Pú bli co
www.
MIÉRCOLES 12 de diciembre de 2018
.com
www.
.com
MIÉRCOLES 12 de diciembre de 2018
7
6
Pú bli co
EN LOS DOS PRIMEROS AÑOS DEL ALCALDE DE MANIZALES
A medias, el cumplimiento del Plan de Desarrollo Conceptos de evaluación Avanza satisfactoriamente
Balance general del informe
12 años) debidamente articulado y armonizado con los instrumentos de planificación municipal. (naranja) Reforzar el 66,67% de los tanques con índice de riesgo alto. (verde)
(color verde) -conforme a lo esperado para el segundo año de la meta cuatrienal-.
Reducir en un 50% las tuberías frágiles -acueducto y alcantarillado- en asbesto, cemento y metálicas que tiene la red de distribución. (verde)
Avances relativos (naranja) -adelantos considerables en el cumplimiento de la meta para el segundo año, aunque se evidencia un leve rezago, que de continuar a este ritmo no permitiría el cumplimiento de la meta-.
Movilidad Mantener la tasa de mortalidad por accidentes de tránsito por debajo de 10 muertos por cada 100 mil habitantes. (rojo) I ncrementar la proporción de ciudadanos que acatan las normas de tránsito al 80% (negro)
Entre las metas de resultado seleccionadas de movilidad no hubo ningún avance. Una es mantener la tasa de mortalidad por accidentes de tránsito por debajo de 10 muertos, y en lo corrido del año van 47.
No hay avances significativos (rojo) -No se evidencian progresos para el cumplimiento de la meta con respecto a lo esperado-.
Sin concepto (negro) -Por falta de información o inconsistencias encontradas en la misma no es posible emitir un concepto-.
Evaluación de 63 metas de resultado del Plan, concentradas en 11 dimensiones. El trabajo lo hizo Manizales Cómo Vamos. Las metas de resultado en salud son las de mayor avance. Regular.
M MARTHA LUCÍA GÓMEZ LA PATRIA | MANIZALES
anizales Cómo Vamos (MCV) evaluó el avance de 63 metas de resultado del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2016-2019: Manizales, más oportunidades, del alcalde, José Octavio Cardona León. Las conclusiones son mixtas. Las metas revisadas son de los dos primeros años de gobierno (2016 y 2017), y de este ejercicio de seguimiento MCV concluye que: “el PDM no ha servido como principal brújula de la Administración ni como el cuadro de mando que permita ver si las acciones van bien encaminadas a cumplir la visión de desarrollo planteada en el 2016”. Dice además que hay un avance mediano en estas metas, pues el 36% de las dimensiones tuvo avance satisfactorio, el 27% mostró avances relativos, otro 27% no presentó avances significativos, y 9% -una dimensiónquedó sin concepto: vivienda, servicios públicos y espacio público (ver infografía).
Método
Este ejercicio pasó por cuatro etapas. Se inició con la revisión de metas, que guio un grupo de expertos de la ciudad para seleccionar 63 metas de resultado entre162, por su relevancia para la calidad de vida de la ciudad y que hicieran parte de los sectores de seguimiento de la metodología de la Red de Ciudades Cómo Vamos. Se hizo seguimiento al comportamiento de indicadores en los dos primeros años de la Administración. Se contrastó la información recibida de la Alcaldía con la de fuentes oficiales (DANE, Medicina Legal, Policía Nacional, ICFES) y con las bases de datos de MCV.
Para indicadores en los que encontraron inconsistencias, solicitaron a la Alcaldía un espacio para aclarar dudas. Finalmente, a cada meta le asignaron un concepto para valorar su avance (ver recuadro Conceptos de evaluación).
