低薪對勞動的危害 -以消費支出面為例 勞工陣線貧窮租稅研究室
洪敬舒
受僱者薪資主要集中於25k至30k 全日時間受僱就業者每月主要工作之收入概況 %
%
40.00
40.00
36.57
35.00 30.00
35.00
27.55 23.53
25.00
25.00
20.61
20.00
15.00
14.65
10.00
23.08
20.00
15.44
15.00
27.16
30.00
17.98
10.00
5.00
5.00
0.00
0.00
15~24歲
25~44歲
45~64歲
國中及以下
高中（職）
大專及以上
資料來源：主計總處104年人力運用調查
25k以下低薪人數持續減少主因 受僱就業者平均每月收入及低薪人數-依年齡分 60.23%
36500
39207
46.39%
34212
41016
35899 34447 24014 22910
26.94%
24.18%
21.68%
17.03%
12.55%
總計 15~24歲 94年收入不足25000元之人數占比 94年平均每月收入（元）
17.00%
25~44歲 45~64歲 104年收入不足25000元之人數占比 104年平均每月收入（元）
94年之月收入低於2萬元共計85.4萬人，104年為53.4萬人，減少32 萬人；低薪人數減少，應是基本工資成長所致。 資料來源：主計總處94及104年人力運用調查
物價指數增長狀況 年別
交通及通 醫藥保健 教養娛樂 雜項類 訊類 類 類
總指數 食物類
衣著類
居住類
94
92.92
96.24
95.76
94.42
88.35
99.25
86.45
104
103.65 112.84
103.06
101.78
93.97
102.93
100.92
104.51
成長率 111.55 128.23 (%)
107.09
106.29
99.52
116.50
101.68
120.89
88
資料來源： 行政院主計總處消費者物價指數
• 94年至104年受僱就業者平均每月收入，由34212元增加至 36500元，成長率為106.7%，薪資成長率低於物價總指數成 長率。 • 94年之月收入低於2萬元共計85.4萬人，104年減至53.4萬 人，減幅達6成；顯示低薪人數比例減少，應屬基本工資成長 所致。
各職業別主要消費支出占受僱報酬 比重 受僱人員報酬 主要消費支出占受僱人員報酬
主要消費支 出指食物、 房地租、醫 療保健三項 受僱人員報 酬指本業薪 資、兼業薪 資、其他(受 僱)收入 儲蓄指各項 收入減消費 與非消費支 出
稅費及社保支出占受僱人員報酬 82%
1,596,972
36%
1,075,379
38%
21.7%
19.8%
52%
61%
52% 811,240
42%
665,122
21.9%
58%
1,282,675
59%
19.9% 19.5%
675,599 460,330
724,919 514,473
27.5% 22.0% 20.8% 19.1%
資料來源：主計總處104年家庭收支調查報告;占比為作者自行計算
各年齡之支出類型占受僱人員報酬比 重 受僱人員報酬
稅費社保支出占受僱人員報酬
主要支出占受僱人員報酬 57.66%
59.08% 52.33%
665,122
21.92%
總平均
720,122
20.05%
48.39%
48.96%
855,424
859,983
20.42%
20.54%
50.02%
853,599
21.48%
50.93%
823,218
22.30%
680,473 22.52%
未滿30歲 30～34歲 35～39歲 40～44歲 45～54歲 55～64歲 資料來源：主計總處104年家庭收支調查報告;占比為作者自行計算
所得五等分位支出類型占受僱人員 報酬比重 受僱人員報酬
儲蓄
稅費社保支出占受僱人員報酬
主要消費支出占受僱人員報酬 1,514,503
63.47%
57.87%
52.96%
51.73%
46.55% 835,176
665,122
570,336
43.67% 317,491 205,248 21.92% 總平均
49.94%
22.79%
26.36% 88,103 -19,224 1
43,139 2
670,669 218,388 21.39%
19.70%
113,271 3
4
5
資料來源：主計總處104年家庭收支調查報告;占比為作者自行計算
低薪的惡性循環 低薪
企業獲利
貧窮
利 潤 私 有 風險外部性
社會 成本
福利 需求
一般家庭僅食 物、房地租及醫 療保健等生存支 出已占受僱報酬 半數，加計稅費 捐等法定支出約 二成，已是沈重 負擔，顯見當前 家庭僅依靠勞動 所得，愈來愈難 以維持基本需求 與支出。
勞工低薪低度就業、低薪趨勢、高度負擔 低度就業：高學歷者被迫進入非典工作，或勞工學歷或專業能力 超出職缺需求，造成所得偏低，更因能力長期未充分發揮而導致 低度就業常態化，形成國家人力資本的嚴重耗損。 低薪趨勢：企業有獲利卻不願向下分配，薪資成長不足弱化內部 消費力不足，進而加重外銷壓力與國際景氣連動曝險，成為我國 經濟發展受阻之主因之一。 高度負擔：勞工之家計負擔僅食物、房地租及醫療保健等生存支 出即佔受僱報酬之5成，加計稅費捐等法定支出亦占2成，形成 沈重負擔已難再承受國家財政壓力，且資源有限，不利於自我或 子女之人力資本投資，恐強化階級複製。
政策思維： 失業輔助、社會安全、勞動分配
積極勞動 分配
弱勢勞動
社會安全
失業輔助
網絡
措施