Así Va Manizales… Luego de un 2016 de quiebre en muchos aspectos, para 2017 se volvió a recuperar la tendencia al mejoramiento de gran parte de los indicadores sociales de la ciudad. Sin embargo, se consolidan algunas problemáticas críticas para ciudad que requieren de atención urgente. A la hora de hacer corte de cuentas, aunque todavía hay mucho por mejorar, los avances son importantes. De acuerdo con la lectura de los indicadores, entorno económico y finanzas públicas, fueron los ganadores de 2017. Del otro lado, educación, movilidad y medio ambiente, tienen más oportunidades de mejora. Pobreza En 2017 disminuyó nuevamente la incidencia de la pobreza, luego del aumento evidenciado el año anterior. En 2017, 13,8% de los ciudadanos estaban por debajo de la línea de pobreza, 3 mil personas menos que en 2016 y 38 mil menos frente a 2011. Manizales ha sido la cuarta ciudad que más ha reducido la pobreza monetaria, después de Pasto, Pereira y Barranquilla. Manizales. Incidencia de pobreza monetaria. 2010-2017 23.8 19.2 17.6
18.7 16.2
15.7 13.9
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
14.6
2017
13.8
Meta 2030 ODS
Fuente: DANE En desigualdad, Manizales con un coeficiente de Gini de 0,46 estuvo en el promedio de las ciudades colombianas, con una mejora del 8% con respecto a 2016. Sin embargo, este resultado es considerado como alta desigualdad según los criterios de las Naciones Unidas. Pereira con 0,40 fue la ciudad con los ingresos menos desiguales de Colombia.
Coeficiente de GINI. 2017 0.530.52 0.50 0.49 0.470.470.47 0.47 0.460.460.460.460.46 0.460.450.450.450.45 0.440.44 0.430.43 0.41 0.40
Fuente: Dane Salud Se redujo ligeramente la cobertura en salud, al pasar de 98,2% al 97,6%, que corresponde a 2 mil 500 personas no afiliadas más con respecto al año anterior. Esta caída se presentó en el régimen subsidiado, pues, al contrario, la afiliación al régimen contributivo aumentó en 2 mil 500 asegurados. Manizales. Afiliados al sistema de salud por régimen. 2015-2017 2015 2016 Contributivo 297.913 306.126 Subsidiado 81.381 73.704 Excepción y especiales 8.829 10.656 No afiliados 7.952 6.980 % afiliados régimen contributivo 77,4% 79,7% % afiliados régimen subsidiado 20,5% 18,5% % de asegurados 98,0% 98,2% % de no asegurados 2,0% 1,8% Fuente: Ministerio de Salud
2017 307.656 71.038 10.647 9.489 79,8% 17,8% 97,6% 2,4%
Diferencia 1.530 2.666 9 2.509 0,01 0,01 -
Educación La educación, a pesar de ser uno de los emblemas de la ciudad, presenta más retos que avances. En logro, los resultados son dispares. Del lado positivo, mejoraron los resultados en lenguaje de los jóvenes de noveno y las instituciones educativas oficiales en niveles A y A+ en Saber 11 aumentaron del 18% al 20%. Del lado negativo, se redujo el nivel de logro en grado quinto tanto en matemáticas como en lenguaje y en noveno en matemáticas. Manizales. Proporción de instituciones educativas en niveles A+ y A en Saber 11. 2015-2017
81.0%
81.0%
71.4%
19.6%
17.6%
14.0%
2015
2016 No oficial
2017 Oficial
Fuente: Icfes Empleo En 2017 se continuó con el incremento de la tasa de desempleo, que se ubicó en 11,2%, sin embargo, la naturaleza del incremento fue diferente. Para 2017, a pesar de que se crearon 2 mil nuevos puestos de trabajo, la participación laboral creció por encima de la demanda, lo que puso una presión adicional sobre el mercado de trabajo y jalonó la tasa del desempleo al alza.
19% 17% 15% 13% 11% 9% 7%
Enero-Marzo Abril-Junio Julio-Septiembre Octubre-Diciembre Enero-Marzo Abril-Junio Julio-Septiembre Octubre-Diciembre Enero-Marzo Abril-Junio Julio-Septiembre Octubre-Diciembre Enero-Marzo Abril-Junio Julio-Septiembre Octubre-Diciembre Enero-Marzo Abril-Junio Julio-Septiembre Octubre-Diciembre Enero-Marzo Abril-Junio Julio-Septiembre Octubre-Diciembre Enero-Marzo Abril-Junio Julio-Septiembre Octubre-Diciembre Enero-Marzo Abril-Junio Julio-Septiembre Octubre-Diciembre Enero-Marzo Abril-Junio Julio-Septiembre Octubre-Diciembre Enero-Marzo Abril-Junio Julio-Septiembre Octubre-Diciembre
Tasa de desempleo en Manizales A.M. 2008-2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Fuente: Cálculos MCV con base en DANE-GEIH
Seguridad Según Medicina Legal, en 2017 se presentaron 74 homicidios, 7 casos menos que el año anterior. La reducción de este delito, que es el más grave, ha sido del 60% en una década. En
dos comunas, San José y la Ciudadela de Norte, se concentraron cerca de la mitad de todos los casos de la ciudad. También es objeto de atención lo sucedido con la mortalidad por accidentes de tránsito. De acuerdo con Medicina Legal, en Manizales se presentaron en 2017 56 muertos en accidentes de tránsito, 4 más que en 2016 y por primera vez en ocho años se superó el promedio nacional. A diferencia de lo ocurrido con los homicidios, en donde la tendencia a la baja es constante, las muertes en accidentes de tránsito han venido en aumento, evidenciando la necesidad de hacer apuestas más ambiciosas en este tema. Manizales. Número de homicidios registrados. 2008 a 2017 190
181
170
153
148 140
150 130
118
125 103
110
88 90
81
74
70 50 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses Manizales y Colombia. Tasa de mortalidad por accidentes de tránsito. 2008-2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Manizales Tasa por cada 100 mil habitantes 11,4 12,4 15,7 12,1 12,0 12,5 12,4 11,9 13,1 14,0 44 48 61 Número de víctimas 47 45 49 49 47 52 56 Colombia Tasa por cada 100 mil habitantes 12,8 12,9 12,5 12,6 13,2 13,2 13,4 14,3 14,0 13,2 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses Vivienda La construcción se recuperó y en 2017 se construyeron 2329 viviendas, un 8% más que en 2016. Sin embargo, el repunte estuvo jalonado por la vivienda no VIS (+16%) pues por el contrario la vivienda VIS presentó una caída de unidades construidas del 4%.
Número de viviendas terminadas en Manizales según VIS o no VIS. 2008 a 2017
4,000 3,500
3,481
3,000 2,500
2,386 2,139
2,000 1,500
1,593
1,000
1,097
500
2,038
2,164
2,329
1,740 1,468
1,311
1,418 911
496
0 2008
2009
2010
2011 VIS
2012
2013
NO VIS
2014
2015
2016
2017
TOTAL
Fuente: DANE
Medio ambiente En medio ambiente el balance es mixto. Los consumos de agua y de energía disminuyeron en el último año y la contaminación de material particulado PM 10 disminuyó en las tres estaciones de medición. En calidad del aire, si bien hubo reducciones en las concentraciones de material particulado PM 10, para el último año tampoco se obtuvieron datos de material particulado PM 2,5, el más peligroso para la salud, debido a que el medidor apenas fue reparado a inicios de 2018. Los niveles de concentración de la ciudad cumplieron con la normatividad anterior, se encuentran cerca de los límites de la nueva norma de calidad del aire y exceden los niveles seguros establecidos por la OMS. Manizales. Concentración de partículas PM10 (promedio anual). 2009 a 2017
Fuente: Corpocaldas Manizales. Concentración de partículas PM 2,5 (promedio anual). 2009 a 2018
Fuente: Corpocaldas Movilidad Movilidad es un sector en que los avances son pocos y los desafíos muchos. Mientras el transporte público de la ciudad efectuaba 215 mil viajes al día en 2007, para 2017 se realizaron 183 mil viajes, 3% menos con respecto al año anterior y 15% menos que en 2007. Ni por rapidez ni por costo, el servicio de transporte público es competitivo y requiere reformularse para prestar un servicio que retenga sus usuarios. Manizales. Promedio de pasajeros movilizados diariamente en transporte público colectivo (incluye cable aéreo). 2007 a 2017 240,000 230,000 220,000
215,807
210,000 200,000 183,676
190,000 180,000
170,000 160,000 150,000
I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV I II IIIIV 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Fuente: DANE- Encuesta de Transporte Urbano de Pasajeros La inseguridad vial es una externalidad negativa de la movilidad que requiere de mayor atención. En 2017 se presentaron 25% más accidentes de tránsito que en 2017 y el número de víctimas fatales se incrementó un 8%. Contrario a lo sucedido a nivel nacional, en donde se presentó un descenso en la mortalidad por accidentes de tránsito, en Manizales aumentó y la ciudad se ubicó como la sexta con mayor incidencia de este fenómeno. Cultura, recreación y deporte
En 2017, 8 de cada 10 ciudadanos participaron en al menos una actividad cultural ofrecida en la ciudad y la mayor participación fue en la Feria de Manizales, seguida de la lectura de periódicos, revistas y el cine. Proporción de ciudadanos que participaron en al menos una actividad cultural en el último año. 2012-2017
81%
80%
2016
2017
78% 73%
74%
2013
2014
68%
2012
2015
Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana-Manizales Cómo Vamos
En actividad física, uno de cada cuatro adultos asistió a la ciclovía, uno de cada cinco practicó algún deporte y uno de cada seis se transportó de manera activa, caminando o en bicicleta. Con respecto al año anterior, disminuyó de manera importante la asistencia a la ciclovía al igual que la práctica de algún deporte. Proporción de ciudadanos que practicaron deporte, asistieron a la ciclovía o se transportan a pie o en bicicleta. 20122017
2012
2013
2014
2015
2016
2017
15%
21%
21%
16%
23%
20%
17%
25%
26%
20%
32%
24%
20%
19%
15%
15%
16%
Practicar algún deporte Ir a la ciclovía Transportarse a pie o en bicicleta
18%
Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana
Finanzas públicas Para el 2017 la administración municipal tuvo ingresos totales por 541 mil millones de pesos, un 15% superiores a los recibidos en el 2016. En el índice de desempeño fiscal, medido por el DNP, Manizales pasó del puesto 105 al 68 y según este indicador, las finanzas de la ciudad fueron sostenibles. Por su parte, en la medición del desempeño municipal, los resultados ubicaron a Manizales como la sexta entre 13 ciudades,
con un puntaje de 67,4 sobre 100, superando por muy poco el promedio de las ciudades. Manizales salió bien librada en el componente de resultados, pero no tanto en gestión. Manizales. Índice de desempeño fiscal y sus componentes. 2011-2016.
MANIZALES
2013
2014
2015
2016
Valor esperado
Indicador de desempeño Fiscal
79,2
78,83
79,72
79,72
>80
36
37,8
34,09
32,15
<65%
6
5,91
7,58
8,77
ND
Dependencia transferencias y regalías
56
58,86
53,81
49,76
<60%
Generación de recursos propios
87
88,21
87,1
86,12
ND
Autofinanciamiento gastos de funcionamiento Respaldo del servicio de la deuda
Magnitud de la inversión Capacidad de ahorro Posición Nacional Categoría
85 85,53 85,38 85,43 60 58,78 62,63 62,15 79 91 105 68 Sostenible Sostenible Sostenible Sostenible
>50% >0
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
Entorno Económico y Competitividad Finalmente, la economía del departamento tuvo un año bastante bueno. A pesar de que la coyuntura económica nacional presentó una fuerte desaceleración en los dos últimos años, los resultados del crecimiento del producto de Caldas mostraron una importante dinámica económica el último año. En 2017 Caldas fue el tercer departamento de Colombia con mayor crecimiento, con 6,8% y el primero en el eje cafetero. Las dos actividades económicas que más contribuyeron al crecimiento del producto de la región fueron la construcción con 26,7% y la industria con 10,4%. De igual forma, las exportaciones tuvieron una variación positiva del 29,9% con respecto al 2016 y representaron el 16% del PIB departamental. Crecimiento del Producto departamental bruto a precios constantes de 2015. 2008 a 2017pr DEPARTAMENTOS
2008
2009
2016
2017p
COLOMBIA
3,5% 1,2% 3,0% 0,0% 4,7% 3,0% 1,4% 1,4% 6,6% -0,5%
1,7% 4,0% 6,6% 4,0% 4,9% 4,4% 3,1% 2,0% -6,5% 2,1% 1,6% 0,9% 6,1% 7,5% 2,2% 2,4% -0,2% 2,0% 4,4% 4,5% 3,5% 2,9% 1,1% 2,2% -0,4% 3,3% 10,1% 2,4% 8,8% 0,2% 2,7% 8,9% 0,4% 4,9% 3,5% 3,4% 4,2% 5,0% 3,5% 2,6% 1,8% 5,6% 6,1% 3,5% 3,9% 4,8% 3,6% 2,0% -1,4% 2,4% 3,4% 2,6% 7,4% 5,5% 2,0% 2,4% -0,8% 3,9% 7,6% 4,4% 3,9% 6,3% 2,9% 2,5% -0,1% 6,5% 4,8% 2,5% 3,7% 8,9% 2,2% 1,4% -3,4% -0,6% 7,4% 6,5% 6,2% 7,7% 4,7% 2,4%
1,8% 6,8% 5,1% 3,9% 2,0% 1,9% 1,8% 1,7% 1,2% -0,6%
Caldas Tolima Bolívar Valle del Cauca Bogotá D. C. Risaralda Antioquia Santander Atlántico
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Cuentas Nacionales Departamentales DANE Y recuerde, ¡esto no es percepción!, así va Manizales.