“奇蹟”典範
“衰退”典範
被解釋項
為何台灣創下極高長期經濟 成長率(發展)擺脫邊陲?
為何台灣未來即將面臨經濟與社會的長期危機? (全球 後工業國與東亞國家)
國家角色
威權的、自主、發展導向的
新自由主義全球化衝擊下的失能國家(以及發展國家檢 討/王振寰、李宗榮、陳琮淵)
產業結構
以中小企業為主的勞力密集 與出口導向製造業、社會資 本加上彈性專業化
西進中國企業大型化(鄭志鵬、林宗弘、鄧建邦)、大型 集團家族化(李宗榮、鍾喜梅與詹淑婷)與本土產業升級 (川上桃子/田島真弓)造成財團影響力上升(“進擊的巨 人”林宗弘、胡伯維，”隱形冠軍” 謝斐宇、呂玉瑕與林 庭萱)，紅色供應鏈崛起(熊瑞梅、陳冠榮與官逸人)
金融市場
國家引導銀行投資、國有銀 行與民間借貸雙元結構、 1980年代後散戶為主股市
銀行私有化與自由化、外資與法人主導的股市、”華爾 街化”股東權益為主的上市公司經營方式(鄭力軒)
社會流動
中小企業與新興中產階級崛 起，創國際社會流動紀錄
產業轉型使中小企業剝削性高存活難(劉正與蘇國賢)、 創業衰退、社會流動停滯、青年失業與彈性工作擴張
性別、家庭 儒教傳統父權家庭、犧牲長 女教育與歧視女性的勞動市 與人口
少子女化造成性別教育投資平衡、女性勞參率高但對 女性生育仍有歧視(張晉芬)，青年(特別是男性)貧窮導 場、早婚/低離婚率與有效的 致推遲婚育年齡、結婚率生育率降低、離婚率升高(父 家庭計畫(人口紅利) 權家庭崩壞)、人口老化(人口負債/鄭雁馨)
政治衝突與 國民黨威權國家對抗本土公 民社會(省籍或族群衝突) 社會分化
民主化(與此相關的中國因素與本土認同深化)後的階級 衝突與世代對抗(吳介民/何明修)
因應政策
創新福利國家(林宗弘)與社會經濟創新(陳東升)
新自由主義：小國家與兩岸 經貿擴張
奇蹟典範為何越來越站不住腳? • 現實挑戰：對未來預測錯誤(或政治失誤) – 其他國家(金磚四國)在不同經濟、社會與文化條件下(只 要加入世界貿易)也能發展 – 原先管/能用的發展策略已經不管/不能用 – 過去正確有效的制度安排遭到(既得利益)政治反撲
• 理論與方法挑戰：錯認因果關係(或學術逆流) – 社會科學過去的研究理論與方法(必然)有錯：因果倒 置、選擇性抽樣與回溯性論證謬誤 – 前一世代的有限理性：資訊不完整而未能預測發展所 潛藏的成本(外部性/風險或不確定性)，而這些成本或 風險推遲給未來世代承擔(例如環境風險與人口老化) – 在學術論述公共化上的失敗：新古典經濟學的勝利
新自由主義錯在哪裡？ 領域
新自由主義政策
最近經驗證據
台灣的情況
財政與 投資
小國家：減稅才能 增加民間投資
減稅無法提高國 內投資
減稅造成資本加速外 移中國大陸
工資
壓低基本工資、提 高實質工資會增加 失業率
溫和提高基本工 資不會減少就業
工資停滯卻無法吸引 民間投資或外資
貿易
開放貿易Trickle Down，可以減少貧 富差距，開放貿易 可開放社會流動
開放貿易造成國 內貧富差距惡化
開放貿易使所得分配 惡化，導致中小企業 創業困難與階級複製
創新
由企業與市場主導
廠商受金融市場 短期預期制約
廠商寧可追求低工資 也不進行長期創新
財團減稅與公債惡化
所得稅、財產稅及流通稅占台灣賦稅結構比重，1990-2009
18
台灣的平均稅率與民間投資：微弱正相 關，減稅無助於本土民間投資 2004
2000
17
2006 2007 2005
1998
16
1999 2011
2010
2008
1997
1995
2012 1996
2003 2002
1992 2001 2009
13
14
15
1994 1993
12
14
16 賦稅占GDP比重
95% CI 固定資本形成(民間)占GDP比重
18 Fitted values
20
20
台灣的稅收與資本外移：顯著負相 關，減稅加速資本外移中國大陸 18
2000 1992
1993 1995
16
1994
14
1998
1996 1997
1999 2007 2006 2012 2013
12
2001
2008 2005 2011 2009 2004
2010
10
2002 2003
20
40 60 對中投資占對外投資之比重 95% CI 賦稅占GDP比重
Fitted values
80
12
台灣稅收與政府投資：顯著下滑 19931992
10
1994 1995
8
1996 1999
