOCA a los señores accionistas de la compañía SERVICE OIL ECUADOR ECUASERVOIL S.A., a la Junta General Ordinaria que se celebrará el 19 de diciembre del 2024, a las 10H00AM, en el domicilio de la compañía: Calle Luxemburgo N34-359 y Portugal, Edificio Cosmopolitan Parc, oficina 311.
El objeto de la Junta será tratar el siguiente orden del día:
1. Conocimiento y resolución sobre el Informe de Comisario de la compañía correspondiente al ejercicio económico 2023.
2. Conocimiento y resolución sobre el Informe de Auditoría Externa del año 2023.
3. Conocimiento y resolución acerca de la distribución de los beneficios sociales.
4. Conocimiento y resolución la designación del comisario para el ejercicio económico 2024.
5. Conocimiento y resolución sobre la autorización de facultades al Gerente General para la firma de contratos, créditos, inversiones y actos jurídicos sin limitaciones, conforme a las necesidades operativas y estratégicas de la compañía.
Adicionalmente se informa que toda la información relacionada con el orden del día de la Junta General convocada mediante este acto se encuentra a disposición de los accionistas en las oficinas de la compañía a partir de la fecha de publicación de la convocatoria, bajo principios de reserva y confidencialidad.
Se convoca especial e individualmente a la Ing. Tania Choez en su calidad de Comisario de la Compañía, de conformidad con la ley aplicable. Quito, 10 de diciembre del 2024.
Quito 09 de diciembre del 2024
Atentamente,
Stanislau Shapkin Gerente General SERVICE OIL ECUADOR ECUASERVOIL
mascarillas- ∆ guardia-civil150000-jaen.html, último acceso 21-03-2020.
Martinez Dalmau, r.: “constitucionalismo democrático e innovación constitucional en ecuador: la constitución de 2008”, revista diálogos de saberes, no. 47, 2017, pp. 92-94.
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Pazmiño Linzán, j.f y taipe yánez, j.f.: “proyecto de investigación para la transformación de la matriz productiva de productos derivados del borojó”, revista publicando, vol. 2, no. 4, 2015, pp. 154-165.
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Trujillo Vásquez, j.c.: “la constitución económica, más allá del neoliberalismo”, foro revista de derecho, no. 7, 2007, pp. 111-134.
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Vintimilla Saldaña, j.: “la constitución económica del ecuador”, iuris dictio, vol. 17, 2015, pp. 127-148.
Fuentes legales
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Constitución De La República Del Ecuador. R.O No. 449 Del 13 De Julio Del 20 De Octubre Del 2008.
Declaración Universal De Los Derechos Humanos. Resolución 217 A, De 10 De Diciembre De 1948, Artículo 17.
Fuentes jurisprudenciales Ley Orgánica De Economía Popular Y Solidaria Del Sistema Financiero. R.O No. 444 De 10 De Mayo Del 2011. Sts De 10 De Octubre De 1989, Rj 1989/7352, D. Antonio Bruguera Manté.
1.Al respecto, algunos autores como ÁVILA, GRIJALVA, MARTÍNEZ, entre otros, han estableci-
do que ha existido cambios en el fortalecimiento del sistema de planificación del Estado, economía pública, popular y solidaria sobre la privada, establecimiento sistemático de los principios, desarrollo de los DESC, incorporación de los derechos de la naturaleza y mecanismos de democracia directa, véase en ORTIZ ORTIZ, R.: “Los problemas estructurales de la Constitución ecuatoriana de 2008 y el hiperpresidencialismo autoritario”, Estudios constitucionales, Vol. 12, No. 2, 2018, pp. 529-531.
2. Ídem, p. 535.
3.MARTINEZ DALMAU, R.: “Constitucionalismo democrático e innovación constitucional en Ecuador: la Constitución de 2008”, Revista Diálogos de Saberes, No. 47, 2017, pp. 92-94.
4.VINTIMILLA SALDAÑA, J.: “La constitución Económica del Ecuador”, Iuris Dictio, Vol. 17, 2015, pp. 132-133.
5.Podemos encontrar algunas referencias normativas como en la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria del Sistema Financiero, que busca reconocer, fomentar y fortalecer la economía popular, solidaria y el sector financiero popular y solidario, con otras economías; potenciar las practicas económicas de los pueblos, comunidades indígenas y nacionalidades para alcanzar el buen vivir; y, establecer un marco jurídico regulatorio, que reconozca derechos y obligaciones. Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria del Sistema Financiero. R.O No. 444 de 10 de mayo del 2011, artículo 3.
6.Constitución de la República del Ecuador. R.O No. 449 del 13 de julio del 20 de octubre del 2008, artículo 66. 26.
7.TRUJILLO VÁSQUEZ, J.C.: “La Constitución económica, más allá del neoliberalismo”, Foro revista de derecho, No. 7, 2007, pp. 114-115.
8.Lo podemos encontrar en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y en las distintas normativas de los diferentes sistemas de derechos humanos, reconociendo que toda persona tiene derecho a la propiedad, individual o de manera colectiva, y que nadie podrá arbitrariamente privado de su propiedad. Declaración Universal de los Derechos Humanos. Resolución 217 A, de 10 de diciembre de 1948, artículo 17.
