Электронный бюллетень №16
22.10
Центр правовой трансформации
2013
В выпуске: Новости законодательства; Новости законопроектной деятельности; Общественные слушания "Совершенствование правовых условий для деятельности некоммерческих организаций"; Доступ к информации: кампания публичных исследований; Исследование о правовом положении молодежи в Республике Беларусь; Ежегодное Cовещание ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств, посвященное человеческому измерению: участие беларусских НКО; Презентация книги «Послесловие…Площадь 2010 глазами беларусских правозащитников» европейским читателям; Публикация в СМИ материалов уголовного дела А.Гайдукова: двойные стандарты журналисткой этики; Актуальное интервью.
Центр правовой трансформации некоммерческая организация, целью деятельности которой является повышение правовой культуры, организация просветительской, аналитической и исследовательской деятельности в области права. Lawtrend группа профессионалов, которые, совместно действуя правовыми, исследовательскими и просветительскими методами, добиваются свободной реализации и эффективной защиты прав и свобод человека.
Центральной темой выпуска бюллетеня является проведение общественных слушаний "Совершенствование правовых условий для деятельности некоммерческих организаций", которые прошли в Минске 9 октября 2013 г. и были посвященны законопроекту «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений». К настоящему моменту известно, что 18 октября 2013 г. проект Закона одобрен Советом Республики НС Республики Беларусь.
Новости законодательства 1. Указом президента Республики Беларусь от 9 октября 2013 г. № 461 внесены изменения в Указ от 14 октября 2010 г. № 538 “О некоторых вопросах деятельности товариществ собственников и организаций застройщиков”. Указом отменяется такая форма управления жилищным фондом, как управление негосударственными управляющими организациями. В документе также определены нормы по усилению контроля за деятельностью товариществ собственников и организаций застройщиков, ужесточению ответственности руководителей этих организаций за управление общим имуществом совместного домовладения и его эксплуатацию и т.д. Документ вступил в силу 12 октября 2013 г. 2. Указом президента Республики Беларусь от 7 октября 2013 г. № 456 “О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь” внесены изменения в Положение о лицензировании отдельных видов деятельности. В частности, изменения коснулись вопросов лицензирования полиграфической деятельности. Эксперты Центра правовой трансформации готовят комментарий изменений в указ, который будет опубликован на сайте Центра и в следующем номере Электронного бюллетеня. Изменения в Указ, касающиеся вопросов лицензирования полиграфической деятельности, вступили в силу 15 октября 2013 г.
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
1
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
С текстом указа можно ознакомиться на сайте Национального правового Интернет‐портала Республики Беларусь ‐ http://pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=P31300456&p1=1 3. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 октября 2013 г. № 871 одобрены проекты международной технической помощи: «Сохраним Беловежскую пущу вместе»; «Укрепление национального потенциала Республики Беларусь в сфере противодействия торговле людьми»; «Вся Европа вне границ»; «Совершенствование обучения в ЕИДП‐странах на основе экологически чистых технологий и деятельности, связанной с научными исследованиями»; «Межуниверситетская сеть стран Балтийского региона и Кавказа»; «Безопасность человека (окружающая среда, качество продуктов, здравоохранение и общество) на территориях, загрязненных радионуклидами»; «Интегрированная система университетского менеджмента: опыт Европейского союза для стран СНГ»; «Межуниверситетские стартап‐центры по развитию и продвижению инноваций студентов»; «Восточное партнерство в сфере педагогических инноваций в рамках инклюзивного образования» и др. Постановление вступило в силу 3 октября 2013 г. Полный текст документа доступен на Национальном правовом Интернет‐портале Республики Беларусь ‐ http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=C21300871&p1=1 4. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 сентября 2013 г. № 842, с 1 октября 2013 г. базовая величина установлена в размере Br130 тыс. Соответственно с 1 октября 2013 г. увеличились размеры государственных пошлин при подаче документов для государственной регистрации некоммерческих организаций, внесения изменений и дополнений в их Уставы, исковых заявлений и жалоб в судебные органы, штрафов и др. В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
2
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
Новости законопроектной деятельности 5. Во втором чтении 2 октября 2013 г. был принят проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений» ‐ http://pravo.by/main.aspx?guid=3941&p0=2012112041 Подробнее о законопроекте можно прочитать в разделе бюллетеня «Общественные слушания «Совершенствование правовых условий для деятельности некоммерческих организаций». На сессии Палаты представителей во втором чтении был также принят законопроект: «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О республиканских и местных собраниях» ‐ http://pravo.by/main.aspx?guid=3941&p0=2012052018 18 октября 2013 г. Совет Республики НС Республики Беларусь одобрил законопроекты «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений» и «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О республиканских и местных собраниях». 6. На сессии Палаты представителей в первом чтении приняты законопроекты: «О внесении изменений и дополнений в Гражданский, Хозяйственный процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы Республики Беларусь» ‐ http://pravo.by/main.aspx?guid=3941&p0=2013050021 Вносимые изменения приводят формулировки ГК, ХПК и ГПК в соответствие с формулировками, изложенными в Декрете Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1, которым утверждено «Положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования» и «Положение о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (последнее действует в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 24 января 2013 г. № 2). В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
3
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам проведения выборов и референдумов» ‐ http://pravo.by/main.aspx?guid=3941&p0=2013082001 7. Центр правовой трансформации продолжает публикацию комментариев к проекту Закона Республики Беларусь о внесении изменений в Уголовный и другие кодексы, подготовленных экспертом Lawtrend Тамарой Сидоренко – http://bit.ly/1c9aRR5 Проект закона опубликован на Национальном правовом Интернет‐ портале Республики Беларусь ‐ http://pravo.by/main.aspx?guid=3941&p0=2013073001
