Rapport d'activité 2009 du C2D by Bordeaux Métropole

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Rapport d’activité 2009 «Produire, fédérer, capter et faire bouger les lignes»

ommaire > > > > > > >

Editorial de la présidente 1 mise en perspective 2 chiffres et dates clés de l’année 2009 3 l’organisation finalisée du C2D 4 travaux du C2D 5 les objectifs fixés pour 2010 Annexes

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Editorial de la présidente

Il y a maintenant un peu plus d’un an que le Conseil de Développement Durable travaille. Je suis particulièrement heureuse de le présider tant s’y sont manifestés, avec les faibles ressources du bénévolat, des engagements individuels, une énergie incroyable et un véritable sens de l’intérêt commun. L’aventure continue. Nous construisons un espace de démocratie nouveau, participatif et nourri par le rêve d’une ville durable, à la fois dynamique et humaine, à un moment où la société civile traverse pourtant une période difficile dans un contexte de crise à l’échelle planétaire. Deux groupes de travail peuvent déjà être fiers de leurs propositions. Le rapport sur le mode de scrutin de l’intercommunalité a été largement débattu, diffusé localement et nationalement (en Conseil de CUB, dans les pages de Sud-Ouest, à la Coordination Nationale des Conseils de Développement, aux Journées des Communautés Urbaines de France à Bordeaux). La charte de la participation citoyenne à l’action publique communautaire, importante pour un fonctionnement plus citoyen de la CUB, a été discutée dans des réunions tripartites entre le groupe de travail du C2D, les élus et les services. C’est une première dans l’histoire de la CUB qui a permis une véritable co-construction du texte, des engagements pour l’avenir, et ceci grâce à la vigilance sans relâche du groupe de travail. Après ces premiers succès, nous sommes maintenant confrontés à la durée et à la nécessité de faire aboutir les autres sujets sur les thèmes suivants : identité de l’agglomération, environnement et qualité de vie, culture et développement urbain, jeunesse et esprit d’entreprendre, discriminations. Le Conseil de Développement commence à trouver sa place à la CUB avec la surprise et la dissonance qu’introduit toujours la parole de la société civile qui n’est ni celle des élus, ni celle de l’ingénierie. Cette voix ordinaire doit cependant participer à l’élaboration d’une ville meilleure, à la fois plus compétitive et plus solidaire. Bien sûr, le C2D ne prétend pas être la seule instance de démocratie participative locale. Mais, il compose une certaine musique sur la participation qui n’est pas celle de la démocratie d’opinion. En un an, j’ai toujours voulu privilégier dans l’Assemblée la qualité du processus délibératif, sans empêcher la controverse à condition qu’elle ne se transforme pas en débats partisans, en main mise de certains groupes sur le C2D. Cette démarche suppose de choisir la voie collective du débat d’idées opérationnelles dans le respect et la tolérance des positions de chacune et de chacun.

On peut dire aujourd’hui que le C2D peut s’imaginer un avenir à la fois comme force de propositions, assemblée représentative de la société civile, instance d’animation citoyenne du territoire et espace ouvert sur le monde (après le travail accompli avec l’Office de consultation publique de Montréal, nous lançons une coopération avec Metropoli Trenta à Bilbao). En ce début d’année 2010, nous procédons à quelques remplacements de sièges vacants. Nous le faisons, avec en ligne de mire, la nécessité de toujours mieux exprimer la diversité de la société civile : nous voulons faire entrer majoritairement des femmes, des jeunes, associer plus étroitement celles et ceux qui sont rendus invisibles socialement dans notre ville. Enfin, j’aimerais remercier toutes celles et ceux qui ont permis la renaissance du C2D. Tout d’abord, le Président de la CUB qui m’a confié cette tâche, les Vice-Présidents, maires de la CUB, conseillers communautaires qui se sont impliqués à un degré ou un autre, bien sûr la jeune équipe de direction du Conseil de développement et les membres du C2D sans lesquels rien ne serait possible. Dans un monde incertain, il reste la possibilité d’ « édifier un monde » pour reprendre une expression d’Hannah Arendt.

Fabienne Brugère

Présidente du Conseil de développement durable de l’agglomération bordelaise – C2D Professeure de philosophie – Université Bordeaux 3

Mise en Perspective

Les grandes orientations de l’année 2009

Depuis le 12 novembre 2008, un C2D renouvelé a été installé, amenant l'instance de démocratie participative à déployer son énergie dans plusieurs directions complémentaires : la mise en débat, l'ouverture vers l'extérieur, l'expression d'une conscience d'agglomération, la conduite d’une aventure commune.

Mettre en débat et influer sur la décision publique

grandes métropoles s'installe, mettant ainsi en place les prémices d'un dialogue fructueux. L'ouverture s'opère également en direction de l'étranger. Le Conseil de développement a, par exemple, mené un réel travail de coopération avec le monde de la participation outre-atlantique, en invitant à la discussion deux spécialistes québécoises concernant la charte de la participation. Plus globalement, l’ensemble des groupes de travail a fait appel dans le cadre de sa thématique à la richesse du tissu local, en recueillant les points de vue d’une variété d’interlocuteurs. Enfin l’ouverture se manifeste dans la composition elle-même par le dépassement du territoire strictement administratif et le dialogue avec les territoires limitrophes, dans la mesure où, parmi ses membres, le C2D compte des représentants de Conseil de développement des pays voisins (Pays blayais, libournais, Bassin d’Arcachon, etc.).

Le Conseil de développement aspire à l'appropriation citoyenne d'un certain nombre de sujets dans le but d’agir sur la décision publique. Le travail sur le mode de scrutin de l'intercommunalité a ainsi mis sur la table des propositions concrètes montrant la possibilité d'un chemin entre des communes respectées dans leur légitimité et une intercommunalité offrant un projet plus lisible arbitré par les électeurs. La charte de la participation a influé d'une autre manière sur la décision publique, et ce, à un niveau plus local. Le C2D s’est vu confier la mission de proposer une charte de la participation qui s'appliquerait à la CUB et il a tenu particulièrement à co-construire cette proposition, en la discutant avec les élus et les services. L’ouverture à d’autres territoires Le Conseil de développement a ouvert plusieurs chantiers à une démarche de partenariats. Le C2D s’est, tout d'abord, attaché à tisser des liens solides avec les autres Conseils de Développement en France. Prenant acte d'un certain nombre de positions communes, une contribution sur la question des métropoles a été rédigée en commun notamment avec les Conseils de Développement de Lyon, Lille, Nantes et Marseille. Une forme de communauté des sociétés civiles des

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l'appropriation citoyenne d'un certain nombre de sujets dans le but d’agir sur la décision publique

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Explorer la conscience d'agglomération

Vivre une aventure commune Après une année de fonctionnement le Conseil de développement est parvenu à installer un vivre ensemble. Comme tout espace de démocratie participative, le C2D est un organisme vivant avec des fidèles, des absents, des anciens et bientôt des nouveaux. Il compte actuellement 143 membres, différemment investis dans leur mission. Mais cette présence se manifeste également dans la manière d'aller chercher des paroles absentes ou de construire avec des absents. Le groupe de travail « jeunesse et esprit d'entreprendre » s'est ainsi fixé la gageure de constituer un groupe mixte C2D/jeunes.