9.Se puede revisar en los diferentes medios de comunicación telemáticos o escritos los caos de intervención que se han realizado por la salud pública a diferentes empresas. La vanguardia, La Guardia Civil requisa 50.000 mascarillas de una fábrica de Jaén, https://www.lavanguardia.com/ politica/20200316/474192195058/mascarillasguardia-civil-150000-jaen.html, último acceso 21-03-2020.
10.Constitución de la República del Ecuador, op. cit., artículo 319.
11.TROYA, J.V.: “El modelo económico, financiero y tributario de la Constitución del 2008”, Revista de Derecho Económico, Tomo I, 2010, pp. 27-28.
12.Puede revisarse en diferentes pronunciamientos del Tribunal Supremo español, que establece un mercado mixto, en el que coexisten el sector privado y el público, debiendo respetarse la igualdad y los deberes relacionados con el correcto comportamiento dentro del mismo. STS de 10 de octubre de 1989, RJ 1989/7352, D. Antonio Bruguera Manté.
13.Sobre este punto TRUJILLO VÁSQUEZ realiza un análisis desde la Constitución del año 1998, en la que se establece una economía social de mercado que busca una igualdad real que sea aplicada en el Ecuador. Tomando en cuenta que los gobiernos anteriores a su promulgación, aplicaron políticas económicas neoliberales sin contar con los preceptos constitucionales establecidos en materia jurídico-económica, véase en TRUJILLO VÁSQUEZ, J.C, op. cit., pp. 120-121.
14.Podemos encontrar en los artículos 20: “1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas. 2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación”, y 23: “1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social. 4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.”, de la Declaración de los Derechos Humanos que buscan el reconocimiento internacional de los diferentes países de estos derechos, op. cit., artículos 19 y 20. 15.Constitución de la República del Ecuador, op.
cit., artículos 66. 13 y 325. 16.Dentro del análisis de ROMO RODRÍGUEZ es importante la búsqueda que la economía del humano, busca rescatar el humanismo, y por ende, al trabajador como un ser que no es visto como un recurso productivo, sino como un humano con necesidades horizontales, motivando que el desarrollo producto se realice en condiciones óptimas para su desarrollo, tales como la salud, seguridad y dependencias familiares, véase en ROMO RODRÍGUEZ, M.P.: “El concepto de cuidado en la Constitución del Ecuador de 2008”, Revista San Gregorio, 2018, pp. 22-33. 17.Se ha establecido que el ecuador es un país que se caracteriza por proveer de materias primas a los diferentes países del mercado internaciones, pudiendo encontrar productos como el banano, borojó, aguacates, camarón, entre otros, que son negociados. PAZMIÑO LINZÁN, J.F y TAIPE YÁNEZ, J.F.: “Proyecto de investigación para la transformación de la Matriz Productiva de Productos Derivados del Borojó”, Revista Publicando, Vol. 2, No. 4, 2015, pp. 160-161.
18.VARGAS ÁVILA, R.: “El sindicato y sus retos ante las transformaciones económicas y sociales”, Revista Prolegómenos – Derechos y Valores, No. 26, 2010, pp. 193-194.
19.RUBIO LLORENTE, F.: “Libertad de empresa
en la Constitución”, en IGLESIAS PRADA, J.L (Coord.), Estudios jurídicos en homenaje al profesor Aurelio Menéndez, tomo I, Editorial Civitas, Madrid, 1996, p.439.
20.El Código del trabajo establece en su artículo 440 que: “Libertad de asociación.- Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distinción y sin necesidad de autorización previa, tienen derecho a constituir las asociaciones profesionales o sindicatos que estimen conveniente, de afiliarse a ellos o de retirarse de los mismos, con observancia de la ley y de los estatutos de las respectivas asociaciones. (…)” siendo este un principio importante en materia de derecho de asociación laboral, véase en Código del Trabajo. R.O Suplemento 167, de 16 de diciembre del 2005, artículos 447, 443, 436, 438 y 437.
ANULACIÓN DE PÓLIZA QUEDA ANULADA Por pérdida de certificado de inversión Nro. 001000170000206010 Cliente PUERTA GOMEZ EDGAR HERNANDO Cédula de Ciudadanía Nro. 0920069143 de la Cooperativa de ahorro y Crédito Cooprogreso.
SEÑORES
PRESIDENTES DE LOS CLUBS FILIALES A LIGA DEPORTIVA BARRIAL “EL SALVADOR” Presente. De mi consideración:
CONVOCATORIA
ASAMBLEA GENERAL DE ELECCIONES DE LIGA DEPORTIVA BARRIAL EL SALVADOR
De conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación y su Reglamento General vigente, se convoca a los clubes filiales de LIGA DEPORTIVA BARRIAL “EL SALVADOR”, a la Asamblea General de Elecciones que se celebrara en la sede de la liga, ubicada en la Mariano del Castillo N14-87 y Tegucigalpa Parroquia San Juan, Barrio San Juan del Distrito Metropolitano de Quito, el día 27 de DICIEMBRE DE 2024 a partir de las 19H00 horas con el siguiente orden del día:
1. Constatación del quorum
2. Apertura de la Asamblea General de Elecciones, lectura de la convocatoria
3. Elecciones Generales de Directorio de la Liga Deportiva Barrial “EL Salvador” periodo 2025-2029
4.
Toma de Juramento a la nueva Directiva