ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎÅ ÎÁÙÅÑÒÂÎ ÏÐÀÂÎÂÛÕ ÈÑÑËÅÄÎÂÀÍÈÉ
Ïàìÿòêà ãðàæäàíèíà:
êàê ñòàòü ÷ëåíîì èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ïóòåì ñáîðà ïîäïèñåé Ãðàæäàíå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü èìåþò ïðàâî ó÷àñòâîâàòü â ðåøåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ äåë êàê íåïîñðåäñòâåííî, òàê è ÷åðåç ñâîáîäíî èçáðàííûõ ïðåäñòàâèòåëåé. Êîíñòèòóöèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ñò.37
Áåëàðóñü 2004
Îñíîâíàÿ öåëü íàøåé ïðîñâåòèòåëüñêîé ðàáîòû ïîìîùü òåì, êòî ðàçäåëÿåò íàø îïòèìèçì è âåðèò, ÷òî íå äîëæíî áûòü èíèöèàòèâû áåç âîçìîæíîñòè åå îñóùåñòâëåíèÿ è ïðàâà áåç âîçìîæíîñòè åãî ðåàëèçàöèè. Íàøè àâòîðñêèå ìàòåðèàëû îòêðûòû äëÿ øèðîêîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ, îäíàêî, ìû óáåäèòåëüíî ïðîñèì ïðè èñïîëüçîâàíèè è ðàñïðîñòðàíåíèè ìàòåðèàëîâ (ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî) ñîõðàíÿòü óêàçàíèå íà àâòîðñòâî. Ñ óâàæåíèåì, Îëüãà ×àäååâà è Åëåíà Òîíêà÷åâà © Èç áèáëèîòåêè Îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ Íåçàâèñèìîå îáùåñòâî ïðàâîâûõ èññëåäîâàíèé
Ñîäåðæàíèå 5 øàãîâ ê äîñòèæåíèþ íàìå÷åííîé öåëè + îáðàçöû äîêóìåíòîâ
Ââåäåíèå
............................................................................................................................................. 4
Øàã 1:
èçó÷èòå çàêîíû, êîòîðûìè íåîáõîäèìî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ .......................................... 5
Øàã 2:
ñîáåðèòå íåîáõîäèìîå êîëè÷åñòâî ïîäïèñåé è ïîäàéòå çàÿâëåíèå .............................. 7
Øàã 3:
áóäòå èíôîðìèðîâàíû è ðàáîòàéòå ñî ÑÌÈ .................................................................. 9
Øàã 4:
ïðèìèòå ó÷àñòèå â çàñåäàíèè, íà êîòîðîì ïðèíèìàåòñÿ ðåøåíèå î Âàøåì âêëþ÷åíèè â ñîñòàâ êîìèññèè ............................................................................................................ 11
Øàã 5:
åñëè ñ÷èòàåòå, ÷òî Âàøè ïðàâà íàðóøåíû çàùèùàéòåñü ......................................... 12
+ Ïðèìåðíûå îáðàçöû äîêóìåíòîâ
........................................................................................................................................... 14
Ïîëåçíûå êîíòàêòû
........................................................................................................................................... 19
-3-
Ââåäåíèå Âîïðîñ îá ó÷àñòèè ãðàæäàí è èõ îáúåäèíåíèé (ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé) â èçáèðàòåëüíîì ïðîöåññå íå òåðÿåò ñâîåé àêòóàëüíîñòè â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ 10 ëåò. Îòâåò íà ýòîò âîïðîñ ïîçâîëÿåò íå òîëüêî èçìåðèòü ñòåïåíü ñâîáîäû íàøåãî îáùåñòâà, óðîâåíü äåìîêðàòè÷íîñòè ãîñóäàðñòâà, ïîíÿòü ïðèðîäó ñóùåñòâóþùåãî ïîëèòè÷åñêîãî ñòðîÿ, íî è äàåò íàì, ïî÷óâñòâîâàòü ñêîëü âûñîêî èëè íè÷òîæíî íàøå ðåàëüíîå âîçäåéñòâèå íà ïðîèñõîäÿùèå â ñòðàíå ñîáûòèÿ. Âñå ïîñëåäíèå ãîäû â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü ñîõðàíÿþòñÿ ïîêàçàòåëè âûñîêîé àêòèâíîñòè ãðàæäàí âî âðåìÿ ãîëîñîâàíèÿ è â òî æå âðåìÿ, ñèäÿ íà êóõíÿõ â êðóãó ðîäñòâåííèêîâ, äðóçåé è ñîñåäåé, ìû ñêåïòè÷åñêè îáñóæäàåì èòîãè ãîëîñîâàíèÿ, çà÷àñòóþ ïðèõîäÿ ê âûâîäó, ÷òî ýòè èòîãè ÿâëÿþòñÿ ðåçóëüòàòîì ôàëüñèôèêàöèé íà ñòàäèè ïîäñ÷åòà ãîëîñîâ è ñîìíåâàÿñü, ÷òî èçáðàííûå íàìè ïðåäñòàâèòåëè, ïîëó÷èëè ýòî ïðàâî ïî äîñòîèíñòâó è äîáðîñîâåñòíî. Âñå ìû ïåðèîäè÷åñêè ÿâëÿåìñÿ ñâèäåòåëÿìè ãîñóäàðñòâåííîé ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè, íàïðàâëåííîé íà îáåñïå÷åíèå ÿâêè èçáèðàòåëåé íà ó÷àñòêè äëÿ ãîëîñîâàíèÿ.  òî æå âðåìÿ, ïðîöåññû, ïðåäøåñòâóþùèå âûáîðàì, â òîì ÷èñëå âîïðîñû ôîðìèðîâàíèÿ ó÷àñòêîâûõ è îêðóæíûõ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé, âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ ïîðÿäêîì èõ ðàáîòû, ïîäâåäåíèåì èòîãîâ ãîëîñîâàíèÿ, ïðîòåêàþò áåç äîñòàòî÷íîãî êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû îáùåñòâà, à çà÷àñòóþ â îáñòàíîâêå ÷óòü ëè íå ñòðîæàéøåé ñåêðåòíîñòè. Áûòóåò ìíåíèå, ÷òî ñîñòàâû èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé ïåðñîíàëüíî îïðåäåëåíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ çàäîëãî äî ïðîöåññà èõ ôîðìèðîâàíèÿ è, ÷òî òóäà íå ïîïàäàþò ïðîñòûå ëþäè. Ïî íàøåìó ãëóáîêîìó óáåæäåíèþ, ñìûñë âûáîðàì ñïîñîáíû ïðèäàòü, ïðåæäå âñåãî, çàèíòåðåñîâàííîñòü è ñïîñîáíîñòü ê ïðèíÿòèþ ãðàæäàíàìè îñîçíàííîãî è îòâåòñòâåííîãî ó÷àñòèÿ â óïðàâëåíèè äåëàìè ãîñóäàðñòâà.  ñâîþ î÷åðåäü, çàäà÷åé äëÿ
âñåõ ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè äîëæíî ñòàòü âîññòàíîâëåíèå óñëîâèé äëÿ ðåàëèçàöèè ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí. Òîëüêî ïðè òàêîì ïîäõîäå âîçìîæíî âåðíóòü äîâåðèå ìåæäó îáùåñòâîì è âëàñòüþ. Áåç ýòîãî íåìûñëèìî ãîñóäàðñòâî, ïðèçíàþùåå çà êàæäûì ãðàæäàíèíîì ïðèîðèòåò îïðåäåëÿòü, êàêîé äîëæíà áûòü åãî ñòðàíà, åãî æèçíü, áóäóùåå åãî äåòåé. Äàííûé ìàòåðèàë ïîñâÿùåí âîïðîñàì ôîðìèðîâàíèÿ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé è íàïðàâëåí íà ðàçúÿñíåíèå ïîðÿäêà âûäâèæåíèÿ â èõ ñîñòàâû ãðàæäàí ïóòåì ñáîðà ïîäïèñåé. Êðîìå âîïðîñîâ, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûõ ñ âûäâèæåíèåì ãðàæäàí â ñîñòàâû èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé, â äàííîì ìàòåðèàëå ìû êîñíåìñÿ âîïðîñîâ äîñòóïà ãðàæäàí ê èíôîðìàöèè, íàõîäÿùèõñÿ â âåäåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, òàê êàê, ïðàâî ãðàæäàí íà èíôîðìàöèþ òåñíî ñâÿçàíî ñ ðåàëèçàöèåé âñåõ îñòàëüíûõ ïðàâ. Åñëè ëþäè íå çíàþò, ÷òî ïðîèñõîäèò â èõ îáùåñòâå, åñëè äåéñòâèÿ òåõ, êòî óïðàâëÿåò èìè, ñêðûòû, îíè ëèøåíû âîçìîæíîñòè ïðèíèìàòü äåÿòåëüíîå ó÷àñòèÿ â äåëàõ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Èíôîðìàöèÿ íå ïðîñòî íåîáõîäèìà ãðàæäàíàì, ýòî åùå è âàæíåéøàÿ õàðàêòåðèñòèêà äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà. Ïî ñëîâàì Ìàðåêà Íîâèöêîãî, ïåðâûì ïðèçíàêîì òîãî, ÷òî â ãîñóäàðñòâå íå âñå â ïîðÿäêå ñ ïðàâàìè ÷åëîâåêà, ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå âñÿêîé èíôîðìàöèè îá èõ íàðóøåíèè ëèáî ñëèøêîì ìíîãî èíôîðìàöèè î òîì, ÷òî âñå ïðàâà ñîáëþäàþòñÿ.