1997 1998 2000
2002 2003 2009 2010 2004
4
6
2001
12
2005 2008 2011 20062007 2012
14
16 賦稅占GDP比重
95% CI 固定資本形成(公部門)占GDP比重
18
20 Fitted values
台灣經濟成長率高於薪資成長率20年
47000
台灣的平均工資與失業率：基本無關 2003
2004
46000
2000
2001
2007 2006 2005
2002
1999
45000
2011 2008 1998
2010
2012
44000
2013
43000
1997
2009
2
3
4 失業率
95% CI 工業及服務業之平均質實工資
5
6 Fitted values
台灣對中國大陸投資與失業率： 相對顯著正相關，資本外移造成失業
12
台灣政府投資與失業率負相關 1992 1993
10
1994 1995 1996
8
1997 19981999 2000
6
2001 2002 2003 2010
2009
2
4
2005 2008 2004 2011 2006 2007 2012
1
2
3
失業率
4
95% CI 固定資本形成(公部門)占GDP比重
5 Fitted values
6
40
50
對中國大陸開放貿易導致失業與貧窮化
2013 2010
30
2007 2008 2006
2011
2012
2009
20
2005 2004 2003
10
2002 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993
2001 2000
0
1992
.6
.8
1
貧窮率
95% CI 對中貿易依賴度
1.2
1.4 Fitted values
1.6
2001 2002 2009 2003 2010
2011 2005 2007 2008 2006 2004 2012
.33
.34
.35
減稅不僅未刺激投資、造成資本外移， 進一步導致貧富差距惡化
.32
1999
2000 1998 1994 1995 1993 1992
.3
.31
1997 1996
12
14
16 賦稅占GDP比重 95% CI 吉尼係數
18 Fitted values
20
台灣製造業平均員工數，2000~2012 200,000 195,000 190,000 185,000 180,000 175,000 170,000 165,000 160,000 155,000 150,000 145,000 140,000 135,000 130,000 125,000 120,000 115,000 110,000 105,000 100,000 95,000 90,000 85,000 80,000 75,000 70,000 65,000 60,000 55,000 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 2000
2001
2002
前十大（中華）
2003
2004
前十大（天下）
2005
2006
前百大（天下）
2007
2008
2009
前五百大（天下）
2010
2011
前千大（天下）
2012
天下兩岸三地一千大企業排行榜中 台灣企業的家數，2006~2012 400 350
355
300
274 250
251
243
237
200
208
189
150 100 50
0
2006
2007
2008
2009
(台+港)家數
2010
2011
2012
台灣前一千大企業所佔的員工數、 營業額與資產比例，1991-2011
台灣中小企業的敗退，1987-2012 80
70
60
50
40
30
20
10
0 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
銷售額%
內銷產值%
出口產值%
就業人數%
公司平均資本額提高、創業無望 40 35 30 新 25 台 幣 20 百 萬 15 元 10 5 0
平均登記資本額
平均新設立資本額
平均歇業資本額
台灣公司登記資本額的成長，1985-2013
資本集中與產業鏈外移：創業無望 0.14 0.12 0.10 0.08 % 0.06 0.04 0.02 0.00
創業率（＝新設公司數／公司總數）