Общественные слушания "Совершенствование правовых условий для деятельности некоммерческих организаций" 8. В связи с рассмотрением в Палате представителей законопроекта «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений» Центр правовой трансформации и Ассамблея неправительственных демократических организаций выступили с инициативой о проведении общественных слушаний по вопросам правового регулирования некоммерческих организаций. Общественные слушания "Совершенствование правовых условий для деятельности некоммерческих организаций" прошли 9 октября 2013 г. В ходе слушаний Центр правовой трансформации и Ассамблея НДО представили анализ проекта закона в редакции второго чтения, хронологию рассмотрения проекта в Палате представителей НС Республики Беларусь и предложения по реформированию законодательства о некоммерческих организациях. Участники мероприятия также обсудили перспективы дальнейших направлений совершенствования законодательства о некоммерческих организациях в интересах развития и улучшения правовых условий для гражданского общества страны. В мероприятии приняли участие представители организаций гражданского общества, правозащитники, эксперты в области некоммерческого права. В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
4
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
Председатель Правления Центра правовой трансформации Тонкачева Елена подвела итоги мероприятия, а также рассказала о результатах и выводах общественный слушаний, о модели поведения правительства Беларуси в общении с третьим сектором и дальнейшей тактике действий неправительственных организаций – http://bit.ly/1fHD3Ln
Доступ к информации: исследований
кампания
публичных
9. Центр правовой трансформации «Lawtrend» начал кампанию публичных исследований по вопросам доступа к информации, охране личных данных, прозрачности деятельности органов власти в Беларуси. С первыми результатами работы исследовательской группы Центра правовой трансформации можно познакомиться, в том числе и на страницах ежеквартального обзора новостей и практики в сфере свободы Интернета в Беларуси «e‐Lawtrend», целью которого является постоянный мониторинг профильных событий и экспертный анализ законодательства с дальнейшей выработкой замечаний и рекомендаций для соответствующих госорганов ‐ http://bit.ly/1bJ8gNl Также, 28 и 29 октября в рамках кампании Центр правовой трансформации планирует проведение двух мероприятий: Публичной лекции российского эксперта Ивана Бегтина «Государственные органы онлайн: от доступа к информации к открытым данным» и Круглого стола «Граждане и правительство онлайн: доступ к информации, приватность, прозрачность». Подробности о мероприятиях в приложении. По вопросам участия в мероприятиях можно обращаться по адресу: infolawtrend@gmail.com
Исследование о правовом положении молодежи в Республике Беларусь 10. Экспертное заключение на тему «Правовое положение молодежи в Республике Беларусь: анализ законодательства" было подготовлено Центром правовой трансформации по заказу В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
5
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
Национального молодежного совета "РАДА" и презентовано 25 сентября 2013 г. Целью исследования является подготовка комплексного документа, в котором отражены все основные направления и правовые основы регулирования положения молодых граждан, их участия в социальной, трудовой, политической, предпринимательской, образовательной, общественной деятельности. Заключение предназначено, в том числе и для выработки стратегических направлений работы в сфере молодежной политики, определения наиболее требующих внимания и улучшения правового регулирования сфер и проблемных вопросов для организаций и инициатив третьего сектора, а также указания возможностей взаимодействия и партнерства с государственными органами и организациями, оказания правовой и информационной поддержки молодым гражданам в Республике Беларусь. Подробнее ‐ http://bit.ly/1fPSQYD
Ежегодное Cовещание ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств, посвященное человеческому измерению: участие беларусских НКО 11. С 23 сентября по 4 октября 2013 г. в Варшаве прошло ежегодное Совещание ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств, посвященное человеческому измерению. Традиционно в работе Форума приняли участие беларусские НКО. Так, 3 октября 2013 г. прошло параллельное мероприятие «Соблюдение прав человека в Беларуси: актуальное положение». Организаторами дискуссии выступили Международная федерация прав человека (FIDH) и три беларусские организации – Ассамблея неправительственных демократических организаций, Правозащитный центр «Вясна» и Центр правовой трансформации. В рамках мероприятия правозащитники сконцентрировали внимание на тех аспектах актуального положения с правами человека в Беларуси, которые вызывают с их стороны наибольшую обеспокоенность. Подробнее ‐ http://bit.ly/16QyLwt В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
6
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
Презентация книги «Послесловие…Площадь 2010 глазами беларусских правозащитников» европейским читателям 12. Центр правовой трансформации (Lawtrend) представил европейским читателям книгу «Послесловие… Площадь 2010 глазами беларусских правозащитников” на книжной выставке, которая прошла 25‐26 сентября 2013 г. в г.Гётеборг (Швеция) и является крупнейшим книжным мероприятием в Северной Европе. Подробнее ‐ http://bit.ly/1etCgKU
Публикация в СМИ материалов уголовного дела А.Гайдукова: двойные стандарты журналисткой этики 13. Как ранее сообщалось, Центр правовой трансформации изложил свою позицию по вопросу публикации в средствах массовой информации материалов уголовного дела и закрытого судебного заседания по делу А. Гайдукова до вступления приговора в законную силу и направил обращение в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь с просьбой провести прокурорскую проверку обстоятельств разглашения материалов дела. Предлагаем вниманию читателей Электронного бюллетеня информацию о дальнейшем развитии событий ‐ http://bit.ly/1i1m0AF
Актуальное интервью 14. Темой интервью Председателя Правления Центра правовой трансформации Lawtrend Елены Тонкачевой службе информации “ЕвроБеларуси” стала проблема доступа общественности к информации, которой владеют государственные органы. По мнению Елены Тонкачевой, ситуация государственных органов Беларуси не радужная.
с
открытостью
Подробнее ‐ http://bit.ly/1gR0bWG
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
7