Convenio N° DGAEIDGAAE/01/2019. CONVENIO ESPECíFICO ENTRE EL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACiÓN DE LA POLíTICA DE DESARROLLO SOCIAL (EL CONEVAL) DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL (CISS), RELATIVO AL PROYECTO "EVALUACiÓN INTEGRAL DE LOS PROGRAMAS FEDERALES DE SEGURIDAD SOCIAL 2018-2019". El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social de los Estados Unidos Mexicanos "EL CONEVAL" y la CONFERENCIA INTERAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL "LA CISS" en adelante denominados "LAS PARTES"; ANIMADAS por el deseo de estrechar los vínculos de colaboración en el ámbito del desarrollo económico y social; TOMANDO en cuenta el Convenio Marco de Cooperación Técnica celebrado entre "LAS PARTES" el 7 de mayo de 2019; Han convenido lo siguiente: ARTíCULO I OBJETIVO "LA CISS" realizará para "EL CONEVAL" el proyecto denominado "EVALUACiÓN INTEGRAL DE LOS PROGRAMAS FEDERALES DE SEGURIDAD SOCIAL 20182019", con el fin de diseñar estrategias para la identificación y generación de evidencia sobre la efectividad de intervenciones de política pública, así como analizar e integrar información sobre programas, acCiones e intervenciones de protección y desarrollo social de los tres órdenes de gobierno con la finalidad de obtener información relevante para la toma de decisiones y coadyuvar a la rendición de cuentas en diferentes ámbitos de la acción gubernamental. Dicho análisis contribuirá a contar con información que permita generar evidencia de los resultados de intervenciones de política pública, así como identificar las características de las intervenciones de desarrollo social de gobiernos locales, de conformidad con los alcances y especificaciones asentadas en los Términos de' Referencia que se agregan al presente Convenio y que forman parte integrante del mismo. ARTíCULO 11 MONTO Las aportaciones económicas que "EL CONEVAL" otorgará a "LA CISS" para la realización de la asistencia técnica objetivo del presente Conven"9, de conformidad establecido en los Términos de
de
Convenio N° DGAE/DGAAE/01/2019. $1'778,400.00 (Un millón setecientos setenta y ocho mil cuatrocientos pesos 00/100 M.N.).
ARTíCULO 111 ALCANCE DE LA DE ASISTENCIA TÉCNICA "LA CISS" realizará la asistencia técnica en estricto apego a las especificaciones y plazos establecidos en los Términos de Referencia.
"LA CISS" realizará estos servicios de asistencia técnica a través del personal profesional citado en los Términos de Referencia y del personal de apoyo que considere necesario, siendo "LA CISS" la única responsable de la ejecución y calidad de la asistencia técnica, en el entendido que no se modificarán las aportaciones económicas previamente pactadas.
Para el caso de que se presenten aportaciones económicas en exceso o se determine la rescisión del Convenio, "LA CISS" deberá reintegrar las cantidades pagadas en exceso.
ARTíCULO IV RECURSOS FINANCIEROS
Las aportaciones económicas que "EL CONEVAL" otorgará a "LA CISS" para la realización de la asistencia técnica objetivo del presente Convenio, se realizarán en pesos mexicanos, en cuatro (4) aportaciones, a la entrega satisfactoria de los productos descritos en los Términos de Referencia que se anexan al presente instrumento, de la siguiente manera:
•
La primera aportación se realizará en julio de 2019, por un importe de 444,600.00
/
(Cuatrocientos cuarenta y cuatro mil seiscientos pesos 00/100 M.N.), . / ' corr spondiente al veinticinco por ciento (25%) del monto total a la entrega del pro
cto 1, de acuerdo con el apartado Plazos y condiciones de entrega de tos de los Términos de Referencia.
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Convenio N° DGAEIDGAAE/01/2019. La segunda aportación se realizará en agosto de 2019, por un importe de 444,600.00 (Cuatrocientos cuarenta y cuatro mil seiscientos pesos 00/100 M.N.), correspondiente al veinticinco por ciento (25%) del monto total a la entrega de los productos 2 y 3, de acuerdo con el apartado Plazos y condiciones de entrega de productos de los Términos de Referencia.
•
La tercera aportación se realizará en septiembre de 2019, por un importe de 444,600.00 (Cuatrocientos cuarenta y cuatro mil seiscientos pesos 00/100 M.N.), correspondiente al veinticinco por ciento (25%) del monto total a la entrega del producto 4, de acuerdo con el apartado Plazos y condiciones de entrega de productos de los Términos de Referencia.
•
La cuarta aportación se realizará en octubre de 2019, por un importe de 444,600.00 (Cuatrocientos cuarenta y cuatro mil seiscientos pesos 00/100 M.N.), correspondiente al veinticinco por ciento (25%) del monto total a la entrega de los productos 5 y 6, de acuerdo con el apartado Plazos y condiciones de entrega de productos de los Términos de Referencia.
Para que las aportaciones económicas se hagan exigibles "LA CISS" deberá sin excepción alguna presentar su recibo oficial así como toda la documentación técnica que ampare la terminación y entrega de los trabajos realizados a entera satisfacción de "EL CONEVAL" de conformidad con los requerimientos, características y plazos contenidos en el presente Convenio y en los Términos de Referencia que se acompañan al mismo, a la Dirección General Adjunta de Planeación, Programación y Presupuesto de "EL CONEVAL" en el domicilio siguiente, área que deberá validar la documentación y dar su Visto Bueno:
•
Insurgentes Sur 810, Sexto piso, Colonia Del Valle, Alcaldía Benito Juárez, C.P. 03100, Ciudad de México.
Las aportaciones se realizarán dentro del plazo señalado en el primer párrafo del presente Artículo, considerando que no existan aclaraciones al importe o especificaciones de los productos detallados y que lo
DICTAMtNADO DIRECCiÓN DE SERVICIOS JURIDICOS
Convenio N° DGAEIDGAAE/01/2019. sido presentados en tiempo, de lo contrario, el plazo para la aportación se recorrerá en forma proporcional. El recibo deberá contener todos los datos y registros requeridos de conformidad con las disposiciones fiscales vigentes. En caso de que el recibo oficial entregado por "LA CISS" presente errores o deficiencias, "EL CONEVAL" a través de la Dirección General Adjunta de Planeación, Programación y Presupuesto dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a su recepción, indicará por escrito a "LA CISS" las deficiencias que deberá corregir.
"EL CONEVAL" efectuará las aportaciones económicas de conformidad con lo establecido en el párrafo primero del presente Artículo, sin embargo, dicha cantidad se depositará o transferirá en pesos mexicanos a la cuenta bancaria de "LA CISS"
ARTíCULO V COMPROMISOS DE "EL CONEVAL" Para la ejecución de la asistencia técnica objeto del presente Convenio y considerando lo previsto en el Convenio Marco de Cooperación Técnica celebrado entre "LAS PARTES", el? de mayo de 2019, "EL CONEVAL" se compromete a:
1.
Permitir a "LA CISS", así como, a su personal el acceso al lugar o lugares objeto de la asistencia técnica, mediante el calendario de actividades incluido en los Términos de Referencia, en el que se establece claramente la información de las fechas y lugares de ejecución.
2.