L’émergence d’une conscience d'agglomération étant l’un des objectifs affirmés du C2D, cette question a naturellement traversé plusieurs de ses travaux : mode de scrutin et charte de la participation avec la question sous-jacente du citoyen d'agglomération ou, plus directement, au travers de l'identité de l'agglomération.

Les relations du Conseil de développement Durable et de la Communauté Urbaine de Bordeaux

Le Conseil de Développement Durable constitue une instance de démocratie participative dans l’agglomération bordelaise. Aussi, il se doit d’entretenir des liens privilégiés tant avec l’équipe technico-politique en charge de la mise en œuvre des politiques publiques sur cette zone géographique, qu’avec la population, première concernée par ces propositions. Mieux, il doit servir de relais entre ces deux sphères souvent éloignées afin de refléter les attentes des habitants pour qu’elles soient prises en considération par les maîtres d’œuvre et d’ouvrage.

Les relations entre le C2D et l’institution CUB

associé tout au long du projet que l’on retrouve dans la proposition du C2D d’un groupe de suivi de la charte de la participation.

Durant cette première année d’exercice, les relations entre le C2D et la CUB ont emprunté plusieurs chemins. Assez simplement, le premier d’entre eux a été le dialogue : élus et services communautaires ont été reçus, en fonction des sujets, au sein des différents groupes de travail ; certains ont adressé des contributions écrites. Le rapporteur de la saisine « mode de scrutin et intercommunalité » et la présidente ont de la même manière pu présenter les propositions du groupe devant le conseil de CUB. Au-delà du dialogue, cette année a fortement été marquée par la formulation de propositions dont le C2D a été à l’initiative. Dans le cadre du projet d’élaboration de la Charte de la participation, un cap a été passé, puisque la CUB et le C2D ont en réalité co-construit ce texte. Enfin, il doit être noté que la présidente du C2D a été associée à différentes instances de gouvernance de la CUB comme le comité de pilotage du franchissement JeanJacques Bosc ou celui du schéma de développement économique. C’est cette idée d’une gouvernance ouverte où le Conseil de développement est

Outre ses relations privilégiées avec l’organe communautaire, le C2D constitue également une interface de proximité avec les réalités sociales du territoire, s’emparant parfois de sujets d’agglomération qui dépassent la stricte compétence de la CUB. Les relations entre le C2D et les citoyens ou acteurs du territoire communautaire Composé de représentants des milieux économiques, sociaux, culturels et associatifs ainsi que de citoyens, il conjugue deux vocations. D’une part, en tant qu’assemblée emblématique de la population de l’agglomération, il éclaire les élus de

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le C2D constitue également une interface de proximité avec les réalités sociales

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façon nouvelle, en leur proposant sa vision transversale et partagée, issue de la réflexion conjointe de l’ensemble des membres qui la composent. D’autre part, il est chargé d’échanger avec la population du territoire afin de l’informer de ses travaux et de se nourrir en permanence de l’ensemble des réalités territoriales. Pour répondre à ces deux objectifs complémentaires, le C2D s’est efforcé tout au long de l’année 2009 de tisser des liens avec des habitants de l’agglomération bordelaise. Ainsi, le groupe de travail « Jeunesse et esprit d’entreprendre » a tenu à inclure des jeunes issus d’horizons divers dans les débats relatifs à l’élaboration d’un kit d’actions à leur intention, le groupe de travail sur les discriminations a fait appel à différentes associations locales pour éclairer leur analyse sur cette problématique, des étudiants ont été sollicités pour participer au séminaire de rentrée, etc.

Quelles pistes pour 2010 ? Le C2D va formuler une série de propositions, notamment d’autosaisines, sur des points dépassant parfois les champs de compétence de la CUB. Il s’agit désormais d’identifier comment cet ensemble contribue à la conduite des politiques publiques dans l’agglomération en vue de prendre en compte les attentes et enjeux de la population.

Chiffres et dates-clés de l’année 2009

Chiffres et dates-clés de l’année 2009 L’année 2009 est marquée par des temps forts, mais elle est également émaillée de rendez-vous quotidiens, le tout s’incarnant dans du temps consacré par les bénévoles à la réussite du programme.

Les chiffres de l’engagement i i if L’engagement participatif représente un investissement important, aussi le C2D a souhaité se doter d’un outil d’évaluation de cette participation. Afin de permettre le dialogue, il a repris l’outil élaboré par le Conseil de développement de LilleMétropole.

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3116 heures d'engagement citoyen soit 89 semaines de 35h 78 réunions 2 propositions finalisées en 8 mois (détails p.18) 6 groupes de travail en activité (détails p.19) 3 assemblées plénières 68 structures et/ou témoins entendu(e)s (détails p.26)

Quelques événements marquants L’année 2009 s’est traduite par des moments forts mêlés d’ouverture et de débats, avec la CUB, mais également avec la société civile et l’étranger.

> 12 Novembre 2008 : Première Assemblée Plénière du C2D, en présence de Patrick Peugeot, ancien Président du Conseil de développement de Lille-Métropole. > 11 Février : Assemblée Plénière de détermination des auto-saisines > Mars : Démarrage des 4 auto-saisines (« Jeunesse et Esprit d’entreprendre », « Discriminations et Précarité », « Environnement et Qualité de Vie » et « Culture et Développement Urbain »). > Mars : Amorce de la saisine « Identité d’agglomération » > 13 Mars : Séminaire ouvert à des élus et à des experts extérieurs sur « Modes de Scrutin et intercommunalité » > 10 Avril : Présentation de la proposition « Modes de scrutin et Intercommunalité » auprès des élus en Conseil de CUB > 26 Mai : Election du Bureau du C2D > Juin : Participation au lancement d’un travail sur la réforme territoriale avec Lille-Métropole dans le cadre de la Coordination Nationale > 25 Juin : Assemblée plénière décentralisée à Mérignac, en présence de Louise Roy et Laurence Bherer, deux spécialistes québécoises des questions de participation citoyenne. Présentation des deux sujets de travail finalisés. > 18 Septembre : Première réunion tripartite entre le C2D, les élus et les services de la CUB concernant la Charte de la participation. > 3 Octobre : Séminaire de rentrée du C2D. > 8 Octobre : présentation commune du Conseil de Développement de l’Agglomération Bordelaise et du Conseil de Développement de LilleMétropole, de la contribution sur la réforme territoriale dans le cadre de la Coordination Nationale, lors des journées de l’ACUF. 11

Lâ&#x20AC;&#x2122;organisation finalisĂŠe du C2D

L’organisation finalisée du C2D C’est au cours de cette première année que le nouveau mode de fonctionnement du Conseil de Développement a été établi. Il s’agissait, pour résumer, de construire la collégialité et in fine de se mettre au travail, cela à partir d’un renouvellement des membres et d’un accroissement de leur nombre. De plus, cette année a fortement été marquée par la construction de différents modes de travail et de regroupement au sein de l’instance : un bureau élu et des séminaires d’ouverture ont fait leur apparition, tandis que le rôle des assemblées plénières se précisait et que les groupes de travail confirmaient leur utilité.