歇業率（＝歇業公司數／公司總數）
台灣公司創業及歇業趨勢，1986-2013
三種企業規模巨型化的策略 三星
鴻海
台積電
組織結構
跨國品牌壟斷資本： 垂直與水平整合
無品牌勞力密集 OEM，水平整合
資本與技術密集 OEM，水平整合
雇用人數
約220,000(2012) ，略 低於一半為韓國雇員
129萬人，台灣 雇員6,472人 (2013)
39,267人在台灣 (2012)
資本支出
約120億美元(2013)
7億美元(2010)
90億美元(2013)
平均每人資 本支出
54,000美元
~540美元
265,000美元
營業額佔該 國GDP比例
22%(2013)
22%
4%
毛利率
18%(2013)
2.4%(2013)
32.8(2012)
產業西進：台灣經濟的體外循環 500大集團營收淨額(單位：百萬新台幣) 30000000 25000000 20000000 15000000 10000000 5000000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 台灣 中國大陸
東南亞新興市場(緬甸,柬埔寨,印尼,馬來西亞,越南,菲律賓,泰國)
產業西進：台灣經濟的體外循環 500大集團員工人數 3000000 2500000 2000000 1500000 1000000
500000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 台灣 中國大陸 東南亞新興市場(緬甸,柬埔寨,印尼,馬來西亞,越南,菲律賓,泰國)
1000大台商的營業額分布地區 營收淨額(百萬) 12000000 10000000 8000000
6000000 4000000 2000000 0 2004 2005 2006 華北 東北
2007 2008 2009 2010 華東 華中 華南
2011 2012 華西
2013 24
1000大台商的受僱員工分布地區 員工人數 2000000 1800000 1600000 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 2004
2005 華北
2006 東北
2007
2008
華東
2009 華中
2010 華南
2011
2012
2013
華西 25
1000大台商遷移的原因：剝削低工資 東南沿海 Year
深圳
東莞
最低工資 人民幣
中西部內陸 蘇州
%*
元
鄭州 %*
元
成都 %*
元
重慶 %*
元
%*
2005
690
574 0.83
690 1.00
480 0.70
450 0.65
500 0.72
2006
810
690 0.85
750 0.93
480 0.59
580 0.72
580 0.72
2007
850
690 0.81
850 1.00
650 0.76
580 0.68
580 0.68
2008
1000
770 0.77
850 0.85
650 0.65
580 0.58
680 0.68
2009
1000
770 0.77
850 0.85
650 0.65
580 0.58
680 0.68
2010
1100
920 0.84
960 0.87
800 0.73
850 0.77
680 0.62
2011
1320
1100 0.83 1140 0.86
1080 0.82
850 0.64
870 0.66
2012
1500
1100 0.73 1320 0.88
1080 0.72 1050 0.70 1050 0.70
2013
1600
1310 0.82 1320 0.83
1240 0.78 1200 0.75 1050 0.66
2014
1808
1310 0.72 1480 0.82
1400 0.77 1400 0.77 1250 0.69
追蹤5000大657家製造業的巨人化
中小企業變大仍然純益率低落
數據來源 1. 各年度的官方統計資料 2. 《台灣社會變遷調查》資料庫。為了追蹤過去十年 來台灣社會階級結構變化對階級意識所造成的影 響，筆者將2000年、2005年與2010年三次調查數據 合併，獲得6,001個有效樣本，其中女性占了49.3%， 勞動人口約占65.7%，客家人口約占13.3%，平均年 齡為45.9歲，大致符合台灣社會的年齡與性別組成。 資本/生產工具