-4-
Áûòü ÷ëåíîì èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè Âàøå ïðàâî, ðåàëèçóéòå åãî è ïîäåëèòåñü ñ äðóãèìè ñâîèì ëè÷íûì îïûòîì!
Øàã 1: èçó÷èòå çàêîíû, êîòîðûìè íåîáõîäèìî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ Êàê ðåàëèçîâàòü ïðàâî íà ó÷àñòèå â èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè?  êàêèå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû îáðàùàòüñÿ è â êàêîì ïîðÿäêå? Êàêîâû ïðàâà è îáÿçàííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö ïî îòíîøåíèþ ê Âàì? Îòâåòû íà ýòè è äðóãèå âîïðîñû äàåò çàêîí. Ïîýòîìó, íàøà ïåðâîî÷åðåäíàÿ çàäà÷à íà ýòîì ýòàïå - èçó÷åíèå çàêîíîäàòåëüíûõ îñíîâ, êîòîðûå ïîìîãóò Âàì ïîñëåäîâàòåëüíî è ãðàìîòíî äîáèâàòüñÿ ïîñòàâëåííîé öåëè, äåéñòâóÿ â ðàìêàõ ñóùåñòâóþùåãî ïðàâîâîãî ïîëÿ. Çàêîíîäàòåëüíóþ îñíîâó, ðåãóëèðóþùóþ ïðîöåññ ïîäãîòîâêè è ïðîâåäåíèå âûáîðîâ â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü, ñîñòàâëÿþò Êîíñòèòóöèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, Èçáèðàòåëüíûé êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, èíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, à òàêæå ïîñòàíîâëåíèÿ Öåíòðàëüíîé êîìèññèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïî âûáîðàì è ïðîâåäåíèþ ðåñïóáëèêàíñêèõ ðåôåðåíäóìîâ. Êîíñòèòóöèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íàðÿäó ñ îñíîâíûìè ïðàâàìè è ñâîáîäàìè ãðàæäàí, çàêðåïëÿåò ïðàâî êàæäîãî íà ó÷àñòèå â óïðàâëåíèè äåëàìè ñâîåãî ãîñóäàðñòâà (ñò.37). Ê êîíñòèòóöèîííûì ïðàâàì, ãàðàíòèðóþùèì ãðàæäàíàì íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå â óïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâîì, åãî ïîëèòè÷åñêîé è îáùåñòâåííîé æèçíè, â ÷èñëå ïðî÷èõ îòíîñÿòñÿ èçáèðàòåëüíîå ïðàâî (ñò.38), ïðàâî íà ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè (ñò.34), íà ëè÷íûå èëè êîëëåêòèâíûå îáðàùåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû (ñò.40). Êðîìå òîãî, Êîíñòèòóöèÿ óñòàíàâëèâàåò ñîîòâåòñòâóþùèå îáÿçàííîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö, íàäåëåííûõ âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè, ïðèíèìàòü íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ çàùèòû è ðåàëèçàöèè ïðàâ ãðàæäàí è îòâåòñòâåííîñòü çà íåèñïîëíåíèå ýòèõ îáÿçàííîñòåé (ñò. 2, 21, 59).
Êîíñòèòóöèÿ çàêðåïëÿåò îáùèå ïðèíöèïû ïîäãîòîâêè è ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ, ñðåäè êîòîðûõ îñîáî õîòåëîñü áû îòìåòèòü ïðèíöèï îòêðûòîñòè è ãëàñíîñòè èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà (÷.2 ñò.65), êîòîðûé íàõîäèò ñâîå çàêðåïëåíèå â ñò. 13 Èçáèðàòåëüíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü: Ïîäãîòîâêà è ïðîâåäåíèå âûáîðîâ îñóùåñòâëÿþòñÿ îòêðûòî è ãëàñíî .
Èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè âñåõ óðîâíåé, Ñîâåòû äåïóòàòîâ, èñïîëêîìû (ðàéîííûå àäìèíèñòðàöèè) îáÿçàíû èíôîðìèðîâàòü ãðàæäàí î ñâîåé ðàáîòå ïî ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèþ âûáîðîâ, îá îáðàçîâàíèè èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ, î ñîñòàâå, ìåñòå íàõîæäåíèÿ è âðåìåíè ðàáîòû êîìèññèé, ñïèñêàõ ãðàæäàí, èìåþùèõ ïðàâî ó÷àñòâîâàòü â âûáîðàõ, êàíäèäàòàõ, ðåçóëüòàòàõ ãîëîñîâàíèÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 26, 28 Èçáèðàòåëüíîãî êîäåêñà ïðîâåäåíèå âûáîðîâ äåïóòàòîâ Ïàëàòû ïðåäñòàâèòåëåé îáåñïå÷èâàþò îêðóæíûå è ó÷àñòêîâûå èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè, âîçãëàâëÿåìûå Öåíòðàëüíîé êîìèññèåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïî âûáîðàì è ïðîâåäåíèþ ðåñïóáëèêàíñêèõ ðåôåðåíäóìîâ. Îñíîâíîå íàçíà÷åíèå ïîñòàíîâëåíèé è èíûõ àêòîâ Öåíòðèçáèðêîìà çàêëþ÷àåòñÿ â ðàçúÿñíåíèè îðãàíèçàöèîííîïðàâîâûõ âîïðîñîâ ïîäãîòîâêè è ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ.  ÷àñòíîñòè, Öåíòðèçáèðêîì óòâåðæäàåò ôîðìû äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ãðàæäàíå, âûäâèãàþùèå ñâîþ êàíäèäàòóðó â ñîñòàâ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, äîëæíû ïðåäîñòàâèòü â îðãàí, ôîðìèðóþùèé ýòó êîìèññèþ. Îáðàçöû óêàçàííûõ äîêóìåíòîâ ïóáëèêóþòñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ ÑÌÈ (ãàçåòû Ñîâåòñêàÿ Áåëîðóññèÿ ,
-5-
Ðåñïóáëèêà , ñàéò Öåíòðèçáèðêîìà: www.rec.gov.by). ×òî êàñàåòñÿ íåïîñðåäñòâåííî âîïðîñà îá èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèÿõ (êåì îíè ñîçäàþòñÿ, â êàêèå ñðîêè, êòî ìîæåò âõîäèòü â èõ ñîñòàâ), òî îí óðåãóëèðîâàí ñò.ñò. 11, 34 è 35 Èçáèðàòåëüíîãî êîäåêñà. Íàðÿäó ñ
ïîëèòè÷åñêèìè ïàðòèÿìè, îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè, òðóäîâûìè êîëëåêòèâàìè, ïðàâîì âûäâèãàòü ñâîèõ ïðåäñòàâèòåëåé â ñîñòàâ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé îáëàäàþò ãðàæäàíå. Òàêæå â ñîñòàâ êîìèññèé ñâîèõ ïðåäñòàâèòåëåé âïðàâå âêëþ÷àòü îðãàíû, îáðàçóþùèå ýòè êîìèññèè.
ÎÊÐÓÆÍÀß ÈÇÁÈÐÀÒÅËÜÍÀß ÊÎÌÈÑÑÈß
Ó×ÀÑÒÊÎÂÀß ÈÇÁÈÐÀÒÅËÜÍÀß ÊÎÌÈÑÑÈß
Êóäà ïîäàâàòü çàÿâëåíèå: Ïðåçèäèóì îáëàñòíîãî (Ìèíñêîãî ãîðîäñêîãî) Ñîâåòà äåïóòàòîâ; Îáëàñòíîé (Ìèíñêèé ãîðîäñêîé) èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò Êîãäà ïîäàâàòü çàÿâëåíèå: Ñ ìîìåíòà îáúÿâëåíèÿ âûáîðîâ, íî íå ïîçäíåå, ÷åì çà 78 äíåé äî äàòû ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ
Êóäà ïîäàâàòü çàÿâëåíèå: Ðàéîííûé, ãîðîäñêîé èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò; Ðàéîííàÿ Àäìèíèñòðàöèÿ (â ãîðîäàõ ñ ðàéîííûì äåëåíèåì) Êîãäà ïîäàâàòü çàÿâëåíèå: Ñ ìîìåíòà îáúÿâëåíèÿ âûáîðîâ, íî íå ïîçäíåå, ÷åì çà 48 äíåé äî äàòû ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ
Íåîáõîäèìî ÷èñëî ïîäïèñåé: ÍÅ ÌÅÍÜØÅ 100
Íåîáõîäèìî ÷èñëî ïîäïèñåé: ÍÅ ÌÅÍÜØÅ 10
Ñîñòàâ êîìèññèè 9-13 ÷ëåíîâ. Êîìèññèè äîëæíû áûòü ñôîðìèðîâàíû íå ïîçäíåå, ÷åì çà 75 äíåé äî äàòû ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ.
Ñîñòàâ êîìèññèè: 5-19 ÷ëåíîâ Êîìèññèè äîëæíû áûòü ñôîðìèðîâàíû íå ïîçäíåå, ÷åì çà 45 äíåé äî äàòû ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ
Ðåøåíèå îá îáðàçîâàíèè êîìèññèé ñ óêàçàíèåì èõ ñîñòàâîâ, ìåñòà íàõîæäåíèÿ, íîìåðîâ òåëåôîíîâ â ñåìèäíåâíûé ñðîê ïóáëèêóåòñÿ â ïå÷àòè èëè èíûì ñïîñîáîì äîâîäèòñÿ äî ñâåäåíèÿ èçáèðàòåëåé.