Proporcionar la información de que disponga, relacionada exclusivamente con la asistencia técnica objeto del presente Convenio que sea requerida por "LA CISS", la que se entregará oportunamente previa solicitud, dependiendo de la información, en un plazo no mayor a diez (10) días hábiles, siempre y cuando no est )· clasificada como información reservada y/o confidencial de conformidad con lo di
uesto en la legislación, normativa y procedimientos aplicables.
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Convenio N° DGAEIDGAAE/01/2019. 3.
Realizar las aportaciones económicas a "LA CISS" , mismas que se deberán efectuar de conformidad con los términos del presente Convenio, siempre y cuando éstos sean procedentes y estén debidamente justificadas y en concordancia con lo establecidos en el Artículo 11, y de conformidad con los Términos de Referencia que forman parte integrante del presente Instrumento.
4.
Recibir y evaluar por conducto de los representantes designados, los reportes parciales e informes finales que "LA CISS" presente sobre los resultados de la asistencia técnica.
ARTíCULO VI COMPROMISOS DE "LA CISS" Para la ejecución de la asistencia técnica objeto del presente Convenio y considerando lo previsto en el Convenio Marco de Cooperación Técnica, celebrado entre "LAS PARTES", el 7 de mayo de 2019, "LA CISS" se compromete a:
1. Desarrollar la asistencia técnica establecida en el presente Convenio con personal especializado en la materia y con suficiente experiencia que garantice el logro de los objetivos.
2. Proporcionar toda la organización y administración de las actividades de asistencia técnica del presente instrumento y de los Términos de Referencia así como los recursos humanos y materiales suficientes para llevarla a cabo los servicios de conformidad con el objetivo del presente Convenio. 3. Prestar la asistencia técnica a satisfacción de "EL CONEVAL", con las especificaciones previstas en el Convenio y en los Términos de Referencia.
4. Atender y subsanar cualquier cambio que solicite "El CONEVAL" en un plazo máximo de treinta (30) días naturales.
5. Prever las acciones necesarias dentro de su Cronogra presentación y revisión de avances.
DICiAMlNADO DIRECCiÓN DE SERVICIOS JURIDIC
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Convenio N° DGAE/DGAAE/01/2019. ARTíCULO VII REPRESENTANTES "LAS PARTES" designarán representantes a efecto de coordinar y evaluar el desarrollo del presente Convenio. El representante de "LA CISS" deberá contar con amplia experiencia en la materia y sobre el objetivo del mismo, sin perjuicio de que "EL CONEVAL" pueda solicitar la sustitución del representante de "LA CISS".
Asimismo, el representante designado por "LA CISS" deberá conocer los alcances del presente Instrumento y estar facultado para resolver en nombre de "LA CISS" cualquier situación que se presente durante el desarrollo del mismo.
El representante de "EL CONEVAL" tendrá el derecho de vigilar, verificar y revisar en todo tiempo la ejecución de la asistencia técnica objeto del presente Convenio, y de que ésta se ejecute de conformidad con lo pactado en el mismo y en su caso dar por escrito a "LA CISS" por conducto de su representante, las instrucciones que estime pertinentes relacionada con la ejecución en la forma convenida y/o con los cambios que considere necesario ordenar.
"EL CONEVAL" nombra como representante del presente Convenio a la Directora General Adjunta de Análisis de Evidencia, adscrita a la Dirección General Adjunta de Evaluación.
"EL CONEVAL" comunicará con dos (2) días hábiles de anticipación y por escrito a "LA CISS" cualquier cambio que se pudiera dar en lo futuro.
"LA CISS" designa como representante del presente Convenio al Coordinador General, adscrito a la Secretaría General de la "LA CISS", comprometiéndose a comunicar con dos (2) días hábiles de anticipación y por escrito a "EL CONEVAL" cualquier cambio que se pudiera dar en lo futuro en esta designación. ARTíCULO VIII SUPERVISIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA
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Convenio N° DGAEIDGAAE/01/2019. técnica motivo del presente Convenio, los cuales deberán realizarse en los plazos establecidos en los Términos de Referencia que se anexan al presente Instrumento. Asimismo, entregará por escrito a "lA CISS" las sugerencias que estime pertinentes relacionadas con su ejecución, a fin de que se ajuste a las especificaciones contenidas en los Términos de Referencia a que se adjuntan al presente Convenio, así como las modificaciones que, en su caso, ordene por escrito "El CONEVAl".
ARTíCULO IX GRUPO DE TRABAJO Para el adecuado desarrollo de las actividades a que se refiere el presente Convenio
"lAS PARTES" integrarán un grupo de trabajo conformado con un máximo de tres (3) representantes por cada una de Ellas.
Las facultades del grupo de trabajo serán:
• Revisar, modificar y autorizar el alcance de la asistencia técnica que se encuentre descritas en los Términos de Referencia.
• Aclarar y/o precisar el alcance de la asistencia técnica descrita en los Términos de Referencia.
• Vigilar el cumplimiento de los compromisos acordados en el presente Instrumento, en los Términos de Referencia y en el Plan de Trabajo que se acuerde entre "lAS
PARTES".
• Conciliar toda controversia e interpretación que pudiera surgir durante la ejecución de los servicios objeto del presente Convenio mismos que se encuentran detallados en los Términos de Referencia.
Adoptar las medidas necesarias para la eficiente Instrumento.
Convenio N° DGAEIDGAAE/01/2019. • Acordar y autorizar, en su caso, las modificaciones al presente Convenio, siempre que éstas no contravengan el objetivo principal del mismo y que se formalicen mediante el Adend um respectivo.
El grupo de trabajo se reunirá tantas veces como sea necesario durante la vigencia del presente Instrumento, a petición de cualquiera de "LAS PARTES".
ARTíCULO X RESPONSABILIDADES "LA CISS" a través de la Oficina de la Secretaría General, tendrá la responsabilidad de coordinar y/o realizar las actividades objeto del presente Convenio.
Para el cumplimiento de la asistencia técnica, "LA CISS" atenderá lo previsto en los Términos de Referencia, observando los calendarios de trabajo, visitas y el presupuesto asociado.
Si "LA CISS" considera que es necesario llevar a cabo más actividades al alcance inicial de los trabajos señalados en el presente Instrumento, deberá hacerlo del conocimiento de "EL CONEVAL" de inmediato, con el objetivo de que sea analizada la recomendación.
"EL CONEVAL" a través de la Dirección General Adjunta de Análisis de Evidencia, adscrita a la Dirección General Adjunta de Evaluación, será el área responsable de determinar las acciones a realizar derivadas de la ejecución del presente Instrumento, así también, proporcionará apoyo en la logística y organización de las reuniones de trabajo.
ARTíCULO XI RELACiÓN LABORAL \ ARTES" convienen en que el personal aportado por cada una de ellas para la ión del objetivo del presente Convenio se entenderá relacionado laboralmente ganismo que lo empleó. Por ende, cada una de ellas será responsable de las 8/14
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Convenio N° DGAEIDGAAE/01/2019. obligaciones derivadas de las disposiciones laborales, de derecho internacional, legales y demás ordenamientos en materia de trabajo y de seguridad social, según corresponda; y, en ningún caso serán considerados como patrones solidarios o sustitutos, respecto de los empleados de cada uno. En virtud de ello, cada Parte asumirá la responsabilidad que le corresponde con su personal y libera a la contraparte de cualquier responsabilidad obrero-patronal, civil, fiscal y/o penal.