Dificultades
Según MCV, el acceso a los datos fue dispendioso y encontraron inconsistencias en algunos indicadores, lo que dificulta el seguimiento a los principales problemas de la ciudad. “Esta situación no permite ver con claridad los logros de la Administración. Por ejemplo, algunos indicadores tan importantes como la cobertura de los servicios públicos quedaron sin concepto en el informe, porque fueron reportados en construcción en el plan indicativo”. MCV agrega que la Ley 1712 del 2014 o de Transparencia y Derecho de Acceso a la Información Pública establece que toda la información de interés público que sea producida, gestionada y difundida por el sujeto obligado, deberá ser oportuna, objetiva, veraz, completa, reutilizable, procesable y estar disponible en formatos accesibles para los solicitantes e interesados en ella, teniendo en cuenta los procedimientos de gestión documental de la respectiva entidad. “Aunque se trató de datos de la vigencia anterior (corte al 2017 y solicitados en agosto de este año), la publicación de este informe se retrasó varios meses por los inconvenientes de acceso a la información y por errores encontrados en la formulación de las metas e indicadores de resultado, que en muchos casos hacían imposible su cumplimiento”. Con este panorama, MCV señala que lo que debería ser el instrumento más importante de planificación está generando pérdida de eficiencia al no guiar claramente la destinación de recursos y facilitar la gestión pública.
R educir la mortalidad por Tuberculosis en un 20% (rojo)
Incrementar la cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana a un 94% (negro)
Mantener coberturas útiles de vacunación del 95 % en los biológicos del Programa Ampliado de Inmunización. (verde)
Modernizar anualmente el 10% del alumbrado público amigable con el medio ambiente. (rojo)
Mantener índices aédicos periódicos, con registros menores al 5% en zonas endémicas. (verde) Mantener por debajo de 10 por cada mil nacidos vivos la tasa de mortalidad infantil. (verde) Mantener la tasa de mortalidad en menores de 5 años por debajo de 10 por mil nacidos vivos. (verde)
“Este es un llamado para las siguientes administraciones al momento de definir su plan de desarrollo, pues no debe quedarse en el cumplimiento de un requisito, sino que debe ser el instrumento que oriente la acción y debe tener seguimiento en todos los niveles: operativo y estratégico”.
Incluir al 100% de los centros de protección al adulto mayor en el proceso de certificación de condiciones mínimas de atención -Ley 1315 de 2009-. (verde)
Resultados
Desarrollar un modelo de prestación de servicios del primer nivel de atención que fortalezca la accesibilidad, calidad y oportunidad. (verde)
En promedio, los sectores que avanzan conforme a lo esperado en el segundo año de gobierno son salud; medioambiente y gestión de riesgo; cultura, recreación y deporte, y gobernabilidad. MCV evidencian ciertos rezagos en el cumplimiento de las metas físicas en los sectores de educación, seguridad ciudadana e inclusión. No hubo ningún progreso para el cumplimiento de la mayoría de las metas seleccionadas en movilidad, planificación territorial y entorno económico, competitividad y empleo. La dimensión que agrupa algunas metas de vivienda, servicios públicos y espacio público quedó sin concepto, ya que no obtuvieron información en la mayoría de indicadores seleccionados. Al inicio del ejercicio, 22 indicadores presentaban inconsistencias, y al contrastarlos con fuentes nacionales tenían algún problema metodológico desde su formulación inicial o incluso, no coincidían entre las dependencias de la Alcaldía. Pese a que hubo varios espacios de aclaración con la Administración, todavía hay 11 metas con inconsistencias, por lo que no se publican en este informe.