-6-
Øàã 2: ñîáåðèòå íåîáõîäèìîå êîëè÷åñòâî ïîäïèñåé è ïîäàéòå çàÿâëåíèå Âû ïðèíÿëè ðåøåíèå î ñâîåì íàìåðåíèè ó÷àñòâîâàòü â ðàáîòå èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, Âû çíàåòå, êàêàÿ ïðîöåäóðà ïðåäóñìîòðåíà äëÿ ýòîãî çàêîíîì. È, åñëè Âû - ãðàæäàíèí Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, îáëàäàþùèé èçáèðàòåëüíûì ïðàâîì, ñîáåðèòå íåîáõîäèìîå êîëè÷åñòâî ïîäïèñåé â ïîääåðæêó ñâîåé êàíäèäàòóðû. Ñîîáùèòå î ñâîèõ íàìåðåíèÿõ ðîäíûì, äðóçüÿì, ñîñåäÿì, çíàêîìûì, ïîïðîñèòå èõ ïîääåðæàòü Âàñ è âûäâèíóòü â ñîñòàâ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè. Ôîðìà çàÿâëåíèÿ! Çàÿâëåíèå î Âàøåì âûäâèæåíèè ãðàæäàíàìè â ñîñòàâ êîìèññèè äîëæíî ñîäåðæàòü ñëåäóþùèå îáÿçàòåëüíûå ðåêâèçèòû: ôàìèëèÿ, èìÿ è îò÷åñòâî, äàòà ðîæäåíèÿ, çàíèìàåìàÿ äîëæíîñòü (çàíÿòèå), ìåñòî ðàáîòû, ìåñòî æèòåëüñòâà. Çàÿâëåíèå òàêæå ñîäåðæèò ñëåäóþùóþ îáÿçàòåëüíóþ èíôîðìàöèþ î ãðàæäàíàõ, Âàñ âûäâèãàþùèõ: ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî, äàòà ðîæäåíèÿ, ìåñòî æèòåëüñòâà è ëè÷íóþ ïîäïèñü. Âû ìîæåòå äîïîëíèòü çàÿâëåíèå èíîé èíôîðìàöèåé, ê ïðèìåðó, îïèñàâ âàøè ëè÷íîñòíûå êà÷åñòâà, îáîñíîâàâ ñâîå æåëàíèå ó÷àñòâîâàòü â ðàáîòå èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè. Îáðàòèòåñü ê îáðàçöàì çàÿâëåíèèé íà ñòðàíèöàõ 14-15. Âûäâèíóòü Âàñ èìåþò ïðàâî òîëüêî ëèöà, êîòîðûå: - ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü; - îáëàäàþò èçáèðàòåëüíûì ïðàâîì: äîñòèãëè 18-ëåòíåãî âîçðàñòà è îáëàäàþò ïîëíîé äååñïîñîáíîñòüþ; - ïðîæèâàþò íà òåððèòîðèè òîãî èçáèðàòåëüíîãî îêðóãà èëè ó÷àñòêà äëÿ ãîëîñîâàíèÿ, â äåÿòåëüíîñòè êîìèññèè êîòîðîãî Âû íàìåðåíû ïðèíÿòü ó÷àñòèå.
Ïîìíèòå! Ãðàæäàíå ïóòåì ñáîðà ïîäïèñåé ìîãóò âûäâèãàòü â îòäåëüíî âçÿòóþ èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ òîëüêî ïî îäíîìó ïðåäñòàâèòåëþ (îäíîãî - â îêðóæíóþ è îäíîãî - â ó÷àñòêîâóþ)! Íàðóøåíèå ýòîãî òðåáîâàíèÿ ìîæåò ïîâëå÷ü, êàê ìèíèìóì, àííóëèðîâàíèå ïîäïèñè ãðàæäàíèíà, ðàíåå ïîäïèñàâøåãî çàÿâëåíèå â ïîääåðæêó äðóãîãî ïðåäñòàâèòåëÿ â ñîñòàâ ñâîåé îêðóæíîé è/èëè ó÷àñòêîâîé êîìèññèè, è, êàê ìàêñèìóì, îòêàç âî âêëþ÷åíèè Âàñ â ñîñòàâ êîìèññèè. Ïîýòîìó, ïðåäóïðåæäàÿ íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ, ïðè ñáîðå ïîäïèñåé ïîèíòåðåñóéòåñü, íå ïîäïèñûâàë ëè ãðàæäàíèí ðàíåå çàÿâëåíèå î âûäâèæåíèè äðóãîãî ïðåäñòàâèòåëÿ â ñîñòàâ îêðóæíîé/ó÷àñòêîâîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè. Ïîäïèñü è äàòà ñòàâÿòñÿ ãðàæäàíàìè ñîáñòâåííîðó÷íî* Åùå ðàç î íåîáõîäèìîì êîëè÷åñòâå ïîäïèñåé! ×òî êàñàåòñÿ êîëè÷åñòâà ïîäïèñåé, òî ïî çàêîíó, ìèíèìàëüíîå ÷èñëî ïîäïèñåé î Âàøåì âûäâèæåíèè â ñîñòàâ îêðóæíîé êîìèññèè ñîñòàâëÿåò 100, à ó÷àñòêîâîé 10. Îäíàêî çàðó÷èòüñÿ ïîääåðæêîé ñâîåé êàíäèäàòóðû è áîëüøåãî ÷èñëà èçáèðàòåëåé. Òåîðåòè÷åñêè ýòî äîëæíî óâåëè÷èòü Âàøè øàíñû è çàñòðàõóåò îò îøèáêè (ê ïðèìåðó â ñëó÷àå, åñëè íåêîòîðûå ïîäïèñè áóäóò ïðèçíàíû íåäåéñòâèòåëüíûìè).
* Õîòÿ çàêîí ãîâîðèò, ÷òî òîëüêî ïîäïèñü äîëæíà áûòü ïîñòàâëåíà ñîáñòâåííîðó÷íî, ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî ëó÷øå ïåðåñòðàõîâàòüñÿ.
-7-
Êîãäà ïðèñòóïàòü ê ñáîðó ïîäïèñåé? Âàæíûì ìîìåíòîì ÿâëÿåòñÿ ñðîê, êîãäà ìîæíî ïðèñòóïàòü ê ñáîðó ïîäïèñåé è ïîäàâàòü çàÿâëåíèå. Âû èìååòå ïðàâî íà÷àòü ñáîð ïîäïèñåé ñ ìîìåíòà îáúÿâëåíèÿ îôèöèàëüíîé äàòû ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ, êîòîðàÿ áóäåò îïðåäåëåíà ñîîòâåòñòâóþùèì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Îäíàêî, äëÿ òîãî, ÷òî áû ñîáðàòü ïîäïèñè íàäëåæàùèõ ëèö, Âû äîëæíû áûòü óâåðåíû â òîì, ÷òî ýòè ãðàæäàíå ïðîæèâàþò íà òåððèòîðèè ñîîòâåòñòâóþùåãî èçáèðàòåëüíîãî ó÷àñòêà. Äëÿ ýòîãî Âû äîëæíû òî÷íî çíàòü ãðàíèöû ó÷àñòêà. Ìû ðåêîìåíäóåì! Íà÷èíàéòå ñáîð ïîäïèñåé ïîñëå îáúÿâëåíèÿ âûáîðîâ è ïîñëå òîãî, êàê áóäóò îïðåäåëåíû ãðàíèöû èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ è ó÷àñòêîâ äëÿ ãîëîñîâàíèÿ. Âàì íåîáõîäèìî ñîáðàòü ïîäïèñè è ïîäàòü çàÿâëåíèå î ñâîåì âûäâèæåíèè â ñîñòàâ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè êàê ìîæíî ðàíüøå, íå äîæèäàÿñü óñòàíîâëåííîãî òðåõäíåâíîãî ñðîêà äî ìîìåíòà çàâåðøåíèÿ ôîðìèðîâàíèÿ êîìèññèé. Îïóáëèêîâàíèå ñïèñêà èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ äîëæíî áûòü îñóùåñòâëåíî íå ïîçäíåå, ÷åì íà 5-é äåíü ïîñëå íàçíà÷åíèÿ âûáîðîâ (ñò.15 Èçáèðàòåëüíîãî êîäåêñà) ñ îáÿçàòåëüíûì óêàçàíèåì: íàèìåíîâàíèé, íîìåðîâ, ãðàíèö, ÷èñëà èçáèðàòåëåé è ìåñò íàõîæäåíèÿ îêðóæíûõ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé Îôèöèàëüíîå îïîâåùåíèå èçáèðàòåëåé î ãðàíèöàõ êàæäîãî ó÷àñòêà äëÿ ãîëîñîâàíèÿ äîëæíî áûòü îñóùåñòâëåíî íå ïîçäíåå 10 äíåé ïîñëå îáðàçîâàíèÿ ó÷àñòêîâ äëÿ ãîëîñîâàíèÿ. À èçáèðàòåëüíûå ó÷àñòêè äîëæíû áûòü îáðàçîâàíû íå ïîçäíåå, ÷åì çà 2 ìåñÿöà äî âûáîðîâ. Êîãäà ïîäàâàòü çàÿâëåíèå? Êàê òîëüêî Âû ñîáðàëè ïîäïèñè, ïîäà-
âàéòå çàÿâëåíèå. Óòâåðæäåíèå î òîì, ÷òî Âû äîëæíû ïîäàòü çàÿâëåíèå çà òðè äíÿ äî óñòàíîâëåííîãî ñðîêà ôîðìèðîâàíèÿ êîìèññèé íå çàêîííî. Ýòî ïîñëåäíèé, à íå íà÷àëüíûé ñðîê ïðèåìà äîêóìåíòîâ.  ñëó÷àå îòêàçà ïðèíÿòü äîêóìåíòû âîçðàæàéòå! Óòî÷íèòå ïðè÷èíû îòêàçà è ïîïðîñèòå íàçâàòü òî÷íóþ äàòó íà÷àëà ïðèåìà äîêóìåíòîâ. Çàïèøèòå ôàìèëèþ è äîëæíîñòü ñëóæàùåãî, äàâøåãî Âàì ýòè ðàçúÿñíåíèÿ. Òðåáóéòå ïðèíÿòü äîêóìåíòû è äàòü ìîòèâèðîâàííûé îòêàç â ïðèåìå äîêóìåíòîâ â ïèñüìåííîé ôîðìå.