"lA CISS" tomará las medidas necesarias para asegurarse de que cualquier extranjero involucrado en el proyecto, para efectos del desarrollo, implementación y seguimiento del mismo, cuente con la información correspondiente y necesaria para internarse en el territorio de la Estados Unidos Mexicanos con la calidad y característica migratoria que le permita trabajar en las actividades para las que haya sido contratado. Estos participantes se someterán a las disposiciones migratorias, fiscales, aduaneras, sanitarias y de seguridad nacional vigentes en el territorio de los Estados Unidos Mexicanos y no podrán dedicarse a ninguna actividad ajena a sus funciones. Dichos participantes dejarán el territorio de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con las leyes y disposiciones del mismo.
ARTíCULO XII INFORMACIÓN Y PROPIEDAD INTELECTUAL "lAS PARTES" reconocen y aceptan que toda la información recibida de conformidad con el presente Convenio deberá tratarse como confidencial, a menos de que se indique expresamente lo contrario, o porque sea del dominio público o que deba ser divulgada por disposición legal o por orden administrativa y/o judicial.
Toda información que se proporcione directa o indirectamente bajo el presente Instrumento será información confidencial y no podrá ser divulgada a ninguna persona sin el.previo consentimiento por escrito de la Parte que proporcione dicha información, con excepción de lo establecido en el presente Artículo.
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diagnósticos, artículos, folletos, entre otros, así como las coproducciones y su difusión,
emanadas del presente Instrumento, se realiZarán; =cuerdo, otorgar los créditos correspondientes a la Parte que
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Convenio N° DGAE/DGAAE/01/2019.
En caso de trabajos generados y de los cuales no sea posible determinar el grado de participación de "LAS PARTES", la titularidad de la propiedad intelectual corresponderá a los dos en partes iguales, otorgando el debido reconocimiento a quienes hayan intervenido en la realización de los mismos.
Queda expresamente entendido que "lAS PARTES" podrán utilizar los resultados obtenidos de las actividades amparadas por el presente Instrumento en sus respectivas tareas. ARTíCULO XII MODIFICACIONES
Los términos y fechas indicadas en el presente Instrumento así como en las especificaciones detalladas en los Términos de Referencia que se agregan al mismo podrán tener modificaciones por mutuo acuerdo durante la vigencia del presente Convenio, siempre y cuando alguna de "lAS PARTES" se lo solicite a la otra por escrito y con treinta (30) días naturales de anticipación a la fecha prevista para la aplicación de las modificaciones que se propongan. ARTíCULO XIV TERMINACiÓN ANTICIPADA "lAS PARTES" convienen que cuando concurran causas justificadas o de interés
general que den origen a la terminación anticipada de la asistencia técnica objeto del presente Convenio y no sean imputables a "lA CISS", "El CONEVAl" tendrá la facultad de dar por terminado el presente Instrumento, sin responsabilidad para "lAS PARTES" , en cualquier estado én que la asistencia técnica se encuentre.
Cuando se determine la terminación anticipada de la asistencia técnica por las causas señaladas en el párrafo anterior, "El CONEVAl" solo quedará obligado a pagar a "lA CISS" la asistencia técnica ejecutada que no hayan sido pagados hasta el
momento de la terminación, siempre que ésta sea razonable, esté debidamente comprob
a y se relacionen directamente con los servicios materia del specífico, realizándolo mediante el finiquito correspondiente.
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Convenio N° DGAE/DGAAE/01/2019.
Para terminar anticipadamente el presente Instrumento, "EL CONEVAL" dará aviso por escrito a "LA CISS" con 10 (diez) días hábiles de anticipación, en la inteligencia que los derechos y obligaciones de "LAS PARTES" continuarán vigentes desde la fecha de la comunicación hasta que surta efecto la terminación.
ARTíCULO XV SUSPENSiÓN TEMPORAL DEL CONVENIO
Si durante la vigencia del presente Convenio se presenta caso fortuito o fuerza mayor, "LAS PARTES" podrán suspender los efectos del presente Instrumento hasta por un
plazo de 30 (treinta) días hábiles, lo que bastará sea comunicado por escrito de una de "LAS PARTES" a la otra con 5 (cinco) días hábiles posteriores al hecho; si concluido el plazo persistieran las causas que dieron origen a la suspensión, "LAS PARTES" podrán dar por terminada anticipadamente la relación jurídica
que se
formaliza. ARTíCULO XVI RESCISiÓN
El presente Convenio podrá ser rescindido de manera administrativa y sin que medie resolución judicial, por cualquiera de las siguientes causas:
A. Si por causas imputables a "LA CISS" no se inicia la asistencia técnica en la fecha
establecida en el presente Convenio.
B. Si no efectúa las acciones convenidas dentro de los plazos establecidos en el presente instrumento y en los Términos de Referencia que se anexan al mismo.
C. Cuando hubiese transcurrido el plazo adicional que conceda "EL CONEVAL" a "LA CISS" para corregir la asistencia técnica, para que ésta se ajuste a lo requerido
en los Términos de Referencia.
D. Por suspensión injustificada de la realización de las acciones objeto de Instrumento.
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Convenio N° DGAE/DGAAE/01l2019. E. En términos generales por cualquier incumplimiento en que "lA CISS" haya
incurrido en sus obligaciones estipuladas en el presente Instrumento. F. Si "El CONEVAl" no efectúa las aportaciones económicas de conformidad con el
presente Convenio y los Términos de Referencia. Cuando se presente cualquiera de los casos mencionados, "El CONEVAl" quedará expresamente facultado para optar por exigir el cumplimiento del presente Instrumento o rescindirlo.
"El CONEVAl" podrá rescindir el presente Convenio comunicándolo a "lA CISS"
por escrito, a fin de que ésta, dentro del término de veinte (20) días hábiles siguientes a la fecha de notificación de la rescisión manifieste lo que a su derecho convenga, y aporte en su caso las pruebas que estime pertinentes, si una vez transcurrido el plazo para hacerlo sin que "lA CISS" manifieste nada en su defensa, o los argumentos vertidos por ésta no sean satisfactorios, "El CONEVAl" podrá exigir el cumplimiento del presente Instrumento o ratificar su decisión de rescindirlo.
ARTíCULO XVII CESiÓN DE DERECHOS Y OBLIGACIONES
Ninguna de "lAS PARTES" podrá ceder a favor de otras personas físicas o morales los derechos y/o obligaciones que se deriven del presente Convenio. ARTíCULO XVIII PRIVilEGIOS E INMUNIDADES "lAS PARTES" acuerdan que todos los aspectos relacionados con el presente
Convenio no podrán ser considerados como renuncia expresa o tácita de los privilegios e inmunidades de "lA CISS". ARTíCULO XIX SOLUCiÓN DE CONTROVERSIAS
El presente Convenio es producto de la buena fe, y se deriva del Convenio Marco de Coopera ión Técnica celebrado entre "lAS PARTES" el 7 de mayo de 2019, por lo que en
so de que surgieran diferencias respecto al alcance, interpretación o
ejecución el mismo, a efecto de determinar sus derechos y obligaciones que deban
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Convenio N° DGAEIDGAAE/01/2019.
prevalecer.