Salud
Mantener por encima del 94% la cobertura de aseguramiento. (verde)
Implementar las rutas de atención para grupos de riesgo y atención específica. (verde) Implementar un modelo de salud pública integral con enfoque de riesgo, basado en la estrategia de Atención Primaria en Salud. (verde)
Incrementar en un 10% anual, el número de estudiantes de educación media en educación para el Trabajo. (naranja)
Seguridad ciudadana Disminuir los índices delictivos en un 8% durante el cuatrienio: número de lesiones personales, vehículos hurtados , hurto a personas y tasa de homicidios. (naranja)
Mantener en menos del 10% la prevalencia de bajo peso al nacer. (verde)
Inclusión
Mantener por debajo de 45 por 1.000 la tasa de fecundidad en mujeres de 15 a 19 años. (verde)
M antener la inversión per cápita en el sector deporte con relación a la vigencia anterior. (rojo)
Medio ambiente y gestión del riesgo
A umentar a 130 mil los usos anuales de los servicios prestados por la red pública de bibliotecas. (verde)
Conservar, mantener y gestionar el 80% de las áreas de la Estructura Ecológica. (naranja) Formular un Plan Municipal de Adaptación al Cambio Climático e implementarlo en un 15% (rojo)
Integrar el riesgo en la clasificación de usos del suelo y la planificación urbana y rural. (verde)
Desarrollar el plan intersectorial de reducción del consumo de sustancias psicoactivas conforme al plan decenal de salud pública. (verde)
Intervención al 100% de los menores de 2 años identificados. (verde)
Implementar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos -PGIRS- en un 40% (verde)
Disminuir en 4 puntos porcentuales el número de estudiantes ubicados en el nivel insuficiente en las pruebas saber 3°, 5° y 9° -Los resultados se dan por estudiante-. (naranja)
Disminuir al 2,4% la tasa de deserción escolar. (rojo)
Cultura, recreación y deporte
Incrementar en un 5% anual los usuarios que realizan separación en la fuente. (negro)
Aumentar a un 5% el número de visitantes a la Red de Ecoparques. (verde)
8 instituciones educativas que ascienden a una categoría superior a C (categoría D, C, B, A y A+) ninguna institución está en D que es la inferior. (naranja)
C onstruir una metodología para determinar el índice de calidad del hábitat del municipio y realizar 3 mediciones en el cuatrienio. (rojo)
A umentar en un 10% la vinculación de la población a las actividades físicas, recreativas y deportivas promovidas por la Secretaría. (verde)
Incrementar al 79,9% la tasa de cobertura bruta en educación en el grado de transición. (rojo)
Mantener por debajo de 7 por 100 mil mujeres la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino. (rojo)
Evaluar el estado nutricional de la población menor de 5 años en Manizales -estudio poblacional-. (verde)
Llegar a una cobertura del 90% de alcantarillado para el total del municipio. (negro)
Educación
Disminuir en 2 puntos porcentuales la tasa de repitencia en educación. (verde)
D esarrollar e implementar la sala situacional del Centro de Atención a la Violencia Intrafamiliar. (verde)
Incrementar en 2% la cobertura del servicio agua potable en la zona rural. (negro)
Realizar mantenimiento, adquisición o pago por servicios ambientales en ecosistemas estratégicos para la provisión del recurso hídrico para acueductos municipales, por lo menos en un predio anual. (verde)
Mantener en cero los casos de muerte por rabia. (verde)
Mantener por debajo de 7,5 por 100 mil habitantes la tasa de suicidio. (rojo)
Incrementar la cobertura del servicio de acueducto en la zona rural a un 87% (negro)
Planeación territorial
Implementar y mantener las obras de control de deslizamientos y protección frente a inundaciones, y refuerzo sismo resistente de edificaciones e infraestructura y fallas geológicas. (verde)
I ncrementar en un 5% de usuarios en el acceso a los servicios culturales a través de las casas de la cultura. (verde)
Gobernabilidad M ejorar el resultado del índice de transparencia municipal aumentando a 74,7 puntos. (verde) D esarrollar una estrategia de contacto, participación, construcción, información y educación entre la Administración y la ciudadanía. (verde) C onsolidar el Centro de Información Estadística y Geográfica. (naranja) A justar la estructura orgánica de la Alcaldía a las nuevas necesidades institucionales. (verde)
Entorno económico, empleo y competitividad
Mejoramiento de vivienda y reubicación de asentamientos de áreas expuestas frente a amenazas naturales y socio naturales. (rojo)
Aumentar en 4% los visitantes a la ciudad de Manizales. (rojo)
Reducir la descarga de lodos de tratamiento de agua potable al río Chinchiná. (naranja)
I ncrementar en un 5% los usos de los telecentros comunitarios. (rojo)
Formulación, expedición e implementación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres (para
M antener la tasa de desempleo del municipio igual o inferior a la tasa de desempleo nacional. (rojo)
En salud se encuentran las metas de resultado con mayores avances entre 11 dimensiones medidas.
Incrementar en un 10% la población afiliada a Junta de Acción Comunal. (verde) Incrementar en un 10% los servicios en los Ciscos. (rojo)
Mantener por debajo de 1% la prevalencia de VIH en personas de 15 a 49 años. (verde)
Vivienda, servicios públicos y espacio público
Mantener la razón de mortalidad materna por debajo de 50 por cada 100 mil nacidos vivos. (verde)
Disminuir el porcentaje de hogares con déficit de vivienda. (negro) Fotos | Archivo | LA PATRIA