Composition et rôle du C2D

(12 Novembre 2008, 11 Février 2009 et 25 Juin 2009). Ces assemblées, auxquelles sont conviés tous les membres du C2D, constituent un lieu d’échanges privilégié, que ce soit entre les membres (puisqu’ils s’y retrouvent au complet) ou bien vers l’extérieur. En effet, les assemblées plénières offrent l’opportunité de rencontrer des acteurs venus d'autres régions (Patrick Peugeot, ancien Président du Conseil de Développement de Lille Métropole) ou bien de l’étranger (Louise Roy et Laurence Bherer, spécialistes montréalaises des questions de participation citoyenne). Les différents intervenants peuvent ainsi s’informer sur les travaux en cours et y apporter leur éclairage. Les assemblées plénières ont pour objet majeur une présentation de l’avancement des groupes de travail à l’ensemble du Conseil. Le but est ici de recueillir l’avis des autres membres sur les travaux en cours, et éventuellement la validation des travaux achevés par les groupes de travail.

Le Conseil de développement durable (C2D) de la Communauté Urbaine de Bordeaux (CUB) découle d’une volonté d’instaurer un intermédiaire privilégié entre les élus et les habitants de l’agglomération bordelaise. Il s’agit d’un espace de débats entre différents acteurs issus de la société de l’agglomération bordelaise. Composé à partir de cinq collèges (« Acteurs économiques et syndicaux », « Organismes publics et assimilés », « Vie associative », « Personnes qualifiées », « Représentants territoriaux»), il conjugue deux vocations. D’une part, en tant qu’assemblée emblématique de la population de l’agglomération, il éclaire les élus de façon nouvelle, en leur proposant sa vision transversale et partagée, issue de la réflexion conjointe de l’ensemble des membres qui la composent. D’autre part, il est chargé d’échanger avec la population du territoire afin de l’informer de ses travaux et de se nourrir en permanence de l’ensemble des réalités territoriales.

Au-delà de leur rôle général, chaque assemblée plénière disposait d’un ordre du jour propre. Les deux premières assemblées plénières (12 Novembre 2008 et 11 février 2009) ont permis de s’interroger sur le rôle exact que les membres souhaitaient donner à leurs contributions, mais également de fixer les programmes de travail (détermination des autosaisines par exemple) et d’instaurer

Les Assemblées plénières, le moment de la collégialité Trois assemblées plénières se sont tenues depuis le renouvellement du Conseil de Développement Durable

les règles de la vie en commun qu’ils entamaient (discussion autour de la Charte de fonctionnement, notamment). La plénière du 25 Juin 2009, quant à elle, avait pour objet de traiter des premiers sujets de travail en cours de finalisation (« Modes de scrutin et intercommunalité » et « Charte de la Participation »). A cette occasion, et conformément à sa vocation d’expression de la diversité de l’agglomération, les membres se sont réunis en dehors de l’hôtel de la CUB, et plus précisément à Mérignac.

abordé, au cours de 7 réunions, certaines thématiques inhérentes au fonctionnement d’une instance délibérative, telles que l’intérêt de la mobilisation, la question de la diversité et de la représentativité du Conseil, mais également, le décloisonnement des sujets de débat. Les vice-présidents sont chargés de coordonner les travaux du C2D et, dans cette optique, d’évaluer son fonctionnement, d’où la tenue de deux à trois réunions entre chaque plénière. Pour assurer le bon fonctionnement de l’instance, trois axes de travail ont été fixés « S’inspirer des autres pour travailler mieux », « Toujours se poser la question des publics » et « Suivre le programme de travail ». Ces thèmes de travail se subdivisent en délégations précises et chaque viceprésident œuvre plus précisément sur l’une d’entre elles (voir encart).

Formation et rôle du Bureau Le bureau se compose de la présidente du C2D et de 10 viceprésidents. Instance d’accompagnement des membres du C2D, le bureau a

Le Bureau du C2D La Présidente : Fabienne Brugère Collège 1 : monde économique et syndical José Alcorta (gérant de la société Rescoll) Partenariat avec une ville étrangère Jean-Marc Ewald (Directeur de l’Adie Aquitaine) Suivi du programme de travail Collège 2 : acteurs publics Laurent Couderchet (Maître de Conférence en Géographie à l’Université Bordeaux III) Relations avec les autres structures participatives Elsa Glykos (Directrice d’école maternelle à Parempuyre) Coordination Nationale des Conseils de développement Collège 3 : monde associatif Patrick Dufau de Lamothe (Association Trans’Cub) Partenariat avec une ville en France Karine Oudot (Association APACOM) Représentativité de la composition Collège 4 : personnalités qualifiées Aude Rouyère (Professeur de Droit Public à l’Université Bordeaux IV) Suivi du programme de travail Boubacar Seck (Architecte et Ecrivain) Représentativité de la composition Collège 5 : représentants des territoires Philippe Derambure (Citoyen de Mérignac) Coordination Nationale et Relations avec les autres structures participatives Laurent Rouly (Citoyen de Talence) Site Internet

Les groupes de travail, la construction des propositions

ce que l’individu apporte au collectif. Fédérer relève alors de plusieurs éléments : d’une part du recueil des vécus afin de déterminer comment on vit avec ; d’autre part de la mise en réseau en n’abolissant pas ce qui existe.

Outre des temps exceptionnels, ce sont les groupes de travail qui rythment l’année du Conseil de Développement. Chaque membre a la possibilité de rejoindre un groupe de travail, et ainsi de s’investir sur les saisines et auto-saisines de son choix (chaque sujet de travail donnant lieu à la constitution d’un groupe). Au cours de plusieurs réunions (une quinzaine en général), les membres du groupe de travail s’efforcent de faire avancer le débat sur la thématique choisie. Dans cette optique, ils peuvent auditionner des témoins, demander des contributions écrites à des élus, rencontrer des services de la CUB, et surtout échanger leurs points de vue, souvent variés, parfois divergents, toujours enrichissants pour le débat.

Comment mobiliser et associer des publics absents ? Partant du constat d’un manque de communication en destination de ces publics absents mais également entre ces publics, l’information doit être travaillée à la fois en direction de collectifs mais aussi des individus. Il paraît du rôle du C2D de travailler en direction des secteurs du social et de l’économie afin de pallier un manque d’interaction au sein de certaines branches. Quelles suites aux travaux du C2D ? La polarisation s’effectue en destination des élus ou plus généralement des décideurs. Pour donner des suites, il faut créer des rencontres avec ce cercle. Pour autant le mode d’emploi pour faire passer le message n’est pas univoque : pour certains, la démocratie participative est en tension sur la démocratie représentative et se pose la question de la contrainte. D’autres plaident pour l’acquisition d’une technicité comme mode d’action. De là émerge la question des techniciens euxmêmes davantage inscrits dans la durée. Au-delà des décideurs, il est probablement du rôle d’un espace comme le C2D de donner la parole aux « sans-voix » en étant dans une posture d’écoute tout en relevant la gageure d’une résistance à l’institutionnalisation.