Ïðè ïîäà÷å çàÿâëåíèÿ Ñäåëàéòå êîïèþ çàÿâëåíèÿ ñî âñåìè äîïîëíèòåëüíûìè ëèñòàìè (2 ýêçåìïëÿðà). Ñäàâàÿ çàÿâëåíèå, ïðîñëåäèòå, ÷òîáû îíî áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî, óçíàéòå åãî âõîäÿùèå äàííûå (¹ è äàòó ðåãèñòðàöèè). Ïîïðîñèòå ñëóæàùåãî, ïðèíÿâøåãî äîêóìåíòû ñîáñòâåííîðó÷íî ïðîñòàâèòü íà îáîèõ ýêçåìïëÿðàõ äàòó è âðåìÿ ïîëó÷åíèÿ äîêóìåíòîâ. Ïîèíòåðåñóéòåñü êàêîå ïî ñ÷åòó Âàøå çàÿâëåíèå. Îäèí ýêçåìïëÿð îñòàâüòå ó ñåáÿ. Âíèìàíèå îêðóæíàÿ êîìèññèÿ!  êàæäîì êîíêðåòíîì ðåãèîíå áóäåò ïðèíÿòî îòäåëüíîå ðåøåíèå î òîì, â êàêîé èìåííî îðãàí íàäëåæèò ïîäàòü äîêóìåíòû. Ýòî èëè Ïðåçèäèóì îáëàñòíîãî (Ìèíñêîãî ãîðîäñêîãî) Ñîâåòà äåïóòàòîâ èëè îáëàñòíîé (Ìèíñêèé ãîðîäñêîé) èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò. Òðåáóéòå èíôîðìàöèþ çàðàíåå!
-8-
Øàã 3: áóäòå èíôîðìèðîâàíû è ðàáîòàéòå ñî ÑÌÈ Ê êîìó îáðàùàòüñÿ? Îáðàùàòüñÿ ñëåäóåò ê ðóêîâîäèòåëþ òîãî îðãàíà ìåñòíîé âëàñòè, â êîòîðûé Âû ïîäàåòå çàÿâëåíèå î âûäâèæåíèè â ñîñòàâ ñîîòâåòñòâóþùåé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè. Çà÷åì îáðàùàòüñÿ? Îáðàùàÿñü ê äîëæíîñòíîìó ëèöó, ñîîáùèòå åìó, ÷òî Âàñ âûäâèíóëè â ñîñòàâ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè. Ïðîñèòå ðàçúÿñíèòü: ïîðÿäîê, â êîòîðîì ôîðìèðóåòñÿ èíòåðåñóþùàÿ Âàñ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ; êðèòåðèè ïî êîòîðûì îñóùåñòâëÿåòñÿ îòáîð êàíäèäàòîâ â åå ñîñòàâ; ïðåäïîëàãàåìóþ êâîòó ïðåäñòàâèòåëüñòâà â êîìèññèè ñóáúåêòîâ èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà.  ñëó÷àå âûäâèæåíèÿ â îêðóæíóþ êîìèññèþ êîíêðåòíûé îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé ôîðìèðîâàíèå è ïðèåì äîêóìåíòîâ â äàííîé èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè. Ñîîáùèòå òàêæå äîëæíîñòíîìó ëèöó, íà ïðèåìå ó êîòîðîãî Âû íàõîäèòåñü, î ñâîåì æåëàíèè ïðèñóòñòâîâàòü íà çàñåäàíèè âîçãëàâëÿåìîãî èì îðãàíà, íà êîòîðîì áóäåò ïðèíèìàòüñÿ ðåøåíèå î Âàøåì âêëþ÷åíèè â ñîñòàâ êîìèññèè, è ïîïðîñèòå çàðàíåå ñîîáùèòü Âàì î äàòå, âðåìåíè è ìåñòå ïðîâåäåíèÿ ýòîãî çàñåäàíèÿ. Êàê îáðàùàòüñÿ? Ïðàâî îáðàùåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû (ê äîëæíîñòíîìó ëèöó) Âàì ïðåäîñòàâëåíî Êîíñòèòóöèåé (ñò.40) è Çàêîíîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 6 èþíÿ 1996 ã. Îá îáðàùåíèÿõ ãðàæäàí (îáðàçåö çàÿâëåíèÿ íà ñòð.16).
Ñðîêè ðàññìîòðåíèÿ îáðàùåíèÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 8 Çàêîíà Îá îáðàùåíèÿõ ãðàæäàí , îáðàùåíèå äîëæíî áûòü ðàññìîòðåíî íå ïîçäíåå îäíîãî ìåñÿöà ñî äíÿ åãî ïîñòóïëåíèÿ, à íå òðåáóþùåå äîïîëíèòåëüíîãî èçó÷åíèÿ è ïðîâåðêè - íå ïîçäíåå 15 äíåé. Ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ îáðàùåíèÿ. Äîëæíîñòíûå ëèöà îáÿçàíû âñåñòîðîííå è ïîëíî ðàññìîòðåòü îáðàùåíèå. Îáðàùåíèÿ ãðàæäàí ñ÷èòàþòñÿ ðàçðåøåííûìè, åñëè ïîñòàâëåííûå â íèõ âîïðîñû ðàññìîòðåíû, ïî íèì ïðèíÿòû íåîáõîäèìûå ìåðû è äàíû îòâåòû çàÿâèòåëÿì. Äîëæíîñòíîå ëèöî, âèíîâíîå â íåïðàâîìåðíîì îòêàçå â ðàññìîòðåíèè îáðàùåíèÿ, íàðóøåíèè áåç óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí ñðîêîâ ðàññìîòðåíèÿ îáðàùåíèÿ, ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ, ïðîòèâîðå÷àùåãî çàêîíó, ðàçãëàøåíèè ñâåäåíèé, ñòàâøèõ èçâåñòíûìè â ñâÿçè ñ ðàññìîòðåíèåì îáðàùåíèÿ, åñëè ýòî óùåìëÿåò ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû ãðàæäàí, â ïðåñëåäîâàíèè ãðàæäàí è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé çà ïîäà÷ó â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå îáðàùåíèÿ, íåñåò îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Ãðàæäàíàìè ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû ëþáûå íåïðàâîìåðíûå äåéñòâèÿ, à òàêæå áåçäåéñòâèå ðàáîòíèêîâ ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ îðãàíîâ.
Âû âïðàâå: - áûòü ëè÷íî ïðèíÿòûìè ðóêîâîäèòåëåì îðãàíà, ôîðìèðóþùåãî êîìèññèþ, â äåÿòåëüíîñòè êîòîðîé Âû íàìåðåíû ïðèíÿòü ó÷àñòèå - â óñòàíîâëåííîå ïðèåìíîå âðåìÿ ëèáî ïî ïðåäâàðèòåëüíîé çàïèñè; - ïðåäïðèíÿòü ïèñüìåííîå îáðàùåíèå (îòïðàâèâ åãî ïî ïî÷òå çàêàçíûì ïèñüìîì ñ óâåäîìëåíèåì î âðó÷åíèè); - ñäåëàòü è òî è äðóãîå (÷òî, ïîæàëóé, áóäåò íàèáîëåå äåéñòâåííûì).