組織權威 或技術
有
無
有
雇主/資本家
新中產階級
無
自營作業者
非技術工人
台灣社會轉型二十年：產業轉型與資本西進 相關社會指標（%） 後工業化/專業化 服務業佔就業人口% 大學以上佔就業者% 階級結構/從業身分 雇主 自營作業者 無酬家屬工作者 私營受僱者 政府受僱者 性別分工轉型 大學就業者女性% 女性勞動參與率 女性/男性平均工資% 社會不平等 五分位可支配所得% 中間三等分/總所得% 吉尼係數
1981
1986
1991
1996
2001
2006
2011
2016
38.8 5.2
41.4 5.8
47.1 7.2
52.4 9.5
56.5 12.5
58.5 19.3
58.6 27.4
59.2 33.9
4.5 20.8 10.4 51.9 12.4
4.3 20.2 10.9 52.8 11.9
5.1 18.6 9.1 55.7 11.4
5.3 17.0 8.4 58.0 11.3
5.2 15.8 7.3 61.5 10.2
5.1 13.9 6.4 65.3 9.2
4.5 12.4 5.4 68.1 9.7
3.9 11.7 5.0 70.2 9.1
26.3 38.8 64.2
30.5 45.5 65.1
34.0 44.4 66.2
39.2 45.8 71.0
41.5 46.1 75.8
45.2 48.7 79.2
48.7 50.0 79.9
55.4 50.8 83.0
23.8 54.2 28.1
21.8 53.5 29.6
20.1 53.6 30.8
18.6 53.9 31.7
15.6 52.5 35.0
16.6 53.3 33.9
16.2 53.2 34.2
16.4 53.2 33.8
量化台灣社會變遷：所得分配 各階級受訪者的相對所得：1992年與2007年的比較，自僱者 = 1
到中國做生意次數與所得差距
對貧富差距的主觀認知，1997-2009
工會流失與薪資停滯
產業工會組織率與工資占GDP比率雙雙下滑，1992-2009
教育分化 0.7
0.6
0.5
0.4 未上大學 大學 0.3
研究所
0.2
0.1
0 專業人員
事務人員
自營作業人員
技術體力勞動人員 非技術體力勞動人員
資料來源：社會變遷基本調查階層組問卷（1997年至2012年）
農
主觀階級認同下滑，1991-2009
您是否贊成“人只要肯吃苦就一定會成功
台灣階級投票的形成，1992-2004 0.65
KMT Ruling Period
DPP Ruling Period
0.6 0.55 0.5 0.45 0.4 0.35 0.3 0.25 0.2 1992
1995 非勞動力
控制者階級
1998 白領受雇者
2001 自營作業者
藍領受雇者
2004 農民
政治版圖的重組：1998-2004
2 1 0
上網時數
3
4
5
世代之間的數位落差：年齡與每天上網時間
20
40
60
80
100
年齡 2000年
2005年
2010年
2015年
台灣社會變遷調查：婚姻狀態 婚姻狀態曾經已婚者所佔比例 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 1995 20~29歲
2000 30~39歲
40~49歲
2005 50~59歲
2010 60~69歲
2015 70歲以上
台灣社會變遷調查：婚姻觀念 主要依變量：「夫妻不合而離婚」 3.80 3.60 3.40 3.20 3.00 2.80 2.60 2.40 2.20 2.00 1995
20~29歲
2000
30~39歲
2005
40~49歲
2010
50~59歲
沒有錯=4, 有點錯=3, 相當錯=2, 非常錯=1
60~69歲
2015
70歲以上
台灣社會變遷調查：家庭權力解組 主要依變量：「婆媳意見不合爭吵」 3.60 3.40 3.20
3.00 2.80 2.60 2.40 2.20 2.00 1995 20~29歲
2000 30~39歲
2005 40~49歲
50~59歲
2010 60~69歲
沒有錯=4, 有點錯=3, 相當錯=2, 非常錯=1
2015 70歲以上
1.8
從青年失業、貧窮化到少子化：20-24歲青年失業率提高、生育率降低
1993 19941995 1992
1997 1996
1.6
2000 1999