Les séminaires, le moment du décloisonnement Issus de la volonté du bureau du C2D de décloisonner les sujets de travail, les séminaires constituent des temps de débat et de concertation particuliers dans la mesure où les membres peuvent parler de leur activité et où les groupes de travail peuvent se croiser. Dans cette optique un premier séminaire a été organisé autour de questions transversales regroupant les différents sujets de travail. Certains membres en écho aux questions, ont témoigné sur leurs pratiques, permettant ainsi aux groupes de mieux envisager des utilités réciproques. Des réponses à ces interrogations structurelles, ont émergé des réflexions d’ensemble sur le rôle et les modalités d’action du C2D.

Au vu du déroulement du séminaire de rentrée, le fonctionnement en atelier semble particulièrement fructueux, d’où le projet de multiplier ce type de rendez-vous informels.

Quelles perspectives d’avenir fédératrices pour notre territoire ? Là où la mutualisation consiste à puiser dans le collectif ce qui nous intéresse individuellement, la fédération suppose de s’intéresser à

Outre l’intérêt d’ouvrir le débat entre membres, ces séminaires ont également été l’occasion d’inclure des

étudiants dans le débat et d’échanger avec eux. Il ressort de ces temps particuliers, la volonté d’accorder globalement davantage de temps aux débats en collégialité et la nécessité de lutter contre le tropisme d’une institutionnalisation, en imaginant des modalités de travail toujours innovantes et créatives.

Travaux du C2D

Sollicité sur 4 saisines et volontaire sur 4 auto-saisines, l’emploi du temps du C2D était très chargé en cette première année. Deux saisines ont été finalisées dès l’été 2009, et les autres travaux en cours sont désormais bien entamés.

Les propositions finalisées Mode de scrutin et intercommunalité 9 réunions, 23 inscrits, 6 mois

groupe a proposé deux modèles d’élections au choix, le but étant dans les deux cas de rendre spécifique l’élection au niveau communautaire et d’y instaurer, au moins partiellement, le suffrage universel direct.

Objet : Au vu du contexte actuel (développement du rôle des instances intercommunales et manque de légitimité croissant des élus locaux), les membres du groupe sont partis du constat qu’un changement rapide dans la désignation des membres des institutions communautaires devenait nécessaire. Ils ont su à la fois faire face à l’urgence en produisant des préconisations dans un court délai (moins d’un semestre) et mettre en œuvre une concertation tant avec les acteurs locaux qu’avec l’ensemble des individus concernés par le sujet.

> L’institution d’une double-élection pour le conseil de CUB : une partie du conseil de communauté serait élue au suffrage universel direct dans le cadre de l’agglomération tandis que l’autre partie serait pourvue selon les règles actuelles via les conseils municipaux. > La mise en place d’un véritable système présidentiel communautaire, qui impliquerait un régime de séparation et d’équilibre des pouvoirs exécutif (élu au suffrage universel direct) et délibératif (élection via les communes).

Méthodologie : Deux réunions préliminaires (en janvier et en février) ont tout d’abord été l’occasion pour le groupe d’échanger sur le sujet. Ensuite, les membres ont souhaité s’entretenir avec les élus qui ont exercé ou exercent encore la fonction de président de la CUB (Michel Sainte-Marie, Alain Juppé, Alain Rousset et Vincent Feltesse), avant dans le courant du mois de mars, d’organiser un séminaire (auquel ont participé, entre autres, l’ACUF et l’AMGVF), qui a conduit des experts et acteurs publics à s’exprimer sur le sujet des modes de scrutin. Une réunion finale leur a permis de formuler des propositions et de conclure ce travail, qui a ensuite été présenté devant les 120 élus de la CUB.

A ces deux propositions principales, s’ajoutent des mesures complémentaires telles que la reconnaissance de la qualité de collectivité territoriale à la CUB, l’interdiction de cumuler des mandats de fonctions exécutives de la CUB avec ceux de maire ou de conseiller communautaire, l’extension du droit de suffrage à tout résident de la CUB acquittant des impôts (ce qui revient à conférer un droit de participation politique aux étrangers) et enfin le perfectionnement de la place et du rôle de la démocratie participative, via des espaces comme le C2D.

Écho national : les propositions ont eu un écho auprès d’autres conseils de développement de futures métropoles, qui ont eux-mêmes mis des groupes de travail en place. Cela a abouti à une production complète qui reprend notamment es propositions du C2D sur le mode de scrutin. L’ensemble a été présenté à l’ACUF et à l’ADCF

Propositions : Il s’agissait ici d’organiser l’imputabilité communautaire et de tenir compte du fait communal. Pour ce faire, le 18

Charte de la participation 17 réunions, 15 inscrits, 6 mois

techniciens de la Communauté Urbaine, une deuxième avec ses élus, une troisième avec des experts de la participation citoyenne. Ces différentes rencontres ont eu pour objet d’organiser une réelle coconstruction du sens que devait porter cette charte de la participation. Enfin, le groupe s’est réuni cinq fois pour procéder à la rédaction de la proposition de charte.

Objet : La CUB a demandé au C2D de rédiger la charte de la participation qui s’appliquera ensuite dans les démarches de participation mises en œuvre par la Communauté urbaine. Le groupe s’est plus précisément fixé comme objectif d’opérer un changement fondamental dans la manière de penser l’action sur le territoire, et notamment d’y exercer la citoyenneté. C’est dans cet esprit qu’ont été posés deux principes de départ majeurs. D’une part, la participation se conçoit ici comme un complément et non comme un contre-pouvoir à la démocratie représentative. D’autre part, il est impératif d’accepter le caractère expérimental de cette charte et les incertitudes inhérentes à cette démarche.

Propositions : cette charte se décompose en trois parties. Tout d’abord, elle pose des principes fondamentaux : la charte de la participation se doit d’être évolutive, et s’appliquer sur le territoire de la CUB et sur ses environs (CUBE) et la participation doit imprégner le projet dès l’amont (de la définition des besoins à son suivi, en passant par sa réalisation). De plus, la participation doit donner la parole à tous les citoyens concernés par le projet, y compris ceux qui sont habituellement absents du débat public. Pour cela, il est indispensable d’allouer certains moyens à la mise en œuvre de la participation. Enfin, il convient de rendre les avis citoyens publics. Ces principes à mettre en œuvre nécessitent un dispositif de gestion réfléchi : un groupe de suivi de la mise en œuvre et de l’évolution de la Charte, la création d’une mission-participation, et l’expérimentation du texte sur certains sujets.