-9-
Ðàáîòàéòå ñî ÑÌÈ. Ýòî íå ñëó÷àéíûé øàã, êàê ìîæåò ïîêàçàòüñÿ âíà÷àëå. Ïðàêòè÷åñêè íè îäíà èç ñòàäèé èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà íå ìîæåò îáîéòèñü áåç ÑÌÈ. Ðàáîòà ñ ïðåññîé çàëîæåíà óæå â ñàìîì ïðèíöèïå îòêðûòîñòè è ãëàñíîñòè âûáîðîâ. Ðåäàêöèÿ ÑÌÈ èìååò ïðàâî çàïðàøèâàòü èíôîðìàöèþ î äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíèçàöèé, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, èõ äîëæíîñòíûõ ëèö. Çàïðàøèâàíèå èíôîðìàöèè âîçìîæíî êàê â óñòíîé, òàê è â ïèñüìåííîé ôîðìå. Çàïðàøèâàåìóþ èíôîðìàöèþ îáÿçàíû ïðåäñòàâëÿòü ðóêîâîäèòåëè óêàçàííûõ îðãàíîâ, îðãàíèçàöèé è îáúåäèíåíèé, èõ çàìåñòèòåëè, ðàáîòíèêè ïðåññ-ñëóæá èëè äðóãèå óïîëíîìî÷åííûå íà òî ëèöà â ïðåäåëàõ èõ êîìïåòåíöèè íå ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç äåñÿòü äíåé ïîñëå ïîëó÷åíèÿ çàïðîñà îò ÑÌÈ. Ñîáèðàòü, çàïðàøèâàòü, ïîëó÷àòü è ðàñïðîñòðàíÿòü èíôîðìàöèþ èìåþò ïðàâî îòäåëüíûå æóðíàëèñòû â ñèëó ñâîèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé. Ê ïðàâàì æóðíàëèñòà îòíîñÿòñÿ, â ÷èñëå ïðî÷èõ îòíîñÿòñÿ: îáðàùàòüñÿ â ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû è îðãàíèçàöèè, ïðåäïðèÿòèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíû îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ëèáî èõ ïðåññ-ñëóæáû; ïðèñóòñòâîâàòü íà ìåñòå îáùåñòâåííî âàæíûõ ñîáûòèé è ïåðåäàâàòü îòòóäà èíôîðìàöèþ; ïîëó÷àòü äîñòóï ê äîêóìåíòàì è ìàòåðèàëàì, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ, êîòîðûå ñîäåðæàò ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ, êîììåð÷åñêóþ ëèáî èíóþ ñïåöèàëüíî îõðàíÿåìóþ çàêîíîì òàéíó; êîïèðîâàòü, ïóáëèêîâàòü ëèáî âîñïðîèç-
âîäèòü èíûì ñïîñîáîì äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû; äåëàòü çàïèñè, â òîì ÷èñëå ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ àóäèîâèçóàëüíîé òåõíèêè, êèíî- è ôîòîñúåìîê, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì; îáðàùàòüñÿ ê ñïåöèàëèñòàì ïðè ïðîâåðêå ôàêòîâ è îáñòîÿòåëüñòâ â ñâÿçè ñ ïîñòóïèâøèìè ìàòåðèàëàìè. ×åì ìîæåò ïîìî÷ü ñîòðóäíè÷åñòâî ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ÑÌÈ ëè÷íî Âàì? Ïîïðîñèòå æóðíàëèñòà ïåðèîäè÷åñêè çâîíèòü â èñïîëêîì èëè ðàéîííóþ àäìèíèñòðàöèþ, êóäà Âû ïîäàëè çàÿâëåíèå î ñâîåì âûäâèæåíèè ãðàæäàíàìè â ñîñòàâ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, è èíòåðåñîâàòüñÿ, ñêîëüêî ê ýòîìó âðåìåíè ïîÿâèëîñü ïðåòåíäåíòîâ íà ìåñòî â êîìèññèè? Ñêîëüêî ñðåäè íèõ ïðåäñòàâèòåëåé ãðàæäàí, ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ñêîëüêî ïðåäñòàâèòåëåé âûäâèíóòî òðóäîâûìè êîëëåêòèâàìè? Òàêîé èíòåðåñ ñî ñòîðîíû ÑÌÈ áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü, âîïåðâûõ, ïîëó÷åíèþ ïîëíîé è îáúåêòèâíîé êàðòèíû òîãî, ÷òî ïðîèñõîäèò, âî-âòîðûõ, çàñòàâèò ðàáîòíèêîâ èñïîëêîìà áîëåå îòâåòñòâåííî îòíîñèòüñÿ ê âîïðîñó ôîðìèðîâàíèÿ êîìèññèé.
- 10 -
Îáðàòèòåñü ê æóðíàëèñòàì ñ ïðîñüáîé ïðèñóòñòâîâàòü íà çàñåäàíèè îðãàíà, óïîëíîìî÷åííîãî ôîðìèðîâàòü èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ è îñâåòèòü ýòîò ïðîöåññ â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè.
Øàã 4: ïðèìèòå ó÷àñòèå â çàñåäàíèè, íà êîòîðîì ïðèíèìàåòñÿ ðåøåíèå î Âàøåì âêëþ÷åíèè â ñîñòàâ êîìèññèè Íåçàâèñèìî îò ðàíåå ïîëó÷åííîé èíôîðìàöèè î âðåìåíè è ìåñòå ïðîâåäåíèÿ çàñåäàíèÿ î ôîðìèðîâàíèè êîìèññèè, çâîíèòå è óòî÷íÿåòå äàòó, âðåìÿ è ìåñòî ïðîâåäåíèÿ çàñåäàíèÿ. Çàïèñûâàéòå, êòî èç äîëæíîñòíûõ ëèö, êîãäà è êàêóþ èíôîðìàöèþ ïî ýòîìó ïîâîäó Âàì ïåðåäàë â îòâåò íà Âàøè îôèöèàëüíûå îáðàùåíèÿ. È, åñëè Âû åùå íå óâåðåíû, ÷òî Âàì ñëåäóåò ïðèíÿòü ó÷àñòèå â çàñåäàíèè, íà êîòîðîì áóäåò ïðèíÿòî ðåøåíèå î âêëþ÷åíèè Âàñ â ñîñòàâ êîìèññèè, òî ïðåäëàãàåì Âàì åùå íåñêîëüêî àðãóìåíòîâ:
âàíèÿ, êîòîðûå ïóòåì âûäâèæåíèÿ Âàøåé êàíäèäàòóðû â ñîñòàâ êîìèññèè ñòðåìÿòñÿ ðåàëèçîâàòü ñâîå êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî íà óïðàâëåíèå ñòðàíîé è ó÷àñòèå â ïðèíÿòèè âàæíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ðåøåíèé. Óêàæèòå ó÷àñòíèêàì çàñåäàíèÿ íà íåîáõîäèìîñòü ïëþðàëèñòè÷åñêîãî ñîñòàâà èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè. Åñëè Âàì ïðè îáðàùåíèè ê ðóêîâîäèòåëþ îðãàíà, ôîðìèðóþùåãî êîìèññèþ, óäàëîñü ïðåäâàðèòåëüíî âûÿñíèòü ïðåäïîëàãàåìóþ êâîòó ïðåäñòàâèòåëüñòâà â êîìèññèè âñåõ ñóáúåêòîâ èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà, íàäåëåííûõ ïðàâîì âûäâè-
Âî-ïåðâûõ, ýòî Âàøå çàêîííîå ïðàâî, ãàðàíòèåé êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ êîíñòèòóöèîííûé ïðèíöèï îòêðûòîñòè è ãëàñíîñòè ïîäãîòîâêè è ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ è äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ; Âî-âòîðûõ, Âàøå ïðèñóòñòâèå íà çàñåäàíèè îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè îäíà èç ôîðì ïðÿìîãî ó÷àñòèÿ ãðàæäàí â ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ äåëàõ, îáóñëîâëåííàÿ ñìûñëîì è ñîäåðæàíèåì Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, Â-òðåòüèõ, òàê Âû âîî÷èþ óáåäèòåñü â ñïðàâåäëèâîñòè ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ (èëè â îáðàòíîì); Â-÷åòâåðòûõ, Âû ñìîæåòå îöåíèòü, êàê ðàáîòàþò íà ïðàêòèêå êîíñòèòóöèîííûå ïîëîæåíèÿ î ãëàñíîñòè è èíôîðìàöèîííîé îòêðûòîñòè â äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, î ïðèîðèòåòå ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí, ãàðàíòèè èõ ðåàëèçàöèè; Â-ïÿòûõ, Âû ñ ïîëüçîé ïðîâåäåòå âðåìÿ, áóäåòå òî÷íî çíàòü êòî, êàê è ïî÷åìó ðàáîòàåò â ñîñòàâå èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè. Îêàçàâøèñü íà çàñåäàíèè, ïðèíèìàéòå ñàìîå àêòèâíîå ó÷àñòèå â åãî ïðîâåäåíèè. Ïîïðîñèòå ïðåäîñòàâèòü Âàì ñëîâî.  ñâîåì âûñòóïëåíèè îáîñíóéòå Âàøå æåëàíèå ïðèíÿòü ó÷àñòèå â ðàáîòå èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè. Íå çàáóäüòå óïîìÿíóòü, ÷òî Âû ÿâëÿåòåñü ïðåäñòàâèòåëåì ãðóïïû ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ íà òåððèòîðèè äàííîãî èçáèðàòåëüíîãî îêðóãà èëè ó÷àñòêà äëÿ ãîëîñî-
æåíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé â èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè (ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ è ãðàæäàí), ïðåäëîæèòå ó÷àñòíèêàì çàñåäàíèÿ ïðèäåðæèâàòüñÿ ýòîé êâîòû. Ïðåäëîæèòå ïðèíèìàòü ðåøåíèå î âêëþ÷åíèè â ñîñòàâ êîìèññèè íå ãîëîñîâàíèåì, à ïóòåì æåðåáüåâêè, êàê ýòî äåëàåòñÿ â áîëüøèíñòâå äåìîêðàòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâ.
- 11 -
Øàã 5: åñëè ñ÷èòàåòå, ÷òî Âàøè ïðàâà íàðóøåíû çàùèùàéòåñü! Åñëè Âû ñòàëè ÷ëåíîì èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ÏÎÇÄÐÀÂËßÅÌ! Åñëè Âàñ íå âêëþ÷èëè â ñîñòàâ êîìèññèè, ìû íàñòîÿòåëüíî ðåêîìåíäóåì Âàì ñäåëàòü åùå îäèí Øàã íà ýòîò ðàç â çàùèòó ñâîèõ ïðàâ. Ðå÷ü èäåò îá îáæàëîâàíèè ðåøåíèÿ î ôîðìèðîâàíèè èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè. Ñðàçó ïðåäóïðåæäàåì, ÷òî ýòî çàäà÷à íå èç ëåãêèõ, ïîñêîëüêó: - èçáèðàòåëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðÿìî íå ïðåäóñìîòðåí íè ñóäåáíûé, íè àäìèíèñòðàòèâíûé ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ ðåøåíèé èñïîëêîìîâ è ïðåçèäèóìîâ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ î âêëþ÷åíèè èëè íåâêëþ÷åíèè â ñîñòàâ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé; - çàêîíîäàòåëüñòâîì íå óñòàíîâëåíî êàêèõ-ëèáî ãàðàíòèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâî â êîìèññèÿõ âñåõ ïðàâîìî÷íûõ ñóáúåêòîâ. Òàêæå íå óñòàíîâëåíà êâîòà, ïîçâîëÿþùàÿ îñóùåñòâëÿòü ýòî ïðåäñòàâèòåëüñòâî íà ïàðèòåòíûõ íà÷àëàõ è âîîáùå êàêèõ-ëèáî êðèòåðèåâ, ïî êîòîðûì îñóùåñòâëÿåòñÿ îòáîð ïðåòåíäåíòîâ íà ÷ëåíñòâî â èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè; - ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà ïðåäûäóùèõ èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèé ïîêàçàëà, ÷òî èñïîëíèòåëüíàÿ è ñóäåáíàÿ âëàñòü èñïîëüçóþò íåîïðåäåëåííîñòü çàêîíîäàòåëüñòâà òàêèì îáðàçîì, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí, ôîðìèðóþùèé êîìèññèþ, äåéñòâóåò öåëèêîì ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ.