1.4
1998 2001 2002 2012
1.2
2003 2004 2006 2005 2007
2011
2013
1
2008
2009
.8
2010
5
10 20-24歲失業率 95% CI 生育率
15 Fitted values
100000
200000
300000
400000
大學倒閉的危機
1990
2000
2010 cyear 18年前出生人數
2020 大學新生人數
2030
創新福利國家vs.新自由主義 政策 財政
新自由主義 縮小國家管制範圍 繼續減稅
我們的建議:創新福利國家 擴大國家自主性 恢復稅基、提高富人稅
貿易
建立自由貿易特區 擴大對中國大陸開放
審慎評估產業後果 先推動TPP等對歐美貿易
工資
創造就業、基本工資溫和 成長、擴大內需與消費
創新
持續壓制基本工資與社 會福利 由企業與市場決定
人口
推給家庭與市場解決
國家介入生育與移民政策
國家引導創新、配合未來 福利需求(托育與照護)
100
150
薪資指數
200
250
40工時與一例一休前後的工資
1
13 2014年10月-2015年9月
2015年10月-2016年9月
2016年10月-2017年9月
一例一休之後工資改善職業別 行業
2017年 平均薪資
營造業 不動產業 其他服務業 用水供應及污染整治業 礦業及土石採取業 專業、科學及技術服務業 電力及燃氣供應業 金融及保險業 支援服務業 批發及零售業 住宿及餐飲業 教育服務業 資訊及通訊傳播業
42,435 42,177 34,821 44,016 56,366 59,300 94,317 85,981 36,379 46,740 33,285 25,171 68,703
醫療保健服務業 藝術、娛樂及休閒服務業 製造業 運輸及倉儲業 工商及服務業合計
65,815 37,272 48,427 52,413 49,679
薪資成長率
2017 -2.05 -1.59 -1.02 -0.84 0.37 1.32 1.66 2.11 2.31 2.82 2.83 3.14 3.24 3.30 3.33 3.46 3.53 2.60
2016 -0.31 -3.94 -3.13 -3.80 -6.89 0.50 6.55 2.42 0.75 -0.83 0.29 1.06 1.34 2.02 1.54 0.05 2.68 0.35
受雇員工
人數 462,381 116,381 88,416 28,331 3,618 260,088 30,574 382,646 353,233 1,688,260 421,684 75,617 202,842
比例 6.09 1.53 1.16 0.37 0.05 3.42 0.40 5.04 4.65 22.23 5.55 1.00 2.67
358,123 57,821 2,774,120 291,369 7,595,504
4.71 0.76 36.52 3.84 100%
70
80
90
工時指數
100
110
40工時與一例一休前後的工時
1
13 2014年10月-2015年9月
2015年10月-2016年9月
2016年10月-2017年9月
3.6
3.7
3.8
失業率
3.9
4
4.1
一例一休之後全年失業率下降
1
13 2014年11月-2015年10月
2015年11月-2016年10月
2016年11月-2017年10月
失業率上升幅度超過2%的七縣市
4 3 2 1
失業率成長率
5
6
成長型
2016
2017
Year 嘉義市
嘉義縣
屏東縣
桃園市
花蓮縣
高雄市
新北市
100
200 150 250 新設立家數／解散撤銷及廢止家數(%)
300
廠商進退率(新創公司數/倒閉公司數)上升
1
4 2014年11月-2015年10月
7 2015年11月-2016年10月
10 2016年11月-2017年10月
13
台灣中小企業興衰與工資工時調整 • 基本上沒有關係，主要受全球經貿影響 • 與中國大陸經貿往來是主要影響因素： – 兩岸經貿往來擴大，導致中小企業出口衰退 – 中國大陸台商資金外逃，導致資金回流台灣(股 市創新高)與新創公司家數重新提升 – 隨著台灣勞動供給減少(少子女化)與勞動需求 提升(資金回流)，缺工問題浮現
• 勞基法彈性化對資方好處將非常有限，過 勞死案例(傷害勞方)是否上升還有待觀察