"LAS PARTES" se comprometen a agotar todas las medidas
conciliatorias, respondiendo a los principios de buena fe, equidad y justicia; si existieran controversias deberán solucionarse por mutuo acuerdo entre las mismas.
Asimismo "LAS PARTES" se esforzarán al máximo por llegar a una solución amistosa de cualquier controversia, desacuerdo o reclamación surgidos del presente Convenio relativo al incumplimiento, la terminación o la invalidación del mismo.
En caso de que no se lograra un entendimiento, el diferendo será sometido a un panel arbitral. El panel arbitral estará integrado por tres árbitros, uno designado por cada una de "LAS PARTES" Y un tercero, designado por ambas, quien fungirá como Presidente del panel. La resolución del panel arbitral será definitivo e inapelable. ARTíCULO XX VIGENCIA
El presente Convenio entrará en vigor a partir de la firma del presente Convenio y permanecerá vigente hasta el 31 de diciembre de 2019, fecha límite en la cual "LA CISS" se obliga a concluir la asistencia técnica objeto del presente Instrumento.
Firmado en la Ciudad de México, el 14 de junio de 2019, en cuatro (4) ejemplares originales en idioma español. POR EL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACiÓN DE LA POLíTICA DE DESARROLLO SOCIAL 'PE LOS ES DOS UNIDOS MEX ANOS
POR LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL
Daniel Gutiérrez Cruz Director General Adjunto de Administración
Gibrán Ramírez Reyes Secretario General
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Convenio N° DGAE/DGAAE/01/2019.
Janet Zamudio Chávez Directora General Adjunta de Análisis de Evidencia
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DIRECCIÓN o SERVICIOS JURI
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EvaluaciĂłn Integral de los Programas Federales de Seguridad Social 2018-2019 TĂŠrminos de Referencia
val SIGLAS y ACRÓNIMOS ..............................................................................................................................3 GLOSARIO .................................................................................................................................................3 ANirCfDENTES .........................................................................................................................................6 OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................................................6 OBJETIVOS ESPECiFICOS ...........................................................................................................................7 ALCANCES ..............................................................................................: ................................................. 7 DESCRiPCiÓN ESPECíFICA DEL SERVICIO ..................................................................................................8 PERFIL DEL PROVEEDOR COORDINADOR DE LA EVALUACIÓN ................................................................ 18 PRODUCTOS y PLAZOS DE ENTREGAS ......................................................................................................18 RESFONSABIUDAD y COMPROMISOS DE LA
CISS ................................................................................... 20
PUNTe) Oc R¡;UNION ................................................................................................................................20 MECANISMOS DE ADMINISTRACiÓN. VERIFICACIÓN y ACEPTACiÓN DEL SERVICIO ............................. 20 CONDICIONES GENERALES .....................................................................................................................21 ANEXOS ................................................................................................................................................22
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SIGLAS y ACRÓNIMOS CONEVAL
Consejo Nacional de evaluación de la Político de Desarrollo Social
CPEUM
Constitución Poiítica de los Estados Unidos Mexicanos
ECyR
Evaluación de Consistencia y Resultados
FMyE
ficha de Monitoreo y Evaluación
LGDS
Ley General de Desarrollo Social
MIR
Matriz de Indicadores poro Resultados
ROP
Reglas de Operación
GLOSARIO
Análisis de Gabinete
Coniunto de aclividades que involucro el acopio. lo organización y lo valoración de InrormOClon concentrada en registros administrativos. bases de dotas. evaluaciones internas y/o externas y documentación pública.
Coordinación
Existencia de relacione~ intencionales entre organi70c::iones que. al articular sus actividad(')s. hacen posible la consecución conjunto de objetivos cOmunes. aunque opcrativamenfe individuales.
Enfoque de derechos
Morco conceptual a través del cual la protección de Jo persono se sitúa en el núcleo de los polikos públicas. Supone qlJC su diserlo. aplicación. seguimiento y cvaluac::ión debe bosorse en el reconocimiento de las personas y comunidades a las que estún destinadas como sujetos titularos de derechos hurnanos. cuyo goce efec.tivo debe ser asegurodo.
Evaluación
Análisis sistemá tico y objetivo de uno intervención públiCO cuyo finalidad es determinar la pertinencia y el logm de sus objetivos y metas. así COrno la eficiencia. eficacia. c:alídad. resultados. impacto y sostenibilídad.
Garantizar
El Estado debe asegurar que el tilular del derecho haga efectivo el derecho en los cosos en que no puede hacerlo por si mismo con los medios a su disposiciún. La efectivizoción d e l derecho puede ser realizado por él mismo o por terceros prIvados siempre que lo hagan / en nombre o bajo control del Estado. En el caso de prestacione~ de b ienes y servici?s públicos. se deben reulizor de manera adcc:uada y de bueno cohdod. //
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Hallazgo
Evid e ncia s obtenidas de uno o afirmaciones basadas en hechos.
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r:xpresión cualitativa o cuantitativa observable, que permite describir características, comportamientos o fenómenos de la realidad a través de la evolución de una variable o el establecimiento de una relación entre variables, la que. comparada con periodos anteriores, una mela o compromiso, permite evaluar el prod\Jctos similares desempeño de su evolución en el tiempo.
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Pertinencia
Se refiere al nivel de correspondencia que existe entre un determinado requerimiento del grupo objetivo o un conjunto de ellos, y los mecanismos. procedimientos. recursos y técnicas que se seleccionan para su satisfacción. Determinar si las caracteristicas cualitativos o atributos implicados lo hacen adecuado, útil, con~ruente. procedente o relevante de acuerdo con el elemento de comparación.
Político social con enfoque de derechos
Conjunto de objetivos. regulaciones. sislemas y enlidades por medio de las cuales el Estado se dirige a crear oportunidades de fortalecer instrumentos en términos de la equidad y la integración social. La política social debe expresar el contenido específico de los servicios, prestaciones y protecciones sociales: la financiación para garantizar el acceso de quienes carecen de recursos; el aseguramiento de individuos. familiar y grupos contra determinados riesgos; y la protección a quienes se encuentran en situaciones de vulnerabilidad especificas.
Realización progresivo
Hace referencia al cumplimiento de las obligaciones que tienen los Estados frente a 10$ derechos humanos. Las medidas adoptadas deben ser permanentes. sucesivas y expansivas en el tiempo y, trente a estas, no se admite ningun tipo de regresividad.
Recomendaciones
Sugerencias emitidas por el proveedor derivadas de los hallaLgos, debilidades. oportunidades y amenazas identificados en evaluaciones externas. cuyo propósito es contribuir a la mejora.
Suficiencia
Analiza en qué medida el conjunto de las acciones que el programa estó llevando a cabo esto beneficiando a la población objetivo y de qué forma esta oferta esló contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de estas personas. Se refiere a los recursos que son indispensables para la atención de uno problemotica y/o atención o un reto (en ClJanto a cantidad. disponibilidad y acceso).
Vulnerabilidad
Condición de los individuos o de grupos de personas que sufren de modo permanente o particularmente grave, Situación de discriminación. desigualdad ylo intolerancia debido a circunstancias tales como ramo color, sexo, religión. situación económica, opinión y preferencias de cualquier índole. Las personas y los grupos no son vulnerables per se o en si mismas; son vulnerables porque 105 gobiernos y/o los sociedades las han puesto en situación de vulnerabilidad debido a prejuicios. discriminación o lo falto de politicos pÚblicas adecuadas que garanticen una igualdad social.