ÎÄÍÀÊÎ: - íîðìàìè îáùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü, êàê àäìèíèñòðàòèâíîãî, òàê è ñóäåáíîãî îáæàëîâàíèÿ íåïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) äîëæíîñòíûõ ëèö ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ; - èìåííî ýòè äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) äîëæíû ÿâëÿòüñÿ ïðåäìåòîì îáæàëîâàíèÿ (â òîì ÷èñëå, íåñâîåâðåìåííîå èëè íåïîëíîå ðàññìîòðåíèå Âàøèõ îáðàùåíèé, íåïðåäîñòàâëåíèå èíòåðåñóþùåé Âàñ èíôîðìàöèè; îòêàç â ïðèñóòñòâèè íà çàñåäàíèè è ò.ï.); - Âû ìîæåòå òàêæå îáðàòèòüñÿ â îðãàíû ïðîêóðàòóðû, îñóùåñòâëÿþùèå îáùèé íàäçîð çà òî÷íûì è åäèíîîáðàçíûì èñïîëíåíèåì çàêîíà, â òîì ÷èñëå è â ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè; - ìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà, ñðåäè ïðî÷èõ êðèòåðèåâ ïîäëèííûõ è äåìîêðàòè÷åñêèõ âûáîðîâ, ïðåäóñìîòðåíà îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ îáåñïå÷èòü áûñòðîå è ýôôåêòèâíîå ðàññìîòðåíèå æàëîá, ïðè÷åì âî âðåìåííûõ ðàìêàõ èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà;
Áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò ôîðìèðîâàíèå ïîçèòèâíîé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè (â òîì ÷èñëå è ïóòåì ñèñòåìíûõ îáðàùåíèé, æàëîá è çàïðîñîâ). Îáîáùåíèå ïðàêòèêè ïîçâîëèò àðãóìåíòèðîâàíî àðòèêóëèðîâàòü ïðîáëåìó è íåèçáåæíî ïðèâåäåò â áóäóùåì ê óëó÷øåíèþ ñèòóàöèè
- 12 -
Ó Âàñ åñòü ñïîñîáû çàùèòû ñâîåãî ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðàáîòå êîìèññèè! Îáðàùåíèå ñ æàëîáîé â îðãàíû ïðîêóðàòóðû ÿâëÿåòñÿ ñàìûì ðàñïðîñòðàíåííûì èç íèõ â ñëîæèâøåéñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå. Ïðèáåãíóâ ê äàííîìó ñïîñîáó, Âû, êàê ìèíèìóì, äîáüåòåñü ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû ïî ñóùåñòâó è ïðîâåðêè ôàêòîâ èçëîæåííûõ â æàëîáå.
Îáðàùåíèå â îðãàíû ïðîêóðàòóðû Ïèñüìåííî îáðàòèòåñü ê Ïðîêóðîðó ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ îðãàíà, ôîðìèðóþùåãî èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ. Âû âïðàâå îáæàëîâàòü ôàêò Âàøåãî íåâêëþ÷åíèÿ â ñîñòàâ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, óêàçàâ, ê ïðèìåðó, íà íàðóøåíèÿ ñî ñòîðîíû äîëæíîñòíûõ ëèö, íàðóøåíèå ïðîöåäóðû è/èëè íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà. Âû ìîæåòå îáæàëîâàòü êàê äåéñòâèÿ, òàê è áåçäåéñòâèå äîëæíîñòíûõ ëèö, ïîâëåêøèå ïî Âàøåìó ìíåíèþ íàðóøåíèå Âàøåãî ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðàáîòå èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè. Âû ìîæåòå îáæàëîâàòü, íà Âàø âçãëÿä, íåïðàâîìåðíîå âêëþ÷åíèå â ñîñòàâ êîìèññèè ïðåäñòàâèòåëåé äðóãèõ ñóáúåêòîâ èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà. Îáðàùàåì Âàøå âíèìàíèå, ÷òî îäíèì èç íàèáîëåå ÷àñòî âñòðå÷àþùèõñÿ íàðóøåíèé èçáèðàòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðè ñîçäàíèè èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé, ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèå ÷.1 ñò.35 Èçáèðàòåëüíîãî êîäåêñà, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé ñóáúåêòû èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà ìîãóò âûäâèãàòü â ñîñòàâ ñîîòâåòñòâóþùåé ó÷àñòêîâîé èëè îêðóæíîé êîìèññèè òîëüêî ïî îäíîìó ïðåäñòàâèòåëþ. Îáðàòèòåñü ê îáðàçöó çàÿâëåíèÿ íà ñòð. 18.
Àäìèíèñòðàòèâíîå îáæàëîâàíèå. Ýòî îáæàëîâàíèå ëþáûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ (äîëæíîñòíûõ ëèö), êîòîðûå Âû ñ÷èòàåòå óùåìëÿþùèìè Âàøè ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû, âûøåñòîÿùåìó â ïîðÿäêå ïîä÷èíåííîñòè îðãàíó (äîëæíîñòíîìó ëèöó). Îáæàëîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì Çàêîíîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü Îá îáðàùåíèÿõ ãðàæäàí . Ñì. îáðàçåö çàÿâëåíèÿ íà ñòð. 17. Ñóäåáíîå îáæàëîâàíèå. Ñò. 60 Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ãàðàíòèðóåò êàæäîìó çàùèòó åãî ïðàâ è ñâîáîä ñóäîì. Ïîðÿäîê ñóäåáíîãî îáæàëîâàíèÿ íåïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ (äîëæíîñòíûõ ëèö) ïðåäóñìîòðåí §6 Ãëàâû 29 Ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 17.12.02 ã. ¹10. Îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì îáðàùåíèÿ â ñóä ÿâëÿåòñÿ ïðåäâàðèòåëüíîå îáæàëîâàíèå â àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå. Ïîñêîëüêó ïðîöåññ ñóäåáíîãî îáæàëîâàíèÿ òðåáóåò îïðåäåëåííûõ ïðîôåññèîíàëüíûõ íàâûêîâ, Âû ìîæåòå ïîðó÷èòü ïðåäñòàâëÿòü Âàøè èíòåðåñû â ñóäå äðóãîìó ëèöó. Ïðåäñòàâèòåëÿìè â ñóäå ìîãóò áûòü àäâîêàòû. Åñëè Âû ÿâëÿåòåñü ÷ëåíîì îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ Âàøèì ïðåäñòàâèòåëåì ìîæåò âûñòóïèòü óïîëíîìî÷åííîå ëèöî ýòîãî îáúåäèíåíèÿ, åñëè Óñòàâ îáúåäèíåíèÿ çàêðåïëÿåò ýòî ïðàâî.
- 13 -
ÏÐÎÈÍÔÎÐÌÈÐÓÉÒÅ ÏÐÀÂÎÇÀÙÈÒÍÛÅ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ È ÍÀÁËÞÄÀÒÅËÅÉ Î ÍÀÐÓØÅÍÈßÕ, ÄÎÏÓÙÅÍÍÛÕ, ÏÎ ÂÀØÅÌÓ ÌÍÅÍÈÞ, Â ÕÎÄÅ ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈß ÊÎÌÈÑÑÈÈ
- 14 -
1
¹
Ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî Õàðèòîí Àëåêñàíäð Îêòÿáðèíîâè÷
Ìåñòî æèòåëüñòâà ã. Ìèíñê, óë. ×åêèñòîâ, 1-6
Äàòà ðîæäåíèÿ 01.04.1954ã.
17.10.04ã.
Äàòà
Ìû, ãðàæäàíå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ðóêîâîäñòâóÿñü ñò. 35 Èçáèðàòåëüíîãî Êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, âûäâèãàåì â ñîñòàâ ________________________________________ _____________________________________________________________________________ ïî ïðîâåäåíèþ âûáîðîâ äåïóòàòîâ Ïàëàòû ïðåäñòàâèòåëåé Íàöèîíàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïðåäñòàâèòåëÿ ãðàæäàí ______________________________________ (ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî, äàòà ðîæäåíèÿ, çàíèìàåìàÿ äîëæíîñòü (çàíÿòèå), _____________________________________________________________________________ ìåñòî ðàáîòû è ìåñòî æèòåëüñòâà ëèöà, âûäâèíóòîãî â ÷ëåíû êîìèññèè)
ÇÀßÂËÅÍÈÅ
 ïðåçèäèóì _______________ îáëàñòíîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ ( __________________ îáëàñòíîé èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò  Ìèíñêèé ãîðîäñêîé èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò)
_________
Ïîäïèñü
+Îáðàçöû äîêóìåíòîâ Ïðèìåðíûé îáðàçåö çàÿâëåíèÿ î âûäâèæåíèè ãðàæäàíàìè ïðåäñòàâèòåëÿ â îêðóæíóþ èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ
- 15 -
Ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî Áîíäàðü Îëüãà Ïåòðîâíà 01.04.1970ã.