Méthodologie : Deux réunions se sont tout d’abord tenues entre les membres du groupe de travail afin d’étudier différentes chartes existantes, de redéfinir les mots-clés (« citoyen », « participation » et « communautaire ») et de proposer des principes essentiels à mettre à l’épreuve des échanges avec les acteurs rencontrés dans la deuxième phase (fin janvier et début février). Puis, trois rencontres avec divers types d’acteurs de la concertation ont eu lieu (mois de mars et début avril) : une première avec des

l’OCPM, office de consultation publique de Montréal

Fondé en 2002 sur le principe que chaque citoyen peut, à son échelle, apporter sa petite pierre à la construction de la ville, il est doté d’un statut juridique précis qui en fait un tiers neutre et indépendant organisant la participation publique au niveau communal. Il est composé d’un(e) président(e), actuellement Louise ROY, et de 28 commissaires nommés au 2/3 des voies du Conseil Municipal. Ce mode de scrutin implique que le choix des commissaires dépend également de l’opposition, ce qui constitue une certaine garantie pour la neutralité de l’instance. L’Office de Consultation Publique de Montréal est doté d’un pouvoir de recommandation aux élus, qui conservent le pouvoir de décision. Il a pour mission première d’organiser la consultation publique sur tout projet confié par le conseil municipal ou le comité exécutif, mais doit également proposer des règles visant à encadrer la consultation publique afin d’en assurer la crédibilité, la transparence et l’efficacité. 19

Les groupes de travail en activité Saisine identité d’agglomération 9 réunions, 39 inscrits, en cours depuis 9 mois, finalisation prévue en Avril 2010

Auto-saisine discriminations 8 réunions, 16 inscrits, en cours depuis 9 mois, finalisation prévue en Octobre 2010

Objet : La communauté urbaine ayant constaté l’émergence d’une conscience sur ce territoire lui aussi émergent que constitue l’agglomération, il a été demandé au C2D de révéler cette identité. Cette quête passera par la production d’un document réunissant plusieurs clés de lecture possibles des identités composantes de l’agglomération. La finalité n’est autre que l’ouverture aux récits de celles et ceux qui font vivre l’agglomération bordelaise.

Objet : Il s’agit ici d’étudier les discriminations de tout type (genre, origine ethnique et sociale, géographique, âge,…) dans les champs de l’accès à l’emploi, au logement et à l’éducation. L’idée est de répondre aux interrogations suivantes : les indicateurs mesurentils réellement les discriminations ? Aident-ils à lutter contre celles-ci ? Quel effet leur absence induit-elle sur les politiques de lutte contre les discriminations ? En somme, quelles relations entre outils de mesure des discriminations et mesures de lutte contre les discriminations ?

Méthodologie : La première phase exploratoire a permis au groupe d’entendre des témoins variés : sociologues, jeunes représentants de l’underground, maraîchers locaux, historiens, etc. S’entame désormais la seconde phase au cours de laquelle seront auditionnés des élus locaux. Parallèlement à ces phases d’auditions, les membres du groupe opèrent une collecte de « récits », sous des formes diverses (auditions certes, mais également, écrits, photographies, etc.).

Méthodologie : une première phase exploratoire aura pour but de se nourrir des témoignages d’acteurs de l’agglomération qui observent et/ou luttent contre les discriminations. Elle sera suivie d’un bilan de ces auditions / débats, ainsi que d’échanges avec le Conseil Régional d’une part et un groupe de chercheurs de Bordeaux 2 d’autre part sur d’éventuels choix de travail en complémentarité. A l’heure actuelle, le groupe n’a pas encore déterminé sur quel type de production et / ou de préconisation aboutira son travail.

Auto-saisine culture et développement urbain 7 réunions, 19 inscrits, en cours depuis 9 mois, finalisation prévue en Juin 2010

Auto-saisine jeunesse et esprit d’entreprendre 8 réunions, 18 inscrits, en cours depuis 9 mois, finalisation prévue en Juin 2010

Objet : Prenant acte de l’absence de compétence de la CUB en matière de culture, le groupe va tenter de déterminer les leviers avec lesquels elle pourrait contribuer à l’émergence de projets culturels transcommunaux. Son objectif est de proposer à la CUB un appel à projet dont celle-ci pourrait se saisir pour valoriser les projets concernant des territoires au moins à cheval sur deux communes.

Objet : À partir de 15 ans, se posent les premières questions de l’orientation puis de l’insertion professionnelle. Des dispositifs et des structures d’orientation existent mais apparaissent souvent inadaptés et peu visibles. Aussi, le C2D a souhaité axer ses travaux sur la sensibilisation des jeunes à l’esprit d’entreprendre. Imaginée à l’origine à partir de l’angle de vue de l’économie, la problématique s’est progressivement élargie à d’autres domaines (associatif, ONG, culturel, sportif,…) et s’inscrit plus dans une problématique d’investissement, de projection et d’engagement des jeunes. « Comment donner envie à des jeunes, de se projeter, d’être à l’initiative d’actions, de participer activement à la vie associative, économique… ? ». La finalité est résolument tournée vers l’action avec la volonté première de donner envie aux jeunes de se projeter dans l’avenir et les aider dans leur orientation et insertion professionnelles.

Méthodologie : une première phase a consisté à bien arrêter la problématique et à déterminer la méthodologie de travail. Il a alors été décidé de mener une enquête psycho-sociologique afin de recueillir des témoignages et de mettre en lien des « témoins » avec les membres du groupe. Parallèlement, les membres portent un intérêt soutenu aux expériences menées ailleurs. C’est en se nourrissant de ces témoignages et échanges avec des citoyens usagers (ou non) de la culture, des artistes, des opérateurs culturels, des élus, des agents communautaires… que le C2D élaborera sa proposition d’appel à projet.

Méthodologie : Partant d’un constat de manque de jeunes dans le groupe de travail et d’une manière générale dans le C2D, il a été convenu d’adopter une méthodologie spécifique visant à associer et impliquer un groupe de jeunes à la réflexion. De fait, après une première phase de rencontres et d’échanges avec les acteurs locaux en liens directs avec les jeunes, un groupe mixte sera constitué dans un second temps, composé de membres du C2D et de jeunes, afin de réfléchir aux enjeux et aux objectifs. Enfin, des préconisations seront formulées par le biais d’un kit d’actions mis en œuvre par et pour les jeunes.

Auto-saisine environnement et qualité de vie 6 réunions, 17 participants, en cours depuis 9 mois, finalisation prévue en Juin 2010 Objet : La problématique du développement durable est devenue une des priorités nationales. Les questions environnementales sont au cœur de ce débat. Le développement et l’urbanisation de l’agglomération bordelaise, phénomène de métropolisation, interrogent et nécessitent une observation et une veille attentive des évolutions notamment sur les questions environnementales en lien avec la qualité de vie. Aujourd’hui, une multitude d’informations existent et se diffusent. Toutefois, il est difficile pour le citoyen de faire la part des choses entre les sources fiables, les rumeurs, les idées reçues, les lobbying et les contrevérités. La finalité du travail est la sensibilisation des citoyens et donc de tous. Le groupe de travail convient de la nécessité en parallèle de sensibiliser les élus et les techniciens de la CUB pour que ces derniers relayent ces travaux. Il ne faut pas segmenter les cibles. La communication doit être commune et simple pour parler au plus grand nombre. Méthodologie : En vue de répondre aux objectifs fixés (vertu pédagogique, vigilance citoyenne), le processus de travail proposé s’inscrit en trois temps : la réflexion sur les enjeux environnementaux, l’approfondissement sur les problématiques prioritaires et la communication-vulgarisation au travers d’indicateurs accessibles à tous.