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El Consejo Nacional de Evaluación de lo Político de Desarrollo Social (CONEV AL) ha realizado diversos anólisis en relación con las políticas y acciones en materia de desarrollo social con la finalidad de dotar de elemenlos confiables y actualizados para mejorar los ejercicios de la Planeación Nacional del Desarrollo. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) y la Ley General de Desarrollo Social (LGDS) sientan las bases para una política de desarrollo social de Estado basada en el de los derechos humanos (Hemóndez y De la Garza . 2017; en CONEV AL 2017) . De acuerdo con el artículo 6 de la LGDS. son derechos para el desarrollo social: 1) la educación. 2) la salud. 3) la alimentación nutritiva y de calidad. 4) la vivienda digna y decorosa. 5) el disfrute de un medio ambiente sano. 6) el trabajo y 7) la seguridad social y 8) los relativos a lo no discriminación en los términos de lo Constitución Político de los Estados Unidos Mexicanos. Por ello. el CONEVAL realizó los estudios diagnósticos de siete de los derechos sociales enunciados anteriormente para identificar los principales retos en su atención y así proporcionar información para la planeación nocional del desarrollo con enfoque de derechos. A partir de los diagnósticos realizados. queda pendiente conocer el entrornado institucional existente y el necesario para mejorm las condiciones de las personas en materia de seguridad social y con ello avanzar en el ejercicio pleno de sus derechos. así como los mecanismos de coordinación que se requieren implemenlar para lograr mejorar los esfuerzos y trabajar de manera conjunta desde diferentes frentes. pensando. en este caso, en estrategias tanto sectoriales como transversales de atención.
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Considerando lo anterior. y de conformidad con las atribuciones del CONEVAL. estipuladas en los artículos 72. 73 Y 81 de la Ley General de Desarrollo Social y en el artículo 5" del Decreto que lo regula. se tiene el interés de llevar a cabo una Evaluación In Iegral de los Programas Federales de Seguridad Social 2018-2019.
An~~a·; d; m~~~r~ integral los programas y acciones lederales de desarrollo SOciOI~' vinculadas a la atención de los retos en materia del derecho a la Seguridad Social identificados por e l CON EV AL. o partir de la información cont · ,do en estudios y ~valuaci~.nes de programa~ . y polí~cas sociales. con I tinalidad de generar Informoclon poro lo planeaclon nacronal de desa d erechos. 5de 22
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l. Identificar los programas y acciones federales de desarrollo social que atienden cado uno de los retos identificados para garantizar el derecho a la Seguridad Social definidos por el CONEVAL y señalar los mecanismos o través de los cuales se vinculan. 2. A partir del ejercicio de vinculación, analizar el desempeño de los programas y acciones que, en conjunto, atienden coda uno de los retos para la garantía del derecho. 3. Con base en el análisis del desempeno, determinar la capacidad y alcance de los programas y acciones federales de desarrollo social para la atención de los retos del derecho a la Seguridad Social. en el corto, mediano y largo piOLO. 4. Proponer mecanismos de coordinación inter e intrainstitucional necesarios pma avanzar en la atención de los retos para la garanlía del derecho a la Seguridad Social entre los programas y acciones federales de desarrollo social. 5. Identificar los principales logros, retos y oportunidades presentes en la atención de los retos para la garantía del derecho a la Seguridad Social y, con base en ello. proponer recomendaciones encaminadas a la mejora de los programas y acciones federales de desarrollo social. así como a la plane ación nacional del desarrollo con enfoque de derechos.
Contar con un análisis integral de las estrategias de desarrollo social de carácter federat para atender los retos identific a d os para avanzar en la garantía del derecho a la Seguridad Social con base en diferentes fuentes de información pertinente, así como del conocimiento experto e informado (jel proveedor. Dicho anólisis permitiró identificar vacíos de alención con relación a los retos en la garantía del derecho; analizar el desempeño, así como la copocidod y alcance de los programas para atenderlos, además de la identificación de mecanismos de coordinación que deben implementarse para mejorar tanlo la planeoción nocional del desarrollo. como lo programación y presupuestación para avanzar en garantizar los derechos sociales de las personas.
"La
ISS" deberá desarrollar uno eslrategia para realizar los siguientes actividades:
1.
Análisis de los programas y acciones federales de desarrollo socia vinculados con los retos de atención del derecho a la Seguridad Social
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ca EVill La CISS deberá realizar la vinculación de los programas y acciones federales de desarrollo social, a cada uno de los retos para la atención del derecho. En el Cuadro 1 se enlistan los programas que deberán vincularse con los retos enunciados en lo particular; esta lista no es limitativa. por lo que. de ser el caso. lo C1SS podrá proponer otros prograrnos. acciones federales de desarrollo social y/o estrategias públicas en el tema a considerar en el análisis de los siguientes rc;?tos:
A.
B.
C. D.
E. F.
AveJr170r hacia la construcción de un Sistema de Prolección Social Universal que garantice la cobertura y calidad requerida. así como el ejercicio efectivo de los derechos sociales incluyendo a todos los grupos de población y considerando los riesgos inherentes al ciclo de vida. Transformar el esquema actual de financiamiento de la Seguridad Social para que opere bajo los principios de solidaridad. inclusión. subsidiaridad y responsabilidad intergeneracional. Homologar los paquetes de prestaciones de servicios de salud entre los sistemas contributivo y no contributivo. En materia de protección contra el riesgo de desempleo. y por tanto ele la pérdida de ingresos. se recomienda la implementación de un seguro de desempleo conlribulivo que no afecte las pensiones de retiro y considere al menos dos modelos: sistema de reparto y sistema de cuentas individuales. Consolidar la protección social en pensiones estableciendo uno pensión universal mínima de retiro. Garantizar el acceso a la protección contra 10$ riesgos por invalidez y accidentes laborales, así como prestaciones por malernidad. sobrcvivencia (orfandad) y familiares pma toda la población, que cumpla con los normas mínimas aceptados a nivel mundial (ramas de la seguridad social OJT). con especial énfasis en la población sin acceso a los esquemas tradicionales de la Seguridad Social. Cuadro 1. Listado de programas a evaluar.
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Atención
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PROSPERA Prograrna de Inclusión Social n
• No vigente pere 2019 •• Con cambios pura 2019
En el análisis de coda uno de los programas y acciones se deberá mencionar el rnecanísmo de vinculación por el cual se lleva o cabo . es decir señalar acciones concretos que realiza el programa que tengan relación con los retos en la atención del derecho a la Seguñdad Social. En el mecanismo de vinculación se deberán considerar criterios como: objetivos de los programas. poblaciones, componentes, tipos de apoyos otorgados, así c orno otros rubros que se consideren relevantes para idenlificar cómo el programa contribuye atender uno o más re tos. La información contenida en este apartodo debo responder al menos siguientes preguntas:
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• ¿Cuáles son los programas y acciones vinculados con cada uno de los retos para la garantía de atonción para la garantía del derecho? • ¿Cuál es el mecanismo o 105 mecanismos a través de los cuales se vincula? • ¿Existen programas cuya vinculación no es directa con alguno de los retos? ¿cuáles son estos y de qué manero sí eslán vinculados con el derecho? ¿podrían c mplementar a los programas vinculados para atender el reto (coadyuvan )? • ¿E 'sten retos en los cuales no se identificaron programas o acciones d d e rrollo social vinculados para su atención? En caso afirmativo, ¿cuáles so retos?