Äàòà ðîæäåíèÿ ã. Ìèíñê, óë. Êàëüâàðèéñêàÿ, 1-
Ìåñòî æèòåëüñòâà
17.10.04ã.
Äàòà
_________
Ïîäïèñü
Ïîñêîëüêó ê ôîðìå çàÿâëåíèÿ çàêîí îãðàíè÷èâàåòñÿ òîëüêî òðåáîâàíèÿìè î íàëè÷èè óêàçàííûõ âûøå ðåêâèçèòîâ, íè÷åãî íå ìåøàåò Âàì äîïîëíèòü åãî, óêàçàíèåì ìîòèâîâ è ïðè÷èí, ïî êîòîðûì ãðàæäàíå õîòÿò âèäåòü â ñîñòàâå äàííîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè èìåííî Âàñ (Íàïðèìåð: "Ìû çíàåì ãðàæäàíèíà N êàê ÷åñòíîãî, îòâåòñòâåííîãî è íåáåçðàçëè÷íîãî ÷åëîâåêà, çàíèìàþùåãî àêòèâíóþ ãðàæäàíñêóþ ïîçèöèþ, è óâåðåíû, ÷òî, ïðèíèìàÿ ó÷àñòèå â ðàáîòå äàííîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, îí îòëè÷íî èñïîëíèò ñâîé ãðàæäàíñêèé äîëã" èëè "Âûäâèãàÿ êàíäèäàòóðó N, êàê ÷åëîâåêà, ïîëüçóþùåãîñÿ óâàæåíèåì è äîâåðèåì ñðåäè æèòåëåé íàøåãî ðàéîíà, ìû ñòðåìèìñÿ ðåàëèçîâàòü ñâîå êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî íà ó÷àñòèå â ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ äåëàõ. Óáåäèòåëüíî ïðîñèì âêëþ÷èòü åãî â ñîñòàâ äàííîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè").
1
¹
Ìû, ãðàæäàíå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ðóêîâîäñòâóÿñü ñò. 35 Èçáèðàòåëüíîãî Êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, âûäâèãàåì â ñîñòàâ ________________________________________ ïî ïðîâåäåíèþ âûáîðîâ äåïóòàòîâ Ïàëàòû ïðåäñòàâèòåëåé Íàöèîíàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïðåäñòàâèòåëÿ ãðàæäàí ______________________________________ ( ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî, äàòà ðîæäåíèÿ, çàíèìàåìàÿ äîëæíîñòü (çàíÿòèå), ìåñòî ðàáîòû è ìåñòî æèòåëüñòâà ëèöà, âûäâèíóòîãî â ÷ëåíû êîìèññèè)
ÇÀßÂËÅÍÈÅ
 _____________________________ èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò ( àäìèíèñòðàöèþ _______________ ðàéîíà ã. Ìèíñêà)
Ïðèìåðíûé îáðàçåö çàÿâëåíèÿ î âûäâèæåíèè ãðàæäàíàìè ïðåäñòàâèòåëÿ â ó÷àñòêîâóþ èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ
- 16 -
___________ (äàòà)
________________ (ïîäïèñü)
ÇÀßÂËÅÍÈÅ ß, ãðàæäàíèí ___________________, ðàä ñîîáùèòü Âàì, ÷òî ìîÿ êàíäèäàòóðà áûëà âûäâèíóòà ãðàæäàíà ñáîðà ïîäïèñåé â ñîñòàâ _____________ êîìèññèè ïî ïðîâåäåíèþ âûáîðîâ äåïóòàòîâ Ïàëàòû ïðåäñ Íàöèîíàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ôîðìèðîâàíèå êîòîðîé îñóùåñòâëÿåòñÿ âîçãëàâëÿåìûì Âàìè îðãà  ñâÿçè ñ âûøåèçëîæåííûì, ïðîøó ðàçúÿñíèòü ïîðÿäîê, â êîòîðîì ôîðìèðóåòñÿ óêàçàííàÿ êîìèññèÿ, êðè êîòîðûì îñóùåñòâëÿåòñÿ îòáîð ïðåäñòàâèòåëåé â åå ñîñòàâ è ïðåäïîëàãàåìóþ êâîòó ïðåäñòàâèòåëüñòâà â êîìè ñóáúåêòîâ èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà, íàäåëåííûõ ïðàâîì âûäâèæåíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé â èçáèðàòåëüíûå (ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ è ãðàæäàí). Ïðîøó òàêæå íåçàìåäëèòåëüíî ïðîèíôîðìèðîâàòü ìåíÿ î äàòå, ìåñòå è âðåìåíè ïðîâåäåíèÿ ç âîçãëàâëÿåìîãî Âàìè îðãàíà, íà êîòîðîì áóäåò ïðèíèìàòüñÿ ðåøåíèå î ìîåì âêëþ÷åíèè â ñîñòàâ óêàçàííîé êî ïðèíÿòü âñå íåîáõîäèìûå ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ ìîåãî ïðèñóòñòâèå íà äàííîì çàñåäàíèè. Îáðàùàþ Âàøå âíèìàíèå íà òî, ÷òî ïðåäîñòàâëåíèå ïîëíîé, äîñòîâåðíîé è ñâîåâðåìåííîé èíôîðìàöèè âàøåé ïðÿìîé îáÿçàííîñòüþ, âîçëîæåííîé íà âàñ öåëûì ðÿäîì íîðìàòèâíûõ àêòîâ: ñò.34, ñò.40, ÷.2 è 3 ñò.59 Êîí Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ñò. 6 (ïðèíöèï ãëàñíîñòè) Çàêîíà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü «Î ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå â Ðå Áåëàðóñü», Çàêîíîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü «Îá îáðàùåíèÿõ ãðàæäàí».
Ïðåäñåäàòåëþ ______________________ îáëàñòíîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ èëè Ãëàâå àäìèíèñòðàöèè _____________ ðàéîíà ã.Ìèíñêà ãðàæäàíèíà ________________________, ïðîæèâàþùåãî ïî àäðåñó: _____________ ___________________________________ Òåë. _______________________________
Ïðèìåðíûé îáðàçåö ïèñüìåííîãî îáðàùåíèÿ
- 17 -
___________ (äàòà)
__________ (ïîäïèñü)
ÇÀßÂËÅÍÈÅ ß, ãðàæäàíèí ________________________________________, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.35 Èçáèðàòåëüíî Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, áûë âûäâèíóò ãðàæäàíàìè ïóòåì ñáîðà ïîäïèñåé â ñîñòàâ ______________________________ (íàçâàíèå èçáèðàòåëüíîé êîìè ïî ïðîâåäåíèþ âûáîðîâ äåïóòàòîâ Ïàëàòû ïðåäñòàâèòåëåé Íàöèîíàëüíîãî ñîáðàíèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.  ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ìíå áûëî îòêàçàíî âî âêëþ÷åíèè â ñîñòàâ óêàçàííîé êîìèññèè, ïðîøó äàòü ìîòèâèðîâàíí ñ óêàçàíèåì ïðè÷èí, êîòîðûå ÿâèëèñü îñíîâàíèåì îòêàçà. Îáðàùàþ Âàøå âíèìàíèå íà òî, ÷òî ïðåäîñòàâëåíèå ïîëíîé, äîñòîâåðíîé è ñâîåâðåìåííîé èíôîðìàöèè âàøåé ïðÿìîé îáÿçàííîñòüþ, âîçëîæåííîé íà âàñ öåëûì ðÿäîì íîðìàòèâíûõ àêòîâ: ñò.34, ñò.40, ÷.2 è 3 ñò.59 Êîí Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ñò. 6 (ïðèíöèï ãëàñíîñòè) Çàêîíà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü «Î ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå â Ðå Áåëàðóñü», Çàêîíîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü «Îá îáðàùåíèÿõ ãðàæäàí».
Íàèìåíîâàíèå äîëæíîñòíîãî ëèöà è îðãàíà, ôîðìèðóþùåãî êîìèññèþ, íàïðèìåð: Ïðåäñåäàòåëþ ___________________________ îáëàñòíîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ (äëÿ îêðóæíîé êîìèññèè) èëè Ãëàâå àäìèíèñòðàöèè ____________________ ðàéîíà ã.Ìèíñêà (äëÿ ó÷àñòêîâîé êîìèññèè)) ãðàæäàíèíà _____________________________ (ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî) ïðîæèâàþùåãî ïî àäðåñó: _________________ Òåë. ________________________
Ïðèìåðíûé îáðàçåö çàÿâëåíèÿ (àäìèíèñòðàòèâíîå îáæàëîâàíèå)
Ïðèìåðíûé îáðàçåö çàÿâëåíèÿ â ïðîêóðàòóðó Ïðîêóðîðó ____________ ðàéîíà ã.Ìèíñêà Ãðàæäàíèíà __________________________ (ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî) Ïðîæèâàþùåãî: _______________________ (àäðåñ) Òåë. _________________________________ ÇÀßÂËÅÍÈÅ î íàðóøåíèè èçáèðàòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðè ôîðìèðîâàíèè êîìèññèè ïî âûáîðàì â Ïàëàòó ïðåäñòàâèòåëåé Íàöèîíàëüíîãî ñîáðàíèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü «_____» __________ 2004 ã.
