Semรกforo del
Desarrollo Policial POCOS AVANCES, GRANDES RETOS
2015 RUEDA DE PRENSA MARTES 19 DE ENERO, 2016
Agenda
1
¿Qué es el Semáforo?
2
Resultados del Estudio
3
Conclusiones
4
Propuestas
Carrera Policial Profesionalización Certificación integral Régimen disciplinario Semáforo Nacional de Desarrollo Policial 2015
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Semáforo del Desarrollo Policial 2015
¿Qué es el Semáforo? Evaluación Incumplimiento En proceso En cumplimiento
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Semáforo del Desarrollo Policial 2015
¿Cuál es el objetivo? ¿Qué Policías Estatales tenemos?
Mejorar la seguridad de todos
Evaluar avances
Conocer
Priorizar acciones
para mejorar nuestras policías
Instituciones confiables
Rendición de cuentas Profesionalizar a las Policías
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Semáforo del Desarrollo Policial 2015
¿Cómo lo hacemos? Semáforo
Encuesta
Revisión del marco normativo
Encuesta a policías
• 1,600 cuestionarios • 96 entrevistas a policías
Solicitudes de información
Entrevista a funcionarios responsables del desarrollo policial
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Semรกforo del
Desarrollo Policial 2015
Resultados
Información General Estado
Estatal: 127,630 Municipal: 132,691
Horario más común
24x24
de fuerza
Baja California $20,000
alarios mensuales Mando
(14 Policías)
Nayarit $5,738.82
Único
27entidades* *Incluye al DF
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¿Qué medimos?
Normatividad Escala jerárquica con salarios diferenciados
Ascensos Comisión de Desarrollo Policial
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Implicaciones
Hallazgos 12 entidades no tienen reglamento de servicio profesional de carrera policial
No tener oportunidades de desarrollo profesional
13 entidades no han realizado ascensos en los últimos 3 años
Falta de incentivos para los policías
20 entidades no tienen Comisión o no operan correctamente
Incertidumbre laboral
Seguimiento insuficiente al desarrollo policial
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Encuesta ¿Qué dicen los policías?
4
de cada 10 policías
6
de cada 10 policías
consideran que el ascenso de grados NO es un proceso justo
tienen horarios de 24 o más horas
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3
de cada 4 policías
7
de cada 10 policías
nunca han sido ascendidos
nunca o muy pocas veces sale a la hora que le corresponde
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PROFESIONALIZACIÓN: FORMACIÓN INICIAL
¿Qué medimos?
Institutos de formación policial Instructores Formación inicial
Fue imposible evaluar todo el eje de Profesionalización por deficiencias en los registros y carencias en la información.
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PROFESIONALIZACIÓN: FORMACIÓN INICIAL
Implicaciones
Hallazgos 14 entidades no cuentan con instalaciones adecuadas para formar policías
Policías con capacitación deficiente y desigual
45% de los instructores sin certificación y sin soporte pedagógico.
Registros de capacitación desorganizados y descoordinados de las Secretarías
No existe registro integral de la capacitación que recibieron los policías
Policías poco capacitados para atender a los ciudadanos
Grandes retos para el éxito del NSJP
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PROFESIONALIZACIÓN: FORMACIÓN INICIAL
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Encuesta ¿Qué dicen los policías?
2
de cada 10 policías
4
de cada 10 policías
tiene sólo secundaria
sienten regularmente preparados para recibir una denuncia
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3
de cada 10 policías
3
de cada 10 policías
acudieron a capacitación en día de descanso
poco preparados para dar primeros auxilios
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CERTIFICACIÓN INTEGRAL
¿Qué medimos?
Evaluaciones de habilidades, destrezas y conocimientos
Evaluaciones de desempeño Control de confianza
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CERTIFICACIÓN INTEGRAL
Implicaciones
Hallazgos 26 entidades no cumplen con las evaluaciones de habilidades, destrezas y conocimientos.
Desconocimiento del estado de los policías
15 entidades no hacen evaluaciones de desempeño.
No identificación de áreas de oportunidad
Rezago en evaluaciones de control de confianza (noviembre 2015):
Algunos policías no confiables ni aptos para la función policial
• 7% de los policías no aprobaron y siguen en activo • 20% están pendientes de reevaluar
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CERTIFICACIÓN INTEGRAL: CONTROL DE CONFIANZA Entidades con mayor % de pendientes de renovación Entidades con mayor % de No Aprobados en activo
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, datos con corte al 30 de noviembre de 2015.
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CERTIFICACIร N INTEGRAL
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Encuesta ¿Qué dicen los policías?
87%
no conoce los resultados de su evaluación de control de confianza
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RÉGIMEN DISCIPLINARIO
¿Qué medimos?
Normatividad Unidad de Asuntos Internos Consejo de Honor y Justicia Personal
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Implicaciones
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
Quejas sin atención adecuada
Hallazgos Sanciones sin correcta investigación
Unidad de Asuntos Internos • 6 entidades no tienen UAI • 21 tiene personal insuficiente • Baja California Sur y Nayarit sólo una persona • 13 entidades no realizan supervisión o tienen deficiencias
Falta de supervisión
Investigaciones insuficientes y proceso lento
Consejo de Honor y Justicia • 4 entidades no tienen CHyJ
Incapacidad de tomar medidas preventivas
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Rร GIMEN DISCIPLINARIO
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Encuesta ¿Qué dicen los policías?
15% 47% 20%
de los policías desconocen el área que sanciona faltas disciplinarias
de los policías está “en desacuerdo” o “muy en desacuerdo” con la frase: “los castigos son generalmente justos”
de los policías se sienten poco preparados para denunciar actos de corrupción superior
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Desarrollo Policial
2015
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Semรกforo Nacional de Desarrollo Policial 2015
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Desarrollo Policial 2015
Conclusiones
Hallazgos generales
Incumplimiento del desarrollo policial acordado en el 2009
Lentitud en la implementación de cambios institucionales
Débil compromiso para desarrollar Policías profesionales
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Falta de continuidad en desarrollo de procesos institucionales
Carencia de sistematización y articulación de la información sobre sus integrantes
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Factores relevantes
Voluntad política
Liderazgo
Normatividad
Continuidad
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Coordinación
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Activa sociedad civil
Con este desarrollo policial...
¿cómo planean los gobernadores construir Policías Única Estatales?
Rueda de Prensa
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Presenten sus propuestas
Rueda de Prensa
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Propone Rueda de Prensa
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Ruta crítica para el cumplimiento del Sistema de Desarrollo Policial.
1
Avanzar hacia la certificación institucional.
4
Activar la Comisión Especial de Desarrollo Policial, y dotarla de una contraparte técnica.
2
Dignificación policial, que contemple mejora en los salarios, seguridad social y jornadas laborales.
5
Efectiva certificación integral de los policías.
3
Fortalecimiento del control interno e institucionalización de la supervisión ciudadana
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Sanciones a quien incumpla objetivos.
6
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7
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