Fecha: Ciudad de México, 26 febrero 2019 Oficio No. RNR/DG/2019/018
CARTA ABIERTA Lic. Andrés Manuel López Obrador Presidente de la República Mexicana Presente Las violencias contra las mujeres y niñas ha sido un tema recurrente en diversos planes y programas de gobierno, sin embargo, en los hechos la muerte de mujeres es una constante en México, a pesar de los esfuerzos. Los Refugios surgieron en los 90’s como iniciativa de la Sociedad Civil y de los movimientos de mujeres, siendo la Red Nacional de Refugios (RNR) impulsora de este movimiento, buscando la articulación y colaboración con el gobierno, visibilizando este problema y colocándolo en la agenda pública en México. El reconocimiento y compromiso del Estado Mexicano quedó legitimado en la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, esta ley establece la instalación y mantenimiento de estos refugios como parte de las medidas y acciones del Estado Mexicano para proteger a las víctimas de violencia familiar, surgiendo de ello la convocatoria pública para Refugios y el Modelo Oficial Vigente de Refugios, ambos hasta la fecha vigentes y ambos impulsados por la RNR. De acuerdo con el Instituto Nacional de las Mujeres, en el país hay 72 refugios, de los cuales, la RNR cuenta con 41 refugios y 39 centros de atención externa en 28 estados del país, es decir 80 espacios de atención y protección que simultáneamente atienden a más de 20 mil mujeres, niñas y niños víctimas de violencias familiar y de género. Es importante señalar sin duda alguna, que el programa de refugios para mujeres, hijas e hijos, víctimas de violencias extremas es de una notoria importancia y trascendencia, pero también es cierto que es susceptible de mejorarse en diversos rubros, entre los que destacan: •
• •
Que todos los recursos asignados en el PEF sean ejercidos, cada ejercicio fiscal se regresa una cantidad muy significativa, lo que lleva a la no optimización de los recursos y al incumplimiento de las disposiciones de la Cámara de Diputados/as quienes son responsables de etiquetar los recursos, es importante señalar que el presupuesto para el ejercicio 2019 para Refugios y sus Centros de Atención Externa es de 346 millones 486 mil 708 pesos; Que existan subsidios para cubrir los doce meses del año y no sólo ocho (mayo-diciembre) como desde las pasadas administraciones ha venido sucediendo; Que el plazo entre el cierre de la convocatoria, la notificación de los proyectos aprobados, la firma del convenio y la entrega del recurso sea lo más corto posible, a efecto de que los subsidios puedan ser ejercidos en beneficio de la población desde los primeros meses del año.
Asimismo, es menester recalcar que en pasados ejercicios fiscales las formas de ejecución del programa han dejado en estado de indefensión a los refugios para mujeres víctimas de violencias, ya que el subsidio ha sido entregado muy tardíamente.
1
Así bien, en cuanto a su estrategia de dar directamente los recursos a las víctimas, es importante y urgente analizar conjuntamente la improcedencia en el tema de dar recursos directamente a las mujeres víctimas, las mujeres víctimas de violencias son diversas, entre ellas mujeres adultas e infantes, a quienes en las OSC las consideramos como ciudadanas sujetas de derechos; dar apoyos económicos de forma directa a las mujeres víctimas de violencias, no contribuye a la atención y erradicación de las violencias contra las Mujeres, el estado ha demostrado por muchos años la imposibilidad para proveer protección y servicios especializados e integrales no revictimizantes, es importe dimensionar el impacto que tendría esta medida en las víctimas de violencias extrema, repercutiendo así en una alta incidencia de feminicidios a corto plazo. Por lo anterior, y retomando su propuesta de crear nuevos programas, consideramos pertinente y urgente crear un programa integral que permita hacer visible y real, es decir, no solo en leyes, si no en los hechos, los derechos humanos de las mujeres a vivir libres de violencias y con ello lograr el acceso a la justicia para todas en un marco de derechos humanos. Frente a estos hechos le proponemos: •
•
•
Impulsar una política de estado para Refugios y Centros de Atención Externa, que contemple un programa presupuestario etiquetado que cubra los 12 meses y tenga liberación oportuna, con reglas de operación y transparencia, dejando de ser convocatorias que tengan el riesgo de eliminarse o suspenderse cómo sucedió en días pasados, aunado a que la vida de las mujeres no puede depender de convocatorias ante la ola de violencias que existen en nuestro país, 9 feminicidios diariamente. Instalar una mesa de trabajo interinstitucional entre la Secretaria de Salud, Secretaria de Hacienda, Gobernación, INMUJERES, Cámara de diputados, la RNR y OSC expertas en el tema para que, conjunta y corresponsablemente se puedan definir los procesos administrativos óptimos y eficientes para entregar y trasparentar los subsidios para Refugios y sus Centros de Atención Externa para Mujeres víctimas de violencias tanto gubernamentales como de organizaciones de la sociedad civil, definiendo conjuntamente los gastos superfluos con la colaboración de quienes hemos estado directamente en el trabajo directo y en campo con las víctimas. Diferenciar los programas que beneficiarían los apoyos directos a las personas, y los que pondrían en riesgo la vida de miles de mujeres e infantes e incumplirían los artículos 7 y 8 de la Belém Do Para, la Sentencia del campo algodonero en sus recomendaciones al Edo Mexicano.
Desde la RNR estamos convencidas de la importancia de articular acciones entre gobierno y sociedad civil en pro de los derechos humanos y los compromisos que el estado mexicano ha asumido en la materia, tal como lo reflejan diversos tratados internacionales que México ha firmado y ratificado, además de los resultados que las OSC hemos dado, prueba de ello son los miles de mujeres que han sido atendidas en nuestros espacios de protección, invitamos a no generalizar y a escuchar a todas las voces de las mujeres que han recibido directamente los subsidios. Con base a lo anterior, le solicitamos respetuosamente, un espacio en su agenda para poder presentarle personalmente cada una de las propuestas y temas plasmados, las cuales han sido presentadas en diversas ocasiones en el gobierno pasado y ante las diferentes autoridades de la Secretaria de Salud de diversos sexenios, por lo que esperamos que en esta ocasión se puedan retomar estas propuestas que se 2
transformarán en una política pública afirmativa siendo un paso fundamental para avanzar en la construcción de una sociedad libre e igualitaria a la que todas y todos aspiramos. Esperando su valiosa respuesta, me despido enfatizando mi disposición de trabajar coyunturalmente y solicitando que en este gobierno en realidad haya un cambio ¡No debe existir retrocesos en la política de igualdad de México, la vida de las mujeres no puede seguirse poniendo en riesgo, hagamos que este cambio marque a México como un país ejemplo a través de políticas con enfoque de derechos humanos y perspectiva de género! Atentamente,
Red Nacional de Refugios, AC ccp. Licda. Olga María Sánchez Cordero, Secretaria de Gobernación Dr. Jorge Carlos Alcocer Varela, Secretario de Salud Lic. Carlos Urzúa Macías, Secretario de Hacienda y Crédito Público Lic. Alejandro Encinas Rodríguez, Subsecretario de Derechos Humanos
Firmas de Organizaciones, Activistas, Feministas y Ciudadanas/os Adherentes
1. Dra. Marcela Lagarde y de los Ríos 2. Abel Quiroga 3. Acción Comunitaria Trans AC 4. ACODEMIS AC, 5. Adán Cuamatzi Cuamatzi 6. ADEPAC 7. Alba Teresa Méndez Chávez 8. Alejandra Rojas Pérez 9. Alejandro Jaime García 10. Alfonso Treviño Rivera 11. Alma Laura del Castillo Cerrillos 12. Amelia Guadalupe Ojeda, 13. Amemos Vivir AC 14. Ana Karen López Quintana 15. Angelote, Centro Coeducativo y de Igualdad, A.C. 16. APIS Sureste, Fundación para la equidad, AC 17. Asociación Guerrerense conta la Violencia hacia las Mujeres 18. ASPANE, NUEVA ERA AC, 19. Aurora Campa Sotelo 20. Ave de México AC., 21. CAPPSIDA AC 22. Carlos García de León 23. Carlos Octaviano Granados Valdez 3
24. Casa Hogar para mamás solteras Rita Ruiz Velasco, IAP 25. Celso Pérez Ruiz 26. Centro Comunitario de Detección 27. Centro de Apoyo a las Identidades Trans A.C. 28. Centro de Apoyo Opciones Dignas, AC 29. Centro de Educación y Prevención del VIH SIDA CEPVIDA A.C. 30. Centro Integral de Atención a las Mujeres CIAM Cancún A.C 31. CIDHAL A.C. 32. Círculo Feminista de Análisis Jurídico 33. Ciss, Centro de Información de Salud Sexual y VIH Sida 34. Ciudadanas en Movimiento por la Democracia 35. Claudia Díaz León 36. CODISE AC 37. COMART AC, 38. Comisión Nacional de los Derechos Humanos 39. Compañeras del Frente Feminista Nacional 40. Compromiso, Solidaridad y Ayuda Social INCLUYETE AC 41. Compromiso, Solidaridad y Ayuda Social, AC 42. Con Decisión Mujeres por Morelos A.C. 43. Creativería Social A.C. 44. Dalia Cantú Montemayor 45. David Merle Zude 46. Defensa Jurídica Vereda Themis A.C. 47. Derechos, Autonomías y Sexualidades AC, Quintana Roo 48. Diego Andrés Cervera Bala 49. Diversidad VIHDA Trans AC 50. Diversidad, Equidad Social y Democracia DESyDE, AC 51. Elizabeth Vargas Romero 52. Elsa Simón Ortega 53. Emma Josefina Vela Cano 54. Empecemos Hoy el Futuro de Mañana A.C. 55. En Familia Rompamos el Silencio A.C. 56. Ericka Jazmín Garrido Lara 57. Espacio Mujeres para una Vida Digna Libre de Violencia A.C. 58. Fabiola Josefina García Magaña 59. Female Safe Environments S.C. 60. Formación de la Joven Guanajuatense, AC 61. Fortaleza, Centro de Atención Integral a la Mujer, IAP 62. Frente Feminista de Morelos 63. Frida Verenice Hernández Ojeda 64. Fundación de Servicio Social de Apizaco A.C. 65. Fundación Hacia un Sentido de la Vida, A.C. 66. Fundación Mamá Digital I.A.P. 67. Gay Latino México y Regional 4
68. Género 33 69. GRUMALE A. C., 70. Grupo de Convivencias, Conviviendo en Plenitud, 71. Hilda Pérez 72. INAPVI A.C. 73. Janette Góngora Soberanes 74. Jessica Beatriz Ramírez Rivera 75. Jonathan Aspeitia Laureles 76. José Alberto Ballesteros Vidal 77. José Gerardo Cabrera Reséndiz 78. Josefina Hernández Escamilla 79. Juan Alberto Corona Román 80. Juan Carlos Medel Cabrera 81. Juan Carlos Padilla Uribe 82. Juan Manuel Bastida Rivera 83. Julia Espinosa Franco 84. Julio Palomeque 85. Justicia Hecha Virtud AC 86. Kassandra Guazo Cano 87. Laura Elena de Caso González 88. León Codise 89. Lic. Consuelo Ramírez, 90. Lili Belén Sánchez Ayala 91. Ma. Del Pilar Sánchez Rivera 92. María del Pilar Garibay Serrano 93. María Evangelina Velázquez Reyes 94. Maricela Castillo Hernández 95. Marina Reyna Aguilar 96. Marisa Pineda Gómez 97. Martha Yolanda Márquez Marcos 98. Martin Luna 99. Masculinidad y Violencia A.C. 100. Mas Dulce que la miel, AC 101. Mayra Michaus Rivera 102. Miguel Ángel Hernández Reyes 103. Miriam Teresa Arrambide Tapia 104. Modem Mujer A.C. 105. Mujer Contemporánea, AC 106. Mujeres de Tlapa AC 107. Mujeres Jóvenes Feministas de Guerrero 108. Mujeres Solidarias en la Acción de la Laguna A.C. 109. Nalleli Otilio Sánchez 110. No Dejarse es Incluirse A.C. 111. Nuevas Opciones de Vida, AC 112. Observatorio de Violencia Contra las Mujeres Hannah Arendt 5
113. Octavio Vargas García 114. Onán Vásquez Chávez 115. Oralia Llanes 116. Organización de la Mujer Taxqueña AC 117. Oscar Yañez Marin 118. Osmara Camargo Zarazúa 119. Paola Olvera Feregrino 120. Pedro Chávez Gómez 121. Personas con Voz, Vida y Salud A C (PVVSAC) de Nuevo León, 122. Por la Superación de la Mujer, AC 123. Radinka AC 124. Raúl Espinosa Rosales 125. Red Interamericana de Refugios (RIRE) 126. Red por los Derechos Sexuales y Reproductivos 127. Rene Mauricio González Mondragón 128. Rocío Suárez 129. Rosa Icela Ojeda Rivera 130. Rosa Ma. Ortiz 131. Rosemberg lopez Samayoa 132. Senderos para el Desarrollo Comunitario AC 133. Sexualidad AC, 134. Silvia Yolanda Hernández Morales 135. Sin Violencia AC 136. Sistema Nacional de promoción y Capacitación en Salud Sexual AC 137. Tatiana Ramírez Chávez 138. Tendremos Alas AC, 139. Tomás Jaime Martínez Ibarra 140. UMA, Chiapas 141. UNASSE, A.C. 142. Unidas por la paz, AC 143. Unidos por una Vida Digna AC, 144. Vanesa Gonzalez-Risso Krasniansky 145. Vida Integral, AC 146. Viridiana Arenas Torruco 147. Vive de Acuerdo AC, 148. Wendy Haydeé Figueroa Morales 149. Yihan Arroyo Brito
6