Les objectifs fixĂŠs pour 2010

2010 Après cette année de fixation des grands principes de fonctionnement et d’organisation du Conseil, il s’agit pour 2010 de pousser certaines volontés encore plus loin : les relations privilégiées avec les habitants du territoire de la CUB, la diversité au sein du C2D avec l’accueil de nouveaux membres venus d’autres horizons, et la finalisation de nouveaux sujets de réflexion (saisine et auto-saisine). > L’intégration formalisée des habitants dans le débat public

> La finalisation des saisines et auto-saisines en cours

Après une année fortement tournée vers la production et la réflexion, le C2D souhaite davantage ouvrir le débat avec la population de l’agglomération, en créant des temps et des modalités spécifiques.

Il s’agit ici de contribuer à l’avenir et au quotidien de l’agglomération bordelaise, en amenant les enjeux dégagés à être pris en compte ou du moins en faisant bouger les lignes.

> L’accueil de nouveaux membres

De plus, le C2D compte bien continuer à se saisir de nouveaux sujets, et l’un des enjeux-clés de l’année à venir reste l’introduction d’une souplesse qui permettrait de prendre en compte des sujets en cours d’année.

En tant qu’organisme vivant, le Conseil de développement évolue : certains quittent l’aventure, tandis que d’autres frappent à la porte… C’est ainsi que cette année le C2D va se livrer au remplacement des postes vacants, et profiter de cette occasion pour améliorer encore la diversité de ses membres.

Facebook Le C2D a ouvert une page sur ce réseau social. Facebook correspond bien à l’état d’esprit du C2D : partager par la mise en réseau, être à côté du fonctionnement institutionnel classique afin de chercher à toucher les citoyens là où ils sont. Facebook est aussi un réseau ouvert sur le monde. C’est d’ailleurs lors d’une rencontre entre le Conseil de développement de l’agglomération bordelaise et l’office public de consultation de Montréal (OPCM) que l’idée d’ouvrir une page Facebook s’est imposée. L’OPCM dispose également de sa page sur ce réseau social.

nnexes

Listes des témoins et structures entendus par le C2D au cours de l’année 2009

l'Antiquité (mondes grec et romain) et du Moyen-Âge, > Mayté BANZO, Maîtresse de Conférence en Géographie à Bordeaux 3 > Laurence BHERER, Professeure de Science Politique à l’Université de Montréal > Patrick BOBET, Vice-président de la CUB (Agenda 21 et Développement Durable) et Maire du Bouscat > Christine BOST, Vice-président de la CUB (« Construire la Ville au Quotidien») et Maire d’Eysines > Le Bruit du Frigo, Bureau d’études Urbain, Collectif de Création et Structure d’Education Populaire, Gabi FARAGE, Directeur > Hélène BUDZINSKI, Directrice de recherches au CNRS et Directrice du Laboratoire de physico et toxicochimie des systèmes naturels > Centre d’Information et d’Orientation de Bordeaux Sud (CIO), Sylvie DESHAYE (directrice) et M. DENIS (Conseiller d’Orientation Psychologue) > Centre d’Information sur le Droit des Femmes et des Familles (CIDFF), Laurence Reiss, Directrice > Centre d’Initiative pour Valoriser l’Agriculture en Milieu Rural (CIVAM) – Bio d’Aquitaine, Dominique TECHER, Viticulteur bio à Pomerol > Centre Régional d’Éducation Populaire et de Sports (CREPS), Sylvie CASSOU-SCHOTTE > Christian CESSATEUR, maraîcher à Eysines > Club Jeunesse et Entreprises d'Aquitaine (CJEA), Gilles CASSY, Secrétaire général > Comité Bordelais de Veille et d'Action contre les Discriminations et pour l'Egalité (COBADE), Pierre De Gaétan et Njikam Mouliom, chargés de mission Diversité, Citoyenneté, Vie associative, Questions africaines. > Laure CURVALE, Vice-président de la CUB (Plan Climat, Maîtrise de l’Energie, HQE et Concertation) > Direction de la Communication CUB, Fabien BALLESTER et Armelle GILLIARD

> A’urba, Agence d’Urbanisme Bordeaux Métropole Aquitaine, JeanBaptiste RIGAUDY, Directeur-Adjoint > Agence nationale pour la Cohésion Sociale et l’Egalité des chances (ACSE), Yann LE FORMAL, directeur régional > Association agréée pour la Surveillance de la Qualité de l'Air en Aquitaine (AIRAQ), Patrick BOURQUIN, Directeur > Association Cistude Nature, Franck TABOURY, Chargé de mission > Association de la Fondation des étudiants pour la Ville (AFEV), Marie CHAUDIERES, Déléguée Territoriale > Association des Centres d’animation des Quartiers de Bordeaux, Jean-Luc BENGUIGUI, Directeur général > Association des Communautés Urbaines de France (ACUF), Olivier LANDEL > Association des Directeurs Généraux de communautés, M COUE membre et directeur général du Grand Angoulême > Association des Maires des Grandes Villes de France (AMGVF), M MILLIOT, directeur des études > Association pour Faciliter l’Insertion des Jeunes (AFIJ), Clémence REDON > Association pour le Développement de l’Orientation en Région Aquitaine (ADORA), Mme CAHUZAC, Déléguée régionale > Association pour le Droit à l’Initiative Economique (ADIE) – Dispositif Créajeunes, Léa MARCONNET, chargée de mission > AUSONIUS, Unité mixte de recherche dans les domaines de l'Archéologie, de l'Histoire de

> La Manu, acteur indépendant qui fabrique le lien entre étudiants et entreprises, Sylvie MARANS, Directrice > Michel LABARDIN, Vice-président de la CUB (« Concevoir la ville de demain ») et Maire de Gradignan > Didier LAPEYRONNIE, Professeur de Sociologie à l’Université Paris 1 > Le Festin, Revue et éditions d’art en Aquitaine, Xavier ROSAN, Directeur > Le Jardin de Quentin, Aurore SOURNAC, Agricultrice > MANA, Association de soutien psychologique aux populations migrantes, Claire Mestre, Psychothérapeute et Présidente de l’association > Mission 2025 CUB, François NOISETTE et Aymerick CHAMPAGNON > Mission Evaluation-Conseil-Qualité CUB, Céline DARRIBERE > Mission Tramway CUB, Monique BOURLAND > Ni Putes Ni Soumises, Jamila Belkhyate, Présidente du Comité Aquitain > Office de Consultation Publique de Montréal (OCPM), Louise ROY, Présidente > Joëlle PERROTON, Professeure de Sociologie à l’Université Bordeaux 2 > Patrick PEUGEOT, ancien Président du Conseil de Développement de Lille Métropole > Pôle aménagement CUB, André LAFARIE > Réseau Entreprendre Aquitaine, Sophie GRAS > Alain ROUSSET, Président du Conseil Régional d’Aquitaine > Sandrine RUI, Professeure de Sociologie à l’Université Bordeaux 2 > S.O.S. Racisme Gironde, Sandrine Mallet, présidente > Michel SAINTE-MARIE, VicePrésident de la CUB et Maire de Mérignac > UNIS CITE, Olivier LENOIR, Directeur > Ville de Lyon, M UBAUD, chef de cabinet adjoint du maire de Lyon > Joël ZAFFRAN, Professeur de Sociologie à l’Université Bordeaux 2

