【勞動@東南亞 系列2】
GDP成長的光環外菲律賓解嚴前後的勞權顛簸路 講者: 林劭寰、張馨云
主辦單位：台灣勞工陣線
大綱
01 02 03 04
菲律賓概況簡介 經濟發展與勞動大事紀
勞工困境及工會型態
未來及挑戰
01
概況介紹
下一頭亞洲之虎？ 2010年至今GDP成長平均破6 惠譽國際信用評等公司維持「投資級」 "TIMPs"- 超越金磚四國
歷史 16-19世紀西班牙殖民 19世紀為亞洲重要的貿易樞紐，連接英、美 與廣州、香港、上海、新加坡等地。
1898-1946年 美國殖民： 建立憲政（Democracy） 扶植獨立（Independence） 普及教育（Education）
近期領導人 馬可仕
1965
柯拉蓉‧艾奎諾
1986
1992
艾斯特拉達
羅慕斯
1998
1972-1981戒嚴
小艾奎諾
阿羅育
2001
2010
2016
2001年第二次人民力量革命 1987年 第一次人民力量革命 1987年改憲法
解嚴末期至今-失落的經濟
菲律賓年度外債 單位:百萬美元 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 1962年
1965年
1970年
1975年
1981年
1985年 外債
1992年
1998年
2001年
2010年
2017年
五等位收入差距(2011後)
國家貧窮線(a.k.a滿足最低生活所需)
馬來西亞:11.4
菲律賓:8.4 越南:6.8 印尼:6.6 泰國:6.5 寮國:6.3 柬埔寨:4.4 PS: 2015年之後降到22以下。
02
經濟發展與勞動大事記
1950s: 菲律賓優先，進口替代政策
1960s: 外資借款，擴大投資基礎建設
1970s: 吸引外資，經貿特區及移工政策
。
1990s-2000s: 新自由主義下的公營企業私有化
勞動大事紀 1972 發布戒嚴 令，建造 「新社 會」。
1974 馬可仕在華府 脅迫下設立勞 動法(Labor Code)。
1974
1975
馬尼拉周圍罷 工頻仍，馬可 仕發布命令， 禁止罷工。
為安撫工 人，頒布十 三薪命令， 開放有條件 罷工。
勞動大事紀 1980
1986
1986
1987
五一工聯 (KMU)於勞 動節成立。
2月，人民力量 革命，馬可仕 出逃美國。
五一工聯艾奎 諾協調，承諾 六個月的罷工 容忍期。
艾奎諾與工會 關係破裂，傾 向右派。 KMU主席遭暗 殺。 工會發動反油 價高漲大罷 工。
6月，艾奎諾上 任，開放左翼 團體參與內 閣。
勞動大事紀 1989 全國大罷 工，基本薪 資調漲25%
1989 艾奎諾總統頒 布最低薪資分 區制。
1995
1975
軍方背景羅慕 絲上臺，軍方 對工會騷擾更 加頻繁。
亞羅育發布 行政命令， 擴大勞動部 對罷工的干 預。
03
勞工困境與工會型態
工會人數 （單位：萬人） 400 350 300 250 200
150
工會會員人數
100
團體協約人數
50 0 1995
2000
2005
2006
2008
2015
工會聯盟
菲律賓工會聯合會
• • • •
創立於1974年 提倡勞資和諧 加盟會員多為資方工會 號稱菲律賓最大勞工組織
五一工聯
• 創立於1980年 • 認定勞資間零和遊戲 • 加盟會員多為勞方工會
勞工困境 契約化
經貿特區
契約化 • 馬可仕時期立法正當化 • 菲律賓勞動法規定，雇主得因季節性需 求聘用勞工。若工作滿六個月應當視作 正職員工，享有社會保險(SSS)、醫療險 (Philhealth)及參與工會..等基本權利。
• 許多工人每隔五個月就會被辭退，或與 其他仲介公司簽下另一紙五個月的聘雇 合約。
加工出口區 • 特徵 • 開發中國家的經濟發展解方 年度
1975
1986
1997
2008
設立加工出 口區的國家 數量
25
47
94
135
世界加工出 口區總數
-
176
-
3,500
加工出口區 雇員數量(人)
8萬
190萬
450萬
6600萬
特效藥失效-菲律賓經貿特區為何失敗 • 土地改革不成功 • 產業沒有升級 • 裙帶政治
五一工聯(Kilusang Mayo Uno) • 1980年5月1日於馬尼拉奎松市成立。 • 三大原則: 真工會(Tunay)、激進的(Paglaban)與 符合人民利益(Makabayan) • 現有超過10萬的會員人數 • 下有群眾組織：都市貧民組織Kadamay、 交通運輸工會Piston及社區勞工組織Kilos na Mangagawa等。
企業型 組織在同一企業中工作的 員工，似企業工會。
職業型 組織特定職業，成立相關的勞工團體。
社區型 組織社區群眾，關注當地社區議題。
04
未來及挑戰
組織、組織、再組織
街頭，改變的起點
工會-未來呢?
“Kontrata”《無間契約》
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