ã. Ìèíñê
Ñîîáùàþ Âàì, ÷òî «_____» __________ 2004ã. Àäìèíèñòðàöèåé ____________ ðàéîíà ã.Ìèíñêà áûëà ñôîðìèðîâàíà ó÷àñòêîâàÿ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ â ñîñòàâå ________ ÷ëåíîâ, ïðåäñåäàòåëåì êîìèññèè èçáðàí _________________________________. Ïðè ôîðìèðîâàíèè óêàçàííîé êîìèññèè ïðåäñòàâèòåëÿìè îðãàíîâ âëàñòè _______________ ðàéîíà ã.Ìèíñêà äîïóùåíû íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà. Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.35 Èçáèðàòåëüíîãî Êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ãðàæäàíå â êîëè÷åñòâå _______ ÷åëîâåê ïóòåì ñáîðà ïîäïèñåé âûäâèíóëè ìåíÿ ïðåäñòàâèòåëåì â ñîñòàâ óêàçàííîé êîìèññèè, î ÷åì ñâîåâðåìåííî â Àäìèíèñòðàöèþ ____________ ðàéîíà ã.Ìèíñêà áûëî ïîäàíî çàÿâëåíèå. Çàÿâëåíèå áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî ïîä íîìåðîì _______ «_____» __________ 2004ã. â «____» ÷àñîâ «____» ìèíóò. Êðîìå òîãî, ïðè ëè÷íîì îáðàùåíèè ê Ãëàâå Àäìèíèñòðàöèè ______(Ô.È.Î.)_______ «____»__________ 2004ã., ÿ èçëîæèë ïðîñüáó ñâîåâðåìåííî ïðîèíôîðìèðîâàòü ìåíÿ î äàòå, ìåñòå è âðåìåíè ïðîâåäåíèÿ çàñåäàíèÿ ïî ôîðìèðîâàíèþ ó÷àñòêîâîé êîìèññèè; î êðèòåðèÿõ, ïî êîòîðûì áóäåò ïðîèçâîäèòüñÿ îòáîð ïðåäñòàâèòåëåé; î ïðåäïîëàãàåìîé êâîòå ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ñîñòàâå êîìèññèè âñåõ ïðàâîìî÷íûõ ñóáúåêòîâ. (Åñëè áûëî ïðåäïðèíÿòî ïèñüìåííîå îáðàùåíèå, óêàçàòü åãî ðåãèñòðàöèîííûå äàííûå). Îäíàêî ìîòèâèðîâàííîãî îòâåòà ÿ òàê è íå ïîëó÷èë, çà èñêëþ÷åíèåì ïðåäïîëàãàåìîé äàòû, ìåñòà è âðåìåíè çàñåäàíèÿ («____»__________ 2004ã., ______(ìåñòî)________, «____» ÷àñîâ). ßâèâøèñü â íàçíà÷åííîå âðåìÿ, ÿ áûë èçâåùåí, ÷òî çàñåäàíèå óæå ñîñòîÿëîñü â «____» ÷àñîâ, è ÷òî ÿ â ñîñòàâ êîìèññèè íå âêëþ÷åí. ß ñ÷èòàþ, ÷òî Àäìèíèñòðàöèåé ___________ ðàéîíà ã.Ìèíñêà ïðè îáðàçîâàíèè ó÷àñòêîâîé êîìèññèè äîïóùåíû ñëåäóþùèå ãðóáûå íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà: 1) Íàðóøåíû òðåáîâàíèÿ ñò.65 Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è ñò.13 Èçáèðàòåëüíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ îòêðûòîñòü è ãëàñíîñòü ïðè ïîäãîòîâêå ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ; 2) Ñò.34 Êîíñòèòóöèè, ãàðàíòèðóþùàÿ ãðàæäàíàì ïðàâî íà ïîëó÷åíèå, õðàíåíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå ïîëíîé, äîñòîâåðíîé è ñâîåâðåìåííîé èíôîðìàöèè; 3) Çàêîí Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü «Îá îáðàùåíèÿõ ãðàæäàí»; 4) òîò ôàêò, ÷òî â ðåçóëüòàòå íåïðåäîñòàâëåíèÿ ìíå ïîëíîé, äîñòîâåðíîé è ñâîåâðåìåííîé èíôîðìàöèè, ÿ íå ñìîã ïðèíÿòü ó÷àñòèå â çàñåäàíèè, ãäå ïðèíèìàëîñü ðåøåíèå î ìîåì ó÷àñòèè â ðàáîòå êîìèññèè, ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî çàñåäàíèå ïî ôîðìèðîâàíèþ êîìèññèè ïðîâåäåíî íå ãëàñíî, áåç ñîáëþäåíèÿ ðàâíûõ ïðàâîâûõ óñëîâèé, ÷åì íàðóøåí êîíñòèòóöèîííûé ïðèíöèï ðàâåíñòâà âñåõ ïåðåä çàêîíîì (ñò.22 Êîíñòèòóöèè), à òàêæå ñò.2, 21 Êîíñòèóöèè, ãàðàíòèðóþùèå îáåñïå÷åíèå ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. 5) òàêæå ìíå ñòàëî èçâåñòíî, ÷òî óêàçàííàÿ ó÷àñòêîâàÿ êîìèññèÿ ñôîðìèðîâàíà ïî÷òè ïîëíîñòüþ èç ÷ëåíîâ îäíîãî òðóäîâîãî êîëëåêòèâà _____(ó÷èòåëåé Ñع 10)_____ è âîçãëàâëåíà ðóêîâîäèòåëåì äàííîãî òðóäîâîãî êîëëåêòèâà __(Äèðåêòîðîì Ñع 10)__, ÷åì íàðóøåíà ÷.1 ñò.35 Èçáèðàòåëüíîãî êîäåêñà, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé ñóáúåêòû èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà ìîãóò âûäâèãàòü â ñîñòàâ ñîîòâåòñòâóþùåé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè òîëüêî ïî îäíîìó ïðåäñòàâèòåëþ è òîëüêî èç ÷èñëà ñâîèõ ÷ëåíîâ. Íà îñíîâàíèè âûøåèçëîæåííîãî ÏÐÎØÓ: - ïðîâåðèòü ôàêòû íàðóøåíèé, èçëîæåííûå â íàñòîÿùåì çàÿâëåíèè, è ïðèíÿòü ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû ïðîêóðîðñêîãî ðåàãèðîâàíèÿ, íàïðàâëåííûå íà ïðèâëå÷åíèå âèíîâíûõ ê îòâåòñòâåííîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è ïðåäîòâðàùåíèå ïîäîáíûõ íàðóøåíèé â áóäóùåì; - äàòü ïèñüìåííûé îòâåò ïî ñóùåñòâó ïðèíÿòûõ âàìè ìåð. Ïðèëîæåíèÿ: (åñëè èìåþòñÿ, òî ïðåäîñòàâèòü êîïèè äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ ôàêòû íàðóøåíèé). ______________________ (ïîäïèñü)
- 18 -
Ïîëåçíûå êîíòàêòû Öåíòðàëüíàÿ êîìèññèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïî âûáîðàì è ïðîâåäåíèþ ðåñïóáëèêàíñêèõ ðåôåðåíäóìîâ: ã. Ìèíñê, óë. Ñîâåòñêàÿ, 11 Ïðåäñåäàòåëü Åðìîøèíà Ëèäèÿ Ìèõàéëîâíà òåë. 2271903, 2533973 Ñåêðåòàðü Ëîçîâèê Íèêîëàé Èâàíîâè÷ òåë. 2891575 Þðèäè÷åñêèé îòäåë: Çàâåäóþùèé òåë. 2271910, 2361106 Ãëàâíûé ñïåöèàëèñò òåë. 2271915, 2748709 Êîíñóëüòàíò òåë. 2226487, 2168717 Ñàéò: www.rec.gov.by
Ïðîêóðàòóðà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü: ã. Ìèíñê, óë. Èíòåðíàöèîíàëüíàÿ, 22 Ïðèåìíàÿ ïî îáðàùåíèÿì òåë. 2065541
- 19 -
Ýòî ïîñîáèå îïóáëèêîâàíî è ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ïðè ñîäåéñòâèè ãðàæäàíñêîé èíèöèàòèâû Ïàðòíåðñòâî . Ïîæàëóéñòà, ïî èíòåðåñóþùèì Âàñ âîïðîñàì îáðàùàéòåñü ê íàì. Ìèíñê -2821900, 2822000; ïåéäæåð 289 12 12 äëÿ àá. 10274; 220113 à/ÿ 434 Ìèíñê Ìèíñêàÿ îáëàñòü 8-029-6141132, 8-029-2822041; 223710 à/ÿ 123 Ñîëèãîðñê Ãðîäíî 8-029-6866360; ïåéäæåð 8 01561 50 599 äëÿ àá. 15708; 231300 à/ÿ 62 Ëèäà-12 Ãîìåëü 8-029-7355287; ïåéäæåð 8 0232 72 12 12 äëÿ àá. 51454 Âèòåáñê 8-029-7113622; ïåéäæåð 8 0214 52 69 66 äëÿ àá. 5525 Áðåñò 8-029-6747640; ïåéäæåð 8 0162 20 22 99 äëÿ àá. 1474; 224005 à/ÿ 20 Áðåñò Ìîãèëåâ 8-029-7744721; ïåéäæåð 8 0222 22 53 22 äëÿ àá. 1022 Áîáðóéñê 8-0225-435513 E-mail: partnerstva@partnerstva.org
- 20 -
Äëÿ çàìåòîê
- 21 -
Äëÿ çàìåòîê
- 22 -