> Direction des Grands Travaux CUB, Bertrand ARNAULD DE SARTRE > Direction des Ressources Humaines CUB, Sandrine Tourbier (recrutement et mobilité) et Martine Mariné (gestion prospective des compétences et parcours professionnel) > Direction Juridique CUB, Jacques LAJOUS et Aude BERCIS-GAUGAIN > Direction Régionale de l’Environnement (DIREN) – Aquitaine, Yann de Beaulieu > Direction Régionale de la Jeunesse et des Sports (DRJS), Selim KANCAL, Chargé de Mission > Directions Régionale et Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales (DRASS et DDASS), Christine ARNAUD (DRASS) et François MANSOTTE et Gisèle DEJEAN (DDASS) > Michel DUCHENE, Vice-président de la CUB (Grands Projets Urbains) > Christophe DUPRAT, Vice-président de la CUB (Evolution des circonscriptions en antennes de proximité) et Maire de Saint-Aubinde-Médoc > Equinoxes, association pour l’accès des jeunes demandeurs d’emploi de moins de 30 ans issus de l’immigration et/ou résidant en Zones urbaines Sensibles (Z.U.S.) aux métiers de la Fonction Publique Territoriale, Houria FALL-ABEST, Directrice > Vincent FELTESSE, Président de la CUB et maire de Blanquefort > Donovan GOULT, Directeur de Axestech.net > Max GUICHARD, Vice-président de la CUB (Evaluation) > Habitat, Santé, Environnement (HSEN), Ragnar WEISSMANN > Haute Autorité de Lutte contre les Discriminations et pour l’Egalité (HALDE), Joël Guérin et Jean-Claude Nicot, correspondants locaux > Hubert HUBRECHT, Professeur de Droit Public à Sciences Po Bordeaux > Jeunesse Saint-Augustin (JSA), Marie-Noëlle Mme LOPENAGUE, Directrice > Alain JUPPE, 1er Vice-Président de la CUB et Maire de Bordeaux

Rappel de la composition du C2D* Collège des acteurs économiques, organisations socioprofessionnelles et syndicales

Collège des organismes publics et assimilés ADES Université Bordeaux 3, Laurent Couderchet CAIO - Centre d'Accueil d'Information et d'Orientation, Monique Lestable CAF - Caisse d’Allocations Familiales de Gironde, Philippe Guillet Cap Sciences, Bernard Favre CAPC, Charlotte Laubard CCAS - Personnes Agées – Gradignan, Véronique Van Paemelen CCAS - Petite Enfance - Villenave d'Ornon, Nathalie Raynal Voisin Centre de Droit Comparé du Travail et de la Sécurité Sociale, Sandrine Laviolette CIJA – Centre d’Information Jeunesse d’Aquitaine, Anne Barbé de Kermoysan Collège Dupaty – Blanquefort, Jean Olivier Consulat d'Allemagne, Friedrich Carl Bruns Consulat des Etats-Unis, Kenneth Forder CREPS Aquitaine, Mathias Lamarque CROUS - Centre Régional des Oeuvres Universitaires et Scolaires, Jean François Soors Ecocampus Bordeaux 1, Philippe Lagière Ecole Maternelle – Parempuyre, Elsa Glykos Ecole Nationale de la Magistrature, Daniel Chasles Le Cuvier, Erika Hess Lycée des Métiers d’Hôtellerie et de Tourisme de Gascogne, Françoise Roy Lycée Sud Médoc - Le Taillan, Alain Bellichi Musée de la Création Franche, Pascal Rigeade OAREIL - Office Aquitain de Recherches, d'Etudes, d'Information et de Liaison sur les problèmes des personnes âgées, Jean-Jacques Amyot Office Municipal du Sport de Pessac, Jean-Baptiste Casenave Pharmacoépidémiologie et évaluation de l'impact des produits de santé sur les populations Bordeaux 2, Bernard Bégaud Pôle de Recherche et d’Enseignement Supérieur de Bordeaux – PRES, Jean Magne

ADIE Aquitaine, Jean-Marc Ewald Aquitem, Agnes Passault Autocool, Nicolas Guenro Biocoop Mérignac Maxibio, Bruno Delmon C.F.D.T. - Union départementale de la Gironde, Marina Gilhodes C.G.T - Union départementale de la Gironde, Jean-Bernard Sipie CGPME – Gironde, Jean-Daniel Caillet Le Bord de L'Eau, Jean-Luc Veyssy Le Jardin de Quentin, Aurore Sournac Force Ouvrière - Union départementale de la Gironde, Jean-Luc Bru FSU - Fédération Syndicale Unitaire, Corinne Pebarthe Inoxia, Philippe Barre Librairie Georges, Cécile Bory MEDEF Gironde, Caroline Chesne Pépinière d'Entreprises Artisanales, Gilles Chupin Prod'Innov, Alain Cougrand Rescoll, José Alcorta Réseau Entreprendre Aquitaine, Sophie Gras Simorep-Michelin, Yves Gonthier Snecma, Jean-Luc Engerand Thalès-Avionics, Philippe Benquet Union Départementale CFE-CGC Gironde, Jean-Pierre Feyssaguet Union des Côtes de Bordeaux, Christophe Château Union Syndicale Solidaires 33, Gilbert Hanna UNSA Gironde, Bernard Canton Valorem, Pierre Girard

au 31 décembre 2009

Collège des personnalités qualifiées

Collège vie associative APACOM – Association des Professionnels Aquitain de la Communication, Karine Oudot A.T.D. Quart-Monde, Jean-Claude Morisson ADAV - Association Départementale des Amis des Voyageurs, Hélène Beaupère AIDES, Michel Pionnier AMG - Association des Musulmans de la Gironde, Tareq Oubrou Archevêché de Bordeaux, Jean Rouet Association Cultuelle Israëlite de la Gironde, Brigitte Nabet AUTRA - Association des Usagers des Transports d'Aquitaine, Christian Broucaret C.L.C.V. - Consommation Logement et Cadre de Vie, Marcel Soulette CGL 33 - Confédération Générale du Logement de Gironde, Kalidou Niang Conseil Presbytéral de l’Eglise Réformée de Bordeaux, Christiane Irribaren Diaconat de Bordeaux, Roland Le Coq Emmaüs 33 Urgences Sociales, Pascal Lafargue Equinoxes, Houria Fall-Abbest JSA - Jeunes Saint Augustin, Marie Noëlle Lopenague La Ligue des Droits de l’Homme, Gérard Boulanger La Maison des Femmes, Catherine Tenneguin Le Bruit du Frigo, Gabi Farage Le Planning Familial, Florie Armitage Les Arts au Mur, Anne Peltriaux Médias-Cité, Gérald Elbaze Réseau Paul Bert - Centre Social et Culturel, Emmanuel Jourdes Réseau Addictions Agir 33, Catherine Meurant Rock School Barbey, Eric Roux Sepanso Gironde - Fédération d'Associations de Protection de la Nature et de l'Environnement, Dorothéa Moreau T.N.T. - Tout Nouveau Théâtre, Eric Chevance Terre d'Adèles - Association pour le Développement d'Echanges Locaux, Equitables et Solidaires, Dorothée Eisenbeis Tran's Cub, Patrick Dufau de la Mothe Vélo-Cité, Jean Barraud

Guillaume Barbat, Chargé de Mission développement durable et responsabilité globale des organisations à Bordeaux Ecole de Management Christophe Bergouignan, Professeur de Démographie Jean Boiteux, Président des Girondins de Bordeaux – Natation Alain Boudou, Président de l’Université Bordeaux 1 Fabienne Brugère, Professeure de Philosophie - Présidente du C2D Carine Caussieu, Journaliste Bordeaux 7 Anouck Debarre, Architecte - Paysagiste Guadalupe Echevarria, Directrice de l’Ecole des Beaux-Arts de Bordeaux Catherine Estienne, Coordinatrice du Bureau d'Etudes et d'Accessibilité au Logement du GIHP Valérie Fromentin, Professeur des Universités Histoire- Directrice du Centre Ausonius Sylvie Giberay, Directrice Administrative et Financière de la Librairie Mollat Maurice Goze, Directeur de l'Institut d'Aménagement, de Tourisme et d'Urbanisme - Professeur en Droit de l'Urbanisme Marc Lajugie, Président de l'Association des Centres d'Animation de quartier de la ville de Bordeaux Frédéric Léal, Ecrivain Arnaud Lecroart, Directeur Général de Mésolia Habitat Marion Paoletti, Maître de Conférences en sciences politiques Régine Pellerin, Pédopsychiatre Jacques Ransinan, Directeur Général Honoraire du Conseil Général Commissaire Enquêteur Aude Rouyère, Professeur de Droit Public Sandrine Rui, Directrice du Département Sociologie - Université de Bordeaux 2 Pierre Sadran, Professeur des Universités - Directeur Honoraire de Sciences Po Bordeaux Maria Santos-Sainz, Directrice de l’IJBA Boubacar Seck, Architecte - Ecrivain Céline Simon, Syndicaliste Françoise Taliano Des Garets, professeur d’histoire, Sciences Po Bordeaux

Collège des représentants de la démocratie locale des communes de la Cub et des pays voisins Sylvie Allard, Citoyenne de Bordeaux Lucien Armellini, Citoyen de Carbon-Blanc Hawaria Benabderahamane, Citoyenne de Lormont Antoine Benderdouch, Citoyen du Taillan Médoc Robert Bié, Citoyen de Cenon Saïd Bizine, Citoyen de Pessac Francis Block, Citoyen de Bouliac Sylvie Cambou, Citoyenne de Talence Jean-Jacques Chaillot, Membre du Conseil de Développement du Pays de HauteGironde Agnès Chauveau, Présidente du Conseil de Développement du Pays Libournais Emmanuelle Cousin, Citoyenne de Saint Médard en Jalles Jean-Charles De Munain, Citoyen de Gradignan Philippe Derambure, Citoyen de Mérignac Ludovic Derive, Citoyen d'Ambarès-etLagrave Catherine Desmons, Citoyenne d'Ambès Patrick Dupin, Citoyen de Bordeaux Denis Garreau, Citoyen de St Louis de Montferrand Monique Gonzalez, Citoyenne de Bassens Laura Innocenti, Citoyenne de Bordeaux Monique Lachaux, Citoyenne d'Eysines Céline Lafue, Citoyenne de Pessac Gérard Laizet, Citoyen de Villenave d'Ornon Roland-Paul Leroy, Citoyen de Bruges Dominique Lesbats, Citoyen d'Artiguesprès-Bordeaux Dominique Lestynek, Citoyen de Pessac Hélène Manaud-Conter, Citoyenne de Mérignac Jean Mazodier, Membre du Conseil de Développement du Pays du Bassin d'Arcachon et du Val d'Eyre Guy Mesmes, Citoyen de St Aubin du Médoc Guy Moncet, Citoyen du Haillan Jean-Pierre Morizot, Citoyen de Bordeaux Pierre Pervieux, Citoyen de Parempuyre Basile Pierna, Citoyen de Bègles Laurent Rouly, Citoyen de Talence Anne Sarrelongue, Citoyenne de Blanquefort Jean-Claude Savy, Citoyen de Floirac Bruno Sorin, Citoyen de Mérignac Etienne Subrenat, Citoyen du Bouscat Gustave Trevaux, Membre du Conseil de Développement Pays Entre Deux Mers

Rappel de la composition sociologique du C2D

atteint 38% (ce chiffre plaçant le C2D parmi les Conseils de développement des communautés urbaines ayant la plus forte représentation féminine), et même 54% au sein du collège des personnes qualifiées. La variété des milieux socioprofessionnels représentés (fonction publique, secteur économique, associations, travailleurs sociaux, acteurs culturels, universitaires…) contribue à la richesse des débats organisés par le C2D.

Concernant la composition sociodémographique du Conseil de développement, un effort a été fourni pour en faire un reflet de la composition de l’agglomération bordelaise à la fois dans ses lignes de forces et dans ses dynamiques. Il cherche avant tout à exprimer la diversité des acteurs et des populations. Aussi, le choix des membres s’est porté sur des citoyens plutôt que sur des institutions organisées. Un collège entier (celui qui comporte le plus de membres) est, de surcroît consacré à la représentation de l’ensemble des territoires de la CUB (un représentant minimum par commune de la CUB) et des territoires alentours (un représentant par conseil de développement voisin), fait encore assez rare au sein des autres Conseils.

Au niveau de la participation des membres, globalement, plus de la moitié (90 personnes) est présent dans la démarche. Un noyau dur constitué d’un tiers des membres s’implique fortement, au travers d’une présence quasi systématique dans les instances collégiales et par un investissement actif dans au moins un groupe de travail. Une quinzaine de membres ne se sont pas encore engagés dans la démarche. Un petite trentaine reste dans une attitude d’observation.

La féminisation de l’instance délibérative a fait l’objet d’une attention particulière puisqu’elle

Ateliers - P.A.O. - Photo - Impression

C2D - Conseil de développement durable de l’agglomération bordelaise La Cub esplanade Charles-de-Gaulle 33076 Bordeaux cedex 05 56 93 65 11 – c2d@cu-bordeaux.fr www.lacub.com & sur facebook

un espace de démocratie participative