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Las fuentes mínimas o considerar para llevar a cabo el análisis son las siguientes: Anexo l . Retos para la garantía del derecho a la Seguridad Social. Cuadro l. Listado de programas a evaluar. Listado de programas y acciones federoles de desarrollo social 2018 y 2019. Estudios diagnósticos de los derechos sociales. Evaluaciones sectoriales. Inventario federal eje los programas sociales 2018 (cuando esté disponible) . Reglas de operación (ROP).lineamientos y normatividad aplicable. Matrices de Indicadores para Resultados. Como parte del entregable correspondienle a esta primera actividad. se deberá elaborar el Anexo 2. Matriz para realizar la vinculación de los programas con el derecho.
11.
Análisis del desempeño de los programas y acciones que en conjunto atienden cada uno de los retos para la garantía del derecho.
Con base en la vinculación realizada en el apartado anterior. la CISS deberá evaluar el desemper'to del conjunto de programas que atiende coda uno de los retos identificados para la garantío dol derecho. considerando lo siguiente:
A. Descripción de los Programas. Describir de manera breve al conjunto de programas o acciones vinculadas a cada uno de los retos. Para ello se debe indicar: cuál es su objetivo. qué hace. cómo lo hace (bienes y/o servicios que entrega). ya quién está dirigido. Se recomienda indicar claramente el tipo de apoyo que entrega el programa o acción. B. Cobertura. Analizar de m anera conjunta . con bese en los retos. la cobertura de los program as. a partir d e lo siguiente: a. Población Potencial. Identificar si c ada uno de los enlistados en el C uadro 1 tienen definida su pobla Ción p otencial. de ser así. se d eb e incluir la definición y unidad de m edida en 20 18 Y su cuantificación en el peño do 2015- 20 18. b. Población Objetivo. Identificar si cada uno de en el Cuadro 1 9 de 22
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debe incluir la definición y unidad de medida en 2018 Y su cuantificación en el periodo 201 5- 2018. c. Población Atendido. Identificar si cada uno de los programas enlistados en el Cuadro 1 tienen definida su población atendida, de ser así, se debe incluir la definición y unidad de medida en 2018 Y su cuantificación en el periodo 201 5- 2018. Con base en lo anterior. analizar la eficiencia de la cobertura de codo programa con base en la cuantificación de sus poblaciones objelivo y atendida (PA/PO*100) para 2018. Además, deberá analizar con los datos antes solicitados lo cobertura del conjunto de los programas, explicando por ejemplo los cambios más importantes, las tendencias en la atención, los retos identificados, enlre olros lemas .
.C. Presupuesto. Incluir y analizar la evolución del presupuesto de cada uno de los programas en el periodo comprendido entre 2015 y 2018. Sobre el presupuesto, se deberá analizar de manera conjunto, o partir del conjunto de programas vinculados a coda reto, lo tendencia, si ha habido aumento o disminución y como ello se refleja en la atención de la población (cobertura). D. Avance de indicadores. Descñbir la evolución de los Indicadores de Resultados y que son relevantes para el desempeño del programa. El análisis debe permitir una valoración del desempeño del programa en el que S(~ relacionen los datos disponibles y se describan los porcentajes de avance respecto a las metas y a los avances en años anteriores. La información contenido en este apartado debe responder al menos a las siguienles preguntas: • ¿Cómo se articulan los objetivos de cada programa para atender cada uno de los retos? • ¿Cómo se ha comportado históricamente el gasto ejercido de los programas? • Cuál es la relación entre el presupuesto del conjunto de programas y I obertura de éstos así para el cumplimiento de sus indicadores? • . Cuál ha s.ido la evolución de la cobertura de los programas en su conjunto? • ¿ uál ha sido el avance de los indicadores de los programas en su conjunto?
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• ¿De manera general cuál es el desempeño del conjunto de programas por codo uno de los retos paro su atención? Las fuentes mínimas a considerar paro llevar a cabo el análisis son las siguientes: ECyR 2017-2018'FMyE. Otras e valuaciones realizadas a los programas. Reglas de operación (ROP), lineamientos y normalividad aplicable. Diagnósticos de los programas. Inventario federal de programas y acciones de desarrollo social. Información CONEV AL para el proceso presupuestario. Cualquier otro que considere relevante. Como parle del enlregable se deberá elaborar el Anexo 3. Matri7 d e análisis del desempeño de los programas.
111.
Análisis de la capacidad y alcance de los programas y acciones federales de desarrollo social para la atención de los retos del derecho a la Seguridad Social, en el corto, mediano y largo plazo.
Lo ClSS deberá analizar lo suficiencia y 81 alcance de los programas y acciones federales de desarrollo social paro atender los retos del derecho en el corto (durante 2020), mediano (sexenio 2018·2024) y largo plazo (hasta 2030). con base en el análisis de su cobertura y presupuesto. realiLado en el apartado 111, en relación con las personas/regiones/entidades/áreas de iniluencia que prioritariamente deberón atenderse para garan tizar el derecho social. Para ello deberá analizar lo siguiente:
A. Cobertura. Con base en los datos de cobertura de los programas señalados e n el aparlado anterior, determinar en qué medida se está atendiendo a ! total de lo población que presenta el problema que da origen a cado uno de los reTos identificados paro la garantía del derecho. El análisis debe hacerse de manero conjunto, es decir del grupo de programas y acciones que atienden coda uno de los retos (no en lo individual). Por e llo, ta m b ién d e b erá d e o b servar si sus oincidentes y/o complementarias e indicar de e ndie ndo o no 01 grupo identificado co . ' .< ~
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B. Presupuesto. Analizar la distribución del presupuesto de los programas por reto: aJ gasto molizado en conjunto. b) la distribución del gasto de los programas en su ejercicio, analizando el gasto unitario por el bien o servicio que otorga (en qué se destinan los recursos del programa. ejemplo gasto corriente. entre otros). y cl la suficiencia del gasto para la atención de la población objetivo que presenta el roto a partir de la cuantificación del costo unitario de cada uno de los programas. Con base en el análisis tanto de cobertura como de presupuesto, la CISS deberá determinar la suficiencia y el alcance de los programas para atender los retos para la garantía del derecho en el corto (2020). mediano (2024) y largo plazo (2030).
Además. deberá mencionar qué otras intervenciones/estrategias se deben considerar paro atender los retos que no son atendidos por ningün programa o acción federal de desarrollo social. Para ello deberá justificar qué elementos deberían considerarse en estas nuevas estrategias. por ejemplo: población a la que se dirige. bienes o servicios específicos a otorgar. etc.
La información contenida en este apartado debe responder al menos a las siguientes preguntas: • ¿Los programas atienden en su conjunto o toda la población que presenta el reto? En caso contrario. ¿qué población no está siendo considerada? • ¿La cobertura de los programas en conjunto en relación con la población que presenta el reto es suficiente? • ¿El presupuesto de los programas en su conjunto es suficiente avanzar en la atención do los retos? • ¿Existen retos o elementos de éstos que no están cubriéndose con las definiciones de poblaciones? • Respecto de los grupos/regiones/entidades/zonas prioritarias. ¿e xisten intervenciones que las contemplen en sus criterios de focaliLación? • ¿En cuánto tiempo. manteniendo todo constante. se lograría atender a la poblución vinculada al reto? • Señalando bajo supuestos razonables (por ejemplo. si tanto el presupuesto como t promedio de cobertura se mantic:men constantes). ¿cuánto avance se pued grar en reloción con el reto analizada en el corto. mediano y largo plazo?
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VilL ECyR 201! 2018 FMyE Otras evaluaciones realizadas a los programas Reglas de operación (ROP),/ineamientos y normatividad aplicable. Diagnósticos de los programas. Inventario federal de programas y acciones de desarrollo social. Información CONEV AL para el proceso presupuestario. Cualquier aira que considere relevante.
Como parte del entregable debmá elaborar el Anexo 4. Matriz de análisis de coberturG y el Anexo 5. Matriz de análisis del presupuesto.
IV.
Informe de mecanismos de coordinación ínter e intrainstitucional necesarios para avanzar en la atención de Jos retos para la garantía del derecho a Ja Seguridad Social entre los programas y acciones federales de desarrollo social.
La ClSS deberá proponer mecanismos de coordinación inter e intrainstitucional necesarios para avanzar en la atención de los retos del derecho a la Seguridad Social; en específico recomendar mecanismos para que las intervenciones formen parte de una estructura coordinada que sea más electiva para avanzar en la atención de los retos.
Al respecto, la articulación de las acciones de distintos actores es indispensable para una coordinación efectiva. pues ésta implica el logro de un objetivo más amplio que el objetivo individual que persigue cada una de las partes involucradas. Cuando las acciones o programas están articuladas coherentemente significa que éstas (o. de manera más concreta. los recursos. beneficios o tipos de opoyo otorgados, por ejemplo) son complementarías y que, solo si operan simultáneamenle. cada una con ~na contribución cspecí~ca hacia el objelivo comu.n, tenerse un proceso .coordlnaclo.n eXltoso:.tn efecto, la eXistencia de responsables definidos y de Informaclon compartida, SI los
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EVilL Pora ello deberé analizar los atributos de coherencia de las intervenciones al menos respecto a: A. Objetivos. Identificar si los objetivos o propósitos de los programas están vinculados a la atención de reto y si entre ellos se complementan para su atención. B. Operativo/procedimental. Analizar si los bienes o servicios otorgados por cada una de las intervenciones vinculadas a un reto son complementarios pare su alención. Además, analizar si éstos no se contraponen o si es necesario un ejercicio d(~ articulación secuencial paro lograr eficiencia en los intervenciones. C. Población. Los poblaciones objetivo son el atributo más útil para valorar lo coherencia en un mismo espacio de político. por ello se deberá analiLar detalladamente a la población objetivo. así como los mecanismos de focalilación para ver en qué puntos se intersectan y/o complementan.
La información contenido en este apodado debe responder 01 menos a las siguientes pregunlas: •
•
•
¿Los objetivos de los programas están vinculados con los retos? Es decir, ¿cuáles son los bienes y servícios que entregan que pueden contribuir a atender los retos? En caso ofirmativo. ¿en qué medida abonan a la atención del reto? En coso negativo ¿qué ciernen/os del reto no se consideran en los objetivos de los programas? ¿existe o podría exisfir una articulación en los objetivos de los programas para atender los diferentes retos? En caso afirmativo. ¿qué acciones y/o modificaciones se deberán realizar poro lograr la orticulación de los objetivos en relación con el reto? Respecto de lo procedimental ¿la entrego d e bienes o servicios de los programas es complementario para atender los retos? ¿los tiempos de entrega de los biencs y servicios es pertinen/e o se requiere implementar una secuencia de intervención? ¿hace falta la entrega de bienes o servicios para atender el re/o? ¿existen intervenciones que entregan 105 mismos bienes o servicios? En caso afirmativo ¿cuáles? Respecto de las poblaciones: ¿las poblaciones que atienden las intervenciones son complementarias V/o coincidentes? ¿existen sectores de la población/ regiones/entidades que no están contempladas en las poblaciones de intervenciones? ¿en los criterios de focalización son excluyentes, complementcm? entes mínimas a considerar para llevar a cabo el análísís son los siguientes: Anexos 2. 3, 4 Y 5. 14 de 22
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Normatividad aplicable. Información CONEV AL pora el proceso presupuestario. Listado de programas y acciones de desarrollo social 2018 Y 2019. Con base en el resullado del análisis anterior el proveedor deberá:
Proponer mecanismos de coordinación ¡nter e intrainstitucionaL necesarios para atender de manera integral cada uno de los retos del derecho. En ese sentido, deberá señalar qué acciones de mejora se deben implem8ntar para lograr una coordinación efecliva.
Poro lo anterior deberá considerar que: "La coordinación no es un fin en sí mismo. sino un medio paro lograr un objetivo más amplio. Para que la coordinación sea efectiva. dicho obje tivo debe estar claramente definido. Además, las partes responsables de atender el problema que justifica la coordinación (actores, programas, dependencias) deben estar claramente identificadas, pero. sobre todo, la contribución de coda uno de éstos al logro del objetivo común debe ser inequívoca. En olras palabras, uno coordinación que funcione necesita estar basada en un modelo de coordinación que explique claramente el propósito de la coordinación, los instrumentos que se tienen para lograrlo, y la forma en la que dichos instrumentos deberán ser usados·'2. En ese sentido la propuesta de coordinación consiste en un plan de acción sobre los componentes de la política social necesarios para resolver un problema público. en este caso un reto, y sobre la secuencia y combinación en que dichos componentes deben ser implementados. De esj'a manera, en su forma ideal la coordinación contaría con programas que, en su diseño. alcancen coherencia reSpE}cto de sus propósitos, instrumentos, poblaciones, objetivos comunes, complementarios o articulados, que permitan la coherencia e n el diseño de dos o rnás programas, V.
Informe de logros, retos y oportunidades en la atención de los retos para la garantía del derecho a la Seguridad Social.
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Asimismo, deberá mencionar las tareas pendientes a nivel de programa y política de desarrollo social necesañas paro lo atención a los retos. con base en el diseño de una planeación estratégico de atención. Las fuentes mínimas a considerar poro llevar o cabo el análisis son los siguientes: EvallJOciones de los programas y acciones federales de desarrollo social. Bibliografía especiali7oda. Estudios de caso. Otra información relevante. Además, deberá realizar un análisis de las Fortolclas. Oportunidades. Debilidades y Amenazas del conjunto de programas que atiende cado uno de los retos para lo garantía del derecho.
VI.
Informe final
Lo ClSS deberá presentar un informe final inlegrado por los cinco apartados previos. así como sus anexos. Además, deberá incluir una introducción. un resumen ejecutivo, análisis FODA del desempeno conjunto de los programas y acciones y conclusiones.
Escolaridad y/o áreas de especialidad
Cargo
Experiencia -
Proveedor coordinador de lo evaluación
Maestría . o doctorado en ciencias sodales. ciencia política, antropología, economía, sociologia. políticos públicas. planeación, y/o áreas afines o lo temática de la evaluación.
Conocimiento en los ternas relalivos a la Seguridad Social y/o derechos asociado;, mí como en la realización de evaluaciones de prograrTlaS y politicas de desarrollo social.
El listado de productos que entregará la CISS al CONEY AL. el calendario de entrega de ellos y lo formo de enlrcga se definen en el cuadro l.
CUADRO
2.
LISTADO DE PRODUCTOS Y CALENDARIO DE ENTREGA
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO
PLAZO DE ENTREGA
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Análisis conjunto del desempeño de los programas que atienden cada uno de los retos para la garantía del derecho o lo Seguridad Social. - - , - - - -Capacidad y alcance de los programas y acciones federales de desarrollo social que atienden los retos identificados poro garantizar el derecho a la Seguridad Social. Mecanismos de coordinación inter e intrainstifucionol de los programas y acdones de desarrollo social en lo atencián de las retos del derecho a la Seguridad Social. Propuestos de mejora de los programas y acciones federales de desarrollo social para ofender los retos del derecho a la Seguridad Social. osi como a lo planeación nacional del desarrollo con enfoque de derechos. Informe final in legrado que inCluya los apartados previos, así como una introducción, un resumen ejecutivo, análisis FODA del desempeno conjunto de los programm y acciones y conclusiones. Asimismo, se debero entregar en formato editable la totalidad de las gráficas, labias y figuras contcnidos en el documento.
Archivo electrónico del documenlo en formato Word en 1 CD.
31 de juliO de 2079
El tipo de letra debe ser Arial a 11 puntos con 1.5 de inleriineado. Extensión
máximo
del
aportado:
50
cuartillas más anexos.
Archivo electrónico dcl documento en formato Word en 1 CD. 30 de agosto de 2019
El tipo de letro debe ser Ariol o 1 1 puntos con 1.5 de interlineadu. Extensión
máxima
del
apartado:
SO
cuartillas más anexos.
Archivo eleCTrónico del documento en formato Word en 1 CD. 27 de septiembre de 2019
El tipo de letra debe ser Arial a 11 plJntos con 1.5 de interlineado. Extensión máxima del aportado 4: 20
cuartillas más anexos.
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El tipo de letra debe ser Arial a 11 puntos con 1.5 de interlineado.
cuartillas más anexos.
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los costos y gastos que significan las . . lociones físicas, equipo de oficina, alquiler de servicios y transporte que ulera para la
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realización del proyecto: asimismo. del pago por servicios profesionales. viáticos y aseguramiento del personal profesional. técnico. administrativo y de apoyo que sea contratado paro la ejecución de la evaluación y operaciones conexas.
Respec10 de los documentos preliminares o borradores y los trabajos finales. "LA CISS" es la responsable de responder por escrito sobre aquellos comentarios emitidos por la Dirección General Adjunta de Análisis de Evidencia y qU(~ no ha considerado pertinente incorporar en los informes respectivos y los causas que lo motivaron.
Para la revlslon de los productos entregables la Dirección General Adjunta de Evaluación, a través de la Dirección General Adjunta de Análisis de Evidencia del CONEVAL entregará a la elss sus observaciones y recomendaciones en un plazo no mayor o cinco días hábiles después de la fecha de recepción de los mismos. Lo CISS contaró con cinco días hábiles después de !a emisión de observaciones y recomendaciones paro hacer tos correcciones a los productos entrega bies. - ' , I ' !"
El espacio físico para la recepción y entrega de oficios o comunicaciones oficiales. así como paro la entrega de productos de la evaluación será en las instalaciones del CONEVAl: Insurgentes Sur No. 810. sexto piso. Col. Del Valle. C. P. 03100. Ciudad de México .. Tel. 54817219. en la Dirección General Adjunta de Análisis de Evidencia. o en su caso. en el lugar que el CONEVAl defina. las notificaciones para la celebración de las reuniones se realizarán por correo electrónico con 01 menos dos días de anticipación.
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El proveedor deberá entregar cada producto de acuerdo con los plalos y condiciones de entrega establecidos en los presentes Términos de Referencia, dichos cntregables serán validados por personal del área requirente: coda entregable se dará por recibido con el reporte de conformidad mediante escrito de aceptación del servicio a entero satisfacción por porte del área requirente. mismo que deberá presentar a lo Dirección de Administración y Finanzas para los fines que correspondan. lo anterior en términos de lo establecido en el artículo 84 del Reglamento de lo LAASSP.
Al co cluir el contrato, el área requirente. elaborará la constancia de cumplimiento lotal e las obligaciones contractuales en donde se dejará constancia de la Q..\,)lr~al~'t ión del servicio requeñdo a entero sotisfacción por parte
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todo ello de conformidad con lo est(]bl(~cido en el artículo 103 inciso b) del Reglamento de la LAASSP y los presentes Términos de Referencia.
l. "LA CISS" deberá entregar cada producto de acuerdo con los plazos y condiciones de enlrega, establecidos en los Términos de Referencia, dichos entregables serón validados por el área requirente del CONEV AL. a lrevés de la Dirección General Adjunta de Análisis de Evidencia; cada entregable se dará por recibido con el reporte de conformidad mediante escrito de aceplación del servicio a entera satisfacción por parte de kJ Dirección General Adjunta de Anólisis de Evidencia del CONEVAL. mismo que debe presentar a la Dirección General Adjunta de Plancación, Programación y Presupuesto paro los fines que correspondan, lo anterior en términos de lo establecido en el artículo 84 del Reglamento de la LAASSP. 2. Además de los criterios establecidos en los presenleslérminos de Referencia la CISS podrá. de acuerdo con su experiencia, ampliar o aportar elementos adicionales que fortalezcan el proyecto, debiendo cUrJ1plir como mínimo los puntos solicitados, sin coslo alguno para el CONEV AL 3. La ClSS tendró responsabilidad por discrepancias, errores trabajos que presente. durante la vigencia del Convenio.
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La Dirección General Adjunta de Evaluación a través de la Dirección General Adjunta de Análisis de Evidencia del CONEV AL seró responsable de resguardar los productos establecidos en los presentes Términos de Referencia.
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Transformar el esquema acll.'CI de financiamiento de la Seguridad Social para que opere bajo los prinCipios de solidaridad, inclusión. wbs'dioridad y responsabilidad irlergeneroc'cral.
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Consolidar la protección socio! en pensiones estableciendo U'1a pensión universclmínimo de retiro,
6.
Garantizar el acc eso a lo prolección contra lOS riesgos por invalidez y accidentes laboooles, as! como preslaciones por maternidad, sobrevivencia (orfandad) y fan1 íl;ores pora 10da la población. que cumpla con las normas mínimas aceptados -o nivei mundial lromos de lo seguridad sociel OIT), co n especial énfasis en la pOblación si" acceso a los esquemas lradicionales de lo Seguridad Socia l.
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los paaLJeles de orestaciones de servicies de salud e'1tre los sistem as con1ributivo y ro contributivo.
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Anexo 4. Matriz de análisis de cobertura.
1.- Tambiér se pueee considerar informaci6i'" a nivel componente. 2.-EI aná isis se puede cesagrega~ en caso de que el problema se presenle en disíinlas poblaciones.
Anexo 5. Matriz de análisis del presupuesto
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Anexo 2. Matriz para realizar la vinculación de los programas con el derecho
1.- Se debe señalar breve y concisame nte de qué
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el programo se
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al reto en cuestión.
Anexo 3. MatrIz de análisis del desempeño de